Sote-viranomaistoiminnan tavoitteet

Transkriptio

1 Sote-viranomaistoiminnan tavoitteet Omavalvontaohjelma Teppo Heikkilä Hankejohtaja, sote-viranomaistoiminta Kuntajohtajat

2 Mitä on sote-viranomaistoiminta? Viranomaistehtävillä tarkoitetaan erityisesti niitä tehtäviä, joihin liittyy (julkisen) vallan käyttöä ja viranomaisyhteistyötä Kuten muutkin tehtävät, viranomaistehtävät voidaan jakaa järjestäjän ja palveluntuottajan (liikelaitoksen) viranomaistehtäviin Yksityisille palveluntuottajille julkisen vallan käyttöä sisältäviä viranomaistehtäviä voidaan siirtää vain lailla Merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä ei perustuslain mukaan voida siirtää yksityiselle palveluntuottajalle edes lailla

3 Mitä on sote-viranomaistoiminta? Järjestäjän viranomaistehtäviä ovat mm. Maakunnan omavalvonnan kokonaisuus Valitusten ja oikaisuvaatimusten ratkaisu Rekisterinpito Sosiaali- ja terveydenhuollon valmiuden ja varautumisen koordinointi Viranomaisyhteistyön koordinointi Liikelaitoksen viranomaistehtäviä ovat mm. Sosiaalihuollon yksilöpäätökset Itsemääräämisoikeuden rajoittamiseen liittyvät päätökset Oman toiminnan omavalvonta Valituksiin ja oikaisuvaatimuksiin liittyvä valmistelu Oma valmius ja varautuminen Käytännön tason viranomaisyhteistyö Mahdolliset muut liikelaitokselle siirrettävät viranomaistehtävät

4 Järjestäjä ohjaajana ja valvojana Millä eri tavoin varmistetaan laadukkaat palvelut ja maakunnan asukkaiden ja asiakkaiden oikeuksien toteutuminen? Laillisuuden toteutuminen Sopimusten toteutuminen Palvelustrategian ja palvelulupauksen toteutuminen Asiakassuunnitelmien toteutuminen Palvelukokonaisuuksien ja -ketjujen, palveluintegraation toteutuminen Asukkaiden ja asiakkaiden osallisuuden toteutuminen Ajantasaiset asiakas- ja potilasrekisteri, palveluntuottajarekisteri jne. Palveluntuottajien riittävä toimitilat, välineet ja osaaminen Markkinatilanteen seuranta ja palveluntuottajien elinvoimaisuus Ajantasaiset ja käytännössä toteutuvat omavalvontaohjelma ja -suunnitelmat Näitä tulee seurata, ohjata ja valvoa

5 Sote-järjestäjä ohjaajana ja valvojana Palveluntuottajien hyväksyminen ja palvelujen tuottaminen (yksityiset palveluntuottajat) Ilmoittautuminen valtakunnalliseen sote-palveluntuottajarekisteriin (kaikki palveluntuottajat) Maakunnan asettamat ehdot palveluntuottajille (kaikki palveluntuottajat) Palveluntuottajan hyväksyminen (suoran valinnan palveluntuottaja ja asiakassetelipalveluntuottaja) Palveluntuottajan ja maakunnan välinen sopimus (suoran valinnan palveluntuottaja) Ilmoitus sote-liikelaitokselle asiakkaan vastaanottamisesta: palveluntuottaja sitoutuu samalla noudattamaan asiakassuunnitelmaa ja palvelun tuottamista koskevia ehtoja (asiakasseteli ja henkilökohtainen budjetti) Maakunnan ylläpitämä luettelo palveluntuottajista (suoran valinnan palveluntuottaja ja asiakassetelipalveluntuottaja)

6 Sote-järjestäjä ohjaajana ja valvojana Maakunnan velvollisuutena on valvoa kaikkien järjestämisvastuunsa piirissä olevien palveluntuottajien toimintaa Palveluntuottajien omavalvonnan tukeminen ja ennakoiva ohjaus Riskien tunnistaminen ja arviointi Informaatio-ohjaus Omavalvontasuunnitelmien valmistelun tukeminen ja seuranta Suunnitelmalliset käynnit ja tapaamiset Palveluntuottajien toiminnanaikainen valvonta Maakunnan tiedonsaantioikeus ja oikeus tarkastaa palveluntuottajan toiminta ja toimitilat Valvontakäynnit ilman ennakkoilmoitusta tai epäkohtailmoituksen johdosta Maakunnan selvityspyyntö määräajassa Maakunnan vaatimus puutteiden korjaamiseksi määräajassa Maakunnan päätös hyväksymisen peruuttamisesta tai sopimuksen irtisanomisesta tai purkamisesta

7 Sote-järjestäjä ohjaajana ja valvojana Asiakkaan oikeus saattaa kokemansa epäkohta maakunnan käsiteltäväksi: oikaisuvaatimus ja valitus Maakunta voi siirtää em. asian muistutuksena käsiteltäväksi palveluntuottajalle tai antaa asiaan vastauksen kohtuullisessa ajassa Ilmoitus maakunnan tietoon tulleesta epäkohdasta valvontaviranomaiselle Valvontatiedon raportointi ja tiedon käyttäminen ennakoivan ohjauksen suuntaamiseksi ja palveluntuotannon ohjaamiseen

8 Sote-viranomaistoiminnan maakuntastrategiasta nousevat päämäärät LUOMME ASUKAS- JA ASIAKASKESKEISEN TOIMINTAKULTTUURIN. SILLOIN MYÖS PALVELUTARPEET VOIDAAN YMMÄRTÄÄ ASUKKAAT EDELLÄ JA ASUKKAIDEN KOKONAISTILANNE HUOMIOIDEN. ASUKKAIDEN VALINNANVAPAUTTA LISÄTÄÄN HALLITUSTI JA METROPOLIMAAKUNNAN OLOSUHTEISIIN TOIMIVALLA TAVALLA. PANOSTAMME RISKIRYHMIEN ETSIMISEEN JA TUNNISTAMISEEN SEKÄ ENNALTAEHKÄISEVYYTEEN KAIKESSA TOIMINNASSAMME. PALVELUJEN INTEGRAATIOON PANOSTETAAN ERITYISESTI PALJON PALVELUJA TARVITSEVIEN RYHMÄSSÄ. ERITYISESTI HEILLE ON VARMISTETTAVA PALVELUKOKONAISUUDEN EHEYS SEKÄ YHDYSPINNAT KUNTIEN PALVELUJEN KANSSA. KAIKKI PALVELUJEN TUOTTAJAT HUOLEHTIVAT SIITÄ, ETTÄ A) PALVELUJEN ASIAKASKOKEMUS, B) HENKILÖSTÖKOKEMUS, C) TUOTTAVUUS JA D) VAIKUTTAVUUS KEHITTYVÄT KOKONAISUUTENA JA YHTENÄISIN MAAKUNNAN MÄÄRITTÄMIN KRITEEREIN. TURVALLINEN SIIRTYMÄ ROHKEA UUDISTUMINEN

9 Sote-viranomaistoiminnan tavoitteet YHDENVERTAISUUDEN JA OIKEUDENMUKAISUUDEN TOTEUTUMINEN TOIMINTAEDELLYTYSTEN TARKOITUKSENMUKAISUUS, YHDENVERTAINEN KOHTELU LUOTTAMUS PALVELUIDEN SAATAVUUTEEN JA LAATUUN HELPOSTI SAAVUTETTAVA TIETO, OHJAUS JA NEUVONTA RIITTÄVÄTJA SUJUVAT OIKEUSTURVAKEINOT VAIKUTUSMAHDOLLISUUDET ASUKKAAT JA ASIAKKAAT PALVELUN- TUOTTAJAT TOIMIVA VUOROVAIKUTUS TUOTTAJAN JA JÄRJESTÄJÄN KESKEN LUOTETTAVA TUOTTAJAN OMAVALVONTA ENNUSTETTAVAT, OIKEUDENMUKAISET JA SUJUVAT VIRANOMAISPROSESSIT AMMATTITAITOINEN JA HYVINVOIVA HENKILÖSTÖ VALTION- HALLINTO MAAKUNTA- JÄRJESTÄJÄ VIRANOMAISTOIMINTA KIINTEÄNÄ OSANA MAAKUNTA- JÄRJESTÄJÄÄ LUOTTAMUS MAAKUNTAAN JA PALVELUNTUOTTAJIIN MAAKUNNAN AJANTASAINEN TILANNEKUVA RISKEJÄ ENNAKOIVA MAAKUNNAN OMAVALVONTA TIEDON HYÖDYNTÄMINEN PALVELUJÄRJESTELMÄN OHJAUKSESSA ALOITTEELLISUUS YHTEISTOIMINNASSA HYVÄ HALLINTO, JURIDISESTI KESTÄVÄT RATKAISUT

10 Omavalvontaohjelma Sote-valvonnan painopistettä on siirretty viime vuosina omavalvonnan suuntaan Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa korostetaan maakunnan vastuuta toiminnan asianmukaisesta ja laadukkaasta järjestämisestä. Sote-järjestämislain 21 mukaan maakunnan on laadittava järjestämisvastuuseensa kuuluvista tehtävistä ja palveluista omavalvontaohjelma Maakunnan omavalvonnan avulla 1) varmistetaan, että toiminta ja palvelut järjestetään lainsäädännön edellyttämällä tavalla 2) varmistetaan toiminnan ja palvelujen suunnitelmallisuutta, korkeatasoista asiakas- ja potilasturvallisuutta ja laatua, palvelujen saavutettavuutta ja palveluja käyttävien yhdenvertaisuutta

11 Omavalvontaohjelman sisältö (LUONNOS) 1. Maakuntaa koskevat tiedot 2. Maakunnan toiminta-ajatus, visio ja tavoitteet 3. Omavalvonnan tarkoitus, periaatteet ja tavoitteet 4. Asiakkaan asema ja oikeudet 5. Potilas- ja asiakastietojen käsittely 6. Maakunnan järjestämistehtävän omavalvonta 7. Palveluntuottajat ja niiden toimintaedellytysten varmistaminen 8. Palveluntuottajien omavalvonta 9. Palveluntuottajien toiminnanaikainen ohjaus ja valvonta 10. Ohjauksen ja valvonnan organisointi maakunnassa 11. Yhteistyö valtakunnallisen valvontaviranomaisen ja muiden maakuntien kanssa 12. Yhteenveto omavalvonnan kehittämissuunnitelmasta 13. Omavalvontaohjelman toteutumisen seuranta ja julkisuus Omavalvontaohjelman ajantasainen luonnos: QIzSGgA?e=XpDqM3

12 Omavalvontasuunnitelma Jokaisen palveluntuottajan velvollisuutena laatia omavalvontasuunnitelma Omavalvontasuunnitelmia käytetään osaltaan omavalvontaohjelman valmistelun pohjana Valtakunnallinen mallipohjan omavalvontasuunnitelman sisällöstä (?) Omavalvontasuunnitelmien noudattamisen seuraaminen on yksi keskeinen valvonnan väline

13 Jatkovalmistelu Sote-viranomaistoiminnan ja omavalvonnan valmistelua jatketaan määriteltyjen päämäärien ja tavoitteiden pohjalta osana sote-järjestäjän valmistelua Omavalvonnan näkökulma pidetään mukana muussa valmistelussa Lopulliset omavalvonnan linjaukset tehdään, kun palvelujärjestelmäkokonaisuus on määritelty

14 KYSYTTÄVÄÄ? KOMMENTTEJA? Teppo Heikkilä Hankejohtaja, sote-viranomaistoiminta p