TOIMILUPAPÄÄTÖS DIGITAALISTA MAANPÄÄLLISTÄ JOUKKOVIESTINTÄ- VERKKOA KOSKEVIEN TOIMILUPIEN MUUTTAMISESTA

Transkriptio

1 Liite 2 TOIMILUPAPÄÄTÖS DIGITAALISTA MAANPÄÄLLISTÄ JOUKKOVIESTINTÄ- VERKKOA KOSKEVIEN TOIMILUPIEN MUUTTAMISESTA Diaarinumero LVM/790/07/2010 TOIMILUPIEN HALTIJA Digita Oy PÄÄTÖKSEN KOHTEENA OLEVAT TOIMILUVAT Valtioneuvoston , ja myöntämät toimiluvat verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisen maanpäällisen joukkoviestintäverkon kanavanipuissa C, D ja E. HAKEMUS Valtioneuvosto on myöntänyt Digita Oy:lle kolme toimilupaa verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisen maanpäällisen joukkoviestintäverkon kolmessa eri kanavanipussa C, D ja E. Toimilupa kanavanippuun C myönnettiin , kanavanippuun D ja kanavanippuun E Toimilupien mukainen maantieteellinen toimialue on koko maa lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa. Toimiluvat ovat voimassa seuraavasti: Kanavanippu C: saakka Kanavanippu D: saakka Kanavanippu E: saakka Kanavanipuissa C ja E toimilupien haltijan on käytettävä lähetyksissä DVB-T-lähetystekniikkaa. Kanavanipussa D verkon toteutuksessa käytettävän tekniikan on puolestaan oltava DVB-Hstandardin mukainen ja verkko tulee toteuttaa siten, että sitä on mahdollista täydentää digitaalisten radiosisältöjen jakeluun. Digita Oy pyytää päivätyssä hakemuksessaan toimilupien muuttamista siten, että verkoissa sallittaisiin vaihtoehtoisesti myös DVB-T2-jakelutekniikan ja MPEG-4- kuvanpakkaustekniikan käyttö. Hakemustaan Digita Oy perustelee kolmella pääteemalla: teknologianeutraaliudella, taajuuksien tehokkaalla käytöllä ja päätelaitteiden kehityksellä. Digita Oy:n mukaan kaikki perustelut liittyvät parin viimeisen vuoden aikana tapahtuneeseen tekniskaupalliseen kehitykseen, joka on muuttanut toimilupien myöntämisen aikaan vallinneita olosuhteita. Digita Oy pitää perusteltuna muuttaa toimilupia siten, että Digita Oy voisi yhdessä ohjelmistoluvanhaltijoiden kanssa suunnitella uuden teknologian käyttöönottoa sekä toteuttaa sen hallitusti niin palvelun tarjonta kuin käyttö huomioiden. Tämä olisi omiaan lisäämään teknologianeutraaliusnäkö-

2 2 kulmaa. Erityisen tärkeää olisi varmistaa pitkäjänteinen ja selkeä kuluttajaviestintä, mikä olisi tässä tapauksessa helpommin toteutettavissa, sillä muutokset tehtäisiin pääosin maksutelevisiopalveluita sisältäviin kanavanippuihin. Digita Oy:n mukaan DVB-T2-standardi mahdollistaa nykyisin käytössä olevaan DVB-T-standardiin nähden huomattavasti tehokkaamman tiedonvälitystavan. Samoin MPEG-4 on tehokkaampi pakkausmenetelmä kuin MPEG-2 ja seuraava askel kansainvälisessä kehityksessä niin televisiotoiminnassa kuin kulutuselektroniikan tallenteissakin. Teknologianeutraalius takaisi myös tehokkaimman mahdollisen taajuuskäytön, kun palveluiden monipuolistuminen kyetään hyödyntämään optimaalisesti. DVB-T2 ja MPEG-4 yhdessä mahdollistavat monipuolisimmin verkon parametrien optimoinnin kulloiseenkin sisältötarpeeseen. Käytännössä kaikki nyt myynnissä olevat taulutelevisiovastaanottimet ja digiboksit tukevat jo nyt sekä MPEG-2- että MPEG-4-koodauksen purkua. On myös todennäköistä, että vastaanottimissa alkavat yleistyä hybridivirittimet. Tämän kehityksen vuoksi Digita Oy katsoo, että kynnys aloittaa DVB-T2/MPEG-4-lähetyksiä myös olemassa olevissa kanavanipuissa alenee sitä mukaa kun standardit yleistyvät kuluttajapäätelaitteissa. Myös muissa päätelaitteissa, kuten mobiilipäätelaitteet, kehitys vie kohti monitoimilaitteita, joissa on kyvykkyys vastaanottaa sisältöjä useiden radioverkkojen kautta. ASIAN KÄSITTELY Viestintämarkkinalain 118 :n mukaisesti liikenne- ja viestintäministeriö varasi teleyrityksiä ja käyttäjiä edustaville tahoille tilaisuuden lausua toimilupaehtojen muuttamisesta lähettämällä lausuntokierrokselle Digita Oy:n verkkotoimilupaehtojen muutoshakemuksen. Lausuntopyyntö lähetettiin lausuntokierrokselle 31 taholle. Määräaikaan mennessä lausuntoja vastaanotettiin 11. Lausunnon toimittivat Kilpailuvirasto, Viestintävirasto, DigiTV Plus Oy, Discovery Communications Europe, DNA Oy, MTV Media, Pro Radio Oy, Sanoma Entertainment, TV5 Finland Oy, Oy Viasat Ab sekä Yleisradio Oy. Lausunnonantajat suhtautuivat pääosin myönteisesti verkkotoimiluvan muuttamiseen kanavanipun D osalta ja katsoivat sen tehostavan taajuuksien käyttöä. Perusteina muutoksen puolesta nähtiin etenkin DVB-H-liiketoiminnan heikot edellytykset ja taajuuksien tehoton nykykäyttö kanavanipussa. Kanavanippujen C ja E osalta useat lausunnonantajat korostivat, että uuteen tekniikkaan ei saa siirtyä liian nopeasti varsinkaan maksuttomilla valtakunnallisilla kanavilla eikä ilman kanavanipun ohjelmistoluvanhaltijoiden yhteisymmärrystä. PÄÄTÖS Digita Oy:lle myönnettyjä toimilupia verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisen maanpäällisen joukkoviestintäverkon kanavanipuissa C, D ja E muutetaan, hyläten hakemus enemmälti, toimilupien haltijan hakemuksesta seuraavalla tavalla: Hylätään hakemus kanavanipun C osalta. Hylätään hakemus kanavanipun D osalta. Kanavanipun E osalta sallitaan DVB-T2-jakelutekniikan ja MPEG-4-pakkaustekniikan vaihtoehtoinen käyttö vuoden 2013 alusta alkaen. Lisäksi muutetaan toimiluvan ehtoja tämän

3 3 päätöksen liitteen mukaisiksi Viestintävirastolle toimitettavien selvitysten ja uusien jakeluja pakkaustekniikoiden käyttöönoton ehtojen osalta. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Viestintämarkkinalain (393/2003) 10 :n mukaan toimiluvassa on määriteltävä teleyrityksen maantieteellinen toimialue. Lisäksi toimilupaan voidaan liittää viestintämarkkinalain tavoitteita edistäviä ehtoja ja viestintäverkon ja viestintäpalvelun laatuvaatimuksia koskevia ehtoja sekä lain 129 :ssä tarkoitettuja Viestintäviraston teknisiä määräyksiä täydentäviä ehtoja, jotka koskevat viestintäverkkojen teknisiä ominaisuuksia tai taajuuksien tehokasta käyttöä. Lain 11 :n mukaan toimilupaa voidaan muuttaa toimiluvan voimassaoloaikana toimiluvanhaltijan suostumuksella ja muutoinkin, jos se on teknisestä kehityksestä tai luvanvaraisen toiminnan toimintaedellytyksissä tapahtuvasta olennaisesta muutoksesta johtuvasta erityisestä syystä välttämätöntä. Digita Oy hakee valtioneuvostolta toimilupiinsa muutoksia, jotka on selostettu hakemusta selostavassa kohdassa. Digita Oy:lle on myönnetty toimiluvat verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisen maanpäällisen joukkoviestintäverkon kanavanipuissa C, D ja E. Digita Oy:llä on oikeus harjoittaa toimilupien mukaista toimintaa radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1169/2009) määrätyllä taajuusalueella. Kanavanipussa C ja E toimiluvanhaltijan on voimassaolevien toimilupien mukaan käytettävä lähetyksissä DVB-T-lähetystekniikkaa. Kuten myös Viestintävirasto lausunnossaan toteaa, tekniseltä kannalta DVB-T2- ja MPEG-4-tekniikoiden salliminen kanavanipuissa C ja E on lähtökohtaisesti hyväksyttävää Digitan hakemuksensa yhteydessä esittämistä syistä. Arvioinnissa tulee kuitenkin kiinnittää huomiota myös siihen, kuinka uusiin tekniikoihin siirtyminen vaikuttaa kuluttajien asemaan. Kokonaan digitaalisiin televisiolähetyksiin siirtyminen saatiin päätökseen Suomessa vasta noin kaksi vuotta sitten, ja myönnettäessä voimassaolevia toimilupia kanavanippuihin A, B ja C vuonna 2009 keskeiseksi lähtökohdaksi otettiin, että nykyisillä päätelaitteilla vastaanotettava ohjelmatoiminta jatkuu ainakin vuoden 2016 loppuun asti. Jakelu- ja pakkaustekniikan muuttaminen hakemuksen mukaiseksi edellyttäisi kuluttajilta uusia vastaanottimia, mikä olisi ristiriidassa edellä mainitun lähtökohdan kanssa kanavanipun C tapauksessa. Huomioon tulee ottaa myös, että sekä kanavanipussa C että E jaellaan maksuttomasti kanavia, joiden näkyvyysalue on merkittävä. Tämä tarkoittaa, että päätelaitteiden päivitystarve koskisi myös laajaa ja ennalta määrittelemätöntä kuluttajajoukkoa maksutelevisiopalvelujen ulkopuolella. Mainittujen näkökohtien valossa ei ole perusteita hyväksyä DVB-T2- ja MPEG-4-tekniikoiden käyttöönottoa kanavanipussa C. Kanavanipun E voimassaolevaa toimilupaa myönnettäessä ei samalla tavalla otettu lähtökohdaksi taata nykyisillä päätelaitteilla vastaanotettavan ohjelmatoiminnan jatkumista vuoden 2016 loppuun saakka. Kanavanipun maksuttomien kanavien laaja näkyvyysalue ja tekniikkamuutosten vaikutukset kuluttajien päätelaitehankintoihin tulee kuitenkin huomioida myös kanavanipun E osalta. Siirtymisen uuteen lähetystekniikkaan tulee tapahtua vasta, kun merkittävä osa väestöstä kykenee vastaanottamaan lähetyksiä uusilla tekniikoilla. Valtioneuvosto katsoo, että siirtymistä uusiin jakeluja pakkaustekniikoihin ei tule sallia ennen vuotta 2013.

4 4 Hakemuksessaan Digita Oy toteaa, että toimiluvan muutos on perusteltua toteuttaa siten, että Digita Oy voi suunnitella uuden teknologian käyttöönottoa yhdessä ohjelmistoluvanhaltijoiden kanssa. Myös lausunnonantajat antoivat tukensa vastaavalle tavoitteelle. Toimiluvan ehtoihin on syytä kirjata, että uusien jakeluja pakkaustekniikoiden käyttöönotto tulee toteuttaa kanavanipun ohjelmistoluvanhaltijoiden suostumuksella. Kuluttajien aseman huomioiminen on erittäin tärkeää, mikäli kanavanipussa E otetaan käyttöön kyseessä olevat uudet tekniikat. Toimiluvan haltijan suostumuksella toimilupaan lisätään kuluttajatiedotusta koskeva ehto, jonka mukaan toimiluvan haltija on velvollinen huolehtimaan siitä, että kuluttajille järjestetään riittävä neuvontaja opastuspalvelu vastaanottimiin ja vastaanottoantenneihin liittyvissä asioissa. Siitä miten kuluttajatiedotus järjestetään, tulee laatia selvitys Viestintävirastolle ennen uuteen tekniikkaan siirtymistä. Kanavanipussa D verkon toteutuksessa käytettävän tekniikan on oltava DVB-H-standardin mukainen. DVB-H-tekniikka mahdollistaa televisiolähetyksien ja niitä muistuttavan multimediasisällön vastaanottamisen liikkuvaan digitaaliseen päätelaitteeseen (mobiilitelevisio). Toimilupaa myönnettäessä tavoitteena oli luoda edellytykset uudenlaisten sisältöpalvelumarkkinoiden syntymiselle. Kansainvälisen kehityksen, DVB-H-mobiilitelevisiopalvelujen nykyisen kysynnän tason sekä matkapuhelin- ja muiden päätelaitevalmistajien suunnitelmien valossa on kuitenkin epävarmaa, tuleeko Suomeen syntymään edellytyksiä kannattavalle DVB-H-liiketoiminnalle. Kanavanipun D tapauksessa on myös oleellista arvioida toimiluvan nykyisiä ehtoja ja ehdotettuja muutoksia taajuuksien tehokkaan käytön kannalta. Kanavanipulle D on varattu koko Manner-Suomen kattavat radiotaajuudet, jotka ovat käyttöastetta tarkasteltaessa tehottomassa käytössä nykyisessä DVB-H-verkossa. Verkkotoimiluvan muuttaminen Digita Oy:n hakemalla tavalla mahdollisesti lopettaisi mobiilitelevision verkkoliiketoiminnan Suomessa. Kanavanipun D palveluyritys DNA Oy huomauttaa lausunnossaan, että se on panostanut merkittävästi palveluliiketoiminnan käynnistämiseen DVB-Hverkossa. DNA Oy:n mukaan toimintaan liittyvät sopimukset mediatoimijoiden ja tekijänoikeusjärjestöjen kanssa on saatu tehtyä, tilaukseen ja maksamiseen liittyvät järjestelmät on käyttöönotettu ja markkinoille on saatu sekä odotettavissa uusia päätelaitemalleja. Lisäksi DNA Oy on käynnistämässä MobiiliTV-palvelun markkinoinnin. DVB-H-tekniikkaan perustuvan palveluliiketoiminnan tulevaisuuden epävarmuus antaa aihetta tarkastella kanavanipun D toimiluvan ehtoja uudelleen jakeluja pakkaustekniikan osalta. Toisaalta DNA Oy:n mainitsemien seikkojen valossa on myös perusteita seurata vielä jonkin aikaa palveluliiketoiminnan kehittymistä DVB-H-verkossa. Sen sijaan pitkällä aikavälillä ei ole taajuuksien tehokkaan käytön kannalta tarkoituksenmukaista varata kanavanippua D teknologialle, jos käyttäjämäärät pysyvät erittäin alhaisina verrattuna vaihtoehtoisiin käyttötarkoituksiin. Tilannetta tulee tarkastella uudelleen vuoden 2012 lopussa. Tällöin varaudutaan myös arvioimaan, missä vaiheessa DVB-T2- tekniikkaa voidaan käyttää mobiilitelevisiopalveluiden tarjontaan. Mikäli DVB-H-tekniikkaan perustuvilla palveluilla on tuolloin yhä alle käyttäjää, perusteet toimiluvan alkuperäisen käyttötarkoituksen säilyttämiselle ovat olennaisesti heikommat. Tällä hetkellä tarkoituksenmukaisinta on kuitenkin jatkaa DVB-H-teknologian käyttöönoton seuraamista ja hylätä Digita Oy:n hakemus kanavanipun D osalta. LAINKOHDAT Viestintämarkkinalain 10 ja 11

5 5 LIITE 1 Valtioneuvoston myöntämä digitaalista joukkoviestintäverkkoa koskeva toimilupa kanavanipussa E Luvanhaltija Digita Oy Verkkopalvelu Luvanhaltijalla on oikeus tarjota verkkopalvelua digitaalisessa joukkoviestintäverkossa yhdessä kanavanipussa. Verkon toteutuksessa käytettävän tekniikan on oltava DVB-T-standardin mukainen alkaen verkon toteutuksessa käytettävä tekniikka voi olla myös DVB-T2-standardin mukainen ja pakkaustekniikkana voidaan käyttää MPEG-4-tekniikkaa. Taajuudet Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa toimiluvan mukaista toimintaa televisio- ja radiotoimintaan sekä toimiluvanvaraiseen teletoimintaan määrättyjen taajuusalueiden käyttösuunnitelmasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa määrätyllä taajuusalueella. Radiolähettimen käyttöön tarvittavan radioluvan myöntää Viestintävirasto. Maantieteellinen toimialue Luvanhaltijan maantieteellinen toimialue on koko maa lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa. Voimassaoloaika Toimilupa on voimassa Rakentamisvelvoite Luvanhaltija on velvollinen rakentamaan verkon toimiluvan liitteistä (liitteet 1-5) ilmenevän rakentamissuunnitelman mukaisesti, ellei liikenne- ja viestintäministeriö luvanhaltijan hakemuksesta toisin määrää. Luvanhaltijan on vuosittain kesäkuun viimeiseen päivään mennessä esitettävä liikenne- ja viestintäministeriölle selvitys verkon rakentamisesta, palvelujen käytöstä ja sen hetkisistä rakentamissuun-

6 6 nitelmista sekä arvio verkkopalvelujen kysynnästä ja muista rakentamissuunnitelmien kannalta merkityksellisistä seikoista. Toimiluvan peruuttamisesta toimilupaehtoja koskevan laiminlyönnin perusteella säädetään viestintämarkkinalain 12 :ssä. Uusien jakeluja pakkaustekniikoiden käyttöönotto Mikäli kanavanipussa otetaan käyttöön DVB-T2/MPEG-4-tekniikat, käyttöönotto tulee toteuttaa kanavanipussa toimivien ohjelmistoluvanhaltijoiden suostumuksella. Tiedottaminen kuluttajille Toimiluvan haltija on velvollinen huolehtimaan siitä, että kuluttajille järjestetään riittävä neuvontaja opastuspalvelu vastaanottimiin ja vastaanottoantenneihin liittyvissä asioissa. Lisäksi toimiluvan haltijan on tiedotettava kuluttajille alueellisesti verkon rakentamisesta ja kuluttajien antenniratkaisuille asetettavista vaatimuksista. Siitä miten kuluttajatiedotus järjestetään, tulee laatia selvitys Viestintävirastolle ennen uusiin jakeluja pakkaustekniikoihin siirtymistä. Muut ehdot Luvan haltijan on omalta osaltaan huolehdittava siitä, että Yleisradio Oy sekä televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain (744/1998) 7 :n 1 momentissa tarkoitetun ohjelmistoluvan haltija saavat kustannussuuntautuneeseen hintaan käytettäväkseen toiminnan harjoittamiseen tarvittavan kapasiteetin. Luvan haltija on velvollinen jakamaan Ruotsin julkisen yleisradioyhtiön SVT:n kahden kanavan ohjelmat. Kanavanipun muun käytön osalta luvanhaltija on velvollinen tarjoamaan verkkopalveluja tasapuolisin ja syrjimättömin ehdoin kaikille palveluyrityksille. Luvanhaltijalla ei ole oikeutta toimia itse palveluyrityksenä toimiluvan kohteena olevassa verkossa. Muilta osin luvanhaltijan oikeuksista ja velvollisuuksista on voimassa, mitä viestintämarkkinalaissa säädetään. Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 2010 Allekirjoitukset Liite Valitusosoitus Tiedoksi Viestintävirasto

7 TOIMILUVAN LIITTEET 1. Verkon rakentamissuunnitelma Taulukko 3. Kartta 4. Kartta 5. Kartta 7

8 8 Toimiluvan liite 1 Verkon rakentamissuunnitelma Tässä esitetyn verkon rakentamissuunnitelman ydinajatuksena on kustannustehokas verkko, joka olisi peitoltaan mahdollisimman laaja kattaen myös harvaan asutut alueet ja jonka palveluiden vastaanottaminen olisi kuluttajan kannalta mahdollisimman helppoa. Verkkosuunnitelman pääpiirteet ovat seuraavat. Digita sitoutuu aloittamaan kanavanipussa lähetystoiminnan kymmenellä (10) lähetysasemalla 59 % väestöpeitolla Sitoumuksen mukainen verkko koostuu kuudesta (6) lähetysasemasta, joilla katetaan nykyinen SVT-kanavien peittoalue, Vaasan lähetysasemasta sekä väestöpeitoltaan kattavista Jyväskylän, Lahden ja Tampereen pääasemista. Peittoalue on riittävä sekä SVT-jakelulle että maksu-tv-toiminnan aloittamiseen. SVT-kanavien jakelu alkaa Tämä varmistetaan rakentamalla verkko etukäteen ja kytkemällä verkko päälle heti, kun analoginen televisio sammutetaan ja taajuudet vapautuvat uuteen käyttöön. SVT-peittoalueen takaa 6-7 päälähettimen lisäksi neljä täytelähetintä. 59 % väestöpeiton jälkeen verkkoa laajennetaan edelleen asiakkaiden tarpeiden mukaisesti. Digitan arvion mukaan vuonna 2007 kaupallinen tarve väestöpeitolle on noin 80 %, minkä Digita pystyy tarvittaessa rakentamaan. Käytännössä laajennuksista ja niiden aloitusajankohdista sovitaan ohjelmistotoimiluvan haltijoiden, mahdollisesti maksu-tv-operaattorien ja Digitan kesken. Digita suosittelee, että koko kanavanipun alueella verkon kapasiteetti olisi 22,118 Mbit/s. Tämä varmistaa, että kaikki markkinoilla olevat, vanhemmatkin digivastaanottimet toimivat myös uudessa kanavanipussa. Verkkosuunnitelma mahdollistaa seitsemän (7) korkealaatuisen digitaalisen televisiokanavan ja lisäksi noin 3-5 radiokanavan jakamisen. Verkon rakenne tukee alueellista ohjelmistotoimintaa. Tämä on tärkeää erityisesti, mikäli SVTkanavia ei jaeta koko Suomen alueelle.

9 9 Toimiluvan liite 2 Taulukko Asema Väestöpeitto % Kumulatiivinen väestöpeitto % Lähetysten aloitus Espoo Fiskars Pernaja Turku Pyhävuori Kruunupyy Vaasa Tampere Lahti Jyväskylä Oulu Eurajoki Kuopio Lapua Anjalankoski Tammela 2 82 sop.mukaan Vuokatti 2 83 sop.mukaan Mikkeli 2 85 sop.mukaan Koli 3 87 sop.mukaan Joutseno 2 90 sop.mukaan Haapavesi 2 91 sop.mukaan Kerimäki 2 93 sop.mukaan Tervola 1 94 sop.mukaan Pihtipudas 1 95 sop.mukaan Rovaniemi 1 96 sop.mukaan

10 10 Toimiluvan liite 3 Kartta Kuuden (6) lähetysaseman verkko(38 %), nykyinen SVT-kanavien peittoalue

11 11 Toimiluvan liite 4 Kartta Kymmenen (10) lähetysaseman verkko (59 %), aloitus

12 12 Toimiluvan liite 5 Kartta 15 lähetysaseman verkko (80 %), arvioitu aloitus

13 13 VALITUSOSOITUS Minne valitetaan (valitusviranomainen) Liikenne- ja viestintäministeriön päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Miten valitus tehdään Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava korkeimmalle hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa liikenne- ja viestintäministeriön päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin muutosta haetaan ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vaatimuksensa tueksi vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja, jollei asiamies ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus on liitettävä valitusasiakirjoihin. Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, vastaanottajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä kirjeen postituspäivästä, jollei muuta näytetä. Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena (3.) päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, valituksen saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Miten valitus toimitetaan perille Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille korkeimpaan hallinto-oikeuteen viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Postiosoite: Käyntiosoite: KORKEIN HALLINTO-OIKEUS KORKEIN HALLINTO-OIKEUS PL 180 Unioninkatu Helsinki Helsinki Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta eli korkeimmalta hallinto-oikeudelta.