Ympäristövaikutusten arviointiohjelma

Transkriptio

1 Valtatien 9 parantaminen välillä Tampere Orivesi Tampere, Kangasala, Orivesi Ympäristövaikutusten arviointiohjelma Ympäristövaikutusten arviointimenettely

2

3 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 1 Valtatien 9 parantaminen välillä Tampere Orivesi Tampere, Kangasala, Orivesi Ympäristövaikutusten arviointiohjelma Ympäristövaikutusten arviointimenettely Tiehallinto Tampere 2007

4 2 Ympäristövaikutusten arviointimenettely Kannen kuva ja valokuvat: Christel Kautiala ISBN TIEH Verkkojulkaisu pdf ( ISBN TIEH v-07 Edita Prima Oy Helsinki 2007 Julkaisua myy/saatavana: Faksi Puhelin Peruskartat, Maanmittauslaitos, Lupa nro 20/MYY/07 GT- ja AT-rasteri, Affecto Finland Oy, Lupa L4356 Tiehallinto Hämeen tiepiiri Åkerlundinkatu 5 B PL TAMPERE puhelinvaihde

5 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 3 YHTEYSTIEDOT HANKKEESTA VASTAAVA Tiehallinto, Hämeen tiepiiri Åkerlundinkatu 5 B PL TAMPERE Yhteyshenkilöt: Marketta Hyvärinen (ympäristövaikutusten arviointi) puh s-posti marketta.hyvarinen@tiehallinto.fi Harri Vitikka (yleissuunnittelu) puh s-postil harri.vitikka@tiehallinto.fi YHTEYSVIRANOMAINEN Pirkanmaan ympäristökeskus Rautatienkatu 21B PL TAMPERE Yhteyshenkilö: Leena Ivalo puh s-posti leena.ivalo@ymparisto.fi SUUNNITTELUKONSULTTI Destia, Konsultointi Opastinsilta 12 B PL HELSINKI Yhteyshenkilöt: Raino Kukkonen (ympäristövaikutusten arviointi) puh s-posti raino.kukkonen@destia.fi Ari Vandell (yleissuunnittelu) puh s-posti ari.vandell@destia.fi

6

7 Tiehallinto: Valtatien 9 parantaminen välillä Tampere Orivesi, Tampere, Kangasala, Orivesi, Ympäristövaikutusten arviointiohjelma. Helsinki Hämeen tiepiiri, 50 s. ISBN , TIEH Asiasanat: ympäristövaikutusten arviointi; tiet; tieverkko; Hämeen tiepiiri Aiheluokka: 05 TIIVISTELMÄ Valtatie 9 välillä Tampere Orivesi on osa Suomen TEN-tieverkkoa ja erityisen tärkeä tieverkon osa. Tiejakson pituus on 35 km. Suurin osa tiejaksosta on rakennettu 1970-luvun alkupuolella, eikä vastaa nykyliikenteen tarpeita. Liikenne jonoutuu päivittäin työmatkaliikenteen vaikutuksesta. Tiejakso kuuluu onnettomuustiheydeltään päätieverkon vaarallisimpaan viidennekseen. Nykytiestä aiheutuu myös ympäristöhaittoja. Hankkeessa on tarkoituksena parantaa valtatie 2+2 kaistaiseksi eritasoliittymin varustetuksi tieksi, jonka nopeusrajoitus on 100 km/h. Hankkeeseen sisältyy kuusi uutta eritasoliittymää, Aitovuoren eritasoliittymän parantaminen sekä Alasjärven ja Oriveden eritasoliittymien toimenpidetarpeiden tarkistaminen. Ympäristövaikutusten arvioinnissa noudatetaan lakia ympäristövaikutusten arviointimenettelystä. Menettely jakaantuu kahteen päävaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa tehdään arviointiohjelma, joka on suunnitelma mitä vaikutuksia ja millä menetelmillä selvitetään. Selvitysten jälkeen laaditaan ympäristövaikutusten arviointiselostus. Arviointiohjelmasta ja -selostuksesta pyydetään lausunnot, minkä lisäksi kansalaiset voivat ilmaista mielipiteensä yhteysviranomaisena toimivalle Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Vaihtoehto VE 0+ sisältää toimenpiteitä, joilla nykyisen tien ongelmia mahdollisuuksien mukaan lievennetään. Vaihtoehto VE 1 on varsinainen kehittämisvaihtoehto, joka perustuu nykyisen tien rakentamiseen koko suunnittelujaksolla nelikaistaiseksi nykyisessä maastokäytävässä. YVAssa arvioidaan seuraavat vaikutukset: liikenteen aiheuttama melu, tärinä, päästöt ja riskit ympäristöön vaikutukset luontoon ja luonnonvarojen käyttöön vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä maankäyttöön vaikutukset ihmisiin ja yhteisöihin Vaihtoehtojen vaikutuksia verrataan asetettuihin tavoitteisiin ja arvioidaan vaihtoehtojen tavoitteidenmukaisuutta sekä vaihtoehtojen keskinäistä hyvyyttä tavoitteiden suhteen. Arviointiohjelmasta ja -selostuksesta järjestetään avoimet esittelytilaisuudet, minkä lisäksi julkaistaan tiedotteet ja esitteet. Hankkeella on omat internetsivut ( Arviointiselostus valmistuu vuoden 2008 alussa.

8

9 ESIPUHE Tämä arviointiohjelma on laadittu valtatie 9 parantamisen välillä Tampere Orivesi ympäristövaikutusten arvioinnin työohjelmaksi. Arviointi tapahtuu ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain ja asetuksen menettelyn mukaisesti. Hankkeen tarkoituksena on parantaa liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta. Suunnittelun lähtökohtana on kehittää nykyistä tietä muun muassa rakentamalla tie nelikaistaiseksi sekä muuttamalla liittymät eritasoliittymiksi. Ympäristövaikutusten arvioinnin tarkoituksena on selvittää ennakkoon hanketta koskevat ympäristövaikutukset siten, että ne voidaan ottaa huomioon suunnittelussa ja hanketta koskevassa päätöksenteossa. Ympäristövaikutusten arviointi tehdään samaan aikaan yleissuunnitelman laatimisen alkuvaiheiden kanssa. Alueen kunnilla, muilla viranomaisilla, kansalaisilla, järjestöillä, yrityksillä ja muilla asiasta kiinnostuneilla on mahdollisuus vaikuttaa tehtäviin selvityksiin antamalla lausunnon tai jättämällä mielipiteen tästä arviointiohjelmasta Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Arvioinnin oikeellisuuteen voi myöhemmin ottaa kantaa lausunnoilla ja mielipiteillä arviointiselostuksesta. YVA -menettelyssä tarkastellaan kahta päävaihtoehtoa: VE 0+; nykyiselle tielle tehtävät haittojen vähentämistoimenpiteet VE 1; varsinainen kehittämisvaihtoehto YVA-menettelyssä on vertailuvaihtoehtona VE 0 eli hankkeen toteuttamatta jättäminen. Vertailuvaihtoehto sisältää jo sovitut parantamistoimenpiteet. Ympäristövaikutusten arvioinnin tekemisestä tien yleissuunnittelusta vastaa Hämeen tiepiiri. Selvitykset ja suunnitelmat tekee hankkeessa konsulttina toimiva Destia. Yleissuunnittelua ja siihen liittyvää ympäristövaikutusten arviointia ohjaavaan hankeryhmään ovat kuuluneet: Harri Vitikka, pj. Hämeen tiepiiri Marketta Hyvärinen Hämeen tiepiiri Jouko Aaltonen Pirkanmaan liitto Marita Palokoski Pirkanmaan liitto Markku Lahtinen Kangasalan kunta Paavo Nikkanen Kangasalan kunta Pekka Leskinen Oriveden kaupunki Päivi Valkama Oriveden kaupunki Ritva Kangasniemi Tampereen kaupunki Jukka Kyrölä Tampereen kaupunki Risto Laaksonen Tampereen kaupunki Raino Kukkonen Destia Ari Vandell Destia

10

11 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 9 SISÄLTÖ TIIVISTELMÄ... 5 ESIPUHE HANKKEEN ESITTELY Hanke ja sen sijainti Hankkeen tarkoitus ja tarve Hankkeen tavoitteet Hankkeen liittyminen muuhun suunnitteluun ja muihin hankkeisiin Hankkeen edellyttämät päätökset ja luvat YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI-... MENETTELY (YVA) JA OSALLISTUMINEN Arvioinnin tarkoitus ja tavoitteet Arvioinnin tarpeellisuus Arviointimenettelyn vaiheet YVA ja yleissuunnittelu YVA-menettelyn osapuolet ja organisointi Osallistuminen, vuorovaikutus ja tiedottaminen Arvioinnin ja hankkeen aikataulu TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT Vaihtoehto VE 0 (vertailuvaihtoehto) Vaihtoehto VE Vaihtoehto VE ARVIOINNIN KOHDENTAMINEN Arvioitavat ympäristövaikutukset Vaikutusten aiheutuminen ja tunnistaminen Arviointialueen rajaus SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö Maisema ja kulttuuriperintö Luonto ja luonnonvarat Liikenteen ja tienpidon ympäristöhaitat ja riskit suunnittelualueella TEHTÄVÄT SELVITYKSET Liikenteen ja tienpidon aiheuttama ympäristökuormitus Vaikutukset luontoon ja luonnonvarojen käyttöön Vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä maankäyttöön Vaikutukset ihmisiin ja yhteisöihin Yhteisvaikutukset YMPÄRISTÖTAVOITTEET Luonto ja luonnonvarat Maisema ja kulttuuriperintö Alue ja yhdyskuntarakenne, maankäyttö Ihmisten terveys, elinolot ja viihtyvyys... 46

12 10 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 8 VAIHTOEHTOJEN VERTAILU HAITTOJEN EHKÄISY JA LIEVENTÄMINEN SEURANNAN SUUNNITTELU LÄHTEET... 49

13 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 11 HANKKEEN ESITTELY 1 HANKKEEN ESITTELY 1.1 Hanke ja sen sijainti Ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa (YVA -ohjelma) käsitellään valtatien 9 tieosuutta välillä Tampere Orivesi. Valtatie 9 (E63) on osa Suomen TENtieverkkoa ja erityisen tärkeä valtatieverkon osa. Tiejakson pituus on 35 km. Tiejakso sisältyy liikenne- ja viestintäministeriön esittämään pääteiden runkoverkkoon, jolle asetetaan muuta päätieverkkoa korkeampi palvelutasotavoite. Tarkasteltava tiejakso sijaitsee Tampereen kaupungin, Kangasalan kunnan ja Oriveden kaupungin alueilla. Kuva 1. Suunnittelukohteen sijainti.

14 12 Ympäristövaikutusten arviointimenettely HANKKEEN ESITTELY 1.2 Hankkeen tarkoitus ja tarve Arvioitavassa hankkeessa on tarkoituksena parantaa valtatie 2+2 kaistaiseksi eritasoliittymin varustetuksi tieksi, jonka nopeusrajoitus on 100 km/h. Kuva 2. Suunnittelualueen yleiskartta. Hankkeeseen sisältyy kuusi uutta eritasoliittymää, Aitovuoren eritasoliittymän parantaminen sekä Alasjärven ja Oriveden eritasoliittymien toimenpidetarpeiden tarkistaminen. Uusia siltoja hankkeeseen sisältyy noin 15. Hankkeeseen kuuluu myös järjestelyt, joilla muu tiestö ja muut yhteydet liitetään uusiin ratkaisuihin tai jotka aiheutuvat uusista ratkaisuista. Tällaisia ovat mm. valtatien poikittaiset ajoneuvoliikenteen ja kevyen liikenteen yhteydet, liittymien poistamisesta aiheutuvat rinnakkaistiejärjestelyt, virkistysreittien ja ekologisten käytävien suunnittelu sekä valtatien melusuojausten suunnittelu. Nykytila ja ongelmat Suurin osa Tampereen ja Oriveden välisestä tiejaksosta on rakennettu luvun alkupuolella, eikä se vastaa nykyliikenteen tarpeita liikenneturvallisuuden ja sujuvuuden kannalta. Tie on nykyisin moottoriliikennetie Alasjärven ja Aitovuoren välillä ja kaksikaistainen sekaliikennetie Aitovuoren ja Oriveden välillä.

15 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 13 HANKKEEN ESITTELY Suunnittelun kohteena olevan tiejakson vuorokausiliikennemäärä (KVL, v. 2005) on Alasjärven ja Aitovuoren eritasoliittymien välillä 18600, Aitovuoren ja Ruutanan välillä Ruutanan ja Oriveden välillä liikennemäärät ovat Raskaan liikenteen osuus on 8-12 %. Viime vuosina liikennemäärät ovat kasvaneet Tampereen päässä runsaat 4 % vuodessa ja Oriveden päässä runsaat 2 % vuodessa. Liikenne jonoutuu päivittäin työmatkaliikenteen vaikutuksesta. Pahimmat sujuvuusongelmat ovat Alasjärven eritasoliittymän pohjoispuolella, kun moottoritie kapenee moottoriliikennetieksi. Ohitusmahdollisuudet ovat liikennemäärien takia huonot. Tiejakson nopeustaso ei vastaa kaikilta osin runkotieverkolle asetettuja tavoitteita. Tien nykyinen palvelutaso vaikuttaa myös yhdyskuntien kehittämismahdollisuuksiin ja elinkeinoelämän kuljetuksiin. Tiejakso kuuluu onnettomuustiheyden osalta päätieverkon vaarallisimpaan viidennekseen. Vuosina suunnittelualueella on tapahtunut vuosittain keskimäärin 9 henkilövahinkoon johtanutta onnettomuutta, joissa on kuollut 2-3 ihmistä. Nykytilanteessa kuolemanriski on Alasjärven ja Suinulan välillä kertainen runkoverkon keskimääräiseen tasoon verrattuna. Suurin osa henkilövahinkoon johtaneista onnettomuuksista on kohtaamis- ja ohitusonnettomuuksia sekä yksittäisonnettomuuksia. Onnettomuudet johtuvat mm. suurista liikennemääristä ja puutteellisista ohitusmahdollisuuksista. Tien reunaympäristö on suistumisonnettomuuksissa vaarallinen ja tiejaksolla on paljon hirvien luontaisia ylityspaikkoja ja aukkoja riista-aidoissa. Nykyisestä tiestä aiheutuu myös ympäristöhaittoja. Suurimmat haitat kohdistuvat tien lähiympäristössä asuviin ihmisiin Alasjärven ja Aitovuoren välillä. Nykyinen valtatie aiheuttaa meluhaittoja ja sillä on merkittävää estevaikutusta. Suunnitelmat, selvitykset ja päätökset Tiejakson parantamista on suunniteltu 1990-luvulta lähtien. Liikennemääriä on erityisesti nostanut Tampereen itäisen ohikulkutien valmistuminen Lakalaivan ja Alasjärven välille vuonna Alasjärven ja Suinulan väliselle tieosuudelle on vuonna 1994 laadittu yleissuunnitelma ja ympäristövaikutusten arviointi. Suunnitelma perustui tien parantamiseen nykyisessä maastokäytävässä rakentamalla se moottoritieksi Alasjärven ja Ruutanan välillä. Suunnitelman ratkaisut eivät kuitenkaan enää vastaa nykyisiä maankäytöllisiä ja teknisiä tavoitteita. Tiehallinnon keskushallinto on tehnyt yleissuunnitelmasta "Valtatien 9 rakentaminen moottoritieksi välillä Alasjärvi Suinula" toimenpidepäätöksen Yleissuunnittelun yhteydessä tehtiin YVA -lakiluonnoksen mukainen ympäristövaikutusten arviointi. Toimenpidepäätöksessä todetaan, että lakisääteinen YVA -menettely tehdään jatkosuunnittelun yhteydessä.

16 14 Ympäristövaikutusten arviointimenettely HANKKEEN ESITTELY Valtatien 9 Tampereen ja Oriveden välisestä tieosuudesta on aiemmin laadittu seuraavat suunnitelmat: Vt 9 Tampere-Jyväskylä, yhteysvälin kehittämisselvitys 2003 Vt 9 rakentaminen moottoritieksi välillä Alasjärvi Suinula, yleissuunnitelma 1994 Alasjärven eritasoliittymän aluevaraussuunnitelma 2000 Aitovuori-Holvasti -tieyhteys, tarveselvitys 1999 Vt 9 Tarastenjärven eritasoliittymän rakentaminen tiejärjestelyineen Vt 9 parantaminen rakentamalla kiihdytyskaistat Aitovuoren eritasoliittymään Vt 9 parantaminen rakentamalla Valkijärven ohituskaistat Vt 9 Suinulan, Valkijärven ja Yliskylän ohituskaistat tiesuunnitelma 1999 Vt 9 parantaminen Oriveden eritasoliittymän kohdalla Alasjärvi-Aitovuori pienet parantamistoimenpiteet Vt 9, Selvitys riista-aitojen aukkojen sulkemisesta porteilla Kevyen liikenteen alikulun rakentaminen Suinulan kohdalle Kangasalan ja Oriveden rajalla valtatietä 9 parannetaan vuosina rakentamalla keskikaiteellinen ohituskaistakaistapari. Lisäksi Hämeen tiepiiri on käynnistänyt tiesuunnitelman laatimisen Oriveden eritasoliittymän parantamiseksi. Molempia toimenpiteitä voidaan pääosin hyödyntää tavoitetilan ratkaisuissa. 1.3 Hankkeen tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista hankkeen suunnittelussa otetaan erityisesti huomioon alue- ja yhdyskuntarakennetta, elinympäristöä, luonnonvaroja ja yhteysverkostoja koskevat tavoitteet. Alueidenkäyttötavoitteita tarkastellaan kokonaisuutena, jota sovitetaan yhteen hankealueen maankäyttöratkaisujen ja -suunnitelmien kanssa. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden näkökulmasta yhteysverkostojen kannalta oleellista on valtakunnallisten tarpeiden turvaaminen siten, että edistetään toimivaa aluerakennetta ja kansainvälistä kilpailukykyä. Liikenneverkon osalta tavoitteet liittyvät erityisesti päätieverkkoon. Hankkeen suunnittelun kannalta valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista keskeisimpiä ovat: Tuetaan aluerakenteen tasapainoista kehittämistä. Olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödynnetään ja taajamia eheytetään. Ihmisten terveydelle aiheutuvia haittoja ja riskejä ehkäistään ja vähennetään. Melusta aiheutuvaa haittaa pyritään vähentämään. Luonnonvarojen saatavuus myös tuleville sukupolville turvataan. Merkittäviä ja yhtenäisiä luonnonalueita ei tarpeettomasti pirstota. Pohja- ja pintavesien suojelu- ja käyttötarpeet otetaan huomioon ja pohjavettä vaarantavat toiminnot sijoitetaan riittävän etäälle tärkeistä pohjavesialueista. Laajoja ja hyviä metsätalousalueita ei pirstota.

17 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 15 HANKKEEN ESITTELY Liikennejärjestelmiä kehitetään kokonaisuuksina, erityistä huomiota kiinnitetään liikennetarpeen vähentämiseen sekä liikenneturvallisuuden ja ympäristöystävällisten liikennemuotojen käyttöedellytysten parantamiseen. Tarvittaviin liikenneyhteyksiin varaudutaan kehittämällä ensisijaisesti olemassa olevia pääliikenneyhteyksiä. Alueiden käytössä turvataan olemassa olevien valtakunnallisesti merkittävien maanteiden jatkuvuus ja kehittämismahdollisuudet. Hankkeen tavoitteet Yleissuunnitelmaa varten valtatien parantamiselle välillä Alasjärvi Orivesi on laadittu tavoitteet, joissa on otettu huomioon sekä Tampere Jyväskylä yhteysvälin sekä alueen paikalliset lähtökohdat. Tavoitteen asettelu on käsitelty suunnittelutyön hankeryhmässä, jotta eri sidosryhmien näkemykset saataisiin mahdollisimman laajasti huomioitua. Hankkeen tavoitteet on ryhmitelty kansainvälisiin ja valtakunnallisiin, seudullisiin sekä paikallisiin tavoitteisiin. Tavoitteet on priorisoitu ensisijaisiin ja täydentäviin. Tavoitteet on esitetty seuraavissa taulukoissa.

18 16 Ympäristövaikutusten arviointimenettely HANKKEEN ESITTELY Suunnittelutyössä määritellään tutkittavan kehittämisvaihtoehdon ratkaisut tavoitteiden saavuttamiseksi sekä haittavaikutusten torjumiseksi ja lieventämiseksi. Lisäksi sekä ympäristövaikutusten arvioinnissa että suunnittelussa tarkastellaan sitä, millä tavoin asetetut tavoitteet toteutuvat eri vaihtoehdoilla.

19 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 17 HANKKEEN ESITTELY 1.4 Hankkeen liittyminen muuhun suunnitteluun ja muihin hankkeisiin Maantielain mukaisen yleissuunnitelman tulee perustua maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen oikeusvaikutteiseen kaavaan, jossa maantien sijainti ja suhde maankäyttöön on selvitetty. Nykyiset kaavavaraukset pohjautuvat aikaisempiin suunnitelmiin, jotka perustuvat tien parantamiseen nykyisessä maastokäytävässä. Vaikutusten arvioinnin yhteydessä tarkastellaan muutostarpeet oikeusvaikutteisiin kaavoihin. Yleissuunnittelun kanssa on samanaikaisesti käynnissä Nurmi-Sorilan osayleiskaavan laatiminen. Nurmi-Sorilan alueen kasvu lisää liikennettä huomattavasti valtatiellä 9 ja edellyttää liikenteen sujumiseksi erityisesti Aitovuoren eritasoliittymän kehittämistä. Tampereen kaupunki tutkii yleiskaavatyössä vaihtoehtoisia rakennemalleja ja niiden vaikutuksia. Rakennemallivaihtoehtojen vaikutustarkastelut valmistuvat vuoden 2007 aikana. 1.5 Hankkeen edellyttämät päätökset ja luvat Kuva 3. Suunnitteluvaihe maanteiden suunnittelujärjestelmässä. (lähde: Yleissuunnittelu -ohjeluonnos ) Nyt käynnissä oleva hankkeen suunnitteluvaihe on maantielain mukaisen yleissuunnitelman laatiminen. Ympäristövaikutusten arvioinnin jälkeen yleissuunnitelma viimeistellään.

20 18 Ympäristövaikutusten arviointimenettely HANKKEEN ESITTELY Tiehallinto tai liikenne- ja viestintäministeriö tekee maantielain (2005/503) mukaan käsiteltävästä yleissuunnitelmasta hyväksymispäätöksen. Hyväksymispäätöksessä on käytävä ilmi, millä tavalla ympäristövaikutusten arviointi on otettu huomioon. Hyväksymispäätöksen jälkeen hanke voidaan sisällyttää 4-vuotiseen toiminta- ja taloussuunnitelmaan (TTS). Hyväksytyt ratkaisut ovat ohjeena seuraavassa suunnitteluvaiheessa, tiesuunnitelmassa, jossa painopiste on toimenpiteiden tarkan sijainnin ja yksityiskohtaisten ratkaisujen suunnittelussa sekä toimenpiteiden kustannusten määrittämisessä. Tiesuunnitelma antaa hyväksyttynä Tiehallinnolle oikeuden tien toteuttamiseen ja tarvittavien alueiden haltuunottoon. Käynnissä olevan suunnitteluvaiheen, yleissuunnittelu ja YVA, sijoittuminen maanteiden suunnittelujärjestelmään on esitetty kaaviokuvassa 3. Maantielain mukaisen yleissuunnitelman tulee perustua maankäyttö- ja rakennuslain (1999/132) mukaiseen oikeusvaikutteiseen kaavaan, jossa maantien sijainti ja suhde muuhun alueiden käyttöön on selvitetty.

21 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 19 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY (YVA) JA OSALLISTUMINEN 2 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI- MENETTELY (YVA) JA OSALLISTUMINEN 2.1 Arvioinnin tarkoitus ja tavoitteet Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä koskevan lain ("YVA-laki" - 468/1994, muutettu) tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa. Samalla tavoitteena on lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia. Tiehallinnon käytännön mukaisesti YVA-menettelyllä pyritään ehkäisemään haitallisten ympäristövaikutusten syntyminen sekä sovittamaan yhteen eri näkökulmia ja tavoitteita. Laki edellyttää, että hankkeen ympäristövaikutukset on selvitettävä lain mukaisessa arviointimenettelyssä ennen kuin ryhdytään ympäristövaikutusten kannalta olennaisiin toimiin. Viranomainen ei saa myöntää lupaa hankkeen toteuttamiseen tai tehdä muuta siihen rinnastettavaa päätöstä ennen arvioinnin päättymistä. Ympäristövaikutusten arviointimenettely ei ole päätöksenteko- tai lupamenettely. YVA:sta saadut tulokset ja yhteysviranomaisen lausunto vaikuttavat jatkosuunnitteluun. Tavoitteena on selvittää todellisten parantamisvaihtoehtojen ympäristövaikutukset tiensuunnittelun tueksi siten, että tien suunnittelua voidaan YVA:n jälkeen jatkaa maantielain mukaisella yleissuunnitelmalla. Yleissuunnitelmaa koskevasta päätöksestä on käytävä ilmi, miten arviointiselostus ja siitä annettu yhteysviranomaisen lausunto on otettu huomioon. 2.2 Arvioinnin tarpeellisuus Arvioinnin tarpeellisuudesta säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelyä koskevassa asetuksessa (713/2996). Valtatien 9 parantamiseen välillä Tampere Orivesi sovelletaan YVA-menettelyä VN:n asetuksen (2006/713) 9 :n kohdan c perusteella (tien uudelleenlinjaus tai leventäminen siten, että näin muodostuvan yhtäjaksoisen neli- tai useampikaistaisen tieosan pituudeksi tulee vähintään 10 kilometriä).

22 20 Ympäristövaikutusten arviointimenettely YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY (YVA) JA OSALLISTUMINEN 2.3 Arviointimenettelyn vaiheet YVA -menettely jakautuu kahteen vaiheeseen: Arviointiohjelman laatiminen: vaiheen aikana laaditaan suunnitelma arvioinnin tekemiseksi. Vaiheen aikana laaditaan ympäristön nykytilanteen kuvaus, muodostetaan vaihtoehdot, asetetaan suunnittelua ja vaikutuksia koskevat tavoitteet sekä laaditaan suunnitelma tarvittavista ympäristöselvityksistä sekä suunnitelma osallistumisen ja tiedottamisen järjestämisestä. Arviointiselostuksen laatiminen: Vaikutusselvitykset tehdään arviointiohjelman ja siitä yhteysviranomaisen antaman lausunnon pohjalta. Vaiheen aikana tarkennetaan ympäristöä koskevia tietoja ja suunnitelmavaihtoehtoja, arvioidaan ja verrataan vaihtoehtoja, laaditaan ehdotukset vaikutusten lieventämiseksi ja suunnitelma seurannan järjestämiseksi. 2.4 YVA ja yleissuunnittelu Ympäristövaikutusten arviointi ja yleissuunnitelman laatiminen tehdään samaan aikaan ja niiden vaiheet liittyvät toisiinsa. YVA -menettely kytkeytyy yleissuunnittelun alkuvaiheeseen, jossa tutkitaan väylähankkeen vaihtoehtoja. Arviointiselostus lausuntoineen toimii yleissuunnittelun aikana ja sen käsittelyasiakirjoista tehtävän päätöksenteon (vaihtoehdon valinnan) tukiaineistona ja ohjaa lopullisen yleissuunnitelman laatimista. Arviointiselostus ja yhteysviranomaisen lausunto siitä on liitettävä lopulliseen yleissuunnitelmaan.

23 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 21 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY (YVA) JA OSALLISTUMINEN Kuva 4. YVA ja suunnitteluprosessi sekä vuorovaikutus. 2.5 YVA-menettelyn osapuolet ja organisointi Hankkeesta vastaava Hankkeesta vastaava on toiminnanharjoittaja, joka on vastuussa hankkeen valmistelusta ja toteutuksesta. Hankkeesta vastaavan on oltava selvillä hankkeensa ympäristövaikutuksista. Arviointimenettelyssä hankkeesta vastaava laatii arviointiohjelman ja selvittää hankkeen ympäristövaikutukset. Hankkeesta vastaava on Hämeen tiepiiri. Yhteysviranomainen Yhteysviranomainen huolehtii siitä, että hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely järjestetään. Yhteysviranomaisen tehtävistä on säädetty YVAlaissa ja -asetuksessa. Yhteysviranomaisen tehtäviin kuuluu mm. YVA-ohjel-

24 22 Ympäristövaikutusten arviointimenettely YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY (YVA) JA OSALLISTUMINEN man ja -selostuksen laittaminen nähtäville, julkiset kuulemiset, lausuntojen ja mielipiteiden kerääminen sekä kokoavan lausunnon antaminen arviointiohjelmasta ja -selostuksesta. Tässä hankkeessa yhteysviranomaisena toimii Pirkanmaan ympäristökeskus. Muut viranomaiset, osapuolet ja kansalaiset Muita suunnitteluun ja ympäristövaikutusten arviointiin osallistuvia viranomaisia ovat Tampereen ja Oriveden kaupungit, Kangasalan kunta ja Pirkanmaan liitto. Nämä viranomaistahot ovat edustettuna hankeryhmässä, joka ohjaa suunnittelua ja vaikutusten arviointia. Hankeryhmässä välitetään tietoja eri osapuolien tavoitteiden ja suunnitelmien yhteensovittamiseksi valtatiehankkeen kanssa. Valtatien kehittämishanke voi vaikuttaa myös yksittäisiin ihmisiin tai muihin etuihin. Kansalaiset, järjestöt, yritykset ja muut tahot voivat osallistua ympäristövaikutusten arviointiin kohtien 2.6 ja 2.7 mukaisella tavalla. 2.6 Osallistuminen, vuorovaikutus ja tiedottaminen Tiedottamisen ja vuoropuhelun tarkoituksena on varmistaa, että suunnittelun osapuolet ovat tietoisia hankkeesta, osallistumismahdollisuuksista ja hankkeen ympäristövaikutuksista. Vuorovaikutuksen ja osallistuminen kautta pyritään sekä esittelemään hanketta että saamaan osapuolten tietoja ja näkemyksiä YVA-menettelyyn ja yleissuunnitteluun. Periaatteina ovat avoimuus, vuorovaikutteisuus ja läpinäkyvyys. Ympäristövaikutusten arviointi tarjoaa kansalaiselle mahdollisuuden osallistua asioiden suunnittelu- ja valmisteluvaiheisiin ja saada tietoa tulevista muutoksista. Päätösten ja ratkaisujen perusteleminen lisää suunnittelun läpinäkyvyyttä. Tiedotteet ja esitteet Työn alkuvaiheessa hankkeesta laadittiin hankekortti, joka on nähtävissä hankkeen Internet-sivuilla. Hämeen tiepiiri on julkaissut huhtikuussa 2007 tiedotteen, jossa kerrottiin suunnittelualueen asukkaille ja sidosryhmille hankkeen sisällöstä, aikataulusta, tarkoituksesta ja vaikutusmahdollisuuksista. Seuraavat tiedotteet ovat kutsuja yleisötilaisuuksiin sekä koosteita niissä saadusta palautteesta ja suunnittelun etenemisestä. Sekä YVA-ohjelmasta että YVA-selostuksesta tehdään esitteet. Yleissuunnitelman valmistuttua laaditaan hanke-esite. Näiden lisäksi hankkeesta tiedotetaan aktiivisesti. Yhteysviranomainen tiedottaa arviointiohjelmasta ja -selostuksesta kohdassa 2.7 esitetyllä tavalla. Internet Hankkeelle on luotu omat sivut Tiehallinnon palvelimelle ( vt9tampere-orivesi). Sivustolla tiedotetaan hankkeen etenemisestä, vaikuttamismahdollisuuksista ja ajankohtaisista tapahtumista. Esittelymateriaalia, suunnitelmavaihtoehtoja ja vaikutusten arviointeihin liittyviä dokumentteja toimitetaan sivustolle suunnittelun edetessä. Samoin esitellään avainhenkilöt yhteystietoineen.

25 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 23 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY (YVA) JA OSALLISTUMINEN Yleisötilaisuudet Ensimmäiset yleisötilaisuudet järjestetään, kun arviointiohjelma on asetettu nähtäville. Ohjelmaa esitellään kahdessa tilaisuudessa, joista toinen järjestetään Tampereella ja toinen Orivedellä toukokuun alussa Tietoa ja palautetta suunnittelijoille voi antaa myös asukaskyselylomakkeilla, joita on jaossa yleisötilaisuuksissa ja suunnittelualueen kirjastoissa. Seuraavat yleisötilaisuudet järjestetään arviointiselostuksen valmistuttua sekä yleissuunnittelun loppuvaiheessa. 2.7 Arvioinnin ja hankkeen aikataulu Ympäristövaikutusten arviointi ja yleissuunnitelman laatiminen käynnistyivät vaihtoehtojen muodostamisella ja arviointiohjelman laatimisella syksyllä Arviointiohjelma valmistui huhtikuussa Arviointimenettely käynnistyy, kun Hämeen tiepiiri toimittaa arviointiohjelman yhteysviranomaisena toimivalle Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Ympäristökeskus kuuluttaa arviointiohjelmasta ja asettaa sen nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot ja varaa mahdollisuuden mielipiteiden esittämiselle. Lausuntojen ja mielipiteiden jättämiseen varattu aika alkaa kuulutuksen julkaisemispäivästä ja kestää vähintään 30 päivää ja enintään 60 päivää. Pirkanmaan ympäristökeskus antaa lausuntonsa arviointiohjelmasta. Lausunto on annettava hankkeesta vastaavalle kuukauden kuluessa lausuntojen antamiseen ja mielipiteiden esittämiseen varatun määräajan päättymisestä. Vaikutusselvitysten laatiminen käynnistyy arviointiohjelman ollessa nähtävillä. Arviointiselostus valmistuu vuoden 2008 alussa, minkä jälkeen Pirkanmaan ympäristökeskus järjestää vastaavan kuulemisen arviointiselostuksesta. Pirkanmaan ympäristökeskus antaa lausuntonsa arviointiselostuksesta ja sen riittävyydestä. Lausunto on annettava hankkeesta vastaavalle kahden kuukauden kuluessa lausuntojen antamiseen ja mielipiteiden esittämiseen varatun määräajan päättymisestä. Lausunnossa esitetään yhteenveto muista lausunnoista ja mielipiteistä. Arviointimenettely päättyy, kun yhteysviranomainen toimittaa lausuntonsa sekä muut lausunnot ja mielipiteet hankkeesta vastaavalle. Lausunto toimitetaan samalla tiedoksi hanketta käsitteleville viranomaisille, hankkeen vaikutusalueen kunnille sekä tarvittaessa maakuntien liitoille ja muille asianomaisille viranomaisille. Hankkeen suunnittelu jatkuu YVA-menettelyn jälkeen maantielain mukaisen yleissuunnitelman laatimisella välille Tampere Orivesi. Yleissuunnitelma valmistuu vuoden 2008 lopussa. Hankeen toteuttaminen tapahtuu vaiheittain. Yleissuunnitelman mukaisten ratkaisujen toteuttaminen voi käynnistyä vuoden 2010 jälkeen.

26 24 Ympäristövaikutusten arviointimenettely TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT 3 TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT Toimenpiteiden suunnittelulla tähdätään aiemmin selostettujen liikenteellisten ja ympäristöllisten ongelmien poistamiseen. Yhteysvälin Tampere Jyväskylä kehittämiselle on asetettu tavoitetila, joka toimii suunnitteluratkaisujen runkona. Suunnittelun ja vaikutusten arvioinnin aikana täsmentyvät mm. tien poikkileikkaus, liittymät, niiden tyyppi ja sijainti sekä niihin liittyvien teiden mahdolliset linjausmuutokset, pohjavesien suojaustarpeet sekä rinnakkaisteiden standardi ja kevyen liikenteen yhteydet. Tarkasteluissa otetaan kantaa vaiheittain rakentamisen mahdollisuuksiin sekä kehittämispolkuun. 3.1 Vaihtoehto VE 0 (vertailuvaihtoehto) Vaihtoehto 0 kuvaa nykytilannetta ja siihen sisältyvät jo toteutettavaksi päätetyt toimenpiteet. Toimenpiteisiin sisältyy Valkjärven vuonna 2007 valmistuva ohituskaistapari Kangasalan ja Oriveden rajalla. Vaihtoehto 0 toimii lähinnä vertailuvaihtoehtona ja vaihtoehtojen vaikutusten kuvauksen lähtökohtana, joissa vaihtoehtojen vaikutuksia kuvataan muutoksena nykytilaan. 3.2 Vaihtoehto VE 0+ Vaihtoehto 0+ sisältää toimenpiteitä, joilla nykyisen tien ongelmia mahdollisuuksien mukaan lievennetään. Toimenpiteillä parannetaan pääasiassa liikenneturvallisuutta ja lievennetään ympäristöhäiriöitä. Toimenpiteet ovat sellaisia, joita on jo suunniteltu tehtäväksi ja toteutettavaksi tai jotka tulevat tehtäväksi mikäli hanke ei toteudu tai sen toteutuminen viivästyy. Toimenpiteinä tulevat kyseeseen mm. liittymäjärjestelyt, reunaympäristön pehmentäminen, kevyen liikenteen järjestelyt ja yksittäiset ohituskaistat. Ympäristöhaittoja voidaan torjua meluestein ja pohjavesisuojauksin.

27 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 25 TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT 3.3 Vaihtoehto VE 1 Vaihtoehto 1 on varsinainen kehittämisvaihtoehto, joka perustuu nykyisen tien rakentamiseen koko suunnittelujaksolla nelikaistaiseksi nykyisessä maastokäytävässä. Vaihtoehdossa tutkitaan liittymä- ja tiejaksokohtaisia sekä toimenpidekohtaisia alavaihtoehtoja. Linjausvaihtoehtoja ei suunnitelmassa tutkita. Alavaihtoehtoja tutkitaan seuraavien tekijöiden osalta: moottoritie / kapea nelikaistainen tie toteutusvaihtoehdot (mm. moottoritien lopettamiskohtaan liittyvät tarkastelut) kapean nelikaistaisen keskikaiteellisen tien päättämistarkastelut Orivedellä rinnakkaistiejärjestelyjen standardi ja toteuttamismahdollisuudet liittymien kehittämisvaihtoehdot vaiheittain rakentamistarkastelu ja etenemispolun määrittely ympäristörakentaminen (meluntorjunta, eläinten kulkureitit, viherympäristö) kevyenliikenteen ja joukkoliikenteen järjestelyt, virkistys- ja ulkoilureitit etenkin valtatien poikkisuunnassa sillat ja muut taitorakenteet Kuva 5. Kehittämisvaihtoehto.

28 26 Ympäristövaikutusten arviointimenettely ARVIOINNIN KOHDENTAMINEN 4 ARVIOINNIN KOHDENTAMINEN 4.1 Arvioitavat ympäristövaikutukset Ympäristövaikutukset ovat YVA-lain mukaan hankkeen välittömiä tai välillisiä vaikutuksia, jotka voivat kohdistua ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen maaperään, vesiin, ilmaan ja ilmastoon, kasvillisuuteen ja eliöihin sekä näiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin ja luonnon monimuotoisuuteen yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön luonnonvarojen hyödyntämiseen sekä näiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin. 4.2 Vaikutusten aiheutuminen ja tunnistaminen Ympäristövaikutusten arvioinnissa selvitetään vaikutukset tiehankkeen elinkaaren ajalta. Vaikutuksien arvioinnissa otetaan huomioon sekä suorat että välilliset vaikutukset. Suunnittelun ja päätöksentekoajan vaikutuksia voivat aiheuttaa muun muassa erilaiset tien sijaintiin ja toteuttamisajankohtaan liittyvät epävarmuustekijät. Rakentamisen vaikutuksesta syntyy tien tielatarpeita tierakenteista ja rakennustoimista. Tien toteuttamisvaiheessa tiealue otetaan tienpitäjän haltuun, minkä jälkeen käynnistyy aluetta voimakkaasti muokkaava maanrakennus. Tienrakennukseen sisältyviä toimenpiteitä ovat mm. kasvillisuuden ja maaperän raivaus, maaperän vahvistaminen, tiealueen kuivatuksen järjestäminen, maaston korkeuserojen tasaaminen tiepenkereillä ja maasto- tai kallioleikkauksin, tien rakennekerrosten tekeminen, siltojen, meluesteiden ja muiden rakenteiden toteuttaminen. Koneet ja laitteet sekä rakentamistoimet nykyisellä valtatiellä aiheuttavat työnaikaisia haittoja.

29 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 27 ARVIOINNIN KOHDENTAMINEN Tien liikenne aiheuttaa melua ja päästöjä ilmaan. Tie muodostaa kulkuväylän, mutta toisaalta myös estevaikutuksen. Tienpidon vaikutuksia aiheutuu muun muassa liukkauden torjunnassa käytettävästä suolasta. Vaikutusten tunnistamisessa on käytetty apuna tiehankkeista saatuja kokemuksia sekä teiden ja ympäristön välisiin vaikutusmekanismeihin perustuvia tietoja. Apuna vaikutusten tunnistamisessa on käytetty muun muassa tiehallinnon julkaisuja. Hankkeen mahdollisia vaikutuksia on esitetty tarkemmin tehtävien vaikutusselvitysten yhteydessä. Vaikutukset voivat olla luonteeltaan myönteisiä, kielteisiä tai neutraaleja. Lisäksi eri toimijoilla voi olla erilainen käsitys vaikutusten toivottavuudesta. 4.3 Arviointialueen rajaus Ympäristövaikutusten arviointi koskee valtatien 9 tiejaksoa Tampereen Alasjärvi Orivesi, joka on pituudeltaan 35 km. Suunnittelussa ja vaikutusten arvioinnissa tutkitaan tien kehittämistä nykyisen valtatien maastokäytävässä. Arvioinnissa ei ole uuteen maastokäytävään sijoittuvia tielinjauksia. Ympäristövaikutusten arvioinnin alueellinen laajuus vaihtelee tarkasteltavan vaikutuksen mukaan ja on erilainen esimerkiksi liikennemelua, pohjavesiä, luontoa, rakennettua ympäristöä ja maisemaa tarkasteltaessa. Lähtökohtana vaikutustarkastelujen kohdentamiselle ovat nykyinen tie- ja siihen liittyvä välitön liikenneverkko, suunnittelualue sekä suunnittelualueen maankäytön ja yhdyskuntarakenteen alueyksiköt ja kokonaisuudet sekä ympäristökohdekokonaisuudet. Vaikutusselvitysten ja vaikutusten arviointialueen laajuus tarkentuu arviointityön aikana. Arviointialue on esitetty tarkemmin tehtävien vaikutusselvitysten yhteydessä.

30 28 Ympäristövaikutusten arviointimenettely SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA 5 SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA 5.1 Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö Asutus ja nykyinen maankäyttö Suunniteltava tiejakso sijaitsee Tampereen itäisen esikaupunkialueen ja Oriveden kaupungin keskustaajaman välillä. Tien lähivaikutusalueen asutuksesta suurin osa sijaitsee Tampereen kaupungin alueella sekä Oriveden keskustaajamassa. Suunnittelualue sijaitsee vesistöjen välisellä laajalla, suhteellisen yhtenäisellä metsäisellä selännealueella. Seudun perinteinen asutus kylineen, maanviljelyalueineen sekä vanhan tieverkon osalta on syntynyt vesistöjen varrelle. Nykyinen tie on rakennettu alun perin uutena valtatienä 1970-luvulla, jolloin se kulki pääasiassa asumattoman alueen läpi. Tampereella jakson alkuosalla tie rajoittuu itään päin esikaupunkimaiseen taajama-alueeseen, joka pääosiltaan on pientalovaltaista asutusta. Näsijärven ranta-alueilla on myös vapaa-ajan asutusta, mutta muutoin tien länsipuoli on virkistyskäytössä olevaa metsäaluetta. Tasanteen ja Olkahisen maankäyttö tukeutuu Aitolahdentiehen, jonka varrelle on hajanaisesti sijoittuneita palveluja. Suunnittelualue on itäisimmältä osalta Tampereella pääosin metsämaata. Valtatien pohjoispuolella sijaitsee Tarastenjärven jätekeskus, jonne johtaa suora yhteys valtatieltä. Suurjännitelinja risteää jätekeskuksen kohdalla valtatietä. Valtatien tuntumassa Kangasalla sijaitsevat Onkijärvi sekä Havisevanjärvi, joiden rannoilla on runsaasti pääosin loma-asutusta. Suinulan kylätaajaman asutus sijaitsee pääosin valtatien ja Tampere-Jyväskylä -radan välissä sekä radan varrella. Kangasalan osuudella suunnittelualue on muutoin pääosin metsämaata. Orivedellä sijaitsee tien läheisyydessä muutamia pieniä järviä, joiden rannoilla on loma-asutusta. Irrallaan keskustan taajamarakenteesta sijaitseva Oritupa on huomattava liikennepalvelualue. Oriveden keskustaajama on rakentunut valtatiehen poikittaisen tieyhteyden ympärille, joten taajamarakenne sivuaa valtatietä vain lyhyellä matkalla. Muutoin maakäyttö tiealueen ympäristössä on metsätalousaluetta.

31 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 29 SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA Suunnittelualueen asukasmäärä (1 km:n etäisyydellä suunnittelujaksosta asuvien määrä) on yhteensä noin 9000 asukasta. Näistä Tampereella asuu noin 7400 asukasta, Kangasalla noin 900 ja Orivedellä 700 asukasta. Kuva 6. Suunnittelualueen asutus ja toimitilat.

32 30 Ympäristövaikutusten arviointimenettely SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA Kaavat ja kaavoitus Maakuntakaava Koko Pirkanmaalle on laadittu 1. maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaava korvaa alueella voimassa olleet seutukaavat. Suunnittelualueen osalta kaava on vahvistettu maakuntakaavaehdotuksen mukaisesti. Maakuntakaavassa vt 9 on merkitty pääosin nykyisellä paikalla Alastenjärven ja Suinulan välillä nykyisestä moottoritieksi parannettavana sekä Suinulan ja Oriveden välillä pääosin nykyisellä paikallaan merkittävästi parannettavana valtatienä. Suunnittelualueelle on merkitty nykyisten eritasoliittymien lisäksi Tampereella uudet Atalan ja Tarastenjärven sekä Kangasalalla Suinulan eritasoliittymät. Maakuntakaavan tavoitteelliseen keskusverkkoon sisältyvät valtakunnanosakeskus Tampere ja siihen valtatie 9:llä liittyvä kaupunkikeskus Orivesi. Suunnittelualueen kunnista Kangasalan kaupunkikeskustaajama sijaitsee suunnittelualueen ulkopuolella. Suunnittelualueella tai sen tuntumassa sijaitsevaa Ruutanaa kehitetään paikalliskeskuksena sekä Suinulaa palvelukyläkeskuksena. Tampereella hankkeen alkuosassa valtatie rajautuu luoteispuolella seudulliseen virkistysalueeseen, josta johtaa reitti osana seudullista ulkoilureittiverkostoa valtatien kaakkoispuolelle. Alasjärven ja Nurmi-Sorilan liittymien välillä valtatie rajautuu nykyiseen tajaama-asutukseen. Nurmi-Sorilan alue on osoitettu taajama-alueeksi, jonka sivuitse on ulkoilureitti- ja viheryhteystarve valtatien pohjois- ja eteläpuolisten alueiden välille. Tarastenjärven aluetta kehitetään seudullisena teollisuus/varasto- ja jätteenkäsittelyalueena. Kangasalan puolella valtatiehen rajoittuu Suinulan työpaikka- ja taajama-alueena kehitettävä kyläkeskus. Kangasalan ja Oriveden rajaseudun laaja ja yhtenäinen metsävaltainen alue on merkitty luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäväksi alueeksi, jossa on osoitettu myös virkistysreittitarve, joka risteää valtatietä. Hankkeen keskijakson suojelualueet ja arvokkaat geologiset muodostumat on osoitettu myös maakuntakaavassa. Oriveden keskustaajama sijaitsee valtatien tuntumassa. Valtatien lähialueella ja osin siihen rajautuen sijaitsee ulkoiluun, virkistysreittiin, arvokkaisiin kalliokohteisiin sekä puolustusvoimien käytössä olevaan alueeseen liittyvät merkinnät ja aluevaraukset. Nykyinen Oritupa on merkitty kaavaan matkailupalvelualueena.

33 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 31 SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA Kuva 7. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavaehdotuksesta. Yleiskaavat Tampere Tampereen kantakaupungin yleiskaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja Kaava-alue sisältää valtatien aluevarauksen Alasjärven, Aitolahden ja Tarastenjärven eritasoliittymän välillä. Valtatie rajautuu itäpuolella pääosin luonnonmukaiseen virkistysalueeseen, joka erottaa tien pientalovaltaisista asuinalueista. Tarastenjärven liittymän kohdalle on osoitettu ympäristöhaittoja aiheuttamattoman teollisuuden alue. Valtatien länsipuolella sijaitsee Kauppi-Niihaman osayleiskaava-alue, jonka kaavaehdotus on ollut nähtävillä vuonna Kauppi-Niihama on kantakaupungin tärkeimpiä viher- ja virkistysalueita, jolla on myös maakunnallista merkitystä. Valtatiehen rajautuva alue on osoitettu lähinnä kaupunkipuistoksi varatuksi lähivirkistysalueeksi, jolla sijaitsee myös luonnonsuojelullisia arvoja. Kaavaehdotuksessa on esitetty valtatien itäpuolelle suuntautuvat pääulkoilureitti- ja viheryhteystarpeet. Nurmi-Sorilan osayleiskaava-alue rajoittuu valtatiehen Aitolahden eritasoliittymän kohdalla. Kaavatyössä on laadittu rakennemalleja ja niihin liittyviä liikenneratkaisuja. Vuoden 2007 aikana kaupunki laatii kaavaluonnosvaihtoehtoja ja määrittelee vaikutusten arvioinnin jälkeen lähtökohdat osayleiskaavaehdotuksen laatimiselle. Valtatien eritasoliittymä- ja osayleiskaavan liikenneratkaisut liittyvät toisiinsa. Osayleiskaava-alueella on myös luonnonarvoja, joiden vuoksi tietä risteää viheryhteystarve.

34 32 Ympäristövaikutusten arviointimenettely SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA Kangasala Kangasalla ovat suunnittelualuetta koskevina voimassa Pirkanmaan ympäristökeskuksen vahvistama ( ) Rantaosayleiskaava sekä valtuuston hyväksymä ( ) Suinulan-Havisevan osayleiskaava. Rantaosayleiskaavan alueista osa rajautuu tai sijoittuu muuten lähelle valtatietä. Rantaosayleiskaavan alueista valtaosa on metsätalousaluetta, jonka lisäksi kaavassa on vahvistettu nykyinen asutus sekä osoitettu uusia rakennuspaikkoja. Suinulan-Havisevan osayleiskaava sijaitsee valtatien molemmin puolin. Onkijärven kohdalla maantieliittymien ympäristö on osoitettu tarkemman suunnittelun alueeksi. Muutoin valtatie on otettu huomioon suojaviher- sekä maa- ja metsätalousalueina. Oikeusvaikutuksettomista yleiskaavoista Kangasalan yleiskaava (valtuuston hyväksymä ) on monin osin toteutunut ja on voimassa edelleen maaseutualueilla. Sen ohjausvaikutus on kuitenkin vähäinen. Valtuuston hyväksymä ( ) Taajamien osayleiskaava on oikeusvaikutukseton, mutta toimii kunnan strategisen suunnittelun välineenä ja ohjaa suunnittelua taajama-alueilla. Kunnassa ovat vireillä Maaseutualueiden sekä Tarastenjärven osayleiskaavojen laatiminen. Jälkimmäisen yhteydessä selvitetään Jyväskyläntien pohjoispuolisen alueen kulkuyhteydet, maankäyttö ja Tarastenjärven jätehuoltoalueen laajentumisen vaikutukset maankäyttöön Kangasalan puolella. Orivesi Orivedellä ei ole suunnittelualuetta koskevia oikeusvaikutteisia yleiskaavoja. Muut kaavat Tampere Tampereen taajama-alueet on asemakaavoitettu. Kangasala Kangasalla suunnittelualuetta lähimmät asemakaava-alueet sijaitsevat Ruutanassa. Lähellä Oriveden kunnanrajaa sijaitsee ranta-asemakaava-alueita. Orivesi Oriveden keskustaajaman asemakaavat ulottuvat valtatiehen saakka. Suunnittelualueen tuntumassa on useita ranta-asemakaavoitettuja alueita. 5.2 Maisema ja kulttuuriperintö Yleistä Valtatie 9 on rakennettaessa linjattu suhteellisen suoraan Tampereen ja Oriveden välille. Suunnittelujakson molemmat päät rajautuvat esikaupunki-/taajamaympäristöön. Varsinainen suunnittelualue sijaitsee pääosin metsäisellä, keskiosiltaan vedenkoskettomalla moreeniselänteellä, jossa on lukuisia pieniä järviä ja lakikallioita ja yhtenäisempien selännealueiden välisiä soita. Suunnittelualu-

35 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 33 SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA een alkujakso risteää vesistöä ja loppupäästä ulottuu perinteisen maanviljelyalueen reunalle saakka. Vesistöt ja niiden rantamaiden viljavat viljelysmaat ja vanha maatalousasutus jäävät valtatiestä muutoin sivuun. Muitakaan Hämeen viljely- ja järvimaan maisemamaakunnan Keski-Hämeen viljely- ja järviseudun ominaisia, erityisiä maisemapiirteitä ei suunnittelualueella voi havaita. Maasto on korkokuvaltaan kankaremaastoa, jossa korkeusvaihtelut ovat keskimäärin 10-20m. Geologisilla luonnonmuodoilla on myös maisemallista arvoa Arvokkaat maisema-alueet ja perinnemaisemat Varsinaisella suunnittelualueella ei ole arvokkaita maisema-alueita tai perinnemaisemia. Tampereella valtatien pohjoispuolella Aitolahden - Sorilan alueen arvokkaiksi luokitellut maisema-alueet eivät sijaitse valtatielinjan läheisyydessä. Suunnittelualueen läheisyydessä maiseman kannalta merkittävin alue on valtakunnallisesti arvokkaaksi luokitellut Haralanharjun maisemanähtävyys ja kulttuurimaisema sekä Haralanharjun kallioalue, jotka sijaitsevat Tampere-Orivesi -radan itäpuolella Suinulan kylätaajaman kohdalla. Maakunnallisesti arvokkaaksi luokiteltu Siitaman kylä Orivedellä sijaitsee myös radan itäpuolella, eikä siten sijoitu varsinaiselle suunnittelualueelle. Valtakunnallisesti arvokas Siitaman niittyjen perinnemaisema sijaitsee kylän tuntumassa radan länsipuolella, mutta etäällä valtatiestä. Oriveden päässä suunnittelualue päättyy Lyytikkälän - Hirsilän maakunnallisesti arvokkaaseen kulttuurimaisemaan Muinaismuistokohteet Varsinaisella suunnittelualueella ei sijaitse tunnettuja muinaismuistokohteita. Lähimmät kohteet sijaitsevat Orivedellä suunnittelualueen pohjoispuoleisen kulttuurimaiseman viljelylaakson kumpareilla Rakennetut kulttuuriympäristöt Varsinaisella suunnittelualueella ei ole sijaitse merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Suunnittelualueen tuntumassa sijaitsevat muun muassa Kangasalla Suinulan rautatieasema sekä Sukkavartaan maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö Oriveden keskustaajamassa. Oriveden radan ja valtatien risteyksestä lähtevä Oripohjan-Aakkulan maantie on maakunnallisesti arvokas maisematie Taajamakuva Tie jaksottuu luonteeltaan kahteen erilaiseen osuuteen, Alasjärven ja Suinulan väliseen kaupunkiympäristöön sekä Suinulan ja Oriveden väliseen metsäiseen luonnonmaisemaan. Nykyinen valtatien 9 tielinja sijaitsee Tampereen/ Kangasalan ja Oriveden päässä taajamaympäristössä. Tampereella, Kangasalla ja Orivedellä asutus ja teollisuuskiinteistöt rajautuvat valtatiehen, niiden väliin jää kapea suojavyöhyke. Alas-

36 34 Ympäristövaikutusten arviointimenettely SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA järven ja Aitolahden välille on valtatien varteen rakennettu meluesteitä, aitoja ja kaiteita. Aitolahden vesistömaiseman kohdalla pienten saarten kautta kulkeva tie on korkealla penkereellä. Taajamakuvan suhteen alue on tyypillistä valtatiemäistä ympäristöä, tiepenkereen hallitsevuus ja estevaikutus korostuu erityisesti vesistön kohdalla olevasta asuinympäristöstä tarkasteltuna. Tieltä avautuvien näkymien kannalta arvokkaimmat alueet on Tampereen päässä Tasanteen ja Olkahisten välillä vesistöpenkereeltä Näsijärven Niihamanselälle avautuva pitkä järvinäkymä. Näkymän päätteenä siintää Näsineulan torni. Orivedellä avautuu taajaman pohjoispuolella arvokas viljelymaisema. Tiemaiseman kannalta arvokkaimmat alueet ovat myös maisemallisia solmukohtia. Suunnittelualueen puolivälissä tien itäpuolella kulkeva voimalinja ja sen tarvitsema avoin maisematila on maisemakuvaa heikentävä häiriöelementti. Toinen merkittävä ympäristöhäiriöksi luokiteltava kohde on Tarastenjärven kaatopaikka-alue. Muutoin tieympäristö on melko tavanomaista metsämaisemaa, jota rytmittävät muutamat kallioleikkaukset. Tien metsäjaksolla taajamien välissä on kaksi levähdysaluetta ja Oritupa. Muu rakennuskanta, joka on lähinnä lomaasutusta, ei näy tielle. 5.3 Luonto ja luonnonvarat Maa- ja kallioperä Yleistä Suunnittelualueen kallioperä on rikkonaista ja vaihtelevaa. Se kuuluu Järvi-Suomen vaihtelevan kallioreliefin alueeseen. Suunniteltavan tiejakson Tampereen päässä on ruhjelaaksoja ja kallioperä on pääosin kiillegneissiä sekä kvartsi- ja granodioriittia. Suunnittelualueen pääosa on selänteellä, jossa kallioperän vaikutus maaston muotoihin on merkittävä. Paikalliset korkeuserot ovat tyypillisesti metriä ja maastossa on paikoin jyrkkiäkin kalliomuotoja. Etenkin suunnittelualueen keskivaiheella on runsaasti avokallioita tai vain ohuen moreenin peittämiä lakialueita. Kallioiden ja mäkimuodostumien väliset alueet ovat useimmiten moreenin täyttämiä, minkä lisäksi laajimmat painanteet ovat soistuneet turvemaaksi. Rikkonaisesta kallioperästä johtuen alueella on myös useita pieniä jyrkkärantaisia järviä. Savimaata esiintyy vain järvien rannoilla lahtien jatkeissa kuten Aitolahden ja Suinulan kohdilla. Suunnittelualueen loppuosa sijaitsee Orivedellä hiekka-/soramuodostuman reunalla. Erityismuodot ja muodostumat, geologiset arvokohteet Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä sijaitsee luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaita kallioalueita. Kohteiden rajauksilla ei ole kuitenkaan juridista asemaa. Tällaisia alueita ovat Oriveden taajaman läheisyydessä sijaitseva Humalavuori-Karahonganvuori sekä Kutemavuori-Rantavuori. Lisäksi Havisevanjärven itäpäässä on Haukkavuoren kalliojyrkänne, joka on lajistollisestikin arvokas alue. Suunnittelualueella on useita pienialaisia geologisesti ja geomorfologisesti arvokkaita kohteita, jotka ovat arvokkaita erityisesti tutkimuksen, opetuksen sekä luonnon- ja kulttuurihistorian kannalta. Valtatien 9 läheisyydessä suunnittelu-

37 Ympäristövaikutusten arviointimenettely 35 SUUNNITTELUALUE JA SEN NYKYTILA jaksolla sijaitsee seitsemän kohdetta, joista yksi kansainvälisesti, viisi maakunnallisesti ja yksi paikallisesti arvokas. Suunnittelualueella ei sijaitse harjujensuojelualueita tai harjujensuojeluohjelman kohteita. Pilaantuneet maa-alueet Ympäristöhallinnon rekisteritietojen mukaan nykyisen valtatien tuntumassa sijaitsee maaperän mahdollisia riskikohteita. Kuva 8. Luonnonolot, arvokohteet ja -alueet suunnittelualueella.