OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

2 Sisällysluettelo: 1. Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? 3 2. Suunnittelu- ja vaikutusalue 3 3. Suunnittelun lähtökohdat Kaavatilanne ja maanomistus Arkkitehtikilpailu Tarvittavat selvitykset 4 4. Suunnittelutehtävä ja tavoitteet 4 5. Osalliset 4 6. Osallistuminen, kaavoitusmenettely ja viranomaisyhteistyö sekä arvio kaavoitusprosessin etenemisestä 5 7. Tiedottaminen 6 8. Selvitettävät vaikutukset ja niiden arviointi Selvitettävät vaikutukset Vaikutusten arvioinnin menetelmät Vaihtoehdot 7 9. Yhteystiedot ja palaute 7 JKMM Arkkitehdit Lapinrinne HELSINKI Puh. (09) Fax (09)

3 1. Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavaprosessin edetessä. 2. Suunnittelu- ja vaikutusalue Asemakaavoituksen tarkistettava alue (=suunnittelualue) on rajattu kansilehden kartalle. Suunnittelualue on vuonna 2004 hyväksytyn Saariselän yleiskaavan Alueen 1 / Kaunispää-Laanila pohjoisella alueella Saariselän matkailukeskuksen ytimessä. Alueet sijoittuvat pääosin rakentamattomille tienvarsikaistaleille Valtatie 4:n molemmille puolille. Alueen laajuus on n. 40 hehtaaria. Vaikutusaluetta on lähiympäristö, Saariselän matkailukeskus. Liikenteelliset vaikutukset ulottuvat lähiympäristöä laajemmalle. 3. Suunnittelun lähtökohdat 3.1. Kaavatilanne ja maanomistus Suunnittelualueella valtatien itäpuolinen alue on asemakaava-aluetta. Tien länsipuolella ei ole asemakaavaa. Asemakaavatyö alueelle laaditaan Inarin kunnan aloitteesta. Suunnittelualue sisältyy Pohjois-Lapin maakuntakaavaan. Maakuntakaavassa alue sijaitsee matkailun vetovoima-alueella (mv) ja se on merkitty matkailupalveluiden (RM) ja keskustatoimintojen (c) alueeksi, jonne voidaan toteuttaa peruspalveluita sisältävää keskuskylää (at). Kilpailualueella on voimassa Saariselän yleiskaava Alue 1 Kaunispää- Laanila, joka on hyväksytty Yleiskaavan tarkistustyö on käynnistynyt syksyllä 2008 käydyn kansainvälisen ideakilpailun tulosten pohjalta. Yleiskaavatyön tavoitteena on tiivistää ja eheyttää Saariselän nykyistä matkailukeskusta ja sijoittaa riittävät laajennusalueet mahdollisimman tiiviisti nykyisen keskuksen viereen. Tämän OAS:in kohteena oleva asemakaavatyö asettuu keskelle tarkistettavaa yleiskaava-aluetta. Asemakaava- ja yleiskaavan tarkistustyötä tehdään rinnakkain. Kilpailualue on pääosin valtion maata, jonka hallinnoinnista vastaa Metsähallitus Arkkitehtikilpailu Inarin kunta järjesti yhdessä Suomen Arkkitehtiliiton kanssa ja Euroopan aluekehitysrahaston osaksi rahoittamana kansainvälisen arkkitehtikilpailun Saariselän matkailualueesta. Kilpailu oli aatekilpailu, jossa tehtävänä oli ideoida kilpailuohjelmassa esitetyille toiminta-, majoitus- ja palvelutarpeille sijoitus- ja maankäyttöratkaisuja osittain täydentämällä jo rakennettuja alueita ja osittain ottaen käyttöön vielä rakentamattomia alueita. Kilpailuun osallistui 14 arvosteltavaksi JKMM Arkkitehdit Lapinrinne HELSINKI Puh. (09) Fax (09)

4 hyväksyttyä ehdotusta, joista noin puolet oli ulkomailta. Kilpailun parhaimmat ehdotukset esittelivät arkkitehtonisesti korkeatasoisia tulkintoja loma-asutuksen eri muodoista. Kilpailutöitä vertailtaessa palkintolautakunta päätti yksimielisesti valita 1. sijalle ehdotuksen nimimerkillä Gaissa. Voittaneen suunnitelman maankäytölliset ratkaisut tulevat olemaan pohjana alueen kaavoitushankkeissa Tarvittavat selvitykset Asemakaavan tarkistustyössä hyödynnetään aiempaa selvitys- ja lähtökohta-aineistoa sekä samaan aikaan yleiskaavan tarkistustyöhön koottavaa selvitysaineistoa. Aiempaa materiaalia päivitetään tarvittavassa laajuudessa. Uusi selvitys tehdään liikenneratkaisuista valtatie 4:n ja Saariselän liittymissä sekä liikenneyhteyksistä valtatien länsipuolelle. Liikenneselvitysten yhteydessä selvitetään myös melun vaikutukset ympäristöön. Muista suunnittelun edetessä esiin nousevista selvitystarpeista päätetään myöhemmin lähinnä viranomaisneuvotteluiden yhteydessä. 4. Suunnittelutehtävä ja tavoitteet Suunnittelutehtävänä on laatia asemakaava alueelle. Alue sijoittuu aivan Saariselän matkailukeskuksen keskustaan. Tavoitteena on nyt pääosin käyttämättöminä olevien tienvarsikaistaleiden hyödyntäminen tehokkaina matkailua palvelevina alueina. Asemakaavatyöllä pyritään myös lisäämään Saariselän näkyvyyttä Vt 4:n suuntaan ja liittämään Vt 4 ja sen risteysalueet luontevaksi ja toimivaksi osaksi Saariselän matkailukeskusta. Asemakaavatyöllä pyritään myös vähentämään Vt 4:n aluetta aluetta rajaavaa roolia, koska keskusta tulee jatkossa kasvamaan myös Vt 4:n länsipuolelle. Asemakaavatyön tavoitteena eteläisessä osassa on tarjota palveluita (esim. liikunta) Saariselän pysyvien asukkaiden tarpeisiin. Yleisenä tavoitteena on tiivistää ja eheyttää Saariselän nykyistä matkailukeskusta ja sijoittaa riittävät laajennusalueet mahdollisimman tiiviisti kävelyetäisyydelle nykyisen keskuksen viereen. Asemakaavan erityisiä tavoitteita ovat mm: - tunturikylämäisen yhtenäisen ilmeen kehittäminen o Rakennustyyppien, -tavan ja tehokkuuden määrittely - Maaston, maiseman ja toiminnallisten vaatimusten huomioiminen ja yhteensovittaminen - tiiviin kävelypainotteisen keskustan kehittäminen o Eri liikkumismuotojen liikenne- ja pysäköintiratkaisut sekä reitistöjen yhteensovittaminen 5. Osalliset Alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. (MRL 62 ) Asemakaavan tarkistustyön osallisia ovat: JKMM Arkkitehdit Lapinrinne HELSINKI Puh. (09) Fax (09)

5 - Maanomistajat, asukkaat ja muut toimijat alueella: o kaava-alueen maanomistajat ja asukkaat o alueella toimivat matkailu- ja muut yritykset o porotalouden harjoittajat o muut alueella toimivat elinkeinoharjoittajat o ne ympäröivän alueen asukkaat ja elinkeinoharjoittajat, joiden asumiseen tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa vaikuttaa - Viranomaiset: o Inarin kunnan eri tahot o Lapin ympäristökeskus o Lapin liitto o Tiehallinto, Lapin tiepiiri o Lapin pelastuslaitos o Museovirasto / Maakuntamuseo o Sodankylän kunta o Saamelaiskäräjät - Alueella toimivat laitokset: o Inarin Lapin Vesi Oy o Inergia Oy o Metsähallitus 6. Osallistuminen, kaavoitusmenettely ja viranomaisyhteistyö sekä arvio kaavoitusprosessin etenemisestä KAAVOITUKSEN VAIHE JA TOIMENPIDE VIREILLETULO- JA VALMISTELUVAIHE, SYKSY 2009 Päätös asemakaavan tarkistamisesta ja kaavoittajan valinta Selvitysten laatiminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen Viranomaisneuvottelu Kuulutus kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä (mielipiteen esittäminen) Palautteen (mielipiteiden) käsittely Perustietojen kokoaminen ja alustavan kaavaluonnoksen valmistelu Tarvittaessa selvitysten täydentäminen Tarvittaessa viranomaisten työneuvottelu TOIMIJA Inarin kunta Kunta, kaavoittaja, viranomaiset Kunta, viranomaiset, kaavoittaja Kunta Osalliset Kunta, viranomaiset, kaavoittaja LUONNOSVAIHE, SYKSY 2009 Kaavaluonnoksen laatiminen Kaavaluonnoksen nähtäville asettaminen (30 vrk) Kunta Valmisteluaineiston ja kaavaluonnoksen esittelytilaisuus Osalliset, kunta ja kaavoittaja JKMM Arkkitehdit Lapinrinne HELSINKI Puh. (09) Fax (09)

6 Kaavoittajan vastaanotto henkilökohtaista kuulemista varten Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa Viranomaislausunnot Tarvittaessa viranomaisten työneuvottelu Palautteen (mielipiteet, lausunnot) käsittely ja kaavaehdotuksen valmistelu EHDOTUSVAIHE, TALVI Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus nähtäville (30 vrk) Viranomaislausunnot Mahdolliset muistutukset kaavaehdotuksesta (65 ) Palautteen (muistutukset ja lausunnot) käsittely Viranomaisneuvottelu Tarvittaessa MRA 32:n mukainen kuuleminen HYVÄKSYMISVAIHE, KEVÄT 2010 Kaavan hyväksymisasiakirjojen laatiminen Esitys hyväksymisestä kunnanvaltuustolle Kaavan hyväksyminen Osalliset, kunta ja kaavoittaja Osalliset Kunta pyytää Kunta, viranomaiset, kaavoittaja Kunta Kunta pyytää Osalliset Kunta, viranomaiset ja kaavoittaja Osalliset, kunta ja kaavoittaja Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto 7. Tiedottaminen Kaavan keskeisistä suunnitteluvaiheista kuulutetaan sanomalehdessä ja kunnantalon ja Saariselän Siulan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Lisäksi ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetetään tiedotuskirje kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta. Kaavatyöstä kuulutetaan ja tiedotetaan seuraavissa työvaiheissa: 1. Kaavoituksen vireille tulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettaminen 2. Valmisteluaineiston ja kaavaluonnoksen nähtäville asettaminen Kaavaehdotuksen nähtäville asettaminen 3. Tarvittaessa MRA 32 :n mukainen kuuleminen nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen mahdollisesti tehtävistä muutoksista 4. Kaavan hyväksymispäätös Kaavatyöstä järjestetään yleisötilaisuudet seuraavasti: Valmisteluaineiston ja kaavaluonnoksen esittelytilaisuus 8. Selvitettävät vaikutukset ja niiden arviointi 8.1. Selvitettävät vaikutukset MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset. Tärkeää on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä kaavassa alustavien tarkastelujen perusteella ovat: JKMM Arkkitehdit Lapinrinne HELSINKI Puh. (09) Fax (09)

7 Vaikutuksia: - vaikutukset luonnonympäristöön - vaikutukset virkistys- ja viheralueverkostoon - vaikutukset maisema- ja kyläkuvaan - liikenteelliset vaikutukset - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen - vaikutukset ihmisiin, elinympäristöön ja luontoon Tässä kaavatyössä korostuvat erityisesti liikenteelliset vaikutukset. Muut vaikutukset liittyvät suurelta osin rinnalla tehtävään alueen yleiskaavan tarkastustyössä selvitettäviin vaikutuksiin Vaikutusten arvioinnin menetelmät Arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Arvioinnin pohjaksi tehdään maastokäyntejä. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä, myös osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen Vaihtoehdot Mahdolliset vaihtoehdot tutkitaan kaavoituksen kuluessa. 9. Yhteystiedot ja palaute Kaavan laatimisesta vastaa JKMM Arkkitehdit Helsingistä, kaavoittajan yhteyshenkilö on arkkitehti Juha Mäki-Jyllilä. Kunnan yhteyshenkilöinä kaavatyössä toimivat tekninen johtaja Arto Leppälä ja kaavoitusinsinööri Pekka Junttila. Palautteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee toimittaa kirjallisena Inarin kunnanhallitukselle. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavaprosessin edetessä. Juha Mäki-Jyllilä, arkkitehti Osoite: JKMM Arkkitehdit, Lapinrinne 3, Helsinki puhelin juha.maki-jyllila@jkmm.fi Arto Leppälä, tekninen johtaja Osoite: Piiskuntie 2, Ivalo puhelin arto.leppala@inari.fi Pekka Junttila, kaavoitusinsinööri Osoite: Piiskuntie 2, Ivalo puhelin pekka.junttila@inari.fi JKMM Arkkitehdit Lapinrinne HELSINKI Puh. (09) Fax (09)