3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto. Maakuntahallitus Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

Transkriptio

1 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Maakuntahallitus Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

2 Yhteisenä tavoitteena on hallittu yhdyskuntarakenne: Alueidenkäytön erilaisten tarpeiden pitkän aikavälin yhteen sovittaminen. Onnistuminen tässä näkyy ihmisten arjessa toimivina yhteyksinä ja palveluina viihtyisässä ja turvallisessa elinympäristössä. Kuntatason kaavoitus alkaa tästä. Vuorovaikutus toimii aina molempiin suuntiin. Lain (MRL) mukaan ulompi kaavataso ohjaa aina sisempää hierarkkisesti. Suunnittelujärjestelmä Suomessa Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

3 Suunnittelujärjestelmä maakunnassamme Maakuntakaava on maankäytön yleispiirteinen suunnitelma, joka sovittaa yhteen valtakunnallisia, maakunnallisia ja useaa kuntaa koskevia alueidenkäytön tavoitteita. Kuntakaavat tarkentavat yhteisiä linjauksia, ja voivat perustellusti erota maakuntakaavasta. Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

4 Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi Maakuntakaavatilanne Voimassa oleva Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava = lainvoimaiset Pohjois-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Kainuun maakuntakaavat, joista on laadittu yhdistelmäkartta (= 8 kaavaa). Vaihekaavojen edetessä uuteen kuulemisvaiheeseen yhdistelmäkarttaan lisätään uusin virallinen kuulemisaineisto. Maakuntakaavan uudistamisen valmistuttua voimassa lukumääräisesti puolet: Hanhikiven ydinvoimamaakuntakaava sekä Pohjois-Pohjanmaan 1., 2. ja 3. vaihemaakuntakaava = 4 lainvoimaista maakuntakaavaa: Hanhikivi, 1VMKK, 2VMKK, 3VMKK. - Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava (2005) - Hanhikiven ydinvoimamaakuntakaava (2010) - Keski-Pohjanmaan 1. ja 2. vaihekaava (2003 ja 2007) - Pohjois-Pohjanmaan 1. ja 2. vaihekaava (2015 ja 2016) - Kainuun maakuntakaava 2020 (2009) - Kainuun kaupan maakuntakaava (2016) Kokonaismaakuntakaavan uudistaminen: 1. vaihemaakuntakaava ( ) - Maakuntavaltuusto hyväksynyt YM: vahvistuspäätös KHO: 1. vaihekaava lainvoimainen vaihemaakuntakaava ( ) - Maakuntavaltuusto hyväksynyt vaihekaava lainvoimainen (MRL:n muutos maakuntakaavojen vahvistamisesta luopumisesta tuli voimaan ) 3. vaihemaakuntakaava ( ) - käynnistämispäätös tammikuussa tavoitteellinen hyväksyminen touko-kesäkuussa 2018

5 Maakuntakaavan uudistamistyö Vaiheistus vuosille : Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

6 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava ERITYISTEEMAT: Pohjavesi- ja kiviainesalueet - POSKI-hankkeen (1-3 / ) selvitykset - sisältää myös arvokkaat harjualueet Kaivos- ja mineraalivarantoalueet - Portti-hanke: Pohjois-Pohjanmaan mineraalivarat ja maankäyttö kohti kestävää kaivostoimintaa PÄIVITETTÄVÄT TEEMAT: Tuulivoima- ja suoalueiden päivitykset - Seuranta, tilannekatsaus, yhteismitallisuus - Kattavat selvitykset: nykytila, yhteisvaikutukset, hankkeiden YVA:t ja kuntakaavat Oulun kaupunkiseudun liikenne ja maankäyttö - Oulun kaupunkiseudun rakennemalli Oulun seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma Uuden Oulun yleiskaava ja kuntien osayleiskaavat Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

7 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava MUUT TARKISTUKSET JA TÄYDENNYKSET Vaalan ja Himangan alueiden maakuntakaavojen merkintöjen yhdenmukaistaminen - täydentäviä selvityksiä: Vaalan soiden käyttö, kulttuuriympäristöinventointi, muinaismuistokohteet, kyläasutus, ym. Kaupan suuryksiköt - suunnittelumääräykset, sijoittelu, mitoitus - HE 251 / 2016 on ennakoitu valmisteluaineistossa, tuli voimaan (230 / 2017), muutoksia kaupan ohjaukseen > Pohjois-Pohjanmaan kaupan palveluverkkoselvitys 2030 päivitys 2040 / lakimuutoksen vaikutukset ja nykytilanne Kaupunkikehittämisen vyöhykkeet, keskusta- ja taajama-alueet - kk-1 Oulu, kk-2 Raahe, kk-3 Oulun Eteläinen, kk-4 Kuusamo, kk-5 Oulun laatukäytävä Keskusta- ja taajama-alueet - merkinnät, rajaukset ja suunnittelumääräykset Yhdyskuntatekniikka - vesihuolto, sähköverkko, liikenne Suoalueiden tarkistukset - Metsähallituksen soita koskeva suojeluratkaisu, turvetuotantoluvat - Vaalan soiden täydennysinventointi kesällä 2017 Biotalous - terminaalit, biojalostamot (Oulu, Haapavesi, Haapajärvi, Sievi, Kuusamo) Poronhoitoalueet - TOKAT-hanke ( , SYKE, Luke, Lapin AMK) - MOKEMA-hanke (Metsähallitus / Lappi, P-P. Kainuu, Pohjois-Karjala) Erityistoiminnot - Seveso- direktiivilaitokset: yleismääräys (TUKES) Muut tarkistukset - perinnebiotoopit / perinnemaisemat, luonnonarvokohteet Kokonaismaakuntakaavasta (2005) siirtyvät merkinnät vaiheissa käsittelemättömät merkinnät sellaisenaan luonnokseen Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

8 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

9 Maakuntakaavoitusprosessi > Aloituspäätöksestä, kuulemisvaiheista, niissä annetun palautteen vastineitten käsittelystä sekä jatkotoimenpiteistä päättää maakuntahallitus. Lopullinen kaavan hyväksyntä tapahtuu maakuntahallituksen esityksestä maakuntavaltuustossa. Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

10 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava Kaavan aloitusvaihe: - käynnistämispäätös (MKH 5) - OAS nähtävillä lausuntoa (kunnat 20), 11 mielipidettä Viranomaisneuvottelu OAS-vastineet (MKH 107) Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen: - maakuntahallitus ( 56) - 3. vaihekaavaluonnoksen esittely liiton jäsenkunnille maakuntakaavoituksen neuvottelukunnassa teknisten tarkistusten ja täydennysten jälkeen - valmisteluaineisto nähtäville , jatkoaikaa pyydettiin lausunnoille jopa kesäkuun alkuun - palautetta saatiin: 47 pyydettyä lausuntoa (kunnat, maakunnat ja yhteistyötahot), muu osallispalaute 16 (+ 3 myöhässä), 43 kansalaismielipidettä, 3 muuta kannanottoa = 109 palautetta - vastineitten valmistelu kesä-syyskuussa 2017: työneuvotteluita kuntien ja muitten osallisten kanssa (mm. tuulivoima, sähkönsiirto, poronhoitoalueet, liikenne, suoalueet) - MKH / vastineitten hyväksyntä Kaavaehdotusvaihe esittely maakuntakaavoituksen neuvottelukunnassa ehdotusaineiston välikuuleminen, maakuntahallitus lausuntokierros / viranomaistahot, kunnat, ministeriöt, osalliset (kuntalaki / sähköinen tiedottaminen ja kuuleminen) - palautteen käsittely 1 / 2018 maakuntahallituksessa - toinen viranomaisneuvottelu 1-2 / kaavaehdotus julkisesti nähtävillä 3-4 / 2018 Maakuntavaltuuston hyväksymiskäsittely 5-6 / maakuntauudistuksen vuoden jatkoaika > ei muuta tavoiteaikataulua, mutta antaa tarvittaessa lisäaikaa

11 3. VMKK, luonnos ( ) 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksessa esitettiin 1. vaihemaakuntakaavasta muuttuvat tuulivoima- ja suoalueet: Poistuvat ylirastitettuna (näin myös lopulliseen ehdotukseen, jotta merkinnät kumoutuvat). Uusilla alueilla merkinnät: tv-1 se-3 EO-tu seudullinen tuulivoimalaalue (>10 tuulivoimalaa) selvitettävä tuulivoimala-alue luvitettu turvetuotantoalue S-1 soidensuojelualue (Metsähallitus) Selvitysalue / inventoitava suo: se-1 = mahdollinen turvetuotantoalue se-2 = mahdollinen luonnonarvosuo (Vaalan kunnan alueella) Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

12 Maakuntakaavojen yhdistelmäkartta Lainvoimaiset Pohjois- Pohjanmaan, Keski- Pohjanmaan ja Kainuun maakuntakaavat ja viimeiseksi nähtävillä ollut kaavakartta-aineisto. Liiton nettisivuilta viimeisimmän kaavayhdelmän löytää aina kuulemisaineiston yhteydestä. Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

13 Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava Valmisteluaineisto maakuntahallitus

14 3. vaihemaakuntakaava, luonnosvaihe Valmisteluvaiheen kuulemisesta saatu palaute Maakuntahallitus Pyydetty ja saapunut viranomaispalaute, yhteensä 47 lausuntoa - jäsenkunnat: 26 kuntaa (28 lausuntoa) - seutukunnilta ei saatu lausuntoja - naapurimaakunnat: 4 lausuntoa - muilta yhteistyötahoilta pyydetyt ja saapuneet lausunnot: 15 Muu osallispalaute, yhteensä 19 lausuntoa ( myöhästynyttä) - tuulivoimatoimijat: myöhässä saapunut - turvetoimijat: 1 - voimayhtiöt: 1 myöhässä saapunut - kansalaisyhteisöt: 4 Kuntalais- ja kansalaismielipiteet, yhteensä 43 mielipidettä - Puskakorvenkallion tuulivoima-alue: 21 kannanottoa puolesta ja vastaan - muuta palautetta yhteensä 22 mielipidettä, pääosin tuulivoimapuistoista Kaavaratkaisuja esiteltiin maakuntakaavoituksen neuvottelukunnassa Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

15 Kaavakartalle täydennetään puuttuvat osat olemassa olevasta sähkönsiirtoverkosta ja selvitetään esille nousseiden tuulivoimapuistojen sähkönsiirtoon liittyvien yhteyksien osoittamisedellytykset Liikenneverkon osalta selvitetään esille nousseiden kohteiden suunnittelutilanne ja tutkitaan niiden merkintöjen muutosedellytykset. Laajemmat, selkeästi maakunnalliset asiat tutkitaan maakunnallisessa liikennejärjestelmäsuunnitelmassa. Osoitettavien tuulivoima-alueiden kokonaisuutta tarkistetaan. Uusina tuulivoima-alueina selvitetään Kuusamon Maaningan, Oulaisten Hietasyrjänkankaan, Hautakankaan ja Pökkylän, Haapaveden Riskalankankaan sekä Haapaveden-Haapajärven Multakaarronnevan mahdollisia tuulivoima-alueita. Kaavaratkaisua täydennetään osoittamalla Oulun Lavakorven sekä Utajärven Maaselän ja Hepoharjun alueet sekä poistamalla Sievin Kenkäkangas E:n, Oulun Takukankaan ja Oulun Hoikka-Hiue-Luodeleton alueet. Lumijoen-Limingan Leviämaan-Ruutinevan alue palautetaan kaavaan. Siikajoen Seljänsuun matalan ja Revonlahden (Kangastuulen ym.) sekä Pyhäjoen Puskakorvenkallion tuulivoima-alueiden rajauksia tarkistetaan. Tuulivoimarakentamista koskevia yleisiä suunnittelumääräyksiä tarkistetaan (ks. vastine Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausuntoon). Maakuntakaavalla ohjataan jatkossakin seudullisia, vähintään 10 voimalaa käsittäviä kokonaisuuksia. Rannikolla mahdollinen tuulivoiman lisärakentaminen tulee kuitenkin sijoittaa ensisijaisesti maakuntakaavassa osoitetuille alueille. Vaalan soiden käyttöä koskevat selvitysalueet tarkennetaan kaavaratkaisuksi kaavakartalle ja selostukseen inventointien ja muiden selvitysten perusteella. Lisäksi muun maakunnan soiden käytön joitakin päivitystietoja tarkistetaan tapauksissa, joissa aineistovirhe tai -epätarkkuus on aiheuttanut väärän päivitysmerkinnän. Kaavakartalla osoitettavien ja kaavaselostuksessa käsiteltävien biojalostamojen täydentämistä selvitetään Muhoksen Viskaalin sekä Tyrnävän kiertotalouskylän osalta. Nivalan pilottilaitos tuodaan esille kaavaselostuksessa. Kaavamerkintöjen selityksiä ja määräyksiä tarkistetaan. 3. VMKK, luonnosvaiheen vastineet Lausuntojen, täydentävien selvitysten ja neuvottelujen perusteella vastineissa esitetään kaavaehdotukseen seuraavia tarkistuksia (MKH , 159): Kaavaselostusta tarkistetaan ja täydennetään edellä mainittujen muutosten sekä kaavaratkaisujen perusteiden ja vaikutusten arvioinnin osalta.

16 Maakuntakaavoituksen valmistelijat Suunnittelujohtaja (kaavatiimin esimies) yleisjohto, aluerakenne vs. Ilpo Tapaninen > ; Jussi Rämet palaa virkaan alkaen Ympäristöpäällikkö Tuomas Kallio, tuulivoima, vaikutusten arviointi, luonnonympäristö ja virkistyskäyttö Erityisasiantuntija Ismo Karhu, soiden käyttö, luonnonvara-asiat, biotalous Maakunta-arkkitehti Kirsti Reskalenko, kulttuuriympäristö ja maankäyttö, kuntakaavoituksen ohjaus Paikkatietopäällikkö Rauno Malinen, paikkatietoanalyysit ja kartta-aineistot, aluerakenne, reitistöt, puolustusvoimien alueet, kaivosalueet, poronhoitoalueet Maakuntainsinööri Olli Kiviniemi, liikennejärjestelmä, energia- ja vesihuoltoverkostot, jätehuolto ( Aluesuunnittelija Auli Suorsa, kulttuuriympäristö, matkailu (v Suomi100 koordinointi) Suunnitteluavustaja Inga Taikina-aho, paikkatietojen käsittely Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi, maakuntakaavoitus -ydinprosessin ja kaavatiimin veto- ja esittelyvastuu, maankäyttöratkaisut, kaupan palveluverkko, kuntakaavoituksen ohjaus kaavatiimin jäsenillä lisäksi yleinen lausuntojen laatimisvelvoite omalla vastuualueella ja työryhmäjäsenyyksiä, ja maankäytön suunnitteluun ja ohjaukseen liittyviä muita sidonnaisuuksia Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistamiseen liittyvien kehittämishankkeiden vastuuhenkilöt: Projektipäällikkö Kaisa Mäkiniemi: Kulttuurimaisema, taajamien kehittämishankkeet, saakka Projektipäällikkö Helena Vikstedt: Pohjavesien suojelu ja kiviaineshuolto (POSKI), saakka Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

17 SOIDEN KÄYTTÖ Päivitykset 1. VMK:n alueelle 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto - Turvetuotantoalueiden päivitysten esille tuodut epätarkkuudet tarkistetaan luvitustilanteen sekä valvontaviranomaisen tuotannon päättymistä koskevien tulkintojen mukaiseksi. - Metsähallituksen soiden suojelupaketin SL-1 ja S-1 varauksiin ei tule muutoksia, ellei Viinivaaran lähisoista (lähinnä Pirttisuo, Utajärvi ja Pudasjärvi) tehdä Oulun Veden hankkeeseen liittyen uutta päätöstä kaavavalmistelun kuluessa. Paketin ulkopuolelle jääneiden Metsähallituksen sekä yksityisten soiden suojeluvaraukset säilyvät 1. VMK:n mukaisina vaihemaakuntakaavan mukainen viiden vuoden määräaika SL-1 varausten toteuttamiselle säilyy ennallaan, ts. sitä ei päivitetä / muuteta 3.VMKK:aan. - Merkinnöissä ja määräyksissä pitäydytään 1.VMKK:ssa käytetyissä. Uutena merkintänä tulee ainoastaan Metsähallitus-paketin seurauksena käyttöön otettava S-1 merkintä Ismo Karhu

18 3. VMKK, ehdotusvaiheen lausuntokierros TEEMAKARTTA Suoalueet (turvetuotanto ja suojelusuot) Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

19 3. VMKK ehdotusvaiheen lausuntokierros TEEMAKARTTA Suoalueet (turvetuotanto ja suojelusuot) Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

20 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto SOIDEN KÄYTTÖ Päivitykset 1. VMK:n alueelle Soiden käytön päivitykset 1. VMK:n alueelle Turvetuotantoalueiden (EO-tu) pinta-alan muutos Poistuvat turvetuotantoalueet (tuotanto päättynyt) Uudet luvitetut turvetuotantoalueet - joista EO-tu merkinnäksi muuttuvia tu-1- ja tu-2 -varauksia Uudet SL-1 varaukset Metsähallituksen soiden suojeluratkaisun takia - joista poistuvia luo-1 varauksia ja suokehityssarjojen alueita > ha 42 kpl 20 kpl 15 kpl ha ha Uudet S-1 varaukset Metsähallituksen soiden suojeluratkaisun takia ha Ismo Karhu

21 SOIDEN KÄYTTÖ Vaalan soiden käyttö Selvitysalueina olleet mahdolliset turvetuotantoon soveltuvat suot sekä luonnonarvosuot on käsitelty tapauskohtaisesti tehtyjen selvitysten perusteella ja ottaen huomioon luonnoksesta esitetyt näkökohdat. Turvetuotantoon soveltuvat suot, se-1 Luonnoksessa 29 se-1 -suota, alustavaan ehdotukseen selvitysten perusteella 17 suota, tuotantoala ha, 8 kpl tu-1 -alueita, 9 kpl tu-2 -alueita 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Turvetuotannon vesiensuojelu: yleinen suunnittelumääräys + 3 erityisesti nimettyä valuma-aluetta Vaalasta, tu merkintöihin liitetyissä määräyksissä myös vesiensuojelua Luonnonarvosuot, se-2 Luonnoksessa 6 se-2 suota, alustavaan ehdotukseen: - 2 luonnonsuojelulailla toteutettavaa suota SL-1 merkinnällä, 210 ha - 3 raviinikohdetta luo-1 merkinnällä, 122 ha - 1 suo laajennettuna luonnon monikäyttöalueeksi kehittämisperiaatemerkinnällä n ha Merkinnöissä ja määräyksissä pitäydytään 1.VMKK:ssa käytetyissä. Uutena merkintänä Metsähallitus-paketin seurauksena käyttöön otettava S-1 merkintä Ismo Karhu

22 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto BIOJALOSTAMOJEN ALUEET Valmisteluvaiheessa nähtävillä ollut aineisto: - Kaavaluonnoksessa osoitettiin uudet jalostamoalueet t-1 merkinnällä: Kuusamon biojalostamo, Haapavesi (Kanteen Voima Oy), Haapajärven sellutehdashanke, Sievi (Scanchips Oy) - Selostuksessa käsiteltiin biojalostamot, jotka ovat mahdollisia nykyisen kaavamerkinnän puitteissa: Oulun kolme biojalostamoaluetta, Haapavesi (Vapo Oy) Muutokset alustavaan ehdotukseen lausuntokierroksen sekä lisäselvitysten perusteella: - Vaikutusten arvioinnin täydentäminen mahdollisuuksien mukaan, asutusriskejä koskeva suunnittelumääräys. - Lisätään biojalostamoalueina: Viskaali, Muhos Tyrnävän Haurukylä, kiertotalouskylä - Lisätään selostukseen Nivalan lietteenjalostuslaitos sen pilottiluonteen takia. Ismo Karhu

23 POSKI-hankkeet , sisältö KIVIAINESTEN MÄÄRÄ JA LAATU Hiekka- ja sora (harjualueet) Kalliomurskeet Moreenimuodostumat Sivukivet Kiviaineksia korvaavat sivutuotteet MAISEMA- JA LUONTOARVOT Maisema ja luontoselvitys Arvokkaat kallioalueet SOKKA TUURA MORMI POHJAVEDEN MÄÄRÄ JA LAATU Sijainti ja luokka pohjavesialueiden lisätutkimukset KULUTUSENNUSTEET ~20 v Kiviainekset Pohjavesi KÄYTTÖTARPEIDEN YHTEENSOVITTAMINEN JA ALUEIDEN LUOKITTELU Näkökulmina kestävä käyttö, käyttötarpeet ja luonnonolosuhteet LOPPURAPORTTI JA TIEDOTUS Maakuntakaavat Maa-aineslupaharkinta Maankäytön ohjaus Rauno Malinen

24 Harjujensuojelu (MY-hs), pohjavedet ja maa-ainestenotto (eo) Täydennetään ehdotusvaiheeseen 1. Maa-ainesten ottoalueet nimetään / korjataan liitekarttaan. (Oulun seudun ympäristötoimi) 2. MY-hs suunnittelumääräystä täsmennettävä, jotta määräys kohdentuu selkeämmin maaperään, eikä esimerkiksi puustoon (Suomen Metsäkeskus) Ei tarvetta tarkentaa määräystä, selostukseen tarkennusta. 3. MY-hs alueen pääkäyttömuoto on metsätalous, normaali metsätalous sallittava (Tornator Oyj) Selostukseen tarkennusta. Selvitetään ehdotusvaiheeseen 4. Esitys lisätä EO-alue Kärsämäen ja Haapaveden rajalla olevalle kallioalueelle, jossa useita toimijoita (Tornator Oyj) Selvitysten tuloksena lisätään ehdotuksen lausuntoaineiston kaavakartalle. 11. Esitys palauttaa Sievi, Jyrinki Palautetaan. Rauno Malinen

25 Harjujensuojelu (MY-hs), pohjavedet ja maa-ainestenotto (eo) Ei muutoksia ehdotusvaiheeseen: 5. Kontiokankaan MY-hs merkintä poistettava tai muutettava (Pyhännän kunta) Valtakunnallisessa harjujensuojeluohjelmassa, pohja-vesialuetta ja POSKI-luokitus = maa-ainesten ottoon soveltumatonta. 6. MY-hs -alueilla tulee pohjaveden otto sallia jatkossakin. Vartin Kivivaaran alueella on tuoreita luvitettuja vedenottamoita, joiden laajentamista ja kehittämistä ei tule maakuntakaavalla rajoittaa (Siikajoen kunta) Kivivaara-Vartinvaara on valtakunnallisessa harjujensuojeluohjelmassa, tärkeä pohjavesivyöhyke, ei ole tarkoitus estää yhdyskunnille tärkeää pohjaveden ottoa 7. MY-hs suunnittelumääräystä täsmennettävä kohdentumaan selkeämmin maaperään, eikä esimerkiksi puustoon (Suomen Metsäkeskus) Ei tarvetta tarkentaa määräystä. 8. POSKI-tietojen pohjalta ei voida arvioida maa-ainestoiminnan vaikutuksia pohjavesiin ja vesistöihin sekä mahdollisia vaikutuksia ekologiseen kestävyyteen ja ihmisten terveydelle (MRL 28 ). Määräykseen lisättävä kunnan velvollisuus selvittää tarkemmin yleiskaavassa MRL mom. 5 ja7 (Kitkan Viisaat ry.) Muut MRL 28 vaatimukset, maakuntakaavan yleispiirteisyys, riittävät selvitykset, kunnat noudattavat lakeja kaavoituksessaan 9. Pyrkimyksestä kalliokiviainesten oton keskittämisestä luovuttava, ei saisi estää pienien kohteiden hyödyntämistä (Tornator Oyj) Keskittämistavoite pidetään, vain seudulliset merkitään eli paikalliset kohteet normaalin lupakäytännön mukaan 10. Noivioharjun MY/hs aluetta laajennettu tietämättä koskemaan heidän tilaansa, toisessa päässä harjulla ottotoimintaa, yhdenvertaisuus ei toteudu, saatava korvauksia (mielipide nro21, 2 henkilöä/kuusamo). Pohjautuu valtakunnallisiin harjututkimuksiin ( ), vahvistetussa seutukaavassa (1993) ME-aluetta, vahvistetussa maakuntakaavassa (2005) MY-hs. Tehty maastoinventointi (2015), jossa vähäisiä rajaustarkistuksia, joiden mukaisena esitetty luonnoksessa. POSKI-luokitus = maa-ainestenottoon soveltumatonta. KHO:n kielteinen ratkaisu samalla harjualueella (2001), tärkeää pohjavesialuetta, vedenottamo, MY-hs alueella ei ole maaainestenottoa, metsätalouskäytössä. MAL ei sisällä korvausmenettelyä, MAL 8 kohtuullisen hyödyn vaatimus yleensä täytyy eikä silloin johda lunastusvelvollisuuteen. Rauno Malinen

26 Täydennetään ehdotusvaiheessa 1. Reki-kaivospiiri merkitään kaavakartalle (Muhoksen kunta) 2. Täydennetään selostukseen mineraalivarantoalueiden (ekv) kuvauksia mahdollisten arkeologisten arvojen osalta (Museovirasto) 3. Täydennetään ja päivitetään tietoja selostukseen mm. kaivoslain 47 osalta (ELY-keskus) 4. Täydennetään selostusta Kuusamon strategisen yleiskaavan ja luonnonvarasuunnitelman osalta sekä mineraalivarantoalueiden suhteesta muuhun maankäyttöön (Kitkan Viisaat ry.) Ei edellytyksiä muutoksille 5. Mineraalivarantoalueeseen lisättävä suunnittelumääräys tai merkintä poistettava (Siikajoen kunta) Kehittämisperiaate ja informatiivinen merkintä, ei suunnittelumääräystä 6. Mineraalivarantoalueet poistettava, koska ei ole riittäviä selvityksiä, ristiriidassa muiden merkintöjen kanssa, ylimitoitettua luonnonvarojen hyödyntämistä jne. (Suomen Luonnonsuojeluliitto, P-P piiri) katso kohta Mineraalivarantoalueeseen lisättävä suunnittelumääräys Kuusamon ekv:n jatkosuunnittelun osalta, ei täytä hyvän kaavavalmistelun vaatimuksia jne. (Kitkan Viisaat ry) katso kohdat 4. ja 5. Mineraalivarantoalueet ja kaivosalueet Rauno Malinen

27 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Lentoliikenteen varalaskupaikat sv-3 Tieverkkoon kuuluvat Nivalan (vt 27), Pudasjärven (kt 87) ja Siikalatvan (mt 822) varalaskupaikat suoja-alueineen Nivalan osalta sv-2 suoja-alue asemakaavan alueella lyhennetään ehdotukseen sv-3 laaja, 30 m eräänlainen kipuraja pyydettävä lausunto sv-2 Rauno Malinen

28 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Harjujensuojelualueet (MY-hs) Luonnoksessa yhteensä 62 harjujensuojelualuetta Valtakunnallisia 25 (HSO) kpl ja maakunnallisia 37 kpl Uutena 3. vaihemaakunkaavaan: * Kuusamo: Oulankajoen laakso ja Rönnynkangas-Telkkäharju * Taivalkoski: Repovaara Poistuu: Pyhäjärvi: Korkeaharju-Linjamäki Jotkut alueet eivät näy kaavakartalla kokonaisuudessaan, koska muu maankäyttövaraus, mm. puolustusvoimien alue, SL-alueita, V-alueita Syytä merkitä jossain tapauksissa osa-aluemerkinnällä? Rauno Malinen

29 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Maa-ainestenotto (eo) Luonnoksessa yhteensä 24 kpl ylimaakunnallista maaainestenottoaluetta Uusia niistä 9 kpl Poistuu 4 kpl Ehdotukseen tulossa: * uutena Haapavesi-Kärsämäki: Mäenkallio * palautetaan Sievi: Jyrinki Yhteensä 26 aluetta, joista uusia 10, poistuu 3 vanhaa Rauno Malinen

30 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Liikenne- ja logistiikka 3 Uudet osoitetut tai muutetut merkinnät 1. Zatelliitin eritasoliittymän ja Mt847:n poikittaisyhteys osoitettu seututie - merkinnällä 2. Poikkimaantie osoitettu merkittävästi parannettavana väylänä välillä Oritkari-Vt22 3. Hailuodon pengertien ohjeellinen tielinjaus vahvistettu uusi tie -merkinnäksi. 4. Vt22 ohitustievaraus vahvistettu uusi tie - merkinnäksi Ei edellytyksiä muutoksille suhteessa luonnoksessa esitettyyn vaatii tarkempia lisätarkasteluja 5. Tupos-Oulun lentoasema yhteystarpeen kumoaminen 6. Oulunsalon ohikulkutien aluevaraus 7. Vt27/28 eritasoliittymävaraus Ei edellytyksiä muutoksille selvitysten perusteella 8. Ylivieska-Kalajoen satama yhteystarve 9. Tupoksen logistiikka-alueen merkinnän sijainti (merkinnän sijainti valittu selkeyden vuoksi) 8 7 Tekijän Olli Nimi Kiviniemi

31 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Sähkönsiirto 2 Sähkönsiirtoverkko tarkistetaan ehdotusvaiheessa syksyn 2017 suunnittelu- ja toteutustilanteen mukaiseksi sekä yhdistetään rinnakkaiset merkinnät yhtenäisiksi. Sähkönsiirtoverkon merkinnät 1. Karhunnevankangas tv-alueen uusi pääsähköjohto 2. Maaningan tv-alueen yhteystarve 3. Pudasjärvi-Ranua 110 kv yhteystarve 4. Keskikylä-Jylkkä 110 kv (Fennovoima) uusi voimajohto / Keskikylä-Vihanti ohjeellinen kumotaan 5. Kotoneva-Jylkkä (Mökkiperä-Pahkamaa tv-alue) ohjeellinen voimajohto 6. Pyhänselkä-Nuojua 400 kv kv (YVA käynnissä) ohjeellinen voimajohto 7. Pahkavaara, Maaselkä, Lavakorpi ja Hepoharju yhteystarpeet Kohteiden täydennykset 8. Tuomelan 400 kv muuntoasema (olemassa) 9. Jylkän muuntoasema (olemassa) 10. Vaalan energiahuollon alueet Kainuun maakuntakaavan mukaisesti Tekijän Olli Nimi Kiviniemi

32 3. VMKK ehdotusvaiheen lausuntokierros TEEMAKARTTA Tuulivoima (seudullisesti merkittävät) Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

33 3. VMKK, ehdotusvaiheen lausuntokierros TEEMAKARTTA Tuulivoima (seudullisesti merkittävät) Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

34 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava Tuulivoimatuotannon kehitys Pohjois-Pohjanmaalla Tuulivoimatuotannon kehitys Pohjois-Pohjanmaalla TWh v Lähteet: VTT/STY/tuulivoimatilastot Energiateollisuus ry/sähkötilastot 2016 Teho (MW) GWh Tekijän Nimi Tuomas Kallio

35 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava lähtökohtia tuulivoimalle Ympäristöministeriön 1. vaihemaakuntakaavan vahvistuspäätös Jatkosuunnitteluohje Tulevassa maakuntakaavoituksessa tulee myös tarkastella kokonaisuutena tuulivoimaloiden alueita erityisesti luonnonarvojen, maisema-arvojen ja rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymisen näkökulmasta. Otettu huomioon selvityksen ohjelmoinnissa Koko maakunnan kattavien yhteisvaikutusselvitysten päivittäminen Tekijän Nimi Tuomas Kallio

36 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava Tuulivoima/hankekehitys Tuulivoimayleiskaavojen aloitukset Tuulivoima-yva aloitukset Merialue Manneralue YVA meri YVA maa Lähde: Pohjois-Pohjanmaan liitto/ tuulivoimahankkeiden seurantatiedot Lähde: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Tekijän Nimi Tuomas Kallio

37 ! Uudistamistyö, 3. VMKK Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemkk:ssa selvitettävät seudulliset tuulivoima-alueet 1) Vireillä olevat (yva-menettely, yleiskaavoitus) seudulliset tuulivoimahankkeet kokonaan tai osittain tv-1 alueiden ulkopuolella! 2) Esiselvitysvaiheessa olevat seudulliset hankkeet/muu suunnitelma!! 3) YM:n vahvistamatta jättämät alueet! 4) Vaala! 5) Kuntien esitykset Muuta huomioitavaa 6) Puolustusvoimat kielteinen tutkalausunto Selite Tuulivoima-alue toteutunut tai rakenteilla Tuulivoimahanke suunnitteilla Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava (tv-1, tv-2) Tekijän Nimi Tuomas Kallio

38 Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava - selvittämistä edellyttävät asiat 7 osatyötä 1. Paikkatieto- ja kartta-aineiston tuottaminen 2. Tuulivoima-alueiden suhde maisemaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön 3. Tuulivoima-alueiden suhde asutukseen ja ihmisten elinympäristöön 4. Tuulivoima-alueiden suhde luonnonympäristöön 5. Tuulivoima-alueiden vaikutukset muuttolinnustoon 6. Kohdekuvaukset/uusien seudullisesti merkittävien alueiden vaikutukset 7. Sähkönsiirtoyhteydet Tekijän Nimi Tuomas Kallio

39 Yhteenveto tuulivoimatuotannon tilanne ja valmiudet lisärakentamiseen Pohjois-Pohjanmaa on Suomen johtava tuulivoimamaakunta Vuonna 2016 tuotettiin tuulivoimalla lähes 1,5 TWh sähköä Vuonna 2011 voimaan tulleen syöttötariffin puitteissa arvioidaan toteutuvan 235 voimalaa/724 MW noin 30 % tariffijärjestelmän suunnitellusta kapasiteetista Tuulivoimahankkeita on toteutunut ja vireillä erittäin paljon (yli 100 kpl) Lainvoimaiset tuulivoimayleiskaavat mahdollistavat 303 voimalan lisärakentamisen vuodesta 2017 lähtien maakunnan manneralueelle Maakuntakaavassa osoitettujen alueiden määrä on valtakunnallisessa vertailussa suuri Tekijän Nimi Tuomas Kallio

40 Lisätietoja Nykytila-analyysin liittyy seuraavat liiteaineistot - Kartta: tuulivoimarakentamisen suunnittelutilanteesta Pohjois-Pohjanmaalla (tilanne ) - Taulukko: Tuulivoimahankkeet Pohjois-Pohjanmaalla (tilanne ) Liiteaineistot sekä muut Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan tuulivoimaselvityksen aineistot ovat saatavilla Pohjois-Pohjanmaan liiton verkkosivuilta osoitteesta vireillä_olevat_maakuntakaavat/3_vaihemaakuntakaava Tekijän Nimi Tuomas Kallio

41 3. VMKK, luonnosvaiheen vastineet Tuulivoima vastineet MKH L Uutena mukaan (tutkavaikutukset reunaehtona) - Oulu (Lavakorpi) - A - Utajärvi (Maaselkä ja Hepoharju) B Palautetaan - Leviämaa-Ruutineva (Lumijoki-Liminka) K Poistetaan - Oulu (Takukangas) - H - Oulu (Hoikka-Hiue-Luodeletto) -I - Sievi (Kenkäkangas E) - J Rajausten tarkistaminen - Pyhäjoki (Puskakorvenkallio) - E - Siikajoki (Kangastuuli-Isoneva) - F - Siikajoki (Seljänsuun matala) G Odotetaan selvitysten valmistumista - Maaninka (Kuusamo) L Laaditaan yhteisvaikutusselvitys - Oulainen (3 aluetta) C - Haapavesi (Riskalankangas) M - Haapavesi-Haapajärvi (Multakaarronneva) - D E G J I H F K C M D A B Tekijän Nimi Tuomas Kallio

42 3. VMKK, luonnosvaiheen vastineet Tuulivoima vastineet MKH Yleisten suunnittelumääräysten tarkistaminen - Perämeren rannikolla tuulivoimarakentaminen ensisijaisesti maakuntakaavassa osoitetuille alueille - Tapauskohtaisen harkinnan (= vaikutusselvitykset) perusteella muuallekin - Sama periaate koskee linnuston päämuuttoreittiä Perustelut - Rannikolla erittäin paljon tuulivoimaalueita jo nykytilassa - Yhteisvaikutusten hallinta (asutus, maisema, linnusto) Taustalla mm. Pohjois- Pohjanmaan ELYkeskuksen lausunto kaavaluonnoksesta ELY-keskuksen mielestä tämä [Perämeren rannikkoalue] on aluetta, jolla yhdenkin tuulivoimalan rakentaminen saattaa olla yhteisvaikutuksiltaan seudullisesti merkittävää. Maakuntakaavassa tulisi osoittaa tämä alue vyöhykkeeksi, jolla tuulivoimarakentaminen osoitetaan kokonaisuudessaan maakuntakaavassa --. ELY-keskus katsoo, että Iinnustolle koituvien merkittävien haittojen ehkäiseminen edellyttää, että vireillä olevia tuulivoimahankkeita lukuun ottamatta tuulivoiman lisärakentamista ei kohdisteta tälle tärkeän muuttoreitin alueelle. Maakuntakaavaan tulisi lisätä sitä koskeva kaavamääräys. Tekijän Nimi Tuomas Kallio

43 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Muutosesitys tuulivoimaa koskevaan yleiseen suunnittelumääräykseen lausuntokierrokselle. Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

44 Jatkotarkastelua edellyttävät alle 10 tuulivoimalan alueet Perämeren rannikkoalueella. 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

45 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

46 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Oulainen-Haapavesi, useita hankkeita ja hanketoimijoita Haapavesi-Haapajärvi (Nivala, Kärsämäki), Multakaarronneva Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

47 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Esitetty uusi mahdollinen seudullinen tuulivoima-alue > se-3 alueena tähän kuulemiseen? (MKH ) 1. Vaihekaavassa esitetty turvetuotantosoiden jälkikäytön kehittämiseen soveltuvaksi alueeksi. Tuulivoima olisi uusi jälkikäyttömahdollisuus, joka on sovitettava muuhun, osittain jo toteutuneeseen käyttöön. (Haapaveden kaupunginjohtajan yhteydenotto ) Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

48 3. VMKK, ehdotuksen lausuntoaineisto Esitetty uusi mahdollinen seudullinen tuulivoima-alue > se-3 alueena tähän kuulemiseen? Tuulivoiman sovittaminen muuhun, osittain jo toteutuneeseen käyttöön edellyttää tarkempaa taustaselvitystyötä myös hanketoimijalta. (Haapaveden kaupunginjohtajan yhteydenotto ) Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

49 GWh Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava Sähköntuotannon kehitys Pohjois-Pohjanmaalla 7000 Sähköntuotanto ja kulutus Pohjois-Pohjanmaalla Sähköomavaraisuus keskimäärin 86 %; vuonna ,6 % Uusiutuvien osuus korkea (60-75 %) ja kasvusuunnassa Muutostekijöitä Vesivoima Tuulivoima CHP Lauhdevoima Kulutus Tuulivoiman osuus kasvaa nopeasti Turve- ja puupohjaisen lauhdesähkötuotannon trendi laskeva Pidemmällä aikavälillä Fennovoiman Hanhikivi 1 (9000 GWh) muuttaa kokonaiskuvan Lähde: Energiateollisuus ry/sähkötilastot Tekijän Nimi Tuomas Kallio

50 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava Suomen tuulivoimakapasiteetti (MW) 2016 Pohjois- Pohjanmaan osuus Koko Suomi 1533 MW Pohjois-Pohjanmaa 657 MW Tekijän Nimi Tuomas Kallio

51 3. VMKK, ehdotusvaiheen lausuntokierros Välikuuleminen järjestetään Uuden kuntalain ( ) mukaisesti aineisto toimitetaan internetin kautta. Kirjaamoihin toimitetaan tieto lausuntoajasta sähköpostitse. Pyydettäessä aineisto toimitetaan lausunnon antajille myös tulosteena. Maankäyttö- ja rakennusasetus ( /895) 13 ( /119) Lausunnot kaavaehdotuksesta Maakuntakaavaehdotuksesta on ennen nähtäville asettamista pyydettävä lausunto: 1) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta; 2) niiltä kunnilta, joita asia koskee; 3) kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntien liitolta; 4) tarpeen mukaan muilta maakuntakaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä; 5) niiltä ministeriöiltä, joita asia koskee. Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

52 3. VMKK, ehdotusvaiheen lausuntokierros Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava Ehdotuksen lausuntoaineisto, maakuntahallitus Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

53 3. VMKK, ehdotusvaiheen lausuntokierros Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava Ehdotuksen lausuntoaineisto, maakuntahallitus Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

54 3. VMKK, ehdotusvaiheen lausuntokierros Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava Ehdotuksen lausuntoaineisto, kaavayhdistelmä, maakuntahallitus Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

55 Uudistamistyö, 3. vaihemaakuntakaava Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

56 Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavojen yhdistelmäkartta Kiitos mielenkiinnosta! Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi

57 Tulevaisuuden haasteita maankäytössä Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden uudistaminen - VAT luonnos lausunnolla kesäkuun aikana, MKH > hyväksyntään syksyllä 2017 (ympäristöministeriön tavoite) Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus - ensimmäinen vaihe käynnistetty maaliskuussa tavoitteena muodostaa nykyisellä hallituskaudella selkeä näkemys uudistuksen periaatteista - useita hankkeita käynnissä (KAMMI, ProTo / Prosessit ja työnjako, KIRA-digi, WHOLE, BEMINE) - Tavoite: uudistettu lainsäädäntö olisi valmis ensi vuosikymmenen alussa Alueidenkäyttö ja maakuntauudistus (AAMU) - Suomen ympäristökeskus ja FCG (Valtioneuvoston kanslian hanke) - arvioidaan maakuntauudistuksen vaikutuksia alueidenkäytön suunnitteluun sekä eri toimijoiden rooleihin - tarjotaan tukea yhteistyön ja toimintatapojen uudistamiselle - tunnistetaan tarpeita alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän tulevalle kehittämiselle - yhteistyössä alueiden ELY-keskusten, maakuntien liittojen, kuntien sekä YM:n ja muiden valtion viranomaisten kanssa - neljä pilottialuetta, joista Pohjois-Pohjanmaa on yksi, nykytila-analyysi 7/ Muuttuvat roolit työpaja > hyvät käytännöt > kehittämisehdotukset 7/ MAKU-II lakipaketti sisälsi MRL-osiot > MKH Maakuntakaavan digiloikka -hanke - Keski-Pohjanmaan liitto, Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan liitto, ympäristöministeriö, WSP - yhteisiä ajatushautomoita kaikille kiinnostuneille Merialuesuunnittelu (MRL 8 a luku, /482) - valmisteluvaihe käynnissä, kolme merialuetta, seitsemän rannikkoalueen maakuntaliittoa > hyväksytty 3/2021 lopussa Maakuntakaavan tulevaisuus =? - maakunnan strateginen tavoitetila kartalle tietyin väliajoin? - teemakohtaiset, jatkuvasti paikkatietona päivittyvät taustaselvitykset? - digitalisaation vaikutus maakuntakaavan muotoon ja rooliin? - maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen vaikutus? - maakuntauudistuksen hallintorakennemuutoksen vaikutus (LUOVA, uusi maakunta)? Kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi