PUDASJÄRVEN KURENALAN ETELÄISEN OSAN KORTTELEIDEN 12 JA 14 ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 TYÖNUMERO: PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PUDASJÄRVEN KURENALAN ETELÄISEN OSAN KORTTELEIDEN 12 JA 14 SWECO YMPÄRISTÖ OY OULU

2 2 (10) ASEMAKAAVAN MUUTOS

3 Sisältö 1 JOHDANTO Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Suunnittelualue SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava SUUNNITTELUN TAVOITTEET KAAVAMUUTOKSEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA KAAVOITUSTYÖN ORGANISOINTI OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS AIKATAULU JA OSALLISTUMINEN Työvaiheet ja aikataulu Tiedottaminen YHTEYSTIEDOT... 6 S w e co Y m p ä r is t ö O y Ilmalanportti 2, Helsinki Mäkelininkatu 17 A, Oulu PL 453, Tampere Uudenmaankatu 19 A, Turku w ww. s we c o. fi etunimi.sukunimi@sweco.fi puh Y-tunnus

4

5 1 JOHDANTO 1.1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukaan kaavan laadinnan yhteydessä tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin kuluessa. 1.2 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä, taajamakuvallisesti tärkeällä paikalla Kurenalan keskustassa. Aluetta rajaavat taajaman päätiet, Kauppatie ja Varsitie, sekä Oikopolku. Suunnittelualue on laajuudeltaan hieman alle 1 ha. Suunnittelualueella on muutama vanha rakennus, jotka on tarkoitus purkaa pois. Alueen ympärillä Kauppatien ja Varsitien varsilla on pääasiassa liikerakennuksia. Alueen itäpuolella on Pudasjärven kaupungintalo. Suunnittelualueen rajaus. 1 (6)

6 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eli VAT:t ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtion ja kuntien viranomaisten on otettava tavoitteet huomioon toiminnassaan ja edistettävä niiden toteuttamista. Viranomaisten tulee myös arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden suhteen. Valtioneuvosto on tehnyt päätöksen uusista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Päätös korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen. Valtioneuvoston päätös tulee voimaan Keskeiset teemat uusissa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa ovat toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen, tehokas liikennejärjestelmä, terveellinen ja turvallinen elinympäristö, elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat ja uusiutumiskykyinen energiahuolto. 2.2 Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavaa on vastikään uudistettu kolmessa vaiheessa. Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty ja vahvistettu , kaava on saanut lainvoiman Kaavassa käsiteltäviä teemoja ovat energiantuotanto ja -siirto, kaupan palvelurakenne, luonnonympäristö, liikenne-järjestelmä ja logistiikka. Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja saanut lainvoiman Siinä käsiteltäviä teemoja ovat kulttuuriympäristöt ja maisema-alueet, maaseudun asutusrakenne, virkistys- ja matkailualueet, seudulliset ampumaradat ja materiaalikeskukset sekä puolustusvoimien alueet. Pohjois- Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja määrätty tulemaan voimaan maakuntahallituksessa maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n nojalla. Kaavassa käsiteltäviä teemoja ovat pohjavesi- ja kiviainesalueet, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueet, tuulivoima-, suoalueiden ja verkostojen tarkistukset, Vaalan ja Himangan kaavamerkintöjen tarkistukset sekä Oulun seudun liikenne ja maankäyttö. Vahvistetussa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C). Alue kuuluu maaseudun kehittämisen kohdealueeseen mk-1 Iijokilaakso. 2 (6)

7 Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta (Pohjois-Pohjanmaan liitto, yhdistelmäkartta ). 2.3 Yleiskaava Kurenalan nykyinen osayleiskaava on laadittu vuonna Kurenalan osayleiskaavan muutos on tullut vireille lokakuussa Osayleiskaava on ollut ehdotuksena nähtävillä syksyllä Tämän jälkeen on valmistunut uusi ehdotus, jossa mm. keskustan liikenteellisiä ratkaisuja ja keskustatoimintojen aluetta on tarkasteltu uudelleen. Toinen ehdotus on ollut nähtävillä tammi-helmikuussa Sitä on tarkennettu edelleen saadun palautteen pohjalta. Kolmas ehdotus on ollut nähtävillä Ote Kurenalan osayleiskaavaehdotuksesta (kolmas ehdotus). Osayleiskaavaehdotuksessa suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (C). Merkinnällä osoitetaan julkisten ja kaupallisten palvelujen alueet keskustassa. Alueelle voi sijoittua myös hallintoa, asumista sekä keskustaan soveltuvia ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia työpaikkatoimintoja. Alueen halki kulkee kevyen liikenteen yhteystarve. Suunnittelualueen lähituntumassa sijaitsevat maakunnallisesti arvokkaat kulttuurihistorialliset kohteet Hotelli-ravintola Kurenkoski (sr-12) ja Kurenalan liikekeskus (sr-21) sekä paikallisesti arvokas kulttuurihistoriallinen kohde Entinen Ahosen sekatavarakauppa (sr-29). Suunnittelualueen kulmalla on pysäköintialue (LP). 3 (6)

8 2.4 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1985 vahvistettu Kurenala eteläinen rakennuskaavan muutos. Asemakaavassa Varsitien, Oikopolun ja Kauppatien varsilla sijaitsevat tontit on määritelty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueiksi (AL). Suurin sallittu kerrosluku tonteilla on II. Tehokkuusluku on e=0.50. Rakennusalasta 30 % saa kaavan mukaan käyttää rakentamiseen. Korttelialueiden välissä on kapea puisto (VP). Ote voimassa olevasta asemakaavasta. 3 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Pudasjärven Vuokratalot Oy suunnittelee hirsikerrostalojen rakentamista Kurenalan keskustaan kortteleihin 12 ja 14. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta rakennusoikeuden, kerrosluvun ja Sivakkaojan puistoalueen osalta. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa hirsikerrostalojen rakentaminen Kauppatietä ja Oikopolkua rajaaville tonteille. Alueelle on suunniteltu rakennettavaksi Pudasjärven Vuokratalot Oy:n toimesta kolme asuinrakennusta. Alueella entuudestaan sijaitsevat vanhat rakennukset on tarkoitus purkaa pois. 4 KAAVAMUUTOKSEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA KAAVOITUSTYÖN ORGANISOINTI Vaikutusten arvioinnin tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Asemakaavan muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan vaikutuksia mm. ihmisten elinoloihin, rakennettuun ympäristöön, luontoon, maisemaan, elinkeinoihin sekä liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen. Vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä 4 (6)

9 ja tarkoitus. Kaavamuutoksen vaikutuksia arvioidaan ensisijaisesti suunnittelualueen välittömään lähiympäristöön. Kaavamuutoksessa merkittäviä ovat mm. vaikutukset kaupunkirakenteeseen, kaupunkikuvaan ja liikenteen toimivuuteen. Asemakaavamuutoksen suunnittelutyöstä vastaa Sweco Ympäristö Oy, Oulu. 5 OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutusta sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä hankkeessa keskeisiä osallisia ovat: Kaava-alueen maanomistajat, yritykset ja toimijat Lähialueen maanomistajat, asukkaat ja yritykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan museo Museovirasto Pudasjärven Vesiosuuskunta Pudasjärven Lämpö Oy Caruna Oy 6 AIKATAULU JA OSALLISTUMINEN 6.1 Työvaiheet ja aikataulu Suunnittelutyön aloittaminen ja OAS 12/2018 Kaavoitustyö kuulutetaan vireille ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan julkisesti nähtäville. Nähtävilläoloaikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä sekä kaavaluonnoksesta. Osallistumisja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä muutoksia ja täydennyksiä kaavaprosessin kuluessa. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu / työneuvottelu työn alkuvaiheessa. Luonnosvaihe 12/2018 2/2019 Kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaluonnoksesta saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. 5 (6)

10 Järjestetään kaavaluonnoksen nähtävillä olon aikana yleisötilaisuus, jossa osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmista. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe 3/2019 5/2019 Luonnoksesta saadun palautteen pohjalta valmistellaan asemakaavan muutosehdotus. Se asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot. Saatu palaute huomioidaan kaavasuunnittelussa. Kaavaehdotuksesta saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana järjestetään toinen yleisötilaisuus. Kaavan hyväksyminen 6/2019 Jos nähtävillä olleeseen asemakaavaehdotukseen ei esitetä enää oleellisia muutoksia, saatetaan kaava hyväksymiskäsittelyyn. Hyväksymispäätöksen tekee kaupunginvaltuusto. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on 30 päivän valitusaika. Kaava saa lainvoiman, mikäli kaavasta ei esitetä valituksia. 6.2 Tiedottaminen Pudasjärven kaupunki tiedottaa kaavatyön vireilletulosta, tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisista paikallisissa päälehdissä (Kaleva, Pudasjärvi-lehti ja Iijokiseutu). Virallisissa kuulemisvaiheissa kaava-aineistot ovat julkisesti nähtävillä Pudasjärven kaupungintalolla kaavoitus- ja mittaustoimistossa sekä internetissä Kaavaaineiston nähtäville panosta kuulutetaan em. lehdissä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivustolla. 7 YHTEYSTIEDOT Kirjalliset mielipiteet tai muistutukset osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta toimitetaan sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@pudasjarvi.fi tai kirjallisesti osoitteeseen Pudasjärven kaupunki, tekninen osasto, Varsitie 7 (PL 10) Pudasjärvi. Asemakaavan muutoksen valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Pudasjärven kaupunki / Markku Mattinen, puh , markku.mattinen@pudasjarvi.fi Sweco Ympäristö Oy / Kaisa Mäkiniemi, puh , kaisa.makiniemi@sweco.fi 6 (6)