KH Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää Pudasjärven kaupungin lausuntoa 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Lausunto Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavaluonnos KH Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää Pudasjärven kaupungin lausuntoa 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Pohjois-Pohjanmaan alueella voimassa olevia maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntakaavan uudistamisen kolmas vaihe (3.vaihemaakuntakaava) koskee pohjavesi- ja kiviainesalueita, seudullisten tuulivoima-alueiden sekä suo- ja biotalousalueiden päivityksiä, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueita, Oulun seudun liikenne- ja maankäyttöratkaisuja sekä Vaalan ja Himangan alueiden maakuntakaavamerkintöjen tarkistuksia. Kaava-aineistoon on lisätty myös poronhoitoalueet sekä vuoden 2005 kokonaismaakuntakaavan mukaiset, 1. ja 2. vaiheissa käsittelemättömät merkinnät. Tarvittaessa päivitetään myös muita maakuntakaavamerkintöjä. Kaavaluonnoksen Pudasjärven alueeseen kohdistuvat seuraavat merkinnät: Pohjavesialueet, maa-ainesten ottoalueet ja arvokkaat harjualueet Arvokas harjualue merkinnällä MY-hs on kaavassa osoitettu valtioneuvoston hyväksymän valtakunnallisen harjujensuojeluohjelman mukaiset harjualueet ja muut vähintään seudullisesti arvokkaat harjualueet. Kaavan suunnittelumääräyksen mukaan alueen maankäyttö tulee suunnitella ja toteuttaa niin, ettei maisemakuvaa turmella, luonnon merkittäviä kauneusarvoja tai erikoisia luonnonesiintymiä tuhota eikä luonnonoloissa aiheuteta huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia. Maa-ainesten ottoalue merkinnällä (eo) on kaavassa osoitettu seudullisesti merkittävät maa-ainesten ottoalueet ja kalliokiviainesten ottopaikat. Kaavan suunnittelumääräyksen mukaan maa-ainesten otto tulee sovittaa alueen ympäristöarvoihin, pohjavesivaroihin ja muihin käyttötarpeisiin. Kalliokiviainesten otto on pyrittävä keskittämään ja sen ympäristövaikutukset tulee rajoittaa mahdollisimman suppeiksi. Maa-ainesten ottamisen tarkoituksenmukaisesta etenemisestä koko alueella ja sille soveltuvasta jälkikäytöstä on huolehdittava yksityiskohtaisessa suunnittelussa. Pohjavesialue merkinnällä osoitetaan yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeät (1. luokan) ja vedenhankintaan soveltuvat (2. luokan) pohjavesialueet. Kaavan suunnittelumääräyksen mukaan pohjavesien pilaantumis- ja muuttumisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle tärkeistä ja vedenhankintaan soveltuvista pohjavesialueista tai riskien syntyminen on estettävä riittävin vesiensuojelutoimenpitein. Alueella tulee huolehtia pohjavesien suojelun ja maa-ainesten ottotarpeiden yhteensovittamisesta. Tärkeä pohjavesivyöhyke merkinnällä on kaavassa osoitettu laajoja, useista pohjavesialueista muodostuvia vyöhykkeitä, jotka soveltuvat pohjaveden ottamiseen maakunnallista tai seudullista tarvetta varten.

2 Tuulivoima 3. vaihemaakuntakaavassa on tarkasteltu lisäselvitysten pohjalta uudelleen seudullisten tuulivoimala-alueiden sijoittelua. Osa 1. vaihemaakuntakaavan tuulivoimala-alueista on poistettu ja myös uusia alueita on tullut lisää. Pudasjärven alueelle ei kaavaluonnoksessa ole osoitettu uusia tuulivoimala-alueita. Tolpanvaaran tuulivoimala-alue sisältyy 1. vaihemaakuntakaavaan ja se säilyy maakuntakaavassa ennallaan. Maakuntakaavassa osoitettujen tuulivoimala-alueiden ulkopuolelle voidaan toteuttaa tuulipuistoja, jotka eivät ole merkitykseltään seudullisia. Tuulivoimarakentamista suunniteltaessa voimalat tulee sijoittaa valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden ja rakennettujen kulttuuriympäristöjen, luonnonsuojelualueiden, Natura verkoston alueiden, harjujensuojeluohjelman alueiden, maakuntakaavan luo -alueiden ja seudullisesti merkittävien virkistysalueiden ulkopuolelle. Sähkönsiirto Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavassa on esitetty maakunnan sähköverkon jännitetasoltaan vähintään 110 kv pääsähköjohdot sekä sähköverkon kehittämistarpeet. Pudasjärvellä uusia yhteistarpeita on Tolpanvaarassa sekä Ylikiimingin ja Pudasjärven välillä. Mineraalivaranto- ja kaivosalueet Mineraalivarantoaluemerkinnällä (ekv) on kaavassa osoitettu sellaisia vyöhykkeitä, joissa on todettu merkittäviä malmi- ja mineraalivarantoja. Lisämerkinnällä -1 osoitetulla mineraalipotentiaalivyöhykkeellä on erityistä yhteensovittamisen tarvetta, esimerkiksi asumisen, matkailun tms. alueellisen erityispiirteen kanssa. Pudasjärvellä merkinnällä on osoitettu Korpiselta Iinattijärven kautta Kouvalle ulottuva vaarajakso, joka on osa Koillismaan mineraalivyöhykettä sekä pieni osa Oijärven mineraalivyöhykettä. Kaupan suuryksiköt ja keskusta-alueet Kurenalus on ositettu an keskustatoimintojen alueeksi (c). Merkintä ei kuvaa alueen kokoa eikä rajausta. Keskusta-alueen sijainti ja laajuus määritellään tarkemmin kunnan oikeusvaikutteisella yleiskaavalla. Maankäyttö- ja rakennuslain muutosta koskevassa lakiesityksessä (hallituksen esitys ) ehdotetaan vähittäiskaupan suuryksikön kokoraja nostettavaksi kerrosneliömetristä 4000 kerrosneliömetriin sekä poistettavaksi velvoite osoittaa maakuntakaavan keskustatoimintojen alueella vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus. Seudullisesti merkittävän kaupan suuryksikön rajan määrittely koskee MRLn muutoksen voimaantulon jälkeen vain edellä mainittuja kaupunkialueita, joilla koko voi olla suurempi kuin MRLn mukainen 4000 m2. Edellä esitettyjen kokorajojen alle jääviä kaupan suuryksiköitä voidaan suunnitella kunnan yleiskaavoituksella, vaikka maakuntakaavassa ei ole kaupan suuryksikön tai keskustatoimintojen merkintää. Muualla seudullisesti merkityksellisen kaupan kokorajoja ei voi enää soveltaa, koska alle 4000 m2 kaupat eivät lain mukaan ole suuryksiköitä eivätkä sisälly maakuntakaavoituksen ohjausvelvoitteeseen. Myöskään

3 päivittäistavarakaupan osalta ei ole tarkoituksenmukaista määritellä alhaisempaa kokorajaa, koska kaupan laatua ei lain mukaan oteta huomioon. Soiden käyttö Turvetuotantoalueet on osoitettu merkinnällä EO-tu. Merkinnällä osoitetaan turvetuotantoalueita, joilla on turpeen ottotoimintaa tai joilla on voimassa oleva ympäristölupa turvetuotantoa varten. 3. vaihemaakuntakaavassa merkinnällä osoitetaan alueita, joilla on jälkeen myönnetty ympäristölupa turvetuotantoa varten. Luonnonsuojelualueet on osoitettu merkinnällä SL. Merkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain nojalla suojeltuja tai suojeltaviksi tarkoitettuja alueita. Kaavan suunnittelumääräyksen mukaan alueen ja sen ympäristön maankäyttö tulee suunnitella ja toteuttaa siten, ettei vaaranneta alueen suojelun tarkoitusta, vaan pyritään edistämään alueen luonnon monimuotoisuuden sekä alueiden välisten ekologisten yhteyksien säilymistä. Rakennuslupahakemuksesta tulee pyytää MRL 133 mukainen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto. Luonnonsuojelulain nojalla suojeltaviksi tarkoitetut suoalueet on ositettu merkinnällä SL-1. Alueella on voimassa MRL 33 mukainen rakentamisrajoitus. Kaavan suojelumääräyksen alueella ei saa ryhtyä sellaisiin suon vesitaloutta muuttaviin toimenpiteisiin, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Suojelumääräys on voimassa, kunnes suojelualue perustetaan, kuitenkin enintään 5 vuotta tämän maakuntakaavan lainvoimaiseksi tulosta. Määräys ei koske alueellisesti tärkeää pohjaveden-hankintaa. Valtion maalla olevia Metsähallituksen omalla päätöksellä perustettavia soiden suojelualueita on osoitettu merkinnällä S-1. Alueilla on voimassa MRL 33.1 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Kaavan suojelumääräyksen mukaan alueella ei saa ryhtyä sellaisiin suon vesitaloutta muuttaviin toimenpiteisiin, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Määräys ei koske alueellisesti tärkeää pohjavedenhankintaa. Porotalous Pudasjärvi on kokonaisuudessaan poronhoitoaluetta. Kaavan suunnittelumääräyksen mukaan poronhoitoalueella on turvattava poronhoidon ja muiden luontaiselinkeinojen alueidenkäytölliset toiminta- ja kehittämisedellytykset. Poronhoitoon olennaisesti vaikuttavaa alueiden käyttöä suunniteltaessa on otettava huomioon poronhoidolle tärkeät alueet, kuten erotus- ja ruokintapaikat sekä pyyntiaidat, jotka on esitetty maakuntakaavan selostuksessa. Valtion maiden osalta on neuvoteltava asianomaisen paliskunnan kanssa. Puolustusvoimien varalaskupaikat Lentoliikenteen varalaskupaikoiksi on 3. vaihemaakunta-kaavassa osoitettu nykyisin käytössä olevat tieverkkoon kuuluvat varalaskupaikat suoja-alueineen (sv). Pudasjärvellä merkintä on kantatie 78 olevalla varalaskupaikalla. Lisämerkinnällä (sv-2) osoitetaan tieverkkoon kuuluvan

4 varalaskupaikan suoja-alue. Kaavan suunnittelumääräyksen mukaan alueen suunnittelussa tulee ottaa huomioon lentoliikenteen varalaskupaikasta johtuvat maankäytön rajoitukset. Suunniteltaessa rakentamista alueelle tulee puolustusvoimille varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Alueen maankäytön suunnittelussa on varauduttava kattavan rinnakkaistiestön toteuttamiseen. Varalaskupaikoille osoitettu suojavyöhyke (sv-3) ulottuu 12 km säteelle varalaskupaikan keskipisteestä. Alueen suunnittelussa tulee ottaa huomioon lentoliikenteen varalaskupaikasta johtuvat maankäytön rajoitukset. Luo-kohteet ja perinnemaisemat Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo) merkinnällä osoitetaan suojelualueiden ulkopuolella olevia tärkeitä lintualueita sekä merkittävimmät uhanalaisten kasvien alueet. Kaavan suunnittelumääräyksen mukaan alueen maankäyttö tulee suunnitella ja toteuttaa niin, että edistetään alueen monimuotoisuuden säilymistä. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee varmistaa, että suunniteltu maankäyttö ei vaaranna linnuston ja kasvien elinoloja. Merkintä on Pudasjärvellä Ihmelampi-Sarajärvi alueella, Isterinjärven ympäristössä sekä Kokkolammen eteläpäässä. Perinnemaisemat Perinnemaisemat merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittäviä perinnemaisema- ja perinne-biotooppikohteita. Kaavan suunnittelumääräyksen mukaan alueiden suunnittelussa ja käytössä tulee edistää kohteen kulttuuri- ja luonnonperintöarvojen säilymistä. Valtakunnallisesti arvokkaisiin kohteisiin merkittävästi vaikuttavissa hankkeissa on varattava valtion aluehallintoviranomaiselle ja museoviranomaiselle tilaisuus antaa lausunto. Rantojen käyttö Kaavaluonnoksessa lievennetään rakentamiselta vapaan rantaviivan määrää niin, että se ei koske kyläasutuksen alueita. Myöskään taajamien ranta-alueita kaavoitettaessa tai kaavaa uudistettaessa vapaan rantaviivan vähimmäisosuuden määrittely maakuntakaavassa ei ole tarkoituksenmukaista. Erityistoiminnot/ vaara-alueet Maakunnassa on useita kymmeniä vaarallisia kemikaaleja käsitteleviä tai varastoivia laitoksia. Kohteita ja niiden ympärille määriteltyjä konsultointivyöhykkeitä ei esitetä kaavakartalla niiden pienialaisuuden vuoksi. Kaavaan lisätään uusi koko maakuntaa koskeva suunnittelu-määräys: Vaarallisia kemikaaleja käyttävää tai varastoivaa laitosta ympäröivän konsultointivyöhykkeen yksityiskohtaiseen suunnitteluun on kiinnitettävä erityistä huomiota. Suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen, kuten asuinalueiden, vilkkaiden liikenneväylien, yleisölle tarkoitettujen kokoontumistilojen ja sairaaloiden sijoittumista vyöhykkeen sisälle on kaavaa laadittaessa pyydettävä palo- ja pelastusviranomaisen ja tarvittaessa TUKES:n lausunto.

5 Kaupunginjohtajan esitys: Maa- ja metsätalous Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on turvattava hyvien ja yhtenäisten peltoalueiden säilyminen tuotantokäytössä. Maaseutua kehitettäessä on pyrittävä sovittamaan yhteen asutuksen tavoitteet ja maatalouden, mukaan lukien karjatalouden, toimintaedellytykset. Maankäyttöä suunniteltaessa on tuettava metsätalousalueiden ja -yksiköiden yhtenäisyyttä ja toimivuutta. Metsätaloutta suunniteltaessa tulee edistää metsien monipuolista hyödyntämistä yhteensovittamalla eri käyttömuotojen ja luonnon monimuotoisuuden tavoitteita. Poistuvat merkinnät Kaavaluonnoksessa esitetään poistettavaksi / kumottavaksi tai korvattavaksi muulla merkinnällä voimassa olevien maakuntakaavojen merkintöjä. Pohjois-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaavan ja 1. vaihemaakuntakaavan yksittäisiä merkintöjä on merkitty poistettavaksi kaavakartalla. Mm turvetuotantoalueet, joilla tuotanto on päättynyt. Kaavakartta, -selostus sekä merkinnät ja määräykset jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Kaavan valmisteluaineisto selvityksineen on nähtävissä maakuntaliiton internet-sivuilla osoitteessa _olevat_maakuntakaavat/3_vaihemaakuntakaava Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh Kaupunginhallitus päättää lausuntonaan, että kaavaluonnokseen ei ole huomautettavaa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Vesa Riekki ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n palvelussuhde- ja toimeksiantosuhdejäävi perusteella ja Marja Lantto ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella. Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Kari Tykkyläinen toimi puheenjohtajana tämän asian kohdalla.