Stakes/ Simpura Tilastokeskus/Sauli OPM/Nuora. Lapsiasianeuvottelukunta, Aula / Paavola / Sauli

Transkriptio

1 10/2008 Tilanne ja toteutumisen seuranta Tavoitteena on luoda lasten ja nuorten hyvinvoinnin tietojärjestelmä, joka pohjautuu säännöllisesti tehtäviin perustiedon tutkimuksiin. 1 Lapsilähtöinen yhteiskunta 1.1 Hyvinvoinnin tietopohjan kehittäminen Lanuke_ Aloitetaan selvitys- ja koordinointityö lasten hyvinvoinnin tietopohjan kehittämisestä. Stakes/ Simpura Tilastokeskus/Sauli OPM/Nuora Yhtenäinen raportointijärjestelmä. Kerran neljässä vuodessa Suomalainen lapsi sekä Lasten ja nuorten hyvinvointi - tilastot Tilastokeskus, Stakes ja KTL Tilataan selvitykset tilastokeskukselta ja varataan tähän resursseja politiikkaohjelmasta. Hankkeeseen sitoutetaan keskeiset alan toimijat ja sektoritutkimuslaitokset. Hyvinvoinnin tietopohjan perusta on YK:n lasten oikeuksien sopimuksen täyttäminen Suomessa. Kehitetään indikaattorijärjestelmä, jonka avulla päätöksentekijät voivat seurata lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia. Kansallisen seurannan tulee palvella myös kuntien tarpeita. Lapsiasianeuvottelukunta, Aula / Paavola / Sauli Kuntaliitto/Rousu OPM/NY / Nuora Lapsiasianeuvottelukunta Aula / Paavola / Sauli I tutkimusvaihe 2008 loppuun mennessä TAE 2009 tutkimusmäärärahat NUORAN toiminta Tilastokeskuksen ja Stakesin selvitys. Toimeksianto politiikkaohjelmalta. Asiantuntija työseminaari osa I osa II Yhteyksiä Ruotsiin, Sosiaaliministeriöön Kehitetään lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin eri osa-alueita kuvaavaa tietokantaa esim. kansallisen portaalin OPM/NY / Nuora Suuri Liikuntatutkimus(joka 4.v) Sivu 1/21

2 muotoon. Tilanne ja toteutumisen seuranta Lanuke Tehdään kartoitus tietopohjan puutteista ja varmistetaan puutteiden korjaaminen. Edistetään laajempaa lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin ja sen seurannan kansallisen tutkimuspolitiikan rakentamista. Lanuke Edistetään perustutkimusta lasten ja nuorten hyvinvoinnista Suomen Akatemian tutkimusohjelman kautta Käynnistetään perusselvitys perheiden sisäisestä tulo- ja varallisuusjakaumasta sekä perhesuhteiden muutosten sosiaalisista ja taloudellisista vaikutuksista. OPM/NY, Nuora Lapsiasianeuvottelukunta Aula / Paavola / Sauli Sektoritutkimus nk OPM/KTY:Mirja Vihma- Kaurinkoski, Suomen Akatemia/Jukka Reivinen Oikeusministeriö SA OHJELMA Sektoritutkimuksen osaaminen, työ ja hyvinvointi jaoston hankehaku keväällä Esiselvitystyön käynnistäminen alkusyksystä 2008, aihealue: Syrjäytymisvaarassa olevat lapset ja nuoret SA Lasten hyvinvointi ja terveys - tutkimusohjelman työpaja ,Ohjelman on tarkoitus tulla hakuun tammikuussa Ohjelman kesto on neljä vuotta ( ) ja budjetin suunniteltu suuruus 9 miljoonaa euroa. KELA /O. Kangas- toimeksianto perusselvityksen käynnistäminen 2008/2009, KELA toimittaa kirjan perhepolitiikasta politiikkaohjelmaan liittyvästä teemasta. Kyseessä olisi artikkelikokoelma, jossa politiikkaohjelman tematiikkaa tarkastellaan 360 asteen perspektiivistä.päätös min ryhmä 4/2008 Tilanne ja toteutumisen seuranta Tavoitteena on lapsen edun yleisen periaatteen kunnioittaminen sekä lapsen edun huomioon ottaminen lainsäädännön valmistelussa ja muussa päätöksenteossa. Tavoitteena on myös varmistaa YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen tuntemus ja sen käyttäminen hallintoa ja päätöksentekoa ohjaavana asiakirjana. Päätösten lapsivaikutusten arviointi liittyy kiinteästi lasten ja nuorten osallistumiseen ja kansalaisyhteiskunnan vahvistamiseen. Sivu 2/21

3 1 Lapsilähtöinen yhteiskunta Tilanne ja toteutumisen seuranta 1.2 Kehitetään päätösten lapsivaikutusten arviointia Lanuke Parannetaan hallinnon ja erityisesti lainvalmistelijoiden sekä ministeriöiden johdon osaamista päätösten lapsivaikutusten arvioinnissa, jotta varmistetaan päätösten lapsen edun- mukaisuus ja lapsiystävällisyys. LNPO / Wrede OM OM (julkaisu 2007:6) koulutusta lainvalmistelijoille tuomareiden mahdollisuus erikoistua lapsia ja nuoria koskevien oikeudellisten kysymyksien käsittelyyn Lasten huoltoriidat hovioikeuksissa (2008, no 234) Laki Lapsen elatuksesta 2/2007 Isyyslaki Valmistellaan lapsioikeudellisia asioita käsittelevien tuomareiden verkoston asettamista Määritellään lapsivaikutusten arvioinnin vastuut LNPO / Wrede OM / Nurmi Kuuluuko lapsen ääni 9/2007 ja 11/2008 OM Paremman sääntelyn toimintaohjelma Tehdään kehitystyötä ja järjestetään koulutusta sekä pilottitoimintaa päätösten lapsivaikutusten arvioinnista eri hallinnonaloilla. Seurataan kansainvälistä kehitystyötä alalla. Pilottitoiminta aloitetaan sosiaali- ja terveys, opetus-, liikenneja ympäristö ja sisäministeriön toimialoilla. STM, OPM/LY, LVM, YM, SM LINET- lasten ja nuorten liikuntaohelman arviointi Sivu 3/21

4 1.2.4 Selvitetään lapsivaikutusten arviointia tukevan yksikön sijoittaminen esimerkiksi Stakesiin LNPO / Wrede STM/Stakes Tilanne ja toteutumisen seuranta Esillä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen suunnittelussa HAO Selvitetään lapsen etu turvapaikanhakijana ja pakolaislapsia koskevassa päätöksenteossa. OM/SM LANUKE käännös englanniksi => Suomen 4. määräaikaisraportti YK:lle Tilanne ja toteutumisen seuranta YK:n Lapsen oikeuksien sopimuksen tuntemusta on lisättävä lasten, vanhempien ja lasten kanssa työskentelevien keskuudessa. Tiedotusvastuu on jäänyt liiaksi järjestöille, vaikka sopimuksen mukaan valtion vastuulla on tiedottaa lapsen oikeuksista. Valtionhallinnossa vastuut kotimaisesta ihmisoikeustiedotuksesta ovat epäselvät eri ministeriöiden kesken Lapsilähtöinen yhteiskunta Lisätään lapsen oikeuksista tiedottamista Tuotetaan eri ministeriöiden ja järjestöjen sekä lapsiasiavaltuutetun kanssa lapsen oikeuksien tiedottamisen kansallinen viestintästrategia. Lapsiasianeuvottelukunta Aula/Paavola LNPO WREDE I Viestintäfoorumi järjestöille ja ministeriöille Määritellään jatkoa varten eri ministeriöiden vastuut lapsen oikeuksista tiedottamisessa sekä tiedottamisen rahoituksessa. LNPO Wrede Otetaan työlistalle LOS 20v kampanjan loppuvaihessa vuonna (tp 1.3.4) Sivu 4/21

5 Tilanne ja toteutumisen seuranta Varmistetaan lapsen oikeuksien sisältyminen lasten kanssa työskentelevien perus- ja täydennyskoulutukseen Lapsiasianeuvottelukunta Aula/Paavola Toimeksianto politiikkaohjelmalta: L. Nousiainen Lapsilähtöinen yhteiskunta -kehittämispäivät n. 6 kuntaa/lääni viikoilla 3-5, mm. Lasten ja nuorten hyvinvointia ja osallisuutta tukevat lait ja asetukset, kohderyhmä( nuoriso, koulu, sosiaali, vapaa-aika) Toteutetaan lapsiasiavaltuutetun ja kansalaisjärjestöjen kanssa tiedotus-kampanja lapsen oikeuksien sopimuksesta sen 20-vuotisjuhlavuonna LNPO WREDE OPM/VIY/Paavola/Aula Ulkoasiainministeriö Merkkivuoden valmisteluun palkattu pääsihteeri vuoden 2008 loppuun, mediaviestintä ostopalveluna sopimus politiikkaohjelman toimesta. Logo-kilpailu lapsen oikeuksien sopimukselle Kuvataidekoulujen liiton kanssa. Tasavallan presidentti juhlavuoden suojelija. Ministeriöiden ja järjestöjen yhteinen seminaari lapsen oikeuksien päivänä 2008 ja YK:n kansainvälisen nuorisopäivän vietto ja toteuttaminen LNPO ministeriryhmän puolto kansalliseksi liputuspäiväksi Tilanne ja toteutumisen seuranta Tavoitteena on edistää lapsille ja nuorille turvallista mediaympäristöä ja medialukutaitoa. Lapset tarvitsevat aikuisten läsnäoloa ja tukea median käytössä sekä erilaisia aika- ja sisältörajoituksia kehitysasteensa mukaisesti. Vanhemmat kaipaavat media-alan toimijoiden ja ammattilaisten tukea mediakasvatustyössään. Tavoitteena on, että eri hallinnonalojen toimet muodostavat toimivan ja vaikuttavan kokonaisuuden jolla edistetään lasten ja nuorten turvallista mediaympäristöä. Tavoitteena on nostaa lasten ja nuorten asema tietoyhteiskunnan kansalaisina esiin tietoyhteiskunnan kehittämisessä ja hankkeissa Lapsilähtöinen yhteiskunta Vahvistetaan lasten ja nuorten turvallista mediaympäristöä ja medialukutaitoa Sivu 5/21

6 (HAO 32.1) Lanuke Politiikkaohjelma osallistuu eri hallinnonalojen ja toimijoiden turvallisen mediaympäristön ja medialukutaidon kansallisiin kehittämishankkeisiin. Kansalaisjärjestöjen kanssa tehtävä yhteistyö on merkittävää, etenkin asennekasvatuksessa parannettaessa vanhempien tietoja lastensa arkisesta mediakäytöstä. HAO Selkeytetään kansallisella tasolla viranomaisten keskinäinen koordinointivastuu lasten ja nuorten turvallisen mediaympäristön ja mediakasvatuksen kehittämisessä. OPM/YS:Kumenius OPM / NY Kuusi OPH; TEM (Kuluttajavirasto) mukana (as.t. Eeva-Liisa Koltta- Sarkanen) OPM / VKY Kristina Hautala-Kajos, Elina Keränen VKY/Liedes OPM päävastuu TEM mukana (asiantuntija Eeva-Liisa Koltta-Sarkanen OPM/NY LVM JATKUVA Q1/ hallituskausi OPM/LVM Tilanne ja toteutumisen seuranta * LVM tarjoaa foorumin alan toimijoiden yhteistyölle ja itsesääntelyn edistämiselle mediafoorumi -työryhmä Lasten ja nuorten kirjastopalveluja kehitetään sekä osoitetaan määrärahoja lasten ja nuorten harrastuslehdille(uusi) lasten ja nuorten mediafoorumin ylimääräinen kokous * LVM laatii toimintaohjelman lapsille ja nuorille turvallisemman sähköisen viestinnän ympäristön sekä lapsi - ystävällisemmän mediamaailman edistämiseksi Cicero-hanke Lanuke Vastataan nopeasti kehittyvän mediaympäristön haasteisiin ja selvitetään valtion elokuvatarkastamon toimintojen laajenemista mediakasvatukselliseen tutkimus- ja kehittämistyöhön. Lisäksi tarkistetaan, että alaikäisten suojelua koskeva lainsäädäntö vastaa medioiden kehitystä. OPM / NY Emma Kuusi VET/Paloheimo Matti LVM / Aleksandra Partanen LVM / Kirsi Miettinen, OPM/VKY Kristina Hautala-Kajos Q1/ hallituskausi jatkuva TAE 2009/ Avustukset nuorten tieto- ja neuvontapalveluihin sekä verkkomedioihin * LVM seuraa lapsipornografian levittämisen estämiseksi annetun lain vaikutuksia ja varautuu lain kehittämistarpeisiin Esitys: arviointi ja johtopäätökset 2008 loppuun mennessä Työryhmä ja selvitys 12/2008: Kansallisen audiovisuaalisen ja Valtion elokuvatarkastamon toimintojen yhteensovittamista ja yhteistä kehittämistä Sivu 6/21

7 Lanuke Tuetaan verkkodemokratiavälineistön kehittämistä muun muassa Suomen Nuorisoyhteistyö Allianssi ry:n yhteydessä toimivan valtikka.fi portaalin kautta, joka tukee nuorten kansalaistoimintaa. Verkkodemokratian kehittämisessä monikulttuurisuus nostetaan esiin. OPM YS OPM/NY Kimmo Aaltonen/ OM/OPH/Allianssi Tilanne ja toteutumisen seuranta 2009 Kansainvälisyys kasvatus ohjelman toimeenpano Tilanne ja toteutumisen seuranta Ohjelman tavoitteena on edistää lasten ja nuorten mielipiteiden kuulemista ja vaikuttamismahdollisuuksia. Näin herätetään kiinnostusta myös kansalaisyhteiskunnassa toimimiseen ja politiikkaan. Huolehditaan vaikutusmahdollisuuksien yhdenvertaisuudesta ja tasa-arvoisuudesta tyttöjen ja poikien sekä erilaisten lasten ryhmien kesken. Lasten ja nuorten osallistumisen säädösperusta on YK:n lapsen oikeuksien sopimuksessa, perustuslaissa, nuorisolaissa (72/2006), kuntalaissa (365/1995) ja koulutusta koskevissa laeissa. Myös uusi lastensuojelulaki vahvistaa lapsen mielipiteen huomioon ottamista. Lasten ja nuorten mielipiteiden kuulemiselle sekä osallistumiselle on kuitenkin vielä liian vähän mahdollisuuksia. Kansainvälisesti vertailtuna suomalaiset lapset ja nuoret kokevat vaikutusmahdollisuutensa koulussa vähäisiksi. Lasten ja nuorten osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksien lisäämiseksi tarvitaan heidän mielipiteidensä parempaa huomioimista erilaisten palveluiden kehittämisessä ja arjen käytännöissä. Lisäksi tarvitaan osallistumisen rakenteiden vahvistamista esimerkiksi kouluissa ja kuntatasolla. Myös valtionhallinnossa on kehitettävä lasten ja nuorten mielipiteiden kuulemista. Esimerkiksi oikeusprosesseja tulee kehittää lapsiystävälliseen suuntaan. Päätösten lapsivaikutusten arviointi edellyttää parempaa tietoa ja myös tutkimusta lasten omista mielipiteistä. Myös poliittisen kansalaisuuden rajoja tulee tarkastella ennakkoluulottomasti. 1 Lapsilähtöinen yhteiskunta Lanuke 7.2 HAO Edistetään kansalaistaitoja ja osallisuutta Lisätään lasten ja nuorten vaikutusmahdollisuuksia ja heidän osallistumistaan varhaiskasvatusympäristöjen, koulujen, oppilaitosten, kirjastojen toiminnan suunnitteluun, toteutukseen sekä arviointiin. OPM/YS:Kristiina LaitinenOPM/AM: Elise Virnes, Opetushallitus /OPM / NY Immo Parviainen, OPM Liedes ops-uudistus Vahvistetaan nuorten äänestysaktiivisuutta ja yhteiskunnallista osallisuutta. Lakisääteisten lasten parlamenttien perustaminen. OM/ Sari Aalto-Matturi OPM / NY Demokratiakasvatusmateriaali opetuskäyttöön (opm, om, oph ja järjestöt) Vastuut(ON) julkaisu/2008 Sivu 7/21

8 Tilanne ja toteutumisen seuranta Lisätään lasten ja nuorten mielipiteiden huomioon ottamista sosiaali- ja terveyspalveluissa ja niiden kehittämisessä sekä yhdyskuntasuunnittelussa Vahvistetaan oikeusprosessin lapsiystävällisyyttä mm. tuomareiden täydennyskoulutuksella, kehittämällä lapsen kuulemiskäytäntöjä ja uusien tuomioistuintilojen suunnittelulla. OM/ Heikki Liljeroos Valmistellaan lapsioikeudellisia asioita käsittelevien tuomareiden verkoston asettamista 2008 koulutus lainvalmistelijoille tuomareiden mahdollisuus erikoistua lapsia ja nuoria koskevien oikeudellisten kysymyksien käsittelyyn (HAO 56.3) Lanuke Huolehditaan tarpeellisista lainsäädännön muutoksista lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen lisäämiseksi OPM / NY Olli Saarela Säädösvalmistelun kehittäminen ja ohjeistus lainsäädännön vaikutusten arvioimiseksi. Vastuutaho Tilanne ja toteutumisen seuranta ja Perheiden hyvinvoinnin ytimenä on toimiva ja tasapainoinen vanhemmuus. Tavoitteena on arjen hallinnan lisääminen kaikissa perheissä. Kehitteillä olevalla perhekeskusmallilla tuetaan vanhemmuutta ja lapsia. Kehittämistyössä käytetään hyväksi pohjoismaissa tehtyjä malleja kuten esimerkiksi Leksands-modellen. Tavoitteena on ylisukupolvisen syrjäytymisketjun katkaisu. Varhaista puuttumista ja tiedonkulkua parannetaan päivähoidosta kouluun siirtymisvaiheessa. Tavoitteena on lapsiperheitä tukeva palvelujärjestelmä, joka luo lapsille ja nuorille hyvinvointia edistävän saumattoman verkoston. Palvelujärjestelmän tulee olla ennaltaehkäisevästi hyvinvoinnin uhkia poistava ja tehokkaasti ongelmiin tarttuva. Toimivuus ja vaikuttavuus edellyttävät kaikille väestönosille kohdentuvia ja asiakkaan tarpeisiin vastaavien palvelujen tuottamista. Sivu 8/21

9 2 Lapsiperheiden hyvinvointi Vastuutaho ja Tilanne ja toteutumisen seuranta 2.1 Lisätään matalan kynnyksen palveluja ja avointa toimintaa HAO 56.1 Lanuke Palvelujärjestelmän toimiessa perhekeskusmallin mukaisesti, ovat sen oleellisia osia neuvolat, päivähoito ja koulu sekä muut lapsiperheiden tarvitsemat yhteiskunnalliset hyvinvointipalvelut. Näiden palvelujen yhteistyötä lisätään paikallisella tasolla perhekeskusmallin levittämisellä valtakunnallisesti. Vanhemmuuden tuen muotoja kehitetään perhekeskusmallin mukaisesti, jolloin kansalaisjärjestöt ja julkiset palvelut ovat yhteisesti vuorovaikutuksessa perheiden kanssa. STM Reijo Väärälä Riitta Viitala Ammattikorkeakoulujen koulutuksellinen tuki lasten ja nuorten parissa tehtävään perhetyöhön (DIAKIN vetämä verkosto, ministeriryhmä 4/2008) HAO Tuetaan yhteispohjoismaista kehittämistyötä ja tiedonvaihtoa perhekeskusmallista yhdessä kansalaisjärjestöjen, Stakesin ja kuntien kanssa. LNPO / Wrede STM Familjecenterkonferens i Finland 2010, seminaarin järjestelysopimus FSKCn kanssa politiikkaohjelman toimeksianto. (HAO 57.1) HAO 57.3 Lanuke 9.2 Lanuke 11.7 HAO 55.2 HAO 70 Lanuke Turvataan tukipalvelut lapsille ja nuorille etenkin kun perheessä esiintyy väkivaltaa, mielenterveys- tai päihdeongelmia. STM SM/Poliisitoimi Poliisitoimi Kuntien turvallisuussuunnitelmat TAE 2009 Suunnittelumääräys Selvitetään varhaiskasvatuksen asema hallinnossa OPM/STM Ministerit Sarkomaa - Risikko linjaus Sivu 9/21

10 Vastuutaho Tilanne ja toteutumisen seuranta ja Taloudellinen toimeentulo on keskeinen tekijä perheiden hyvinvoinnissa. Tavoitteena on, ettei perheille tule asettaa kohtuutonta taloudellista lisärasitetta uuden sukupolven kasvattamisesta ja yhteiskunnan tulevaisuuden turvaamisesta. Taloudellisen toimeentulon perustana on vanhempien mahdollisuus osallistua työelämään. Tavoitteena on, että äideille ja isille mahdollistetaan perheen ja lasten tarpeiden sekä työelämän vaatimusten yhteensovittaminen. Perheen ja työn joustavan, perhelähtöisen yhteensovittamisen kautta perheellistyminen mahdollistuu kaikille perhettä suunnitteleville ja lasten hoivasta ja kasvatuksesta voidaan huolehtia. Lapsiperheiden asema tulonjaossa alkoi heikentyä 1990-luvulla, kun lapsiperheiden verotusta kiristettiin poistamalla lapsi- ja yksinhuoltajavähennykset, etuuksia leikattiin ja inflaatio heikensi etuuksien reaaliarvoa. Vuonna 2004 lapsiköyhyysaste oli jo 12,3 prosenttia, kun vuonna 1990 se oli vain 4,9 prosenttia. Köyhyysriski on suurin yksinhuoltajaperheissä, pienten lasten perheissä ja monilapsisissa perheissä. Neljännes yksinhuoltajaperheistä sai toimeentulotukea vuonna Lapsiperheiden köyhyyden taustalla on vanhempien työttömyyttä, pätkä- ja osa-aikatöitä, työmarkkinoilta syrjäytymistä ja pienipalkkaisuutta. Pitkäaikaissairaudet ja vammaisuus voivat heikentää oleellisesti perheen taloudellista selviytymiskykyä. Myös opiskelijaperheiden taloudellinen asema on heikko.tem Työn ja perhe-elämän yhteensovittamista käsitellään Työn, yrittämisen ja työelämän politiikkaohjelmassa (mm. vanhempainvapaajärjestelmän uudistaminen, joustoturva) Lapsiperheiden hyvinvointi Puututaan lapsiperheiden köyhyyteen HAO 41 HAO 55.1 Lanuke Vähennetään lapsiperheiden köyhyyttä ja siten edistetään lasten keskinäistä tasa-arvoa. Tätä varten politiikkaohjelma seuraa sosiaaliturvan uudistuskomitean (SATA) työtä ja sen ehdotuksia. OPM/Opintotuki: Virpi Hiltunen 2010 mennessä SATA-komitean säännölliset tilannekatsaukset (10/2007 ohjelmajohtaja- tapaaminen, SATA-komitean tilannekatsaus, Lauri Pelkonen, pääsihteeri (Hyvinvoiva lapsiperhe tr kokous 3/2008) HAO 65 Lanuke Ohjelmassa arvioidaan lapsiperheiden ja itsenäistyvien nuorten asumiseen liittyvien yhteiskuntapoliittisten ratkaisujen toimivuutta ja vaihtoehtoja, mm. vaihtoehtoisten ja kohtuuhintaisten asumisratkaisujen Immo Parviainen OPM / NY YM Sivu 10/21

11 tavoitettavuutta kaikille väestöryhmille ja alueellisesti yhdenvertaisesti. Vastuutaho ja Tilanne ja toteutumisen seuranta Tilanne ja toteutumisen seuranta Tavoitteena on perheväkivallan ja eteenkin lapsiin ja nuoriin kohdistuvan väkivallan vähentäminen. Politiikkaohjelmassa otetaan huomioon väkivallan vähentäminen ja turvallisuuden parantaminen laajana ennalta ehkäisyyn painottuvana kokonaisuutena. Tällöin esimerkiksi nuorisotyön, koulun, neuvoloiden ja perheiden tehtävät ja roolit nousevat vahvasti esille. 2 Lapsiperheiden hyvinvointi 2.3 Vähennetään väkivaltaa Huomioidaan sisäisen turvallisuuden ohjelmassa toimenpiteiden kohdistaminen huonossa asemassa oleviin lapsiin ja nuoriin. Ohjelman tavoitteisiin ja toimenpiteisiin lisätään toimenpiteitä näiden kaikkein huono-osaisimpien lasten ja nuorten aseman parantamiseksi. Turvallisuusviranomaiset osallistuvat paikallistasolla moniammatilliseen yhteistyöhön syrjäytymisuhkien varhaiseksi tunnistamiseksi ja tukemiseksi. Mukana 12 ministeriötä OM// Jarmo Littunen SM, Tarja Mankkinen Sisäisen turvallisuuden ohj. valmis ,VN päätös toimeenpano Sisäisen turvallisuuden ohjelman (VN:n periaatepäätös )ja Ohjelman toimeepanosuunnitelma hyväksytty min.ryhmässä Väkivallan vähentämisohjelmassa painotetaan erityisesti naisiin ja lapsiin kohdistuvan väkivallan vähentämistä. OM/Hannu Takala STM OM TAE 2009 kohta. kriminaalipolitiikka Lisäystä Syyttäjälaitokselle 5 htv Otetaan käytännöksi väkivallasta kysyminen rutiiniksi sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa. STAKES Sivu 11/21

12 Tilanne ja toteutumisen seuranta Lanuke Toteutetaan nollatoleranssi koulukiusaamisessa ja Stakesin varhaisen puuttumisen toimijoita yhdistävää Varpu-verkostoa hyödynnetään koulukiusaamisen vastustamisessa. OPM/YS:Kristiina Laitinen OPM/AM: Elise Virnes Opetushallitus Turun yliopisto KiVa -koulu valtakunnallisesti koulujen saatavilla vuonna 2009 Koulukiusaaminen tutkimuksen valossa - tutkijatapaaminen (Opetusministeriön julkaisuja 2008:7 ) KiVa-koulu /Turun yliopiston tutkimus Perustetaan pysyvän kansallisen lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn vastuuyksikkö. LNPO / Wrede STAKES / Ewalds / STM Stakes/KTL yhdistyminen Esillä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen suunnittelussa. Ministeri Hyssälä ottanut kantaa puolesta. Lanuke Lisätään tietoa lapsiin kohdistuvan väkivallan yleisyydestä ja lasten turvallisuuden tilasta varmistamalla säännönmukainen lasten uhritutkimus OM, OPTULA Kyselytutkimus, Poliisi ammattikorkeakoulu, lapsiin kohdistuva väkivalta Pohjoismainen uhrikonf./ Helsinki3/2008 Sis.tutkimukseen osana uhrien asemaa kosk.selvityksessä Tilanne ja toteutumisen seuranta Sosiaalisten kysymysten lisäksi on tärkeätä kiinnittää huomiota lasten ja nuorten arkiseen terveyskäyttäytymiseen. Kouluterveystutkimus on osoittanut, että koululaisten päivittäinen väsymys on yhteydessä huonoon ateriarytmiin, vähäiseen liikkumiseen, myöhään valvomiseen, alkoholin käyttöön ja tupakointiin. Mitä useampia epäedullisia terveystottumuksia nuorella on, sitä yleisempää myös on päivittäinen väsymys. Tavoitteena on että arjen ympäristöjen on tuettava lasten tervettä kasvua ja kehitystä. Koti on lapsen tärkein ympäristö, mutta ei ainoa eikä riittävä. Lasten vanhempia ja lasten kanssa työskenteleviä on kannustettava tukemaan lapsen tervettä kehitystä. Terveempien vaihtoehtojen on oltava helposti kaikkien saatavilla. Sivu 12/21

13 Tilanne ja toteutumisen seuranta Tavoitteena on hyvinvoinnin lisääminen vanhemmuutta tukemalla ja arkisena huolenpitona lapsista ja nuorista. Tavoitteena on että jokainen lapsi liikkuisi vähintään tunnin päivässä, söisi valtion ravintosuosituksien mukaisesti 400 grammaa hedelmiä ja vihanneksia päivässä sekä nukkuisi riittävästi. 2 Lapsiperheiden hyvinvointi 2.4 Vahvistetaan lasten ja nuorten terveellisiä elämäntapoja (HAO 61) Lanuke Toteutetaan asennekasvatuskampanja arjen hyvinvoinnin tekijöistä yhdessä kansalaisjärjestöjen, sektoritutkimuslaitosten, median sekä muiden tahojen kanssa. OPM / NYSaarela/MMM / Taina Vestanto (varattu ) / vuosi, pääsihteeri Rauramo, STM Ruokakulttuurikeskus, vastaa kotimaisen ruuan edistämisohjelmasta. Politiikkaohjelma mukana kouluruokavaalit kampanjassa. HAO 35 Lanuke Lisätään lasten, nuorten ja perheiden kotimaisten vihannesten ja hedelmien luomu- ja lähiruokatuotteiden käyttöä. MMM, pääsihteeri Maija Innanen /OPM/Koivunen Hannele Finfoodille 2008 menekinedistämisvaroja luomulle kotimaiset kasvikset Suomalaisen ruoan edistämisohjelma, ja TEPO:n kanssa Kouluruoka kampanja 10/2008 Huom! EU HAO 31 (HAO 56.1) Lanuke Ehkäisevään työhön perusterveydenhuollossa (neuvolat, kouluja opiskeluterveydenhuolto) integroidaan seksuaaliterveyden edistämisen näkökulma. Nuorten seksuaalineuvontapalvelut järjestetään lähipalveluina osana koulu- ja opiskeluterveydenhuoltoa sekä mahdollisuuksien mukaan erillisinä nuorisopalveluina. STM, OPM OPM ja STM käynnistäneet valmistelun oppilashuollosta Peruspalveluministeri Paula Risikko ja opetusministeri Sari Sarkomaa keskustellut oppilashuollon kehittämistarpeista. STM muistio 37:2008 Asetus neuvolatoiminnasta, koulu- ja opisekulterveydenhuollosta sekä lasten ja nuorten ehkäisevästä suun terveydenhollosta. Sivu 13/21

14 Tilanne ja toteutumisen seuranta Tavoitteena on hallituskauden aikana selvittää opiskelun, työn ja työttömyys- ym. tilastojen ulkopuolelle jäävien nuorten määrä, lisätä heidän elämänhallintataitoja sekä motivoida heitä koulutukseen ja työelämään. Hallitus on tehnyt määrärahavarauksen koko kehyskaudelle nuorten syrjäytymisen ehkäisyyn ja työllisyyden parantamiseen. Tavoitteena on luoda kokonaisuus, jossa nuorisotyö, koulu, työhallinto sekä sosiaali- ja terveystoimi toimivat yhdessä syrjäytymisen ennaltaehkäisemisessä. On myös tärkeää selkiyttää eri viranomaisten vastuunjakoa lasten ja nuorten tarvitsemassa tukitoiminnassa ja arvioida tukipalvelujen saavutettavuutta ja riittävyyttä. Tavoitteena on vähentää syrjäytymisvaarassa olevien nuorten määrää mm. työpajatoiminnan ja ehkäisevän nuorisotyön laajentamisen ja vakiinnuttamisen kautta. Valtion talouden tarkastusviraston (VTV) "Nuorten syrjäytymisen ehkäisy" -raportti osoittaa, että nuorten syrjäytymisellä on suuret taloudelliset vaikutukset. Kustannus on yhteiskunnalle sitä suurempi, mitä pidempään tuen antamista lykätään. Tavoitteena on kehittää keinoja, joilla autetaan erityisesti sellaisia nuoria, jotka uhkaavat syrjäytyä jo peruskoulun aikana. Politiikkaohjelman toimenpiteet kohdennetaan erityisesti vaikeassa elämäntilanteessa oleviin nuoriin. Nuorten kiinnittymistä työmarkkinoille työvoimapolitiikan keinoin käsitellään työn, yrittämisen ja työelämän politiikkaohjelmassa Syrjäytymisen ehkäiseminen Edistetään elämänhallintataitoja ja motivoidaan nuoria koulutukseen Tehdään perusselvitys lapsille ja nuorille tarjottavista tukipalveluista ja niiden saavutettavuudesta ja määritellään toimiva vastuunjako eri toimijoiden kesken. OPM / NY (mukana) Tilataan Nuorisotutkimusverkostosta / Suurpää HAO 28.1) HAO 32.2 Lanuke Nuorten syrjäytymisen ehkäisyssä on keskeistä perusnuorisotyöhön ja - politiikkaan liittyvä nuorten sosiaalinen vahvistaminen, jota kaikki nuoret tarvitsevat eri kehitysvaiheissa. Olli Saarela, OPM/NY OPM LY Urheiluopistojen kehittämistoiminnan painopisteenä Sektoritutkimus/ esiselvitys Sivu 14/21

15 Tilanne ja toteutumisen seuranta HAO 28.1) HAO 32.2 Lanuke Kehitetään, laajennetaan ja vakiinnutetaan työpajatoiminta ja etsivä nuorisotyö valtakunnallisesti. Työ- ja elinkeinoministeriö tukee/osallistuu julkisen työvoimapalvelun ja yhteistyön avulla. Työpajatoiminta on osa välityömarkkinoita, joita TEM kehittää hallituskaudella TAE , 1 milj. työpajatoimintaan, 2.5 milj. työparitoimintaan OPM / NY Jaana Walldén HAO 11) Lanuke 10.4 Lanuke Kehitetään uusia malleja työpaikoilla tapahtuvaan oppimiseen. OPM/AM Antti Markkanen OPM vastuu. Asiaa seurataan myös Työn, yrittämisen ja työelämän politiikkaohjelmassa. -12/2009 Palkkatuki TAE ,5 milj. HAO 28.2 HAO 28.1 (HAO 28.3) Tuetaan peruskoulun lopettavien oppilaiden siirtymistä toiselle asteelle. OPM/YS: Johanna Kumenius OPM/AM: Elise Virnes, Työ- ja elinkeinoministeriö tukee/osallistuu julkisen työvoimapalvelun ja paikallisen yhteistyön avulla. Työn, yrittämisen ja työelämän politiikkaohjelmassa seurataan nuorten yhteiskuntatakuun toimeenpanoa 2011 Ministeriryhmä päättänyt selvittää nuorten (alle 29v) seuranta vastuu kunnissa, työryhmä asetettu määräaika 12/2008. Esitys viedään hallituksen politiikkariiheen. OMTEM (asiantuntija Eeva-Liisa Koltta-Sarkanen) Vastuut neuvoteltava Lanuke Selvitetään ja tuetaan nuorten omaa taloudenhallintaa sekä lasten ja nuorten asemaa velkaongelmista kärsivissä perheissä Kuluttajavirasto/TEM, SM Kuluttajapoliittisen ohjelman toimeenpano Markkinavalvonnan kokonaisarvio Kuluttajavalvonnan tehtävät valtiolle 2009 Sivu 15/21

16 Tilanne ja toteutumisen seuranta Liikunta on lasten ja nuorten suosituin harrastusmuoto, mutta sen harrastamista tulee edelleen lisätä myönteisten terveysvaikutusten vuoksi. Opetusministeriön käynnistäessä lasten ja nuorten liikuntaohjelman kolmannen vaiheen vuonna 2008 tavoitteena on lisätä osallisuutta vahvistavia toimintamalleja, aikaansaada laajempaa poikkihallinnollista yhteistyötä koulujen, nuoriso- ja sosiaalitoimen sekä lastenkulttuurikeskusten kanssa. Edistetään lasten ja nuorten harrastuneisuutta ja osallisuutta liikuntaan, taiteeseen, kulttuuriin ja kulttuuriperintöön jotka ovat tärkeitä lapsen hyvinvointiin vaikuttavia tekijöitä. Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan, koulujen kerhotoiminnan, taiteen perusopetuksen, lasten ja nuorten liikuntatoiminnan sekä muun harrastustoiminnan tukemisen tavoitteena on sosiaalisilta taidoiltaan ja itsetunnoltaan vahva sekä ympäristöönsä vastuullisesti suhtautuva nuori. Tavoite on, että puolet peruskoululaisista on mukana kerhotoiminnassa. Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kehittäminen edellyttää palvelun tarjoamista kaikille sitä haluaville lapsiperheille. Samalla tulee huolehtia siitä, että korkeat palvelumaksut eivät estä osallistumista aamu- ja iltapäivätoimintaan, joka ehkäisee osaltaan syrjäytymistä ja tarjoaa varhaista tukea. 3 Syrjäytymisen ehkäiseminen 3.2 Lasten ja nuorten harrastukset, osallisuus liikuntaan, taiteeseen ja kulttuuriin Lanuke Edistetään eri kerho- ja harrastustoiminnan poikkihallinnollista yhteistyötä ja koordinaatiota sekä tuetaan palvelun saattamista kaikkien lasten ulottuville riippumatta alueellisesti sijainnista tai perheiden taloudellisesta tilanteesta. OPM/YS(Tiina Kavilo) Opetushallitus Olli Saarela/OPM / NY KUPO/TKY/ (Katri Santtila Edistetään tukemalla lastenkulttuurikeskusten Taikalampun toimintaa, Lasten ja nuorten taide- ja kulttuuripalveluiden saatavuutta ja saavutettavuutta lastenkulttuuripoliittisen ohjelman toteutumasta laadittavan arvioinnin pohjalta ja mahdollisesti muun selvityksen pohjalta Määrärahojen lisäys Lastenkulttuuriin sekä lasten ja nuorten elokuvakulttuuriin Lanuke 7.6 Lanuke HAO 32.1 Lanuke Edistetään kuntakoordinoituja liikunnallisia iltapäivätoiminnan yhteishankkeita, joissa painopisteenä on kuntien sekä liikuntajärjestöjen ja kulttuurialantoimijoiden välinen yhteistyö. Edistetään taide- ja kulttuuriperintökasvatusta museoiden, alan muiden toimijoiden ja koulujen yhteistyönä OPM/LY/Tolonen Vähän liikkuvien lasten hanke-esitys, yhdessä TEPO ja SITRA OPM/KUPO/TKY Päivi Salonen, Museovirasto 2010 Sivu 16/21

17 Tilanne ja toteutumisen seuranta Tavoitteena on lasten ja nuorten hyvinvointia tukeva ympäristö. Rakennettuun ympäristöön voidaan vaikuttaa kaupunkisuunnittelun kautta ja tavoitteena on parantaa asuinalueiden viihtyvyyttä ja lapsi- sekä nuorisomyönteisyyttä. HAO 65 Lanuke Syrjäytymisen ehkäiseminen Lasten ja nuorten hyvinvointia tukeva ympäristö Käynnistetään poikkihallinnollinen ohjelma lähiömäisten asuinalueiden viihtyvyyden parantamiseksi, segregaation ehkäisemiseksi, alueiden kilpailukyvyn lisäämiseksi sekä kehitetään kiinteistöjen käyttöä ja kuntoa. YM / Matti Vatilo ja Jaana Nevalainen, TEM osallistuu/mika Honkanen kehittämisohjelman OPM / NY Kimmo Aaltonen M /vuosi Lähiöohjelma HAO 26 Lanuke Vaikutetaan suurkaupunkipolitiikkaan tavoitteena ehkäistä sosiaalista ja alueellista eriytymistä. YM / Matti Vatilo, TEM suurkaupunkipolitiikan kehittäminen, koordinointi Olli Alho ja Olli Voutilainen Lanuke Valmistellaan kunnille ja taloyhtiöille välineitä leikkivän ja turvallisen asuinympäristön luomiseksi sekä levitetään tähän liittyviä hyviä käytänteitä. OPM / NY Kimmo Aaltonen OPM/LY LIPAS-liikuntapaikkajärjestelmä tutkimus Opaskirja turvallisten liikuntapaikkojen rakentamiseen Lanuke Turvataan kaavoituksella ja rakentamisella hyvä kasvuympäristö lapsille ja nuorille. Vaikutetaan hyvällä liikennesuunnittelulla ja maankäytöllä siihen, että lapset voivat koulu- ja harrastusmatkoillaan liikkua turvallisesti ilman saattajaa. YM / ALO OPM / NY Kimmo Aaltonen Nuorisotilojen rakentaminen TAE 2009/2 milj, investoinnit 4.5 milj. Sivu 17/21

18 Tilanne ja toteutumisen seuranta Lanuke Tehostetaan onnettomuuksien ja tapaturmien ehkäisemiseksi koulujen perusopetuksen antamaa turvallisuusopetusta ja turvallisuuden aihekokonaisuuksien näkymistä eri oppiaineissa ja koulun toimintakulttuurissa. Opetushallitus Liikenneturva YM / ALO OPM / NY Kimmo Aaltonen Lanuke Tehostetaan kodin ja koulun yhteistyötä, jolla luodaan pohja liikenneturvallisuuden arvostukselle. Vaikutetaan nuoriin kuljettajiin liikenteessä mm. kehittämällä mopokorttikoulutusta. Opetushallitus, LVM-Anna-Liisa Tarvainen Liikenneturva esitys kevät/2009 Mopokorttia koskevat linjaukset/ Työryhmän ehdotukset Sivu 18/21

19 HAO Pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen ohjelma - sivu painoversio pdf (JOS SULUISSA TOIMENPIDETAULUKOSSA = ohjelmajohtajan tulkinta) KOHTA TEKSTI HAO 11 Nuoret aikaisemmin työelämään (s 11) HAO 22 Selvitetään lapsen etu turvapaikanhakijana ja pakolaislapsia koskevassa päätöksenteossa. (s 22) HAO 26 Suurkaupunkipolitiikalla ehkäistään sosiaalista ja alueellista eriytymistä (s 26) HAO 28.1 Ryhdytään toimiin koulutuksen keskeyttämisen vähentämiseksi (s 28) HAO 28.2 Jokaiselle perusopetuksen päättävällä turvataan koulutuspaikka. (s 28) HAO 28.3 Perusopetuksen voimavaroja vahvistamalla ehkäistään ja lievennetään lasten ja nuorten syrjäytymistä. (s 28) HAO 31 Varmistetaan koulu- ja opiskeluterveydenhuollon, (erit. mielenterveys) sekä muiden opiskelupalvelujen tasaarvoinen saatavuus. (s 31) HAO 32.1 Lasten ja nuorten kulttuuritoiminnan, taidekasvatuksen ja turvallisen mediaympäristön edellytyksiä parannetaan. (s 32) HAO 32.2 Toteutetaan lasten ja nuorten kehittämisohjelma. Nuorisotyön peruspalveluja vahvistetaan. Nuorten osallistumismahdollisuuksia ja kuulemista edistetään. Kehitetään nuorten työpajatoimintaa koko maan kattavaksi. (s 32) HAO 35 Hallitus käynnistää suomalaisen ruoan edistämisohjelma, jonka tavoitteena on ruuan arvostuksen kohottaminen, laadun kehittäminen, ravitsemuskäyttäytymisen ohjaaminen sekä luomu- ja lähiruuan edistäminen. HAO 41 Hallitus kiinnittää erityistä huomiota lasten ja nuorten asemaan tietoyhteiskunnan kansalaisina tavoitteena kaikille turvallinen digitaalinen ympäristö. (s 41) HAO 55.1 Hallitus sitoutuu vähentämään lasten, nuorten ja perheiden pahoinvointia ja syrjäytymiskehitystä. Lapsiperheiden köyhyyttä vähennetään ja eriarvoistumiskehitykseen puututaan parantamalla lapsiperheiden taloudellista asemaa. (s 55) HAO 55.2 Varhaiskasvatuspalveluja kehitetään monimuotoisemmiksi lisäämällä osa-aikaisen hoidon mahdollisuutta sekä avoimia päiväkoteja ja kerhotoimintaa. Perhepäivähoidon edellytyksiä parannetaan. Toteutetaan päivähoitolainsäädännön uudistus. (s 55) HAO 55.3 Perheiden hyvinvoinnin edistämiseksi parannetaan pienten lasten vanhempien mahdollisuuksia viettää aikaa lastensa kanssa. (s 55) HAO 56.1 Kootaan lapsiperheiden palveluja perhekeskuksiksi. (s 56) HAO 56.2 Kouluterveydenhuoltoa kehitetään osana oppilashuollon kokonaisuutta. (s 56) Sivu 19/21

20 HAO 56.3 Vahvistetaan perhetyötä osana lastensuojelun avohuollon tukitoimia. (s 56) HAO 57.1 Vähennetään määrätietoisella päihdepolitiikalla lasten vanhempien alkoholinkäyttöä ja siitä lapsille aiheutuvia haittoja. (s 57) HAO 57.2 Lasten oikeuksien turvaamiseksi varmistetaan raskaana olevien päihdeongelmaisten naisten hoito. (s 57) HAO 57.3 Turvataan päihdeongelmaisten vanhempien lapsille riittävät tukipalvelut. (s 57) HAO 65 Käynnistetään poikkihallinnollinen ohjelma lähiömäisten asuinalueiden viihtyvyyden parantamiseksi tavoitteena ehkäistä segregaatiota ja lisätä alueiden kilpailukykyä sekä kehittää kiinteistöjen käyttöä ja kuntoa. (s 65) HAO 70 Selvitetään varhaiskasvatuksen asema hallinnossa. (s 70) LANUKE = Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma luku painoversio pdf KOHTA OTSIKKO Lanuke 5.2 Lanuke 6.2 Lanuke 6.3 Lanuke 6.5 Lanuke 7.2 Lanuke 7.3 Lanuke 7.6 Lanuke 8.2 Lanuke 8.3 Lanuke 8.5 Lanuke 8.6 Luovuuden, ajattelukyvyn ja lahjakkuuden kehittäminen Turvallinen mediaympäristö Lapset ja nuoret medialukutaitoisiksi Verkkonuorisotyö Lasten ja nuorten vaikuttamis- ja kuulemisjärjestelmät Verkkodemokratia Ennaltaehkäisevä nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntatoiminta Perheen perustaminen mahdolliseksi Perhepalveluiden kehittäminen Varhaiskasvatus ja koulu yhteistyössä kodin kanssa Lapsiperheiden toimeentulon parantaminen Lanuke 9.2 Turvallinen kasvuympäristö Lanuke Lapsiin ja nuoriin kohdistuvan väkivallan ehkäisy ja vähentäminen Lanuke 10.3 Ohjaus ja neuvonta Lanuke 10.4 Nuorten ammatti startti Lanuke 10.5 Työpajatoiminnan vahvistaminen Lanuke 10.6 Työmarkkinoille pääsyn edistäminen koulutuksen ja työelämän yhteistyöllä Lanuke Liikunnallinen elämäntapa Lanuke Ylipainon ehkäisy ja kuntoutus Sivu 20/21

21 Lanuke 11.6 Seksuaaliterveys Lanuke 11.7 Päihteettömään elämään Lanuke 12.2 Lasten ja nuorten asuminen Lanuke Leikkisä ympäristö Lanuke Liikenneonnettomuuksien vähentäminen Lanuke 13.3 Päätöksenteon lapsi- ja perhevaikutusten arviointi Lanuke Hyvinvointi- ja hankerekisteritietokanta Lanuke Tietopohjan parantaminen MK = monikulttuurisuus TA = tasa-arvo Sivu 21/21