Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 1

Transkriptio

1 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Aika :08-20:18 Paikka Ruoveden kunnanviraston valtuustosali Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 284 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan 3 tarkastajien valinta Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille ja Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö hallituksen 6 esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta Honkalakodin allasosaston vuokraaminen Ruoveden 8 kunnalle ja käyttöönotto Yhteispalvelusopimukset Kelan keskisen 10 asiakaspalveluyksikön ja Pirkanmaan TE-toimiston kanssa 289 Radiomarkkinointi vuonna Viranhaltijapäätökset Muut asiat 14

2 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Osallistujat Nimi Lisätiedot Läsnä Neste Jouni puheenjohtaja Kivi Marko varapuheenjohtaja Kaitajärvi Merja jäsen Kuutti-Selkee Heidi jäsen Leppänen Raimo jäsen Majala Jukka KV:n I vpj. Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja poissa 287 Rinki Paula varajäsen Apell Harri asiantuntija 285 Luikku Aila asiantuntija 285 Mäenpää Pirkko asiantuntija 285 Mäkelä Sirkku asiantuntija 285 Korppoo Matti varajäsen Poissa 288 Poissa Härkönen Mervi jäsen Simula Markku jäsen Moisio Antti KV:n pj. Koivunen Päivi KV:n II vpj. Käsitellyt asia Allekirjoitukset Jouni Neste Eeva Kyrönviita puheenjohtaja, pöytäkirjanpitäjä 287 pöytäkirjanpitäjä , Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä Matti Korppoo Heidi Kuutti-Selkee Paula Rinki , Pöytäkirja yleisesti Ruoveden kunnanvirasto nähtävillä Eeva Kyrönviita Jouni Neste pöytäkirjanpitäjä , pöytäkirjanpitäjä 287

3 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan tarkastajien valinta KH Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on postitettu KH:n päätöksen mukaisesti vähintään neljä päivää ennen kokousta, ja että kokouksessa on saapuvilla yli puolet jäsenistä. Kokouskutsu on postitettu Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Matti Korppoo ja Heidi Kuutti-Selkee, va ral le Paula Rinki. Pöytäkirjan tarkastus on ja pöytäkirja pidetään julkisesti näh tävillä KH hyväksyi ehdotuksen

4 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019 ja 2020 KH Kuntalain 410/ mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Kuntalain mukaan kunnan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan ja ne toteuttavat kuntastrategiaa. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kuntalain 110 mukaan kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kuntalaissa säädetään, että valtuuston on talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä tai talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Talousarvio ja -suunnitelma koostuvat yleisperusteluista, tuloslaskelmamuotoon kootuista menoista ja tuloista, investointiosasta sekä rahoitusosasta. Kunnan on arvioitu saavan valtionosuuksia vuonna 2018 nettona yhteensä noin 13,8 milj., jotka sisältävät kunnan peruspalvelujen valtionosuuden ja opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet. Verotuloja vuodelle 2018 on arvioitu saatavan yhteensä 15,9 milj., josta ansiotulojen osuus on 12,7 milj. Kiinteistöveron osuus on1,6 milj. ja osuus yhteisöveron tuotosta 1,6 milj.. Vuoden 2018 nettoinvestointimenojen arvioidaan olevan euroa. Vuodelle 2018 talousarvion tuloslaskelma arvioidaan olevan euroa alijäämäinen.

5 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Talousarviokirjan loppuun on koottu erillisenä tausta-aineistona: 5.6 Ruoveden kunnan tuloslaskelma, suunnitelmakauden tuloslaskelma 6 Investoinnit kustannuspaikoittain 7 Rahoituslaskelmat Tili- ja vastuuvelvolliset vuodelle Kuntakonserni 10 Organisaatiokaavio 11 Oppilastilastot ja ennusteet Talousarviokirjaa ei enää toimiteta erikseen KV:lle, vaan ainoastaan mahdolliset muutokset. KH käsittelee talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman 2019 ja 2020 ja saattaa sen edelleen kunnanvaltuuston käsittelyyn. Päätettiin, että -sivulle 15 lisätään seuraava lause: Pyritään huomioimaan lähiruoka mahdollisuuksien mukaan -sivun 24 ylälaidasta poistetaan sana: pääsääntöisesti -sivun 48 organisaatiokaaviosta poistetaan: yhdyskuntatekniikan päällikön nimi. KH hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Harri Apell ja Eeva Kyrönviita poistuivat kokouksesta Honkalan altaan budjetista keskustelun ja päätöksen ajaksi klo Merkittiin pöytäkirjaan, että Harri Apell, Aila Luikku, Pirkko Mäenpää ja Sirkku Mäkelä poistuivat ennen päätöksentekoa klo Liitteet Liite 1 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma

6 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta KH Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot liitteenä olevasta perustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta muokatusta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntoaika on viikot 44/ /2017. Lausuntoaika on poikkeuksellisesti kuusi viikkoa, koska hallituksen esitysluonnoksen runkona on hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain 2 :n muuttamisesta (HE 47/2017vp). Lausunnoille lähtevään hallituksen esitysluonnokseen on tehty eduskunnan perustuslakivaliokunnan edellyttämät muutokset ja muut välttämättömät muutokset. Lisäksi valmistelun yhteydessä on laadittu uusi vaikutusarviointi yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Lausuntopyynnön kohteena olevalla lakiluonnoksella on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palveluntuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Kyselyn vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyssä on mahdollisuus vapaamuotoiseen kommentointiin ja yksilöityihin säädösmuutosehdotuksiin. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelemisessä. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan mennessä saapuneet lausunnot. KH hyväksyy liitteenä olevan lausunnon hallituksen

7 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta. KH hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 2 Lausunto Liite 3 Luonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa, yksityiskohtaiset perustelut Liite 4 Luonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa, yleisperustelut

8 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Honkalakodin allasosaston vuokraaminen Ruoveden kunnalle ja käyttöönotto KH Ruoveden kunnalle on tehty kuntalaisaloite (liite 3) Honkalakodissa sijaitsevan uima-altaan saamiseksi kuntalaisten käyttöön. Aloite on saapunut Liikuntapalvelujen järjestäminen kuuluu kunnan toimialaan. Vesiliikunnan mahdollistaminen palvelee kuntalaisia monipuolistamalla kunnan palvelutarjontaa. Monipuoliset liikuntapalvelut ovat myös tärkeä osa kunnan houkuttelevuutta ja elinvoimaisuutta. Kuntalaisaloitteen saapumisen jälkeen on Honkalakoti ry:n kanssa käyty useita neuvotteluita altaan vuokrauksen ehdoista ja käyttöönoton aiheuttamista kustannuksista. Neuvotteluja on hankaloittanut se, että vertailevaa kustannustietoa on vaikea saada kohteen erityisluonteesta johtuen. Toiminnan tulovirran ennustaminen on myös vaikeaa, johtuen käyttöasteen vaikeasta ennustettavuudesta. Todennäköistä on, että toiminnan tuotoilla ei täysin pystytä kattamaan toiminnan aiheuttamia menoja. Toimintaa joudutaan tukemaan kunnan budjettivaroin karkeasti arvioiden n / vuosi. Honkalan allasosaston ottaminen käyttöön tukee kunnan voimassaolevaa elinkeinostrategiaa. Se edesauttaa työhyvinvoinnin parantamista ja yritysten henkilökunnan saantia. Uusista mahdollisuuksista tulee tiedottaa yrityksiä. Sopimusluonnos Honkalakodissa sijaitsevan uima-altaan vuokraamisesta on liitteessä 2. KH ehdottaa KV:lle sopimuksen hyväksymistä ja Honkalakodissa sijaitsevan uima-altaan ottamista käyttöön. Lisätään kohdat allas vuokrataan käyttökuntoisena Neuvotelaan laitosmiespalveluista Fysioterapiahinta muutetaan 50 eur+alv Neuvotellaan takuuvuokrasta. KH hyväksyi ehdotuksen. Virpi Ylitalo jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi

9 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Merkittiin pöytäkirjaan, että Virpi Ylitalo palasi kokoukseen pykälän käsittelyn jälkeen Seppo laukkanen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo KV Merkittiin pöytäkirjaan, että Virpi Ylitalo, Toivo Meronen ja Leo Nyykooli poistuovat kokouksesta yhteisöjääveinä asian käsittelyn ajaksi klo 16:07-16:21 Asiantuntijana toimi elinkeinoasiamies Seppo Laukkanen. KH KV hyväksyi ehdotuksen Ruoveden kunta ja Honkalakoti ovat neuvotelleet allasosaston avaamisesta. Honkalakoti ja kunta ovat sopineet, että Honkalakoti kunnostaa alasosaston, jonka jälkeen kunta vuokraa tilat. Peruskorjaus valmistuu joulukuussa Allastoimikunta on tehnyt muutosesityksen aiemmin käsiteltyyn allasosaston vuokrausta koskevaan esisopimukseen. Muutostarkennukset koskevat toimikunnan edustajia, saunojen käyttöön liittyviä ehtoja ja Honkalakodin allasosaston oman käytön kustannuksia sekä vuokraennakkoa. Vuokralainen vastaa käytöstä aiheutuneista kuluista ja vuokranantaja/omistaja vastaavat kiinteän omaisuuden toimivuudesta. Kh:n pj:n ehdotus KH hyväksyy liitteenä olevan vuokrasopimuksen ja valtuuttaa Jukka Majalan, Mika Aallon ja Sirkku Mäkelän sopimaan vastuunjakotaulukosta KH hyväksyi ehdotuksen. Eeva Kyrönviita poistui klo osallisuusjäävinä pykälän käsittelyn ajaksi. Liitteet Liite 5 Sopimusluonnos Honkalan uima-altaan käytöstä Liite 6 Yritysvaikutusten arviointi

10 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Yhteispalvelusopimukset Kelan keskisen asiakaspalveluyksikön ja Pirkanmaan TE-toimiston kanssa KH Yhteispalvelun avulla tarjotaan julkishallinnon ja muiden toimijoiden pal ve lu ja kes ki tetysti yhdestä paikasta. Kunnan ja valtion palveluntuot ta jien yh teis työllä voidaan turvata monipuoliset ja laadukkaat palve lut ha ja-asutusalueilla ja taajamissa. Yhteispalvelu si sältää asia kirjo jen vastaanottamista ja luovuttamista, asioiden vireil lepanoon ja kä sitte lyyn liittyvää neuvontaa sekä sähköisten palvelu jen käytön tu ke mis ta. Ruovedellä yhteispalvelupiste on toiminut jo Kelan tiloissa. Palvelupisteessä on tar jottu poliisin lupapalveluita, verottajan peruspalveluita sekä Kelan ja TE-toimiston palveluita. Ruoveden kunnan yh teispalvelupiste sijaitsee Kelan tiloissa osoitteessa Ruovedentie 13. Ruoveden kunta on palkannut palveluneuvojan yhteispalve lupisteeseen. Yhteispalvelupisteen toiminnasta on saatu positiivista palautetta: sekä asiakkaat että toimijat ovat olleet tyytyväisiä yhteispalvelupisteen toimintaan. Liitteenä sopimukset vuodelle 2017 Ruoveden kunnan ja Kelan keskisen asiakaspalveluyksikön kanssa sekä Ruoveden kunnan ja Pirkanmaan TE-toimiston kanssa. KH hyväksyy 1) Ruoveden kunnan ja Kelan välisen yhteispalvelusopi muksen vuodel le ) Ruoveden kunnan ja Pirkanmaan TE-toimiston välisen yhteispalvelusopi muksen vuo del le Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti Merkittiin pöytäkirjaan, että Matti Korppoo poistui osallisuusjäävinä asian käsittelyn ajaksi klo ja palasi klo KH Kokeilua on jatkettu vuoden 2017 loppuu asti. Kela esittää, että tällä mallilla voitaisiin tehdä yhteistyötä myös ensi vuosi liitteenä olevan sopimuspohjan mukaisesti.

11 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus KH päättää, että Ruoveden kunnan ja Kelan keskisen asiakaspalveluyksikön yhteispalvelusopimusta jatketaan ajalle Matti Korppoo poistui osallisuusjäävinä pykälän käsittelyn ajaksi KH hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 7 Jatkosopimus, Kela Liite 8 Yhteispalvelusopimus Kela, keskinen asiakaspalveluyksikkö

12 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Radiomarkkinointi vuonna 2018 KH Ruoveden kunta on tehnyt onnistunutta radiomarkkinointia kahtena edellisenä vuonna SUN-radion kanssa. Tämä on lisännyt kunnan tunnettavuutta. Vastaanotto radiomainoksilla on ollut hyvä. Radiomainonnalla saadaan laajempi tavoitettavuus kuin yksittäisillä lehtimainoksilla. Lehtimainonta toimii kuitenkin edelleen yhtenä osana kunnan markkinointia. Vuodelle 2018 on varauduttu budjetissa jatkamaan yhteistyötä samalla konseptilla. Hinta koko ensi vuoden osalta olisi euroa. Tällä saadaan yli 1200 toistoa vuoden aikana sekä mainosta eri referenssisivuilla. Mainosten suunnittelukustannukset laskutetaan erikseen, riippuen siitä kuinka monta uutta mainosta kunta tekee. KH päättää, että Ruoveden kunta sitoutuu radiomainoskampanjaan eurolla vuonna KH hyväksyi ehdotuksen.

13 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Viranhaltijapäätökset KH Kokouksessa nähtävillä kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset KH merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi KH hyväksyi ehdotuksen

14 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ Kunnanhallitus Muut asiat KH Itsenäisyyspäivän seppeleenlaskijat Muroleeseen Leo Laine Kirkonkylän hautausmaalle Sinikka Jokinen, Marko Kivi, Jouni Neste ja Eeva Kyrönviita

15 Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 285 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 284, Pykälät ja valituskieltojen perusteet HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ruoveden kunnanhallitus Ruovedentie RUOVESI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Muu viranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus tehtävä 30 pv.aikana päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät Markkinaoikeus PL 118, Helsinki Oikaisuvaatimuksen si sältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu.