Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/2013 1

Transkriptio

1 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanvaltuusto Aika Maanantai klo 19:00-20:30 Paikka Saapuvilla olleet jäsenet Kunnanvirasto, kunnanvaltuuston istuntosali 25 valtuutettua ja 2 va ra val tuu tet tua (Vornanen Kari, Keskustan 1. varavaltuutettu Niskanen Jari, Vasemmiston 1. varavaltuutettu) Muut saapuvilla olleet Mustonen Mikko Suomalainen Eeva Mäkinen Simo puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä, kun nan sih tee ri kunnanjohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Usko Partanen ja Eero Raatikainen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Mikko Mustonen puheenjohtaja Eeva Suomalainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä Usko Partanen Eero Raatikainen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus pidetään ylei ses ti nähtävänä kunnanviraston yhteispalvelupisteessä perjantaina klo palvelusihteeri Pirjo Rönkkö

2 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 71 Talousarviomuutos 3/ Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 73 Ylä-Savon Kehitys Oy:n osakassopimuksen uudistaminen ja hallinnon uudelleen järjestäminen 74 Kunnan toimivaltaisen viranomaisen määrääminen, ympäristönsuojelulaki 27 d Eron myöntäminen Kaarina Mähöselle luottamustoimista Muut asiat 22

3 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Talousarviomuutos 3/ / /2013 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Vuoden 2013 talousarvion kolmas muutosesitys perustuu Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän maksuosuuden kasvuun varautumiseen, tiedossa oleviin lau ta kun tien talousarvion muutostarpeisiin, verotulojen sekä val tionosuuk sien tarkistukseen, investointisuunnitelman ja rahoituslaskelman päivi tyk seen. KÄYTTÖTALOUSOSA Kunnanvaltuusto ja -hallitus Sosiaalitoimi ja terveydenhuolto Vuoden 2013 alkuperäisessä talousarviossa Ylä-Savon SOTE kun ta yh tymän maksuosuuteen on varattu euroa. Sairaanhoitopiirin (KYS) maksuosuuden kasvua ennakoitiin talousarviomuutoksella (kun nanval tuus to ), jonka perusteella Ylä-Savon SOTE kun ta yh tymän maksuosuuttta vuodelle 2013 korotettiin euroon. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen kuukausiraportin 1-8/2013 (yhtymähallitus ) mukaan sairaanhoitopiirin (KYS) ostojen arvioidaan ylittyvän euroa budjetoidusta mak suosuu des ta vuonna Talousarvion muutoksena esitetään Ylä-Savon SO TE kuntayhtymän maksuosuuteen lisättäväksi euroa. Vuoden 2013 talousarvioon on budjetoitu yleishallinnon tuloslueelle tulona euroa ELY-keskuksen maksamia korvauksia kiintiöpakolaisten toimeen tu lo tu ki me nois ta. ELY-keskuksen maksamat korvaukset pakolaisten toi meen tu lo tu ki me nois ta kohdistetaan sosiaalitoimen ja terveydenhuollon tu los alu eel le tulona, yhteensä euroa. Tuloa vastaava meno koh distuu sosiaalitoimen ja terveydenhuollon tulosalueelle (Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty män lopulliseen maksuosuuteen). Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän maksuosuuden korotus euroa ka te taan kiintiöpakolaisista saatavista toimeentulotukikorvauksista sekä ve ro tu lois ta ja valtionosuuksista. Kiintiöpakolaisten toimeentulotukimenot ovat arviolta euroa ja tulot euroa. Yleishallinto Vuoden 2013 talousarviota esitetään muutettavaksi yllä kuvatun mu kai sesti siten, että kiintiöpakolaisista saatavat toimeentulotukikorvaukset siir retään sosiaalitoimen ja terveydenhuollon tulosalueelle, jonne myös meno koh dis tuu (aiheuttamisperiaate). Lisäksi esitetään vähennettäväksi pa kolais ten palveluihin varattua määrärahaa euroa. Kyseiset kulut kohdis tu vat edellä mainitun mukaisesti sosiaalitoimen ja terveydenhuollon tu-

4 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto los alu eel le ja ne huomioidaan Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän lopullisessa mak su osuu des sa, johon tehdään edellä mainittu euron mää rä rahan korotus. Vuoden 2013 toisen talousarviomuutoksen (kunnanvaltuusto ) yhteydessä kunnanvaltuusto on myöntänyt vesihuoltoavustusta Kaup pi lan mä en vesiosuuskunnalle yhteensä euroa. Menon lisäys on katettu kunnanvaltuuston ja -hallituksen toimielimen menojen vä hen tämi ses tä (käyttötalousmenot). Sivistyslautakunta Koulutoimi Alkuperäisessä talousarviossa koulutoimen toimintatuottoja on arvioitu saa ta van euroa. Talousarvion 10/2013 toteumatietojen pe rus teella esitetään lisättäväksi toimintatuottoja yhteensä euroa. Toi min tatuot to jen lisäys muodostuu kerhotoimintaan, ryhmäkokojen pie nen tä miseen ja tasa-arvohankkeeseen myönnettyjen tukien ja avustusten ( eu roa) sekä kotikuntakorvausten ( euroa) lisäyksestä. Tekninen lautakunta Tekninen toimi Kunnassa käynnistettyjen talouden tasapainottamistoimenpiteiden joh dosta kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt met säomai suu den myynnistä voimassaolevasta metsätaloussuunnitelmasta poike ten. Metsäomaisuuden (puun) myyntituottojen tavoitteena on ollut euroa (netto) vuodelle Metsäomaisuuden myyntituotot (brutto) vuodelle 2013 ovat yhteensä euroa. Metsäomaisuuden (puun) myynnin yhteydessä on tu lou tunut varoja Risto Karppisen valtionperintönä yhteensä euroa. Valtionperintövarojen käyttö ( euroa) on sidottu vanhustenhuollon ke hit tä mis toi men pi tei siin, joten valtionperintövaroja ei tulouteta teknisen toi men tulosalueelle vaan ne rahastoidaan ja käytetään vuosien vanhusten asuinoloja parantaviin investointeihin. Puun myyntituotot vuodelle 2013 ovat yhteensä euroa. Tästä johtuen esitetään vähennettäväksi myyntituottoja euroa.tulojen vähen nys katetaan tulosalueen kokonaismenojen vähennyksestä (hen ki löstö- ja käyttötalousmenot). Lisäksi esitetään vähennettäväksi tont ti en/kii inteis tö jen myynnistä saatavia tuottoja euroa. Menojen lisäys ja tuotto jen väheneminen katetaan teknisen toimen muiden käyttötalousmenojen vä hen tä mi sel lä. Sukevan aluelautakunta Sukevan kylän matkailun, markkinoinnin ja tapahtumien kehittämishanke (EVVK) sai myönteisen rahoituspäätöksen Pohjois-Savon ELY-kes kuk selta Hankkeelle on myönnetty hanketukea yhteensä euroa. Hankkeen hyväksytyt kustannukset ovat yhteensä euroa.

5 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Hank keen toteutusaika on Hankkeelle on palkattu hankevetäjä alkaen. Hankevetäjän palkka kus tan nuk sia ei ole voitu budjetoida vuoden 2013 alkuperäiseen ta lousar vi oon, koska rahoituspäätös on saatu vasta vuonna Tästä johtuen esi te tään lisättäväksi hankevetäjän palkkakulut vuodelle 2013, yhteensä euroa. Henkilöstökulujen lisäys katetaan saatavasta Pohjois-Savon ELY-kes kuk sen hankerahoituksesta, joka tuloutuu alustavan arvion mukaan vasta vuosina VEROTULOT JA VALTIONOSUUDET Tuloveroja on alkuperäisessä talousarviossa arvioitu saatavan eu roa. Verotulojen toteuman ja Kuntaliiton lokakuun 2013 ennusteen perus teel la tuloverokertymä olisi euroa. Yhteisöveron tilitysten toteu ma on ennusteen mukaan euroa (lisäys alkuperäiseen ar vioon euroa). Verotulojen arvioitu lisäys on yhteensä euroa. Valtionosuusarvio on alkuperäisessä talousarviossa euroa. Kun ta lii ton arvion mukaan valtionosuuksien määrä vuodelle 2013 on yhteen sä euroa. Vähennys on yhteensä euroa. Val tionosuuk sien vähennys katetaan tuloverojen lisäyksestä. Talousarviomuutosten jälkeen tuloslaskelman vuosikate on 1,0 milj. euroa ja alijäämä 0,1 milj. euroa. RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT Rahoituskulujen toteuman perusteella arvioidaan, että vuoden 2013 kor kome not muodostuvat ennakoitua pienemmäksi. Esitetään, että korkomenoja vä hen ne tään euroa. INVESTOINTI- JA RAHOITUSOSA Investointiosan kaikki hankkeet eivät toteudu tai toteutuvat vain osittain vuon na 2013, joten niiden osalta tehdään muutos talousarvioon. Rahoitusosassa vähennetään pitkäaikaisen lainanoton lisäystä eu roa ja lisätään lyhytaikaisen lainanoton muutosta euroa. Kunnan val tuus to on valtuuttanut ( ) kunnanjohtajan ja kun nansih tee rin ottamaan kunnan maksuvalmiuden ylläpitämiseen vuonna 2013 ly hyt ai kais ta lainaa 4 milj. euron enimmäismäärään saakka. Lisäksi esitetään lisättäväksi pitkäaikaisten lainojen lyhennyksiä yhteensä euroa. Koska Omatalo Oy:n osakkeiden luovutus ei toteudu vuonna 2013, esitetään rahoitusosasta vähennettäväksi pysyvien vastaavien hyö dyk kei den luovutustuloja euroa. Kiinteistön/tontin myyntejä ei ta pah du vuonna 2013, joten luovutustuloja esitetään vähennettäväksi euroa. Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina muutetut tulos- ja ra hoi tus las kel mat.

6 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että talousarvioon 2013 tehdään seuraavat muutokset: KÄYTTÖTALOUSOSA Kunnanvaltuuston ja -hallituksen toimielin, sosiaalitoimen ja terveydenhuollon tulosalue, kustannuspaikka: sote kuntayhtymä: 4302 Asiakaspalvelujen ostot kuntayhtymältä määräraha euroa lisäys euroa määräraha yhteensä euroa 3085 Pakolaisten toimeentulotukikorvaukset tuloarvio - lisäys euroa tuloarvio yhteensä euroa Kunnanvaltuuston ja -hallituksen toimielin, yleishallinnon tulosalue, kus tannus paik ka: Pakolaisten palvelut: 3085 Pakolaisten toimeentulokorvaukset tuloarvio euroa vähennys euroa tuloarvio yhteensä - Kunnanvaltuuston ja -hallituksen toimielin, yleishallinnon tulosalue, kus tannus paik ka: Pakolaisten palvelut: 4341 Asiantuntijapalvelut määräraha euroa vähennys euroa määräraha yhteensä - Sivistyslautakunta, koulutoimen tulosalue, kustannuspaikka: koulutoimen hal lin to: 3326 Muut tuet ja avustukset valtiolta tuloarvio euroa lisäys euroa tuloarvio yhteensä euroa Sivistyslautakunta, koulutoimen tulosalue, kustannuspaikka: Rutakon koulu 3326 Muut tuet ja avustukset valtiolta tuloarvio - lisäys euroa tuloarvio yhteensä euroa

7 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kotikuntakorvaukset tuloarvio lisäys tuloarvio yhteensä euroa euroa euroa Sivistyslautakunta, koulutoimen tulosalue, kustannuspaikka: Lyseotien kou lu 3100 Kotikuntakorvaukset tuloarvio lisäys tuloarvio yhteensä euroa euroa euroa Tekninen lautakunta, teknisen toimen tulosalue, kustannuspaikka: maa- ja met sä ti lat: 3060 Muut liiketoiminnan tuotot: tuloarvio euroa vähennys euroa tuloarvio yhteensä euroa Tekninen lautakunta, teknisen toimen tulosalue, kustannuspaikka: tontit 3510 Pysyvien vastaavien myyntivoitot: tuloarvio euroa vähennys euroa tuloarvio yhteensä - Sukevan aluelautakunta, Sukevan alueen palvelut -tulosalue, kus tan nuspaik ka: alueen kehittäminen: 4023: Tilapäisten palkat määräraha - lisäys euroa määräraha yhteensä euroa Toimintakatteen jälkeiset erät Verotulot 5000 Kunnan tulovero tuloarvio lisäys tuloarvio yhteensä euroa euroa euroa 5200 Osuus yhteisöverojen tuotosta tuloarvio euroa lisäys euroa tuloarvio yhteensä euroa Valtionosuudet tuloarvio vähennys tuloarvio yhteensä euroa euroa euroa

8 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Rahoitustuotot ja -kulut, kustannuspaikka: rahoitus ja investoinnit: 6210 Korkokulut lainoista ulkopuolisilta määräraha euroa vähennys euroa määräraha yhteensä euroa INVESTOINTIOSA TA 2013 Muutettu Muutos (eur) TA 2013 Muu tet tu 11/2013 Osakkeiden myynti Maakunnallinen laa ja kais taverk ko ATK -ohjelmien uusiminen Lyseotien koulun kalusteet Sonkajärven osayleiskaavan laa ti mi nen Nallemuorin julkisivun sa neeraus Tuulikanteleen hoitajakutsun päi vi tys Nallelan siirto Tuu li kan te leeseen Koivulan pe rus kor ja us/pa lo turval li suus Terveyskeskuksen hoi ta ja kutsun päivitys Jyrkän ruukin ajoluiska Kiinteistöjen osto ja myynti Pysyvien vastaavien osto Pysyvien vastaavien myynti Raudanjoentien perusparannus Lähdetien perusparannus Katuvalaistuksen uusiminen Ylä-Varpasen kunnostus Menot Tulot Mustanjoen pohjapato ja ve sistön kunnostus Menot Tulot Jyrkän alueen retkeilyreitistö Vankilan alueen ta lous ve si järjes te lyt Koulutien viemäri ja vesijohto Sonkajärven taajaman sa de vesi vie mä ri Yhteensä (netto) Menot Tulot

9 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto RAHOITUSOSA TA 2013 Muutos (eur) TA 2013 Muu tettu Pitkäaikaisten laino jen lisäys Lyhytaikaisten laino jen muutos Pitkäaikaisten laino jen vähennys Pysyvien vas taavien hyödykkeiden luo vu tus tu lot Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanvaltuusto 71 Kunnanvaltuustolle lähetetään oheismateriaalina muutetut tulos- ja ra hoitus las kel mat. esitys Kunnanvaltuusto päättää, että talousarvioon 2013 tehdään muutokset kunnan hal li tuk sen esityksen mukaisesti. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

10 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 309/ /2013 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Vuoden 2012 tilinpäätös oli alijäämäinen -3,3 milj. euroa.taseeseen ker tynyt ylijäämä on 0,097 milj. euroa. Kuluvan vuoden talousarvion mukainen ti li kau den alijäämä on -0,085 milj. euroa. Taloussuunnitelmavuosien ylijäämä on yhteensä 0,2 milj. euroa. Kunnanhallitus on hyväksynyt kokouksessaan talouden ta sa pai not ta mis työ ryh män loppuraportin, joka toimii lähtökohtana ta lous arvion 2014 ja taloussuunnitelman valmistelussa. Kunnan vuoden 2014 talousarvion raamilaskelmassa on palkkojen ko rotuk sek si laskettu 2 %. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän maksuosuudeksi (oma toiminta ja erikoissairaanhoito) vuonna 2014 varataan 16,6 milj. euroa (korotus vuoden 2013 alkuperäiseen maksuosuuteen 3,4 %). Vuoden 2014 talousarvion toimintakatteeksi muodostuu -25,3 milj. euroa (ta lous ar vion 2013 toimintakate -25,3 milj. euroa). Verotulot on arvioitu verohallituksen, valtiovarainministeriön ja Kuntaliiton te ke mien ennusteiden perusteella. Verotuloja arvioidaan saatavan vuonna 2014 noin 12,2 milj. euroa (lisäys vuoden 2013 verotuloennusteeseen on 2 %). Verotuloennuste vuodelle 2014 on laskettu siten, ettei se sisällä vero pro sen tin korotusta, joten veroprosentti pysyy ennallaan vuonna 2014 (20,5 %). Kuntaliiton ennakkotietojen perusteella valtionosuuksien määräksi vuodelle 2014 on arvioitu yhteensä 14,2 milj. euroa (lisäys vuoden 2013 en nus teeseen 2,5 %). Kuntaliiton laskelmat tulevat todennäköisesti vielä tar ken tumaan syksyllä Edellä mainituilla perusteilla vuosikate on 1,3 milj. euroa. Tilikauden yli jäämäk si muodostuisi 0,175 milj. euroa. Toteutettavien investointien määrä vaikuttaa lainanottoon, rahoituskuluihin ja poistoihin. Taloussuunnitelmassa on vuoden 2014 in ves tointi me nok si arvioitu yhteensä 1,0 milj. euroa. Investoinnit on rahoitettava suu rim mak si osaksi lainalla. Lainamäärän lisäys voi olla enintään 1,0 milj. eu roa, jotta lainojen vähennys ja lisäys olisivat yhtä suuret eikä lainamäärä kas vai si. Kunnanhallitukselle lähetetään oheismateriaalina tutustumista varten vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman laa din taoh jeet, raamilaskelma ja alustava tuloslaskelma

11 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä vuoden 2014 talousarvion toi min ta katteen alustavaksi raamiksi -25,3 milj. euroa. Raamia tarkistetaan tar vit taessa. Investointien nettoraamiksi kunnanhallitus hyväksyy 1,0 milj. euroa. Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2014 talousarvion ja talousuunnitelman laadintaohjeet. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus Talousarvion 2014 valmistelutilanne Toimielimien talousarvioesitysten mukaiset käyttötalouden menot (toi minta ka te) ovat yhteensä -25,357 milj. euroa. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän mak su osuus (sisältäen Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin maksuosuuden) on yhteensä 16,6 milj. euroa. Kaikkiaan toimielinten esitykset ovat eu roa yli raamin. Toimintatulot ovat 5,0 milj. euroa, toimintamenot -30,4 milj. euroa, toi minta ka te -25,4 milj. euroa. Vuoden 2014 tuloveroprosentti on 20,5 ja arvioitu tu lo ve ro 10,3 milj. euroa. Yhteisöveron tuotto on arviolta 1,2 milj. euroa. Kiin teis tö ve ro pro sen tit pysyvät ennallaan ja kiinteistöverotuottoja ar vioidaan saatavan noin 0,7 milj. euroa. Valtionosuuksia on arvioitu saatavan 14,2 milj. euroa. Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus vuodelle 2014 on arviolta 3,5 milj. euroa. Lautakuntien esitysten ja Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän maksuosuuden pe rus teel la laaditussa tuloslaskelmassa vuosikate on 1,1 milj. euroa ja ylijää mä 0,060 milj. euroa. Talouden tasapainottamistyöryhmä on esittänyt, että kokonaisinvestointien mää rä on 1,0 milj. euroa. Investointiesitykset on lautakuntien esityksistä kar sit tu talouden tasapainottamistyöryhmän esityksen perusteella. Brut toin ves toin nit ovat vuonna 2014 yhteensä 1,2 milj. euroa ja nettoinvestoinnit 0,9 milj. euroa. Suurimpia investointeja ovat vedenjakelun pa ran ta mis hanke alueella Isolappi-Saarimäki (vesijohtolinja) sekä laajakaistaverkon raken ta mi nen Etelä-Sonkajärven ja Marjomäki-Kulvemäki-Jyrkkä alueille. Sonkajärven kunnan julkisten kiinteistöjen ja toimitilojen sisäisten vuokrien mää rit te lyn vaikutus talousrvioraamiin Kunnanhallitus on antanut kokouksessaan talousarvioraamin, jon ka perusteella lautakunnat ovat laatineet talousarvioesityksensä. Talous ar vio raa min antamisen jälkeen teknisen toimen ja keskushallinnon selvi tys työ sisäisten vuokrien määrittelyperusteista on valmistunut. Sel vi tys -

12 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto työn perusteella on tarve tarkistaa annettua talousarvioraamia sisäisten tulo jen ja menojen osalta. Talousarvioraamin tarkistuksella ei ole vaikutusta toi min ta kat teen raamiin (-25,3 milj. euroa). Sonkajärven kunnan omistamien kiinteistöjen ja toimitilojen vuokrauksessa on ollut käytössä nykyisin ylläpitovuokran ja vyörytyserävuokran yh dis telmä. Tilavuokrat alkaen esitetään oikeana sisäisenä vuokrana joka sisältää ylläpitovuokran (kiinteistön käyttömenot) ja pääomavuokrana kiin teis tön kirjanpidollisen poiston ja poistamattomalle pääomalle las ket tavan koron. Korkoprosenttina on käytetty 1,5 %. Sisäisten vuokrien uudelleen määrittelyn tavoitteena on ollut luoda kus tannus ver tai lu kel poi nen malli, joka on vuokralaskentaperiaatteeltaan ulkoisen vuok ran perusteisiin vertailukelpoinen. Sisäinen vuokra muodostuu yl lä pito vuok ras ta ja pääomavuokrasta, sisältäen kaikki toimitilaan liittyvät kustan nuk set. Kunnan sisäisten vuokrien määrittämisen tavoitteena on myös kohdistaa tilo jen käytön aiheuttamat pääomamenot ja ylläpitokustannukset tilojen käyt tä jil le ja parantaa tilojen kustannusten vertailtavuutta. Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina tutustumista varten seuraavat asiakirjat: - TA 2014 lautakuntien esitysten perusteella laadittu tuloslaskelma, jossa si säis ten vuokrien tarkistus on huomioitu - sisäisten vuokrien tarkistuksen perusteella laadittu raamilaskelma - selvitys sisäisten vuokrien käyttöön ottamisesta - lautakuntien talousarvioesitykset ja otteet lautakuntien pää tös pöy tä kirjois ta - investointisuunnitelma perusteluineen - kunnanvaltuuston ja hallituksen toimialueen käyttötalouden tavoitteet ja toi men pi teet - yhteenveto Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän jäsenkuntien mak su osuuksis ta vuodelle esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää jatkaa talousarvion käyttötalousosan ja ta lous suunni tel man valmistelua. Valmistelun pohjana ovat talouden ta sa pai not ta mistyö ryh män esitykset. Kunnanhallitus hyväksyy sisäisten vuokrien tarkistuksen perusteella laa ditun raamilaskelman ja esitetyn investointisuunnitelman Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Riitta Savolainen esitti, että tek nisen lautakunnan esittämä yksityisteiden perusparannus- ja kun nos sa pi toavus tus mää rä ra ha euroa poistetaan ja että liikuntajärjestöjen avustuk siin varataan määrärahaa euroa vuoden 2014 talousarvioon. Esi tys tä ei kannatettu, joten se raukesi.

13 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Talousarvion käsittelyä, hyväksymistä, velvoittavuutta, sisältöä ja ra kennet ta sekä talousarvioperiaatteita koskevat säännökset on koottu kuntalain 65 :n. Talousarviovuosi on ensimmäinen vuosi vähintään kolmea vuotta kos kevas sa taloussuunnitelmassa. Valtuuston on hyväksyttävä talousarvio ja -suun ni tel ma samanaikaisesti. Kuntalain 65 :n 2 ja 3 momentin sään nökses sä korostetaan sitovien tavoitteiden asettamista ja niiden seuraamisen mer ki tys tä talouden ohjauksessa sekä niiden kytkemistä määrärahoihin ja tu lo ar vioi hin. Talousarvio- ja suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvio ja -suunnitelma si to vat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden valvonnan vä li neitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 65 :n mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai yli jää mäi nen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talous ar vion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Talousarvio jakaantuu neljään osaan: käyttötalous-, tuloslaskelma-, in vestoin ti- ja rahoitusosa. Samaa rakennetta noudatetaan ta lous suun ni tel massa ja tilinpäätökseen sisältyvässä talousarvion toteumavertailussa. Talousarvion 2014 käyttötalouden toimintatuotot ovat 5,3 milj. euroa, toimin ta ku lut -30,5 milj. euroa ja toimintakate -25,2 milj. euroa. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän maksuosuus vuodelle 2014 on 16,6 milj. eu roa eli 63,9 % kunnan toimintakatteesta. Tuloveroarvio vuodelle 2014 perustuu veroprosenttiin 20,5, kiin teis tö ve ropro sen tit ovat samat kuin vuonna Verotuloja on arvioitu saatavan 12,1 milj. euroa ja valtionosuuksia 14,2 milj. euroa. Vuosikate on 1,2 milj. eu roa eli 268 eur/asukas. Tilikauden tulos on -0,019 milj. euroa, poistoeron muu tok sen jälkeen tilikauden ylijäämä on 0,057 milj. euroa. Bruttoinvestoinnit ovat 1,2 milj. euroa, rahoitusosuudet investointeihin 0,3 milj. euroa ja nettoinvestoinnit 0,9 milj. euroa. Lainamäärän lisäys voisi olla enin tään 0,9 milj. euroa, jotta lainojen vähennys ja lisäys olisivat yhtä suuret eikä lainamäärä kasvaisi. Suunnitelmavuosina paine veronkorotuksiin kasvaa. Tulo- ja kiin teis tö ve ro pro sent tien korotukset arvioidaan talousarvio valmis te lun yhteydessä.

14 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnan taseessa on edellisten vuosien ylijäämiä 0,1 milj. euroa. Vuodelta 2013 alijäämää syntyy arvion mukaan -0,1 milj. euroa eli ylijäämät kattavat tä män het ki sen arvion mukaan vuonna 2013 syntyvän alijäämän. Ta voittee na on, ettei alijäämiä synny suunnitelmavuosina Ta lou del linen liikkumavara on kuitenkin erittäin pieni ja pienetkin muutokset kunnan tuot to-/ku lu ra ken tees sa johtava alijäämän syntymiseen. Talousarviossa pysyminen edellyttää tiukkaa kulukuria ja talouden ta sa painot ta mi seen tähtääviä toimenpiteitä, joita talouden ta sa pai not ta mis työ ryhmä on esittänyt loppuraportissaan (kunnanhallitus ). Työryh män esityksistä on toteutettu vuoden 2014 talousarviossa ja vuosien suunnitelmassa investointien karsiminen, harkinnanvaraisten avus tus ten leikkaaminen sekä asiakasmaksujen ja -taksojen tarkistukset. Toimielimien esitysten ja kunnanhallituksen talousarviota koskevien ai kaisem pien päätösten perusteella on koottu talousarvio ja ta lous suunni tel ma esi tys Esitys lähetetään oheismateriaalina kun nan hal lituk sen jäsenille. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Riitta Savolainen esitti, että lii kunta sih tee rin palkkaukseen varataan määräraha vuodelle 2014 nuoriso- ja liikun ta toi men tulosalueelle. Kirsti Tervo kannatti Riitta Savolaisen esitystä. Ilpo Kärkkäinen esitti, että nuoriso- ja liikuntatoimen tulosalueen osalta talous ar vio esi tys 2014 jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että on esi tetty pöydällejättöesitys ja rajoitti keskustelun koskemaan asian pöydälle jättöä. Puheenjohtaja kysyi, onko kunnanhallitus yksimielinen asian jät tä mises tä pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on yksimielinen asian jättämisestä pöydälle. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman lukuun ot ta mat ta nuoriso- ja liikuntatoimen tulosaluetta. Nuoriso- ja liikuntatoimen tu los alu een osalta asia käsitellään seuraavassa kunnanhallituksen kokouk ses sa Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Nuoriso- ja liikuntatoimen tulosalue kuuluu sivistyslautakunnan alai suuteen. Kunnanhallitus on tehnyt kokouksessaan si vis tyslau ta kun nan esityksen mukaisen päätöksen siitä, että nuorisotyöntekijän toi mi muutetaan nuoriso- ja liikuntasihteerin toimeksi alkaen.

15 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Sivistyslautakunnan nuoriso- ja liikuntatoimen talousarvioesitys on kuvattu al la olevassa taulukossa sarakkeessa "TA 2014". Talousarvioesitys pe rustuu siihen, että tulosalueella työskentelee nuoriso- ja liikuntasihteeri sekä et si vä nuorisotyöntekijä. Nuoriso- ja liikuntatoimen ta lousar vio esi tys TA 2014 TA 2014 Muu tosesi tys Tulot Menot Toimintakate Menot: Palkat ja palkkiot Henkilösivukulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset - - Muut toimintakulut (sisäiset ja ul koiset vuokrakulut) YHTEENSÄ Tarvittava lisämääräraha Sarakkeessa "TA 2014 Muutosesitys" on kuvattu vaihtoehtoisesti nuorisoja liikuntatoimen järjestäminen siten, että tulosalueella työskentelee nuo riso- ja liikuntasihteeri, vapaa-ajansihteeri sekä etsivä nuorisotyöntekijä. Tar vit ta va lisämääräraha verrattuna sivistyslautakunnan esitykseen on arviol ta euroa. Lisämäärärahatarve on huomioitava myös ta lous suunni tel mas sa vuosille esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanvaltuusto 72 Kunnanvaltuustolle lähetetään oheismateriaalina talousarvio ja talous suun ni tel ma esi tys esitys Kunnanvaltuusto hyväksyy vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Ilpo Kärkkäinen esitti, että si vis tyslau ta kun nan talousarvioon nuoriso- ja liikuntatoimen tulosalueelle varataan li sä mää rä ra ha euroa. Lisämääräraha katetaan vähentämällä vuoden 2014 ylijäämää. Vesa Hynynen kannatti Ilpo Kärkkäisen esitystä.

16 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että koska oli tehty kun nan hal lituk sen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asiasta oli äänestettävä. Pu heen joh ta ja teki seuraavan äänestysjärjestysehdotuksen: Äänestys suo ri te taan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kannattavat kun nan hal lituk sen esitystä, vastaavat vuorollaan "jaa" ja ne, jotka kannattavat Ilpo Kärk käi sen esitystä, vastaavat vuorollaan "ei". Kunnanvaltuusto yk si mie lises ti hyväksyi äänestysjärjestysehdotuksen. Suoritetussa ni men huu to äänes tyk ses sä annettiin 17 jaa-ääntä ja 10 ei-ääntä. Äänestysluettelo on pöy tä kir jan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päätökseksi tulleen äänin kun nan hal li tuk sen esityksen. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2014 talousarvion ja vuosien ta lous suun ni tel man. Vesa Hynynen jätti ryhmä 10:n puolesta päätöksestä kirjallisen eriävän mielipiteen, joka on pöytäkirjan liitteenä nro 1.

17 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ylä-Savon Kehitys Oy:n osakassopimuksen uudistaminen ja hallinnon uudelleen jär jes tä mi nen 393/ /2013 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnanjohtaja Simo Mäkinen Ylä-Savon Kehitys Oy esittää omistajakunnille yhtiön osakassopimuksen uu dis ta mis ta. Elinkeinojen kehittämisen toimintaympäristön muutoksessa on syntynyt tarve uudistaa vuonna 2004 solmittua osakassopimusta. Ii salmes sa pidetyssä kokouksessa kaikki kunnat ilmoittivat ha lukkuu ten sa sitoutua uuteen, yhteisesti neuvoteltavaan osakassopimukseen. Sa mal la uudistetaan myös yhteistyösopimus sekä esitetään malli yhtiön hal lin non uudelleen järjestämiseksi. Uuden osakassopimuksen valmistelu käyn nis tyy välittömästi. Kuntien tulisi irtisanoa nykyinen osakassopimus uuden osakassopimuksen val mis te lun käynnistämiseksi. Nykyisen osakassopimuksen mukaan so pimus osa puo li voi irtisanoa osakassopimuksen päättyväksi irtisanomista seu raa van vuoden loppuun. Irtisanominen tulee tehdä kirjallisesti yhtiön hal li tuk sel le. Iisalmessa pidetyssä kuntakokouksessa kaikki kunnat ilmoittivat ha lua vansa kehittää yhtiötä edelleen. Yhtiö on alueella tärkeä yhteisten resurssien ja voimavarojen käyttäjä sekä koordinaattori. Yhtiön tulee myös jatkossa pys tyä toteuttamaan suuriakin rakennerahastohankkeita sekä kyettävä laa duk kaa seen yritysten kehittämistyöhön alueen yritysten elinvoiman turvaa mi sek si. Erityisesti Tekes-rahoituksen hyödyntäminen alueen yritysten kil pai lu ky vyn vahvistamiseksi on tärkeää myös jatkossa. Yhtiöllä tulee myös olla riittävät taloudelliset voimavarat voidakseen toimia pe rus teh tävän sä mukaisesti. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se irtisanoo osaltaan Ylä-Sa von Kehitys Oy:n osakassopimuksen ja päättää uuden osa kas so pimuk sen neuvottelusta. Kunnanhallitus nimeää uuden osakassopimuksen neu vot te li joik si kunnanjohtaja Simo Mäkisen ja kaksi luot ta mus hen ki löedus ta jaa. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus nime si uuden osakassopimuksen neuvottelijoiksi kunnanjohtaja Simo Mä kisen, Eero Kurteliuksen ja Vesa Hynysen. Kunnanvaltuusto 73 esitys Kunnanvaltuusto päättää, että se irtisanoo osaltaan Ylä-Savon Kehitys Oy:n osakassopimuksen ja päättää uuden osakassopimuksen neu vot telus ta.

18 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

19 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnan toimivaltaisen viranomaisen määrääminen, ympäristönsuojelulaki 27 d 390/ /2013 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Ympäristönsuojelulakia (86/2000) on muutettu voimaan tulleella muu tok sel la, jonka johdosta lakiin lisättiin uusi 3 a luku (27 ad ) "Ta lousjä te ve sien käsittely viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla" (196/2011). Muu tok sen tavoitteena on ottaa aiempaa joustavammin huomioon kiin teistön ominaisuuksiin ja kiinteistön haltijaan liittyvät erityispiirteet ta lous jä teve sien käsittelyä koskevia säännöksiä sovellettaessa. Ympäristönsuojelulain 3 a luvussa edellytetään mm., että kiinteistöillä tulee ol la käyttökohteisiin soveltuva jätevesien käsittelyjärjestelmä. Muodostuvat ta lous jä te ve det tulee käsitellä siten, että hajajätevesiasetuksessa (209/2011) määritetty riittävä puhdistustaso saavutetaan. Lain 27 d 1 momentin mukaan 27 c :n nojalla säädetyistä ta lous jä te vesien käsittelyä koskevista vaatimuksista voidaan poiketa, jos ympäristöön ai heu tu vaa kuormitusta on kiinteistön käyttö huomioon ottaen pidettävä vähäi se nä verrattuna käsittelemättömän talousjäteveden kuormitukseen ja kä sit te ly jär jes tel män parantamiseksi edellytetyt toimet korkeiden kus tannus ten tai teknisen vaativuuden vuoksi kokonaisuutena arvioiden ovat kiinteis tön haltijalle kohtuuttomat. Arvioitaessa toimien kohtuuttomuutta kiinteis tön haltijan kannalta otetaan huomioon: 1. kiinteistön sijainti viemäriverkoston piiriin ulotettavaksi tarkoitetulla alu eel la 2. kiinteistön haltijan ja kiinteistöllä vakituisesti asuvien korkea ikä ja muut vastaavat elämäntilanteeseen liittyvät erityiset tekijät 3. kiinteistön haltijan pitkäaikainen työttömyys tai sairaus taikka muu näi hin rinnastuva sosiaalinen suorituseste. Ympäristönsuojelulain 27 d 2 momentin mukaan kunnan toimivaltainen vi ran omai nen myöntää hakemuksesta poikkeuksen. Poikkeus myönnetään ha ki jal le enintään viiden vuoden määräajaksi kerrallaan. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta on kokouksessaan käsitellyt toimivaltaisen viranomaisen määräämistä ympä ris tön suo je lu lain 27 d :n mukaisissa poikkeamispäätöksissä. Ympäristölautakunta päätti esittää kuntayhtymän jäsenkuntien hallituksille ja edelleen valtuustoille, että ympäristönsuojelu lain 27 d :n mukaisten poik keus ten myöntäminen määrätään jäsenkuntien johtosäännöissä toi mival tai sel le viranomaiselle. Poikkeamisasian käsittely ei ole kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen la ki sää tei nen tehtävä. Tämän vuoksi valtuuston on hyväksyttävä joh tosään nös sä määräys, mikä toimielin kunnassa toimii säädöksen mukaisena toi mi val tai se na viranomaisena. (KuntaL 14 ja 16 ).

20 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 7/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta katsoo, että YSL 27 d mukaisen poikkeushakemuksen käsittely vaatii teknisen asian tun temuk sen lisäksi sosiaalisten tekijöiden ja taloudellisten asioi den ar vioin ti kykyä. Ympäristölautakunnalla ei ole käytettävissään tarvittavia tietoja so siaa lis ten ja taloudellisten tekijöiden arvioimiseksi poikkeushakemuksen käsit te lys sä. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan mielestä YSL 27 d mukaisen poikkeushakemuksen käsittely tulisikin määrätä sellaiselle toimi val tai sel le viranomaiselle, joka jo nykyisin käsittelee talouteen ja so si aali siin tekijöihin liittyviä hakemuksia. Ympäristölauta kunnan näkemyksen mu kaan esimerkiksi korjausneuvojalla on teknisen asiantuntemuksen lisäk si edellytykset arvioida kohtuuttomuutta kiinteistön haltijan kannalta, sillä korjausneuvonta käsittelee jo entuudestaan erilaisia avustushakemuksia (esi mer kik si korjausavustuksia), joissa huomioidaan hakijoiden sosiaalinen ja taloudellinen tilanne. Asiaa on käsitelty Ylä-Savon SOTEn yhteistoiminta-alueen kun ta joh ta jatyö ryh mäs sä Työryhmän näkemys on, että poik keus ha ke mukset tulee käsitellä SOTEn ympäristölautakunnassa. Ympäristölautakunta saa tarvittaessa omasta organisaatiosta tietoa mm. hakijan elin olo suh teista ja sosiaalisesta asemasta. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus katsoo, että ympäristönsuojelulain 27 d :n mukaiset poikkeus ha ke muk set tulee käsitellä Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ristö lau ta kun nas sa. Ympäristölautakunta saa tarvittaessa omasta or ga ni saatios ta tietoa mm. hakijan elinolosuhteista ja sosiaalisesta asemasta. Asian käsittely: Kunnanjohtaja muutti päätösesitystään seuraavasti: Kun nan hal li tus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että ym pä ris tön suo je lulain 27 d :n mukaisten poikkeushakemusten käsittelijä on Ylä-Savon SO- TE kuntayhtymän ympäristölautakunta. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi muutetun päätösesityksen. Kunnanvaltuusto 74 esitys Kunnanvaltuusto päättää, että ympäristönsuojelulain 27 d :n mukaisten poik keus ha ke mus ten käsittelijä on Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym päris tö lau ta kun ta. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.