Kertavarastointimäärä (t) Paperi n n. 300 (konteissa) Pahvi n n. 300 (paalattuna) Energiajäte n n.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO 2006 Y ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee jätteenkäsittelylle annetun ympäristöluvan muuttamista. LUVAN HAKIJA ASIAN TAUSTAA Oulaisten Jätehuolto Oy PL 3, Valajantie OULAINEN TOIMINNAN KUVAUS Toiminta sijaitsee Oulaisten kaupungissa Ahokallion teollisuusalueella kahdella toistensa läheisyydessä sijaitsevalla kiinteistöllä (Susuki 6:216, osoite Valajantie 2, omistaja Oulaisten Jätehuolto Oy ja Ahopelto 82:39/1, osoite Yrittäjäntie 14, omistaja Oulaisten kaupunki). Käsittelyhalli sijaitsee osoitteessa Yrittäjäntie 14 ja toimisto osoitteessa Valajantie 2. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella, eikä sen lähellä ole talousvesikaivoja. Toiminnalla on Oulaisten kaupungin myöntämä ympäristölupa, joka koskee paperin, pahvin, energiajätteen, pellin, lasin ja puun varastointia ja puun murskausta. Se on voimassa toistaiseksi. Ympäristölupaa tarkistettiin (Dnro PPO 2005 Y ) toiminnan laajentumisen takia (mm. SER, romuajoneuvot). Nyt ympäristölupaa tarkistetaan, koska vastaanotettavan ja kertavarastoitavan paperin, pahvin ja energiajätteen määrät ja käsittely muuttuvat, eikä toiminnassa oteta enää vastaan muita jätteitä. Lupahakemuksen mukaan vastaanotettujen jätteiden määrä muuttuu seuraavasti: Jäte Kokonaismäärä (t/a) Kertavarastointimäärä (t) Paperi n n. 300 (konteissa) Pahvi n n. 300 (paalattuna) Energiajäte n n. 300 (paalattuna) Toiminnassa ei oteta vastaan muita jätteitä. Toiminnanharjoittajan mukaan paalain sijoitetaan halliin. Energiajäte murskataan siirrettävällä murskaimella suoraan hallissa olevan paalaimen syöttöhihnalle. Murskaimelle rakennetaan katos. Paalit varastoidaan puulavojen päälle piha alueella. Hakijan mukaan roskaantuminen vältetään paalaamalla jätteet. Toiminnanharjoittajan mukaan aitaaminen on tarpeetonta, koska alueelta ei leviä roskaa ympäristöön. Lisäksi toiminta aluetta ympäröi metsä, joka kuuluu hänen kiinteistöönsä. Lähellä ei sijaitse asutusta. Joillakin kiinteistön sivuilla on myös maavalleja estämässä roskien leviämistä. Linnankatu 7 PL 124, Oulu Puh. (08) Faksi (08) kirjaamo.ppo@ymparisto.fi Torikatu 40 B, Kokkola Puh. (06) Faksi (06) kirjaamo.ppo@ymparisto.fi

2 2 ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle Hakemus koskee Oulaisten kaupungin valvontalautakunnan antaman ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen (Dnro PPO 2005 Y ) muuttaman ympäristöluvan muuttamista pahvin, paperin ja energiajätteen käsittelymäärien ja tavan osalta. Hakija on lisäksi saapuneella kirjeellään ilmoittanut, ettei ota enää vastaan muita jätteitä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Oulaisten kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Oulaisten kaupungissa ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedotettu rajanaapureille. Tarkastukset ja neuvottelut Laitoksella on suoritettu tarkastuskäynti ja toiminnasta on neuvoteltu Muistiot on liitetty päätöksen valmisteluasiakirjoihin. Lausunnot Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on pyytänyt ympäristölupahakemuksesta lausuntoa Oulaisten kaupunginhallitukselta, valvontalautakunnalta, Oulaisten seudun kansanterveystyön kuntayhtymän terveysvalvonnalta ja paloviranomaiselta. Oulaisten kaupungin valvontalautakunta : Valvontalautakunta suhtautuu varauksellisesti energiajätteen murskaustoiminnan uudelleen aloittamiseen toiminnasta aiheutuvien ympäristöongelmien vuoksi. Jos ympäristökeskus kuitenkin katsoo, että lupa murskaustoiminnan uudelleen aloittamiseen voidaan myöntää, luvan ehdot tulee laittaa sellaisiksi, ettei aiemmin toiminnan mukaisia ympäristöongelmia (mm. roskaantuminen, rotat) enää jatkossa esiinny. Käytännössä energiajätteen murskaus ja murskausaineksen käsittely, paalaus ja varastointi olisi sallittava ainoastaan sisätiloissa, yrityksen olisi aidattava alue tiheällä verkkoaidalla ja päällystettävä piha alueet kestopäällysteellä. Lisäksi yrityksen pitäisi siivota tontti entisistä murskaus ja muista jätteistä ennen luvan myöntämistä. Energiajätteen murskauslupaa ei tulisi yritykselle myöntää ennen kuin yritys tekee edellä mainitut ja muut ympäristöluvassa mainitut ympäristönsuojaustoimenpiteet. Oulaisten kaupunginhallitus : Kaupunginhallituksen lausunto on samansisältöinen kuin valvontalautakunnan. Oulaisten seudun kansanterveystyön kuntayhtymän valvontajaosto : Valvontajaosto muistuttaa antamansa lausunnon noudattamisesta (esitetty alkuperäisessä lupapäätöksessä) ja tarkastuskäynnillä (liitteenä päätöksen valmisteluasiakirjoissa) todettujen puutteiden korjaamisesta. Jokilaaksojen pelastuslaitos : Lausunnossa ei toiminnalle ole katsottu olevan estettä. Alueelta tehty pelastussuunnitelma tulee päivittää lupamenettelyn yhteydessä.

3 3 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole annettu muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on käydyssä neuvottelussa pyytänyt mahdollista vastinetta annettuihin lausuntoihin. Hakija on ilmoittanut puhelimitse, ettei anna vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on tarkastanut hakemuksen, tutkinut asiasta annetut lausunnot ja luvan myöntämisen edellytykset. Vastaukset annettuihin lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä 1 3, 12 ja 14. Energiajätteen murskaus on sallittu ulkotiloissa, koska mahdollinen roskaantuminen voidaan hoitaa ympäristön säännöllisellä siistimisellä. Lisäksi murskattu jäte siirtyy suoraan halliin paalattavaksi. Jos tästä huolimatta ilmenee ympäristössä roskaantumista, alue on aidattava. Päätöksessä ei ole edellytetty koko piha alueen asfaltointia, vaan murskaamattoman jätteen varastointialueen ja käsittelyalueen päällystäminen on katsottu riittäväksi estämään ympäristöhaittojen syntymistä. Alueen siistimistä ennen ympäristöluvan myöntämistä ei ole vaadittu, koska asia hoidetaan valvomalla ympäristölupamääräysten toteuttamista. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen lausunnossaan esittämä pelastussuunnitelman päivitys ei kuulu ympäristölupakäsittelyyn. Lupamääräysten muuttaminen Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus muuttaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen (Dnro PPO 2005 Y ) antaman ympäristöluvan määräyksiä seuraavasti: Lupamääräys 1 muutetaan seuraavaksi: Laitoksella voidaan ottaa vastaan ja käsitellä seuraavia jätteitä: paperi t/v pahvi t/v energiajäte t/a Ongelmajätteet ja muut polttoaineeksi soveltumattomat jätteet on poistettava jätteestä ja toimitettava asianmukaisesti pakattuna paikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä tai jäte on palautettava toimittajalle/jätteen haltijalle. Alueelle ei saa ottaa vastaan sekajätettä, vaan se on vietävä suoraan kaatopaikalle. Lupamääräys 2 muutetaan seuraavaksi: Laitoksella saa murskata energiajätettä. Energiajäte on murskattava ja kaikki vastaanotettavat jätteet (energiajäte, paperi, pahvi) paalattava mahdollisimman pian niiden saavuttua laitokselle. Lupamääräys 3 muutetaan seuraavaksi: Pahvia, paperia ja energiajätettä saa kerrallaan varastoida korkeintaan 300 tonnia/jätelaji. Energiajäte on murskattava suoraan hallissa olevan paalaimen syöttöhihnalle. Paalatut jätteet on sijoitettava piha alueelle kuormalavojen päälle siten, että tulipalovaara on otettu sijoittelussa

4 4 huomioon. Jäte on varastoitava hallissa, mikäli varastoinnista ulkotiloissa aiheutuu roskaantumista tai haju ja haittaeläinhaittoja. Lupamääräys 12 muutetaan seuraavaksi: Laitos saa toimia arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo välisenä aikana. Alueelle tuotavien jätteiden varastoinnista ja käsittelystä ei saa aiheutua pöly, melu, terveys tai haittaeläinhaittaa tai ympäristön epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Pölyhaittaa on tarvittaessa ehkäistävä. Asiaton pääsy Yrittäjäntie 14:n toimipaikkaan on estettävä portilla. Portti on pidettävä lukittuna muina kuin aukioloaikoina. Toiminnanharjoittajan on säännöllisesti, vähintään keväällä lumien sulettua ja syksyllä, siistittävä ympäristö mahdollisesta irtoroskasta. Siistimisestä on pidettävä kirjaa ja ilmoitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle, kun työ on tehty. Jos tästä huolimatta roskaantumista ilmenee, alue on aidattava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen ilmoittamassa aikataulussa ja hyväksymällä tavalla. Toiminnassa on huomioitava Oulaisten kaupungin jätehuoltomääräykset. Lupamääräys 14 muutetaan seuraavaksi: Kaikki alueet, jolla käsitellään tai varastoidaan murskaamatonta jätteitä, on asfaltoitava mennessä. Suunnitelma asfaltoitavista alueita on esitettävä ympäristökeskukselle viimeistään kaksi kuukautta ennen töiden aloittamista. Varastoalueiden rakenteiden on sovelluttava varastointiin mm. kantavuudeltaan. Ennen alueella tehtäviä maanrakennus ja päällystystöitä on riittävällä tavalla varmistettava, ettei alueen maaperä ole pilaantunut ja tarvittaessa alue on puhdistettava. Jos alueen maaperässä havaitaan pilaantumista, siitä on tehtävä erillinen ilmoitus Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle, joka voi antaa maaperän puhdistamista koskevia määräyksiä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n nojalla otettava huomioon toiminnan luonne, alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Toiminnasta aiheutuvien mahdollisten ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi jätteitä ja päästöjä koskevien määräysten antaminen on katsottu tarpeelliseksi. Muutettujen lupamääräysten perustelut Jätteen haltijaa koskevat jätelain 6 :n mukaiset yleiset huolehtimisvelvollisuudet jätehuollon järjestämiseksi. Jäteasetuksen 8 :n nojalla jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä ja sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle ja terveydelle. Ympäristökeskus katsoo, että murskaamalla ja paalaamalla saadaan jätteet varastoitua asianmukaisesti ja haittaeläinhaittaa ja roskaantumista vähennettyä. Energiajätteen murskaus on sallittu ulkotiloissa, koska mahdollinen roskaantuminen voidaan hoitaa ympäristön säännöllisellä siistimisellä. Lisäksi murskattu jäte siirtyy suoraan halliin paalattavaksi. Jos tästä huolimatta ympäristössä ilmenee roskaantumista, alue on aidattava. Päätöksessä ei ole edellytetty koko piha alueen asfaltointia, vaan murskaamattoman jätteen varastointialueen ja käsittelyalueen päällystäminen on katsottu riittäväksi. Koska jätteet varastoidaan paalattuna kuormalavojen päällä, työkoneilla liikkumisen kestävä kantava rakenne riittää näille alueille. Varastoitujen jätteiden sijoittelulla voidaan vähentää mahdollisen tulipalon.

5 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 5 Päätöksen voimassaolo Tämän päätöksen lupamääräyksiä on noudatettava Oulaisten kaupungin valvontalautakunnan myöntämän ympäristöluvan ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen (Dnro PPO 2005 Y ) muutosten lisäksi (päätös on voimassa toistaiseksi). Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan on jätettävä lupamääräysten tarkistamista koskeva ympäristölupahakemus Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle vuoden 2015 loppuun mennessä. Hakemuksessa on oltava selvitykset toiminnan laajuudesta ja käytössä olevista ympäristönsuojeluratkaisuista. Velvoite on annettu ympäristönsuojelulain 55 :n nojalla. Tämä päätös on voimassa, kunnes lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 35 38, 41 43, 45, 52 56, 58, 75, 96, 97, 100 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16 19, 21, ja 23 :t Jätelaki (1072/1993) 4, 6,12, 19 ja 20 :t Jäteasetus (1390/1993) 5 ja 8 :t KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 770 euroa (alv 0 %) Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan toiminnan olennaista muuttamista (ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentti) koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Taulukon mukainen maksu jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitokselle, jossa käsitellään jätettä vähintään 5000 tonnia vuodessa, tai laitokselle, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, on 3920 euroa. Koska kyseinen maksu on luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 38,50 euroa tunnilta (20 tuntia eli 770 euroa). Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella

6 6 Jäljennös päätöksestä Oulaisten kaupunginhallitus Oulaisten valvontalautakunta Oulaisten seudun kansanterveystyön kuntayhtymän valvontajaosto Jokilaaksojen pelastuslaitos Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus/valvoja Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta tiedonannon saaneet Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Oulaisten kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Lisätietoja päätöksestä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus/ Tarja Savela p MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Tarja Savela LIITE Valitusosoitus

7 VALITUSOSOITUS 7 Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001, 1024/2002 ja 1280/2005) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: PL 124, OULU käyntiosoite: Isokatu 9, OULU aukioloaika: puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi