Raideliikenteen säädösinfo

Transkriptio

1 Raideliikenteen säädösinfo Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Raideliikennesääntely liikennepalvelulakiesityksessä Risto Saari,

3 Yleistä Liikennepalvelulain (320/2017) ensimmäinen osa: tieliikennettä koskevat säännökset. Toisessa vaiheessa rautatieliikenteen, lentoliikenteen ja merenkulun markkinat, ammattipätevyydet ja varautuminen sekä kaupunkiraideliikenteen harjoittaminen osaksi liikennekaarta. Myös kalustoa ja kelpoisuuksia koskevat rekisterit liikennekaareen. Hallituksen esitys toisesta vaiheesta annettiin eduskunnalle I ja II-osa voimaan

4 Markkinasääntely Markkinoillepääsyä ja toimilupaa koskevat rautatielain säännökset (3, ) liikennepalvelulain II osan 5 luvuksi. Toimilupaviranomaiseksi Trafi. Trafi antaa tarkemmat määräykset toimilupahakemuksen liiteasiakirjoista. Eräitä komission esittämiä tarkennuksia EU:n rautatieviraston ja muiden maiden toimilupaviranomaisten roolista toimiluvan myöntämisessä, muuttamisessa ja peruuttamisessa. 4

5 Kaupunkiraideliikenne Kaupunkiraideliikennelain (1412/2015) liikenteen harjoittamista koskevat säännökset eriytetään muuta kaupunkiraideliikennelaista liikennepalvelulain II osan 6 luvuksi. Kaupunkiraideliikennelain rataverkon hallintaa koskevat säännökset jäävät kaupunkiraideliikennelakiin, kunnes ne sisällytetään osaksi uutta raideliikennelakia, jolloin kaupunkiraideliikennelaki itsenäisenä lakina kumotaan. 5

6 Kelpoisuussääntely Rautatiejärjestelmän liikenneturvallisuustehtävistä annettu laki (1664/2009): säännökset uudistettuna liikennepalvelulain II osan 7-8 luvuiksi. Sääntely keskittyy jatkossa VEK-direktiivin täytäntöönpanosääntelyyn: veturinkuljettajien kelpoisuusvaatimukset. Muiden rautatiealan ammattilaisten osalta kelpoisuusvaatimuksia ohjattaisiin ensisijaisesti toiminnanharjoittajan turvallisuusjohtamisjärjestelmän avulla. Tarvittaessa Trafi voisi tästä antaa tarkempia ohjeita. Toimivalta antaa alemmanasteisia normeja siirrettäisiin kokonaisuudessaan Liikenteen turvallisuusvirastolle. 6

7 Kelpoisuussääntely Terveydentilavaatimukset: Kevennettäisiin terveydentilan arviointimenettelyjä ja lääkärijärjestelmää: terveystarkastukset eivät olisi jatkossa sidoksissa työterveyshuoltoon ja lääkäreiden hyväksymispäätökset eivät sidoksissa tiettyyn terveysasemaan, Kuljettajien terveydellisen sopivuuden tehtävään arvioisi Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä rautatielääkäri ja psykologisen soveltuvuuden Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä rautatiepsykologi. Erivapauksista luovuttaisiin: Viranomaiset eivät jatkossa myöntäisi erivapauksia terveydentilavaatimuksista. Lain tasolla säädettävästä lääkäreiden ja psykologien täydennyskoulutusvaatimuksesta luovutaan: Rautatieliikenteen harjoittajat kilpailuttavat työterveyshuollon, jolloin vaihtuvuus terveydenhuoltohenkilökunnassa on suurta eikä ole perusteltua vaatia täydennyskoulutusta. Koulutusvaatimuksia kevennetään: Luovuttaisiin hyväksymästä oppilaitosten koulutusohjelmia. Viranomaisohjauksesta ja sääntelystä rautatiealan toimijoiden ja oppilaitosten välisiin sopimuksiin. 7

8 Varautuminen Rautatieliikenteen harjoittajien varautumista koskevat säännökset liikennepalvelulakiin, rataverkon hallintaa koskevat varautumissäännökset jäävät rautatielakiin ja kaupunkiraideliikennelakiin ja yhdentyvät sitten raideliikennelaissa. 8

9 Erillislaki HE eduskunnalle laiksi joukkoliikennelain 12 :n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Sisältää voimassa olevan kelpoisuuslain 59 :n siirtymäsäännöksen muutoksen: Siirrettäisiin päättyvää siirtymäaikaa veturinkuljettajadirektiivin 2007/59/EY sallimalla tavalla saakka. Kun liikennepalvelulain myötä poistuu muilta kuin veturinkuljettajilta lupavelvoite, ei tarvitsisi hakea uutta lupaa välillä, jolloin liikennepalvelulain II-vaiheen tarkoitus tulla voimaan. Erillislailla haluttu varmistaa nopea EK-käsittely ja siirtymäsäännöksen voimaantulo alusta alkaen. 9

10 Liikennepalvelulain nojalla annettavien määräysten ja ohjeiden tilanne Kaisa Sainio ja Jari Nieminen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

11 Kelpoisuusmääräykset Määräys rautatiejärjestelmän kelpoisuusasioista Määräyshankepäätös Kattaa tulevan lain määräystoimivallat seuraavista aiheista: kuljettajalta edellytettävä kielitaito ja kielitaidon tasovaatimukset kuljettajan koulutuksessa sovellettavat koulutusmenetelmät ja koulutuksen sisältö oppilaitokselle asetettavat vaatimuksit ja kouluttajien kelpoisuusvaatimukset näytöt ja näyttöjen järjestäminen näytön vastaanottajien kelpoisuusvaatimukset ja osaamisen ylläpitäminen Kirjoitustyö käynnissä, tavoitteena lähettää ulkoiselle lausunnolle ennen vuoden vaihdetta. Lisätietoja Jari Nieminen, Anne Seppänen ja Kaisa Sainio Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Lääkäri- ja psykologijärjestelmämääräys Määräys liikenteen lääkäri- ja psykologijärjestelmistä Määräyshankepäätös Kattaa tulevan lain määräystoimivallat seuraavista aiheista: rautatielääkärien kelpoisuusvaatimukset ja osaamisen ylläpitäminen rautatiepsykologien kelpoisuusvaatimukset ja osaamisen ylläpitäminen HuoM! Mukana myös merenkulun lääkärijärjestelmää koskevia asioita. Kirjoitustyö käynnissä, tavoitteena lähettää ulkoiselle lausunnolle ennen vuoden vaihdetta. Lisätietoja Jukka Terttunen, Anne Seppänen ja Kaisa Sainio Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Lääkärijärjestelmäohje Lääkäreille ja psykologeille suunnattava ohje kuljettajien terveysvaatimuksista, muiden kuin kuljettajien terveysvaatimuksista ja siitä, miten psykoloisista soveltavuutta tulisi tutkia. Kattaa sekä kuljettajat että esimerkinluonteisesti 6 muuta turvallisuustehtävää. Muiden kuin kuljettajien osalta ohjeeseen kootaan ns. hyviä käytäntöjä, joihin mahdollista tarvittaessa tukeutua. Myös toiminnanharjoittajat voivat hyödyntää ohjetta omassa työssään. Kirjoitustyö käynnissä, tavoitteena lähettää myös ohje ulkoiselle lausunnolle ennen vuoden vaihdetta. Lisätietoja Jukka Terttunen ja Kaisa Sainio Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Toimilupamääräys Määräys toimilupaa haettaessa esitettävistä selvityksistä Määräyshankepäätös hyväksyttävänä Vastaa sisällöltään pitkälti nykyisen rautatielain (304/2011) 11 :ää. Siirtyy Trafin määräykseksi, koska liikennepalvelulain myötä toimiluvan myöntäminen siirtyy tehtävänä ministeriöltä Trafille. Kirjoitustyö käynnistymässä, tavoitteena lähettää ulkoiselle lausunnolle alkukeväästä Lisätietoja Jari Nieminen ja Johanna Isoaho Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Kaupunkiraideliikennemääräys Nykyinen kaupunkiraideliikennemääräys on uudistettava koska määräyksen oikeusperusta muuttuu/jakaantuu. Myös määräyksenantotoimivaltuudet päivittyvät, mutta muutokset ovat lähinnä lakiteknisiä. Isompana muutoksena huomattava se, että koska myös kaupunkiraideliikenteen osalta luovutaan liikenteenohjaustehtävien sääntelystä kelpoisuussääntelyn tavoin, myöskään määräyksessä ei jatkossa määritellä liikenteenohjaustehtävien kelpoisuusvaatimuksia vaan ne tulee kuvata toimijan turvallisuusjohtamisjärjestelmässä. Myös jatkossa kaikki kaupunkiraideliikennettä koskevat määräystasoiset asiat kootaan samaan määräykseen. Määräyshankepäätös työn alla, tavoitteena lähettää ulkoiselle lausunnolle alkukeväästä Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Muutokseen valmistautuminen Trafissa Trafin palveluja koskevia muutoksia työstetään kehitystehtävinä. Nyt työn alla erityisesti käytännön muutoksiin valmistautuminen Kyseessä iso sääntelymuutos, joka edellyttää toimijoiden turvallisuusjohtamisjärjestelmien (TJJ) päivittämistä. TJJ:ssä tulee huomioida sääntelymuutokset alkaen. Trafi pyytää toimijoita käynnistämään työn TJJ:n päivittämiseksi hyvissä ajoin ja olemaan asiasta Trafiin yhteydessä viimeistään huhtikuussa 2018 (miten TJJ:tä tarkoitus päivittää ja millä aikataululla). Jos TJJ:t päivitetään ja otetaan päivitettyinä käyttöön hyvin, asia on sillä kunnossa. Jos päivityksessä sen sijaan on puutteita, Trafi edellyttää asian välitöntä korjausta ja korjaamatta jättämisellä voi olla vaikutuksia myös turvallisuustodistuksen tai luvan voimassaoloon. Myös lääkäri- ja psykologijärjestelmin muutoksia valmistellaan. Trafi valmistelee myös muutoksen jälkikäteisseurannan suunnitelmaa Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Lisätietoja? Kelpoisuus- ja toimilupakysymykset: Kaisa Sainio Lääkäri- ja psykologijärjestelmää koskevat kysymykset: Jukka Terttunen KIITOS Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Uusi raideliikennelaki Risto Saari, LVM

19 EU:n neljäs rautatiepaketti Markkinaosa: Palvelusopimusasetuksen (1370/2007) muuttamista koskeva asetus (2016/2338); Rautatiemarkkinadirektiivin (2012/34/EU) muuttamista koskeva direktiivi (2016/2370); sekä Rautatieyritysten kirjanpitoasetuksen (1192/69/ETY) kumoamista koskeva asetus (2016/2337). Tekninen osa: EU-virastoasetus (2016/796); Yhteentoimivuusdirektiivi (2016/797); ja Rautatieturvallisuusdirektiivi (2016/798). lvm.fi 19

20 Voimaantulo ja täytäntöönpano Teknisen osan säädökset voimaan ja pantava kansallisesti täytäntöön mennessä (mahdollinen vuoden optio). Markkinaosan säädökset voimaan ja pantava kansallisesti täytäntöön mennessä. Päädytty siihen, että pyritään antamaan yksi hallituksen esitys, jolla pannaan täytäntöön koko EU:n neljäs rautatiepaketti ja samalla rautatielainsäädännön kokonaisuudistus: Uusi raideliikennelakia koskeva hallituksen esitys pitäisi antaa eduskunnalle syyskuun 2018 alussa, jotta eduskunta ehtisi hyväksyä lain ennen huhtikuun 2019 eduskuntavaaleja. Samalla kaupunkiraideliikenteen rataverkon hallintaa koskevat säännökset osaksi uutta raideliikennelakia. 20

21 Lain rakenne Yleiset säännökset (luku 1) Turvallisuus (luvut 3-5) Yhteentoimivuus (luvut 6-13) Markkinasääntely (luvut 14-18) Kaupunkiraideliikenteen hallinta (luku 19) Loppusäännökset (luvut 20-23) 21

22 Yleiset säännökset Soveltamisala ja siihen tehtävät rajaukset: Markkinasääntelystä annettavat poikkeukset strategisesti vähämerkityksellisille yksityisraiteille ja palvelupaikoille, joita käytetään vain omiin kuljetuksiin. Kaupunkiraideliikenteen hallintaan sovelletaan vain kyseisen luvun säännöksiä ja muita erikseen sovittavia säännöksiä. Muut unionilainsäädännön mahdollistamat poikkeusmahdollisuudet kevytraideliikenteelle, omaan tavaraliikenteeseen käytettäville raiteille, museoliikenteelle. Määritelmät. 22

23 Turvallisuus (1/2) Lain luvussa 2 säädettäisiin: Liikenteen turvallisuusviraston tehtävistä kansallisena turvallisuusviranomaisena ja sen päätöksenteosta, valvonnasta. Vuosikertomuksesta ja turvallisuussuunnitelmasta. Turvallisuusjohtamisjärjestelmästä. Rautatieturvallisuuden ylläpidosta ja kehittämisestä. Kansallisista säännöistä. Turvallisuuskertomuksesta. Lain 3 luku turvallisuustodistuksesta: Yksi yhtenäinen turvallisuustodistus, jota voi jatkossakin hakea Liikenteen turvallisuusvirastolta Suomen liikennettä varten, mutta EU:n rautatievirastolta useamman jäsenvaltion alueella tapahtuvaa liikennettä varten. Turvallisuustodistuksen hakeminen, myöntäminen, muuttaminen ja peruuttaminen. lvm.fi 23

24 Turvallisuus (2/2) Lain 4 luvussa säädettäisiin turvallisuusluvasta, jota koskevat säännökset pysyisivät pääosin vastaavanlaisina kuin voimassa olevassa rautatielaissa. Luku 5 yksityisraiteen haltijoiden ja rautatieliikenteen harjoittajien ilmoitusmenettelystä (Kaisan esityksessä enemmän). 24

25 Yhteentoimivuus (1/3) Lain 6 luvussa säädettäisiin: Yhteentoimivuuden perusteista: yhteentoimivuuden teknisten eritelmien mukaiset olennaiset vaatimukset täytettävä, jotta rautatiejärjestelmän osajärjestelmät ja osatekijät voidaan saattaa markkinoille. Lain 7 luvussa säädettäisiin osatekijöiden markkinoille saattamisesta ja 8 luvussa osajärjestelmien vapaasta liikkuvuudesta: Edellytetään EY-vaatimustenmukaisuus- tai EYkäyttöönottosoveltuvuusvakuutusta tai FItarkastusvakuutusta ja niiden edellyttämää tarkastusta käyttöönottoa ja vapaata liikkuvuutta varten. 25

26 Yhteentoimivuus (2/3) Lain 9 luvussa säädettäisiin kiinteiden osajärjestelmien käyttöönotosta ja 10 luvussa liikkuvien osajärjestelmien käyttöönotosta: Kiinteiden osajärjestelmien sääntely pääosin ennallaan, mutta ERTMS-laitteille ennakkotarkastus. Liikkuvien kalustoyksiköiden markkinoillesaattamislupa käyttöönottoluvan sijasta: lupa haettava EU-virastolta sellaiselle kalustolle, jota käytetään useamman jäsenvaltion välisessä liikenteessä. Lain 11 luvussa säädettäisiin kalustoyksikköjen ja kalustoyksikkötyyppien olennaisten vaatimusten vastaisuudesta ja 12 luvussa kalustoyksiköiden kunnossapidosta. 26

27 Yhteentoimivuus (3/3) Lain 13 luku arviointilaitoksista: Tarkennettaisiin voimassa olevia säännöksiä ilmoitetun laitoksen ja akkreditoitua sisäistä laitosta koskevista vaatimuksista ja velvollisuuksista. Osatekijöiden ja osajärjestelmien vaatimustenmukaisuuden arviointi. Kytkentä vaatimustenmukaisuuden arviointipalvelujen pätevyydestä annettuun lakiin (920/2005). 27

28 Markkinasääntely (1/2) Lain luku 14 rataverkon haltijan tehtävien organisoinnista ja riippumattomuudesta suhteessa rautatieyrityksiin: Olennaiset toiminnot, johdon nimitykset, liikenteen ohjaus, kunnossapito, tehtävien ulkoistaminen, rahoituksen läpinäkyvyys, yhteistyösopimukset, vertikaalisen integraation mahdollisuus, yhteistyöryhmä. Rataverkon käyttöä ja ratakapasiteettia koskevassa 15 luvussa: Avoin markkinoillepääsy ja oikeus käyttää rataverkkoa myös kotimaan henkilöliikenteessä ja miten ja millä perusteilla oikeutta käyttää rataverkkoa voidaan rajoittaa. Erillissäännös suurnopeusjunaliikenteestä. Kapasiteetin jakamista tarkistettava komission delegoidun päätöksen C(5963/2017) pohjalta. 28

29 Markkinasääntely (2/2) Palveluita ja niistä perittäviä maksuja koskevan lain 16 luvun sekä rataverkon käytön hinnoittelua koskevan lain 17 luvun säännökset vasta uudistettu rautatiemarkkinadirektiivin mukaisesti, joten vain pientä päivitystarvetta voimassa olevaan sääntelyyn verrattuna. Lain 18 sääntelyelimen valtuuksia ja tehtäviä päivitetään vastaamaan sitä, mitä muutoksia rautatiemarkkinadirektiivin muutosdirektiivi edellyttää (mm. rataverkon haltijan tehtävien organisointi ja vertikaalinen integraatio). 29

30 Kaupunkiraideliikenne Raideliikennelaissa omaksi 19 luvuksi kaupunkiraideliikennelain rataverkon hallintaa koskevat säännökset, kun kaupunkiraideliikennelain liikenteen harjoittamista koskevat säännökset siirtyvät osaksi liikennepalvelulakia. Ko. luvun säännöksiä sovelletaan vain kaupunkiraideliikenteeseen. Soveltamisala, häiriötilanteet ja rangaistussäännökset: todennäköisesti näissä säännöksissä todettava, miltä osin säännöksiä sovelletaan kaupunkiraideliikenteeseen. 30

31 Loppusäännökset Pääosin vastaisivat voimassa olevan rautatielain mukaista sääntelyä päivitettynä. Uusia säännöksiä: Suomen ja Ruotsin kansallisten turvallisuusviranomaisten valtuutuksesta neuvotella rajaliikenteen järjestelyistä. Varautumis- ja seuraamussäännösten tarkistamista. 31

32 Muuta Raideliikennelain yhteydessä annettava rinnakkaislakina liikennepalvelulain muuttamista koskeva laki (mm. liikenteen harjoittamisen varautumisesta ja PSO-asetuksen viranomaisjärjestelyistä säännökset). Lisäksi rautatieturvallisuusdirektiivi edellyttää myös OM:n vastuulla olevaan turvallisuustutkintalakiin eräitä tarkistuksia. Yhteentoimivuutta ja rautatieturvallisuutta koskeva valtioneuvoston asetus sekä Trafin määräyksiä uusittava. Vna 1490/2015 aikatauluttamisesta ja kapasiteetin jakamisesta tarkistettava (mahdollisesti kumottava), koska komissio on antanut delegoidun päätöksen C(2015) 5963: komissio katsoo, että päätös sellaisenaan sitova: asetuksessa kuitenkin paljon kansallisia säännöksiä, mm. helpotuksia yksityisraiteen haltijoille. Vna 1489/2015 palveluista siirtymäsäännöksillä voimaan. 32

33 Etenemisestä Helmi-maaliskuussa 2018 lausuntokierrokselle: jo ennen lausuntokierrosta pyritään käymään sidosryhmäkeskusteluja ja lausuntokierroksen aikana avoin kuulemistilaisuus. HE eduskunnalle syyskuussa Markkinaosan täytäntöönpanosäännökset ja ne säännökset, jotka eivät muutu, voimaan viimeistään alkaen, teknisen osan täytäntöönpanosäännökset viimeistään alkaen. Turvallisuutta ja yhteentoimivuutta koskevat valtioneuvoston asetukset annettaisiin keväällä lvm.fi 33

34 Muita ajankohtaisia EU-asioita EU:n neljännen rautatiepaketin ja etenkin sen teknisen osan nojalla on tulossa laajalti täytäntöönpanoasetuksia ja delegoitua sääntelyä. Myös rautatiemarkkinadirektiivin (2012/34/EU) nojalla on annettu laajalti täytäntöönpanoasetuksia ja delegoitua sääntelyä, viimeisimpänä mm. palvelujen saatavuutta sekä kapasiteetin jakamista koskevat säädökset. Tulossa myös EU:n neljännen rautatiepaketin markkinaosan nojalla annettava tasapainotestiä koskeva EU-asetus. Komissio antoi syyskuun lopulla ehdotuksen rautatievastuuasetuksen uudistamisesta. 34

35 4. rautatiepaketti Teknisen osan eteneminen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

36 Turvallisuustodistus 1)Täytäntöönpanosäädös yhtenäisen turvallisuustodistuksen käytännön järjestelyistä (IA) ja YTM:ien päivittäminen (DA) Julkaisu todennäköisesti Q1/2018. Uutta mm. esiselvitysvaihe osana hakuprosessia. Aikaisemmat YTM:t turvallisuusjohtamisjärjestelmästä yhdistetään koskevaksi sekä rautatieyrityksiä että rataverkonhaltijoita. Valvontaa koskevat asetukset päivitetään myös, mutta riskienhallintaa koskevaa ei tässä yhteydessä. 2) Soveltamisoppaat Viimeistellään vuoden 2018 aikana. Muuta: Komissio aikoo antaa suosituksen turvallisuuslupien myöntämisprosessista ja käytännön järjestelyistä Liikenteen turvallisuusvirasto 36

37 Markkinoillesaattamislupa 1) Täytäntöönpanosäädös käytännön järjestelyistä Äänestysasiana marraskuun RISC:ssä. Paljon asioita vielä auki: (Esim. eri aikarajat ja kaluston tyyppiluvan haltijan rooli). Uutta: esiselvitys ja hakijan isompi vastuu vaatimusten selvittämisessä. Soveltamisoppaan laatimisessa vaikeuksia, kun itse säädöksen sisältöä ei vielä tarkasti tiedetä. 2) Täytäntöönpanosäädös vaatimustenmukaisuusarviointeihin liittyvistä malleista ja taulukoista Työstäminen käynnissä. Äänestys IA:sta näillä näkyminen marraskuussa Liikenteen turvallisuusvirasto 37

38 ERTMS Prosessi ERTMS radanvarren laitteiden teknisen sopivuuden tarkistamiseksi. Tavoitteena olla valmis vuonna Tästä on tulossa komission suositus, koska yhteentoimivuusdirektiivistä puuttuu toimivalta täytäntöönpanosäädökselle. Sisältö vielä auki Liikenteen turvallisuusvirasto 38

39 OSS Edellä olevat todistukset, luvat ja päätökset haetaan ja käsitellään yhtenäisen palvelupisteen OSS:in kautta. OSS valmis 6/2019. Sitä ennen shadow running 6/2018? Teknisten eritelmien hyväksyminen hallintoneuvostossa 11/2017. Muuta: Pohdinnassa myös Trafin sähköisen asianhallintajärjestelmän ja OSS:in yhteys Liikenteen turvallisuusvirasto 39

40 ERA:ssa käsiteltäviä lupia koskevat yleiset asiat Kielikysymykset Pitkälti mahdollisuus käyttää mitä tahansa EU:n jäsenvaltion kieltä Markkinoillesaattamislupien osalta ERA voi yhteentoimivuusdirektiivin liitteen mukaisesti pyytää joidenkin liitteiden käännöstä, mutta ainakin Suomen tulkinnan mukaan se edellyttää hallintoneuvoston päätöstä asiasta. Hallintoneuvostossa kielipäätöksen teko on jäissä. Hinnat ja maksut Tarkoitus hyväksyä RISC:ssä tammikuussa 2018 Tällä hetkellä ehdotus lähtee tuntilaskutuksesta Jonkinnäköiset säännöt myös NSA:iden laskutuksesta koskien ERA:n myöntämiä lupia Valituslautakunta tarkoitus hyväksyä RISC:ssä tammikuussa 2018 Sen lisäksi valituslautakunnan työtä ohjaa ERA:ssa valmisteltavat työsäännöt ja intressiristiriitoja koskeva asiakirja. Jälkimmäinen on jo hyväksytty Liikenteen turvallisuusvirasto 40

41 Yhteistyösopimukset Yhteistyösopimusten tekeminen ERAn ja kansallisten viranomaisten välille lupa-asioissa. Koskee pakollisena turvallisuustodistuksia ja markkinoillesaattamislupia sekä vapaaehtoisena ERTMS. Sisältö asetuksia tarkentavaa käytännön järjestelyihin liittyvää asiaa sekä vastuu ja oikeudellista asiaa. Tavoitteena sopimukset tehtynä vuoden 2018 lopulla. Työ etenee Nsa Networkin Coop -alatyöryhmässä Suomen ja Ranskan yhteisesti vetämänä. Työ etenee hyvin ja on aikataulussa Liikenteen turvallisuusvirasto 41

42 Vaikuttaminen 4. paketin täytäntöönpanoa koskeva yhteistyöryhmä perustettu käsittelemään 4. paketin täytäntöönpanoa koskevien EU-säädösten valmistelua. Informoimme myös Trafin omien prosessien valmistelun etenemisestä. Seuraava kokous Jos haluaa mukaan ryhmään: Liikenteen turvallisuusvirasto 42

43 Yksityisraiteisiin kohdistuvan sääntelyn keventäminen Kaisa Sainio Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

44 Soveltamisala Ilmoitusmenettelyn piiriin voisivat kuulua yksityisraiteet, joita käytetään ainoastaan rataverkon haltijan tai muun toimijan omassa tavaraliikenteessä. Ilmoitusmenettelyn piiriin ei voisi kuulua rataverkko tai sen osa, jos sillä tai sen osalla on tarve kapasiteetin jakamiseen sillä tai sen osalla on tarve ratamaksun perimiseen Sillä tai sen osalla on tarve verkkoselostuksen tekemiseen rataverkko tai sen osa toimii palvelupaikkana rataverkolle tulee hakea turvallisuuslupa. Vielä mietinnässä mm. TEN-rataverkkoon kuuluvat raiteet ja satamaraiteet. Tahto laajaan rajaukseen on olemassa. Markkinadirektiivin mukaisesti komissiolle ilmoitetut raiteet oma kysymyksensä Liikenteen turvallisuusvirasto 44

45 Ilmoitusvelvollisuus Yksityisraiteen haltijan olisi tehtävä Trafille ilmoitus toiminnastaan joka 3. vuosi viimeistään Ilmoitus olisi tehtävä erikseen jokaisen yksityisraiteen haltijan hallinnoiman raiteistokokonaisuuden osalta. Jos kyseessä on uusi yksityisraiteen haltija, sen tulisi tehdä ilmoitus viimeistään 6 kk ennen toiminnan aloittamista. Lisäksi velvoite ilmoittaa toiminnan muutoksista tai lopettamista. Trafille oikeus pyytää täydentämään ilmoitusta. Trafille oikeus antaa tarkempia määräyksiä Liikenteen turvallisuusvirasto 45

46 Turvallisuuden hallintajärjestelmä Kirjallisessa turvallisuuden hallintajärjestelmässä olisi kuvattava: toiminnan laatu ja laajuus organisaatio ja vastuunjako rataverkon käytettävyyden varmistaminen ja kunnossapito omavalvontasuunnitelma ja omavalvonnan toteuttamistavat keinot yksityisraiteella liikennöivien rautatieliikenteen harjoittajien henkilöstön pätevyyden varmistamiseen kaikkien organisaation toimintaan kuuluvien rautatiejärjestelmän riskien hallinta Turvallisuuden hallintajärjestelmästä tiedotettava henkilöstölle. Toimitusjohtaja tms. vastuussa turvallisuuden hallintajärjestelmän tehokkaasta käyttöön ottamisesta ja ylläpitämisestä. Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkemmat määräykset turvallisuuden hallintajärjestelmän sisällöstä. Yksityisraiteen hallintaa koskevat muut vaatimukset: lisäksi otettava vastuuvakuutus (siirtotyötä tekevä yksityisraiteen haltija) Liikenteen turvallisuusvirasto 46

47 Liikennöinti yksityisraiteella Liikennöintiin yksityisraiteella tarvittaisiin ps. turvallisuustodistus. Jos kyseessä kuitenkin pelkästään omaan toimintaansa liittyvä kaluston siirtotyö (itse tehty tai teetetty), turvallisuustodistusta ei tarvittaisi. Yksityisraiteen haltijan tulisi ilmoittaa kaluston siirtotyöstä yksityisraiteen hallinnasta ilmoittaessaan. Yksityisraiteen haltija vastaisi siitä, että: siirtotyötä tekevät henkilöt ovat tehtäviinsä koulutettuja ja päteviä kaluston siirtotyöhön liittyvät menettelyt on kuvattu sen turvallisuuden hallintajärjestelmässä. Jos kaluston siirtotyö ulottuu toiselle yksityisraiteelle, siirtotyöstä tulisi sopia jokaisen yksityisraiteen haltijan kanssa erikseen ja siitä tulisi ilmoittaa Trafille erikseen jokaisen ilmoitusmenettelyn piirissä olevan yksityisraiteen osalta. Jos siirtotyö päättyisi/koukkaisi valtion rataverkolle, sen ehdoista olisi sovittava valtion rataverkon haltijan kanssa. Huom: valtion rataverkolla eivät kuuluisi minkään toimijan turvallisuuden hallintajärjestelmän/turvallisuusjohtamisjärjestelmän alaisuuteen. Kaluston siirtotyö voisi tapahtua ainoastaan rajatulla alueella, joka voidaan varata siirtotyön käyttöön määrätyksi ajaksi. Liikennöinti samalla alueella ei olisi sallittu siirtotyön ollessa käynnissä Liikenteen turvallisuusvirasto 47

48 Käyttöönotto Kiinteät laitteet Ilmoitusvelvollisuuden piirissä olevien yksityisraiteen haltijan raiteilla olisi mahdollisuus kevennettyyn käyttöönottomenettelyyn Tämä voisi tarkoittaa esim. sitä, että vaatimustenmukaisuuden tarkastuksessa ei tarvitsisi käyttää ilmoitettua laitosta Yhteentoimivuus muun rataverkon kanssa haluttaisiin kuitenkin säilyttää, joten YTE:n rakenteellisia sääntöjä olisi noudatettava, ellei Trafi myöntäisi yksittäistapauksessa poikkeusta niiden noudattamisesta Liikkuva kalusto Jos on selvää, ettei kalusto voi liikkua muualla kuin kyseisellä yksityisraiteella se ei tarvitsisi käyttöönottolupaa Teollisuusvetureiden ja museokaluston osalta selvitetään mahdollisuutta kansalliseen käyttöönottolupamenettelyyn yhteentoimivuusdirektiivin mukaisen markkinoillesaattamisluvan sijasta Liikenteen turvallisuusvirasto 48

49 Muut säädökset Varautumisvelvoite koskisi suhteessa toiminnan laatuun ja laajuuteen Velvoite ilmoittaa onnettomuuksista ja vaaratilanteista säilyisi kuten nykyäänkin Yksityisraiteen haltijan olisi tehtävä yhteistyötä muiden rautatiealan toimijoiden kanssa ja sovittava menettelyistä, joita noudatetaan rataverkkojen liityntäkohdissa sekä otettava menettelyt huomioon turvallisuuden hallintajärjestelmässään. Trafilla valvontavelvoite säilyisi Myös pykälät mm. seuraamuksista ja toimintakyvystä soveltuisivat Liikenteen turvallisuusvirasto 49

50 Lopputulemana erilaiset toimijaroolit lisääntyvät: yksityisraiteilla ja valtion rataverkolla toimisi turvallisuustodistuksellisia yrityksiä, joiden kuljettajat on luvitettu EU-sääntelyn mukaisesti yksityisraiteilla ja valtion rataverkon tietyillä osilla toimisi pienimuotoista liikennöintiä tekeviä yrityksiä, joilla on turvallisuustodistus, mutta joiden kuljettajia ei tarvi luvittaa EU-sääntelyn mukaisesti (vaan niiden osalta riittäisi, että ne kuvataan yrityksen EU-sääntelyn mukaisessa turvallisuusjohtamisjärjestelmissä (HE 145/2017) yksityisraiteilla ja mahdollisesti valtion rataverkolla reunaalueilla liikkuisi vain siirtotyötä tekeviä toimijoita, joiden kuljettajien pätevyys on määritelty vain yksityisraiteen haltijan turvallisuuden hallintajärjestelmässä. Näiltä ei edellytetä turvallisuuslupaa eikä -todistusta vaan vain ilmoitus yksityisraiteen haltijuudesta ja siirtotyön tekemisestä Liikenteen turvallisuusvirasto 50

51 Työ vielä vaiheessa Kommentit yms. tervetulleita osoitteisiin (turvallisuusasiat) (yhteentoimivuusasiat) KIITOS! Liikenteen turvallisuusvirasto 51

52 Kansainväliset sopimukset Yrjö Mäkelä Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

53 Suomi Venäjä: sopimus suorasta kansainvälisestä rautatieliikenteestä Uusi sopimus voimassa ja sovellettavana. Ks. sopimuksen liitteet Sopimusta tarkoitus päivittää tarvittaessa jatkossa tarpeen mukaan, esim. kolmen vuoden sykleillä Sopimusmuutokset hyväksyttävä Suomen eduskunnassa ja Venäjän duumassa Sopimusliitteitä päivitetään Trafi-vetoisesti vuosittain Liitemuutokset hyväksytään pöytäkirjamenettelyllä Sopimusta käsitellään seuraavissa työryhmissä: Talouskomissio ja sen alainen liikennetyöryhmä Hyväksyy liitemuutokset Rautatieliikennetyöryhmä Tarkastaa liitemuutokset ja sopii yksityiskohdat niiden hyväksymisestä Hallinnollisen sopimuksen liitteitä uudistava asiantuntijaryhmä Valmistelee liitemuutokset Liikenteen turvallisuusvirasto 53

54 Tilanne nyt Vuoden 2017 liitemuutokset Valtuuskuntien välinen kokous pidetty Trafi tehnyt muutokset liitteisiin kokouksessa sovituin tavoin ja päivittänyt muutokset FI ja RU liitteisiin Osa muutostarpeista koski sopimusta. Asiakohdista keskusteltiin kokouksessa, mutta muutoksista sovittava ylempänä. Asiakirjat ovat lähdössä tarkastettavaksi Venäjän delegaatiolle. Tavoitteena hyväksyä liitemuutokset ja keskustella sopimusmuutoksista vielä tämän vuoden puolella rautatieliikennetyöryhmässä/mahdollisesti myös liikennetyöryhmässä. Seuraava kokous Pietarissa Rautatieliikennetyöryhmässä on tarkoitus kartoittaa esillä olleiden pienten teknisten muutosten tekemisen tarvetta/mahdollisuuksia. Isompiin asiasisältömuutoksiin ei ole tarkoitus tässä yhteydessä tarkoitus lähteä Liikenteen turvallisuusvirasto 54

55 Suomi-Ruotsi rajaliikennesopimus Voimassa oleva vuoden 1924 sopimus koskee lähinnä Tornionjoen ylittävän rautatiesillan ylläpitoa ja rajaliikennettä Tornion ja Haaparannan välillä. Sopimus kannattaa päivittää (tai korvata uudella), jotta suomalaiset ja ruotsalaiset toimijat voisivat liikennöidä kansallisella turvallisuustodistuksella naapurimaan raja-asemalle asti. Ilman sopimusjärjestelyjä tällainen liikennöinti edellyttäisi EU:n rautatieviraston myöntämää turvallisuustodistusta (tai toiminta-alueen laajennusta) Keskustelut sopimuksen päivittämisestä vähitellen käynnistymässä ministeriöiden ja kansallisten turvallisuusviranomaisten välillä Liikenteen turvallisuusvirasto 55

56 Yhteentoimivuuden tekniset eritelmät Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

57 YTE DA Komission delegoitu päätös (EU) 2017/1474 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/797 täydentämisestä yhteentoimivuuden teknisten eritelmien laatimista, hyväksymistä ja tarkistamista koskevien erityisten tavoitteiden osalta Päätöksessä vahvistetaan erityiset tavoitteet, joiden perusteella ERA:n työryhmissä on valmisteltava uusia YTE:iä tai YTE:ien muutoksia ERA:n on lisäksi tehtävä skenaarioita osajärjestelmien, olennaisten vaatimusten ja YTE:ien suoran vastaavuuden parantamiseksi, päällekkäisyyksien välttämiseksi ja YTE:ien soveltamisstrategioiden määrittelemiseksi johdonmukaisesti Komission ensimmäisissä luonnoksissa oli ehdotuksia YTE:ien yhdistämisestä, saattaa siis olla ainakin yhdessä skenaariossa mukana Liikenteen turvallisuusvirasto 57

58 YTE:ien yhteiset erityistavoitteet Huomioitava ainakin Vaikutukset ja liitännät muihin YTE:ihin, muuhun unioninlainsäädäntöön ja nykyisiin strategioihin ja toimintapolittiikkoihin Unionin rautatiejärjestelmän kehittyminen Avoimien kohtien sulkeminen 1520 järjestelmä myös kolmansissa maissa YTE:ien määritelmien yhdenmukaistaminen Standardien ja muiden säännöllisesti kehittyvien teknisten asiakirjojen oikea-aikaisen päivittämisen mahdollisuus Yhteentoimivuuden osatekijöiden määrän tarkasteleminen ja mahdollinen lisääminen Vaatimustenmukaisuudenlaitoksen ilmoittamisen helpottaminen Alan parhaat käytännöt Raiteilta suistumisen riskien vähentäminen Turvavälikohtausten huomioiminen turvallisuuteen liittyvissä ratkaisuvaihtoehdoissa Energiatehokkuuden parantaminen Liikenteen turvallisuusvirasto 58

59 Veturit ja matkustajakalusto (LOC PAS) ja Tavaravaunut (WAG) Työ aloitettu syksyllä 2017, ensimmäinen osa tarkoitus saada valmiiksi ennen kuin ERA aloittaa lupaviranomaisena Etenkin kalustoyksiköille ennen ensimmäistä käyttöä tehtäviä tarkastuksia ja kaluston ja infrastruktuurin yhteensopivuuden tarkastusta koskevat kohdat pitää saada valmiiksi ennen tätä ajankohtaa. Toinen osa valmistellaan hieman hitaammassa aikataulussa DA:ssa muun muassa seuraavat erityistavoitteet vetureille ja matkustajavaunuille Vaihtuvan raideleveyden automaattiset järjestelmät Matkustajavaunuihin pääsyn helpottaminen Veturinkuljettajan suojelun parantaminen terveyden ja työturvallisuuden sekä käyttöturvallisuuden kannalta valvontavälineiden eritelmät veturinkuljettajien ajo- ja lepoaikojen valvontavälineille Liikenteen turvallisuusvirasto 59

60 LOC PAS ja WAG DA:ssa muun muassa seuraavat erityistavoitteet WAG YTE:lle 1520 kaluston sisällyttämien Vaihtuvan raideleveyden automaattiset järjestelmät Yhdenmukaisuus ja päällekkäisyyden välttäminen RID:in kanssa Tavaravaunujen tunnistamisen kehittäminen Liikenteen turvallisuusvirasto 60

61 Melu Työ aloitettu syksyllä 2016 erityisen työryhmän avulla Varsinainen YTE:n revisiota valmisteleva työryhmä aloittanut syksyllä 2017 MELU YTE:n erityistavoitteet liittyvät tavaraliikenteen melun vähentämiseen, käytännössä komposiittijarruanturoita asentamalla Suomessa huolena jarrujen toimivuus talviolosuhteissa Tällä hetkellä pääehdotuksena olisi ns. hiljaiset käytävät; jäsenvaltioiden olisi nimettävä objektiivisin perustein määrätyt rataverkon osat sellaisiksi, joilla ei saa kulkea kuin hiljaisilla junilla Liikenteen turvallisuusvirasto 61

62 Infrastruktuuri (INF) Energia (ENE), Esteettömyys (PRM) INF ja ENE työryhmien työ alkamassa marras-joulukuussa, PRM YTE työryhmä on ollut toiminnassa jo jonkin aikaa ENE YTE:n erityistavoitteena on Toiminnan tekniset vaatimukset tilanteisiin, joissa ajojohtimiin on kosketuksissa useita virroittimia samanaikaisesti INF YTE:n erityistavoitteena on Kunnossapidon kustannusten vähentäminen Raideleveyden automaattiset järjestelmät PRM YTE:n erityistavoitteena on Esteettömyysinventaaria koskevat eritelmät Täytäntöönpanosuunnitelmien huomiointi Innovatiivisten sähköpyörätuolien junaan pääsyn varmistaminen Liikenteen turvallisuusvirasto 62

63 Ohjaus-, hallinta ja merkinanto (OHM) Käyttötoiminta ja liikenteenhallinta (OPE) CCS (OHM) YTE Revisiotyöryhmä meneillään ERA:ssa Huomioi muun muassa DA:ssa esitetyt erityistavoitteet Mm. Muutostenhallintaprosessin ja virheiden korjauksen nopeuttaminen OPE YTE:ssä meneillään työryhmä, jossa pohditaan mm. liitteen C päivitystä Foneettiset aakkoset Mahdollinen velvoite, että junan tulee olla pysähtyneenä, kun LO antaa VEK:lle LO-ilmoitukseen rinnastettavan ilmoituksen (esim. lupa ohittaa SEIS-opaste) Ainakin osaa erityistavoitteista nostettu esiin ilman suoraa DA-linkkiä Liikenteen turvallisuusvirasto 63

64 Telemaattiset sovellukset (TAF ja TAP YTE) Tunneli (SRT) TAP YTE:n revisio aloitettu kesällä 2017 Huomioon otetaan ainakin seuraavat erityistavoitteet Esteettömyyttä koskevan olennaisen vaatimuksen huomioiminen tarvittaessa PRM YTE:n tarkistaminen (erityisesti esteettömyysinventaari) Mahdollisesti myös suorien lippujen, integroidun lipunmyynnin ja multimodaalisten matkustustieto- ja varausjärjestelmien käyttöönoton edistäminen TAF ja TAP YTE:n yhteinen muutos Muutostenhallintaprosessin nopeuttaminen SRT (Tunneli) Ei tietoa milloin tavoitteiden huomioimista koskeva työryhmätyö alkaa Hyväksyminen arvioitu RISC:iin vuodelle 2019, joten todennäköisesti varsin pian Liikenteen turvallisuusvirasto 64

65 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

66 Ohjaus-, hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmää koskeva määräys Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

67 Tausta Edellinen määräysmuutos pikamuutos, jonka yhteydessä tehtiin vain EU-sääntelyn muuttumisesta johtuneet välttämättömimmät muutokset Silloin esimerkiksi lausuntokierroksella esille tulleet muutostarpeet luvattiin käsitellä seuraavan muutoksen yhteydessä Seuraava muutos oli tarkoitus toteuttaa samanaikaisesti EU:lle toimitettavan kansallisen ERTMS-täytäntöönpanosuunnitelman kanssa, mutta lykättiin aikataulusyistä. Muutos on edelleen työn alla. Määräyksen kansallista osaa on tarkoitus keventää ja tehdä lisää tilaa toimijoiden omille ratkaisuille Liikenteen turvallisuusvirasto 67

68 Sisältö lyhyesti Kansallisia järjestelmiä koskeva sääntely Kulunvalvonnan B-luokka (JKV) Liikkumista varmistava järjestelmä Radan merkit Viestintä Virve-määräyksen yhdistäminen ohjaus-, hallinta- ja merkinantoosajärjestelmää koskevaan määräyksen. (Määräyksessä olevia vaatimuksia ei ole tarkoitus muuttaa, kieltä saatetaan sujuvoittaa.) ERTMS-järjestelmää (A-luokkaa) koskevat avoimet kohdat ja erityistapaukset (EU:n yhteinen järjestelmä) A- ja B-luokan väliset liitännät Liikenteen turvallisuusvirasto 68

69 Aikataulu Lausunnoille toivottavasti tämän vuoden puolella, mutta viimeistään alkuvuodesta Edellyttää ennakkonotifiointia ERA:lle, mikä vaikuttaa aikatauluihin: Toteutetaan joko kansallisen lausuntokierroksen kanssa samanaikaisesti tai sen jälkeen Tavoitteena antaa määräys kesällä 2018 Voimaantulosta keskustellaan lausuntokierroksen yhteydessä Liikenteen turvallisuusvirasto 69

70 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

71 Kunnossapidosta vastaavan yksikön (ECM) sertifiointivelvoitteen laajentuminen Jari Nieminen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

72 Kunnossapitojärjestelmä Kunnossapitojärjestelmä edellytetään kaikilta rekisteriin merkityiltä kalustoyksiköiden kunnossapidosta vastaavilta yksiköiltä (ECM:ltä) Kunnossapitojärjestelmän avulla varmistutaan mm. siitä, että kalustoyksiköt on huollettu niiden huolto-ohjelmien mukaisesti, riskienhallintaa toteutetaan asianmukaisesti ja kunnossapitotoimet ovat jäljitettäviä. Kunnossapitojärjestelmän tulee koostua 4 osasta: 1. Hallintatoiminto (ECM ei voi ulkoistaa) 2. Kehittämistoiminto 3. Kaluston kunnossapitoon ohjaus toiminto 4. Kunnossapidon toteutus Liikenteen turvallisuusvirasto 72

73 Säädökset ja aikataulu Turvallisuusdirektiivin (798/2016/EU) artikla 14 säätää kalustoyksiköiden kunnossapidosta. Artiklan 14 kohta 7 edellyttää, että ERA antaa laajentamista koskevan kertomuksen komissiolle mennessä. Valmistelutyö ERA:ssa pohjautuu tavaravaunujen ECMsertifiointivelvotteita koskevan asetuksen 445/2011/EU päivittämiseen. ERAssa on työpajatyö käynnissä. 2 työpajaa on jo pidetty 3. (viimeinen) työpaja on 03/2018 Trafi ylläpitää myös kansallista sidosryhmäyhteistyötä Tavoite on, että asia käsitellään RISC:ssä kesäkuussa 2018 Arvio on, että asetus tulee voimaan kesällä 2019 ja se tulee sisältämään siirtymäaikoja Liikenteen turvallisuusvirasto 73

74 Avoimia asioita ECM-sertifioinnin laajennus kaikkeen kalustoon ja sertifioinnin vapaaehtoisuus vs. pakollisuus? Kunnossapidon toteutus toiminnon sertifioinnin vapaaehtoisuus vs. pakollisuus kaiken kaluston osalta? Erillinen sertifiointi turvallisuuskriittisiä komponentteja huoltaville yrityksille? Turvallisuuskriittisten komponenttien määrittely ja hallinta EU-sääntelyssä? Mitkä kalustolajit kuuluvat kaikkeen kalustoon? Lisäksi ERA selvittää kansallisia sääntöjä kunnossapitoon liittyen Liikenteen turvallisuusvirasto 74

75 Mitä mahdollinen laajennus sitten tarkoittaisi? Trafin ylläpitämässä kalustorekisterissä ECM:ksi merkityllä toimijalla tulee olla jatkossa ECM-sertifikaatti, jolla se osoittaa, että kunnossapitojärjestelmä täyttää asetuksessa edellytetyt vaatimukset. Nykyisen tavaravaunujen kunnossapitoa koskevan ns. ECM-asetuksen vaatimukset laajenevat pitkälti sellaisenaan kaikkeen kalustoon. Sertifiointikriteerit pääsääntöisesti johtamisjärjestelmä sertifiointiin liittyviä. ECM-sertifiointi on mahdollista yhdistää rautatieliikenteen harjoittajan turvallisuusjohtamisjärjestelmän arviointiin. Nykyisin Trafi toimii sertifiointielimenä Suomessa. Myös vapailla markkinoilla toimivia sertifiointielimiä on mahdollista käyttää Liikenteen turvallisuusvirasto 75

76 Suomelle keskeisiä asioita EUvaikuttamisessa Trafi on pyrkinyt tuomaan esille, että muun kaluston ECM-sertifioinnilla ei ole vastaavaa roolia kuin tavaravaunujen osalta. Trafi on pyrkinyt tuomaan esille, että sertifioinnista saadut hyödyt voivat jäädä pienemmiksi kuin haitat ja se voi olla haastavaa erityisesti pienille ja aloittaville toimijoille. Trafi tarkastelee myös ECM-asetusmuutoksen valmistelutyön rinnalla, onko mahdollisen laajentumisen haitallisia vaikutuksia mahdollista pienentää kansallista sääntelyä kehittämällä. Mm. uudelleentarkastelemalla turvallisuusdirektiivin soveltamisalarajauksia 4.rautatiepaketin täytäntöönpanon yhteydessä Liikenteen turvallisuusvirasto 76