Valmistelija / lisätietojen antaja: vs. ympäristötarkastaja Sanna Hilska, puh. (0500) , tai sähköposti

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle valitusten johdosta / Parma Oy:n ympäristölupamääräysten tarkistaminen tilalle Järvenpää RN:o 8:91 Karkkilan kaupungissa Haaviston kylässä 83/ /2013 YMLA 64 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: vs. ympäristötarkastaja Sanna Hilska, puh. (0500) , tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi" Parma Oy hakee ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 2 momentin mukaista lupamääräysten tarkistamista toistaiseksi voimassa olevaan ympäristölupaan soran murskausta varten kiinteistön Järvenpää RN:o 8:91 alueella Karkkilan kaupungissa Haaviston kylässä. Parma Oy:llä on samaan aikaan vireillä maa-aineslupahakemus samalle alueelle. Aikaisempi ympäristölupa (ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 1 mom. ja ympäristönsuojeluasetus 1 1 mom. kohta 7 e) soran murskaukseen samalle alueelle myönnettiin Parma Oy:lle siten, että luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto pinta- ja pohjavesien tarkkailutuloksista, melunmittaustuloksista, poikkeuksellisista tilanteista sekä niiden mahdollisista vaikutuksista alueen maaperään tai pinta- ja pohjavesiin (YSL 55, YSA 15 ). Hakemus on tullut vireille Hakemuksen mukaan alueella murskataan ja seulotaan kaivettavaa kiviainesta (lähinnä sora) keskimäärin , maksimissaan tonnia vuodessa. Laitoksen toiminta on suunniteltu jatkuvan kesällä Laitoksen käyttötarve on 3-4 kk/vuosi. Laitosta käytetään vain välisenä aikana. Toiminnan laajuus on voimassa olevan luvan mukaista. Hakemuksen mukaan laitoksen toiminta-ajaksi esitetään sekä murskauksen että kuormauksen ja kuljetuksen osalta arkipäiviä klo 9-21 (voimassa olevassa luvassa klo 7-21). Hakemuksen mukainen alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, mutta alueen läheisyydessä sijaitsee yksittäisiä talousvesikaivoja. Hakemuksen käsittelyyn liittyvät asiakirjat, kuten hakemus, toimintaan liittyvät selvitykset, lausunnot, muistutukset ja tarkastuspöytäkirja, ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen

2 Teknisen johtajan ehdotus: lautakunnan sihteerin huoneessa. Esityslistan liitteet - päätös, jossa selostettu asian käsittely, lupamääräykset ja niiden perustelut (liite 1) - sijaintikartta (yleiskartta 1:20 000) (liite 2) - asemapiirros , jossa esitetty tukitoimintojen alue ja murskauslaitos (pienennös) (liite 3) Ympäristölautakunta tarkistaa ympäristönsuojelulain 55 :n 2 momentin mukaisesti Parma Oy:n kiinteistön Järvenpää RN:o 8:91 alueella Karkkilan kaupungissa Haaviston kylässä sijaitsevan murskauslaitoksen ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan lupamääräyksiä. Ympäristölautakunnan myöntämästä ympäristölupapäätöksestä korvataan lupamääräykset 1, 10, ja Muita ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, joten ne ovat edelleen voimassa. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat edellä mainitun päätöksen ympäristönsuojelulain nojalla annetut lupamääräykset. Käsittely: Päätös: Ympäristöpäällikko Minna Sulander ja ympäristötarkastaja Sanna Hilska selostivat asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteet nro 20 - päätös, jossa selostettu asian käsittely, lupamääräykset ja niiden perustelut (liite 1/20) - sijaintikartta (yleiskartta 1:20 000) (liite 2/20) - asemapiirros , jossa esitetty tukitoimintojen alue ja murskauslaitos (pienennös) (liite 3/20) Täytäntöönpano: - Ote, pöytäkirjan liitteet ja valitusosoitus: Parma Oy, kaupungintalon palvelupiste Serveri (nähtäville), Vihdin ympäristönsuojelu ja -valvonta (valvonta ja laskutus) - Ote, pöytäkirjan liitteet, hakemus ja hakemuksen täydennykset sekä valitusosoitus: Uudenmaan ELY-keskus - Ote: kaupunginhallitus - Ilmoitus päätöksestä (56 kpl): lupahakemuksesta erikseen tiedon saaneet ja muistutuksen jättäneet - Kuulutus: virallinen kaupungin ilmoitustaulu, internet, Karkkilan Tienoo ja Karkkilalainen YMLA 76 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä

3 Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristöpäällikkö Minna Sulander, puh. (09) , tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi" Pro Haavisto ry, Markku Sahlstedt ja Annu Suoniemi-Kähärä ovat valittaneet Vaasan hallinto-oikeudelle ympäristölautakunnan päätöksestä (antopäivä ) 64. Ympäristölautakunta tarkisti Parma Oy:n kiinteistön Järvenpää RN:o 8:91 alueella sijaitsevan murskauslaitoksen ympäristöluvan lupamääräyksiä. Ympäristölautakunnan myöntämästä ympäristölupapäätöksestä korvattiin lupamääräykset 1, 10, ja Muita ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiä ei ollut tarpeen muuttaa, joten ne ovat tehdyn päätöksen mukaan edelleen voimassa. Valituksista on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla ja valitusasiakirjat on pidetty nähtävillä välisen ajan kaupungintalolla. Valituksista on tie dotettu kuuluttamalla ilmestyneissä Karkkilan Tienoos sa ja Karkkilalaisessa. Lisäksi Parma Oy:lle (luvanhakija), naapu reille (niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee) sekä Uu denmaan ELY-keskukselle (yleistä etua valvova viranomainen) on varattu tilaisuus vastineen antamista varten (ympäristönsuoje lulaki 98 1 mom.). Ympäristölautakunnan on toimitettava vali tusasiakirjat, vastineet, muut päätösasiakirjat sekä tarvittaessa lausuntonsa Vaasan hallinto-oikeudelle viipymättä, mutta kuiten kin viimeistään 30 päivän kuluessa vastineen jättämiselle varatun määräajan päättymisestä (ympäristönsuojelulaki 98 2 mom.) päivätyssä valituksessaan Pro Haavisto ry esittää vaatimuksenaan, että Vaasan hallinto-oikeus rauettaa lautakunnan myöntämän ympäristöluvan. Perusteluina vaatimukselleen Pro Haavisto ry esittää mm., ettei valuma-altaissa / kaukaloissa saa olla kyse muovikelmusta (ha joaa), eikä sadevesi saa valua yli reunojen (ettei se mennessään veisi myös altaaseen kertyneitä öljyjä yms. aineita). Hakemukses sa esitetty vuosituotanto lisääntyy nykyisestä 40-kertaiseksi (ar vioitu / nyk ), kuormausta ja kuljetusta tapahtuu ympäri vuoden, autot valtaavat alueen tiet ja että murskauksen, kuormauksen ja kuljetuksen aiheuttama melu ja pöly haittaavat viihtyvyyttä päivätyssä valituksessaan Markku Sahlstedt esittää vaatimuksinaan mm., että ympäristölautakunnan päätös tulee Vaasan hallinto-oikeuden toi mesta kumota ja asia palauttaa uuteen käsittelyyn ja että lauta kunnan tulee toimittaa hallinto-oikeudelle Sahlstedtin kaupungin kirjaamoon toimittama Parma Oy:n muistutustäyden nys liitteineen ja Sahlstedtin kaupungin kirjaamoon toi mittama "Minna Sulanderin virkavelvollisuuksien laiminlyöntien ja Suomen perustuslain 2 pykälän 2 momentin rikkomisen selvittä mis- ja oikaisu sekä uudelleen käsittelyvaatimus." otsikoitu oikai suvaatimus. Perusteluinaan Sahlstedt esittää mm., että lautakun nan päätös on tehty ennenaikaisesti (maa-ainestenottamissuun nitelman käsittely on kesken), päätös on tehty virheellisessä jär jestyksessä (hakemuksen täy-

4 Teknisen johtajan ehdotus: dennyksiä on tehty kuulemisajan jälkeen), yhden uuden putken lisääminen ei riitä turvaamaan orsi vesilähteen veden säilymistä, muistutuksen täydennys tulee todeta lupapäätöksen selvitysosassa toimitetuksi ja sen ai heuttamat toimenpiteet, osaa määräyksistä ei pystytä toteutta maan tai ne ovat kohtuuttomia (esim. hulevesien pois johtaminen, murskausyksikön ja pyöräkuormaajan suojaaminen) päivätyssä valituksessaan Annu Suoniemi-Kähärä esittää vaatimuksenaan, että Vaasan hallinto-oikeus rauettaa lautakunnan myöntämän ympä ristöluvan. Perusteluina vaatimukselleen Suoniemi-Kähärä viittaa lähettämäänsä muistutukseen ja esittää mm., että murskaamotoiminnasta on jo aiemmin aiheutunut asukkaille mer kittävää melu- ja pölyhaittaa eikä sitä tule enää sallia tällä kesä mökkialueella. Esityslistan liitteet - Pro Haavisto ry:n päivätty valitus (liite 1) - Markku Sahlstedtin päivätty valitus (liite 2) - Annu Suoniemi-Kähärän päivätty valitus (liite 3) Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan Vaasan hallinto-oikeudelle Pro Haavisto ry:n valituksen johdosta lausuntonaan seuraavan: - Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemisestä on annettu määräykset 9. ja 10. ja pohjaveden tarkkailusta määräys 19. sisältäen mm. velvoitteen tarkkailla polttoainehiilivetyjä ja mineraaliöljyjä. - Voimassa olevassa ympäristöluvassa vuorokausituotannon keskiarvo on 3500 t/d ja vuosi tuotanto t/a. Hakija on vireillä olevassa hakemuksessaan esittänyt nykyisen tuotannon keskiarvoksi saman lukuarvon (3500), kun lomakepohjassa on ollut valmiina yksikkönä 1000 t/a. Samoin hakija on hakemuksessaan esittänyt arvioidun vuosituo tannon keskiarvoksi saman lukuarvon ( ), kun lomakepoh jassa on ollut valmiina yksikkönä 1000 t/a. Lautakunnan käsityk sen mukaan kysymys on erilaisista hakemuspohjista, mikä on jäänyt valmisteluvaiheessa huomaamatta ja siten myös päätös on tehty siinä käsityksessä, että vireillä olevassa hakemuksessa esi tetyt yksiköt ovat olleet samoja kuin voimassa olevassa luvassa esitettyjä yksiköitä (t/d ja t/a) ja siten toiminnan on arvioitu säily vän voimassa olevassa luvassa esitetyn laajuisena. Lisäksi lauta kunta toteaa, että lupamääräysten mukaisesti (määräys 2.) murs kauslaitoksella saa murskata ainoastaan paikalta saatavia, Ton tunhautojen ottoalueelta otettuja kiviaineksia. - Meluntorjuntaa koskevia määräyksiä lautakunta on antanut melutasosta (määräys 6.), murskaimen sijoittamisesta ja rakenteista (määräys 7.) sekä me lun tarkkailusta (määräys 20.). Lisäksi lautakunta toteaa, että ha kemukseen sisältyvien kyseisellä alueella tehtyjen toiminnanai kaisten mittausten mukaan toiminta ei ole ylittänyt valtioneuvos ton asetuksen mukaisia raja-arvoja. Pölyhaittojen vähentämiseksi lautakunta on antanut määräykset 3.

5 5. Markku Sahlstedtin valituksen johdosta lautakunta toteaa seuraavan: Sahlstedtin jättämä muistutuksen täydennys on kirjattu ainoastaan koskien maa-aineslupahakemusta, että jätetyssä muistutuksessa on lau takunnan käsityksen mukaan esitetty ainoastaan samanaikaisesti vireillä olevaan maa-aineslupahakemukseen liittyviä seikkoja ja ettei lautakunta ole ottanut huomioon Sahlstedtin lautakunnan ko kouspäivänä lähettämää sähköpostiviestiä. Edelleen lautakunta toteaa, että kuulemisajan jälkeen hakemukseen ja ot tamissuunnitelmaan tehdyt muutokset olivat vähäisiä, eikä siten ollut perusteita uudelle kuulemiselle tai asiakirjojen nähtäville asettamiselle. Lautakunnan käsityksen mukaan päätöksessä ha kijalle määrätyt pohjaveden tarkkailuvelvoitteet ovat riittävät sekä määräykset hulevesien pois johtamiseksi, murskausyksikön ja pyöräkuormaajan suojaamiseksi, ym. vastaavat määräykset ovat tarpeen maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. Annu Suoniemi-Kähärän valituksen johdosta lautakunta toteaa, että lautakunta on antanut meluntorjuntaa koskevia määräyksiä melutasosta (määräys 6.), murskaimen sijoittamisesta ja rakenteista (määräys 7.) sekä me lun tarkkailusta (määräys 20.). Lisäksi lautakunta toteaa, että ha kemukseen sisältyvien kyseisellä alueella tehtyjen toiminnanai kaisten mittausten mukaan toiminta ei ylittänyt valtioneuvoston päätöksen (933/1992) melutason päiväohjearvoa 45 db. Pölyhait tojen vähentämiseksi lautakunta on antanut määräykset Lautakunta esittää hallinto-oikeudelle, että se hylkäisi Pro Haavisto ry:n, Markku Sahlstedtin ja Annu Suoniemi-Kähärän valitukset perusteettomina. Käsittely: Ympäristöpäällikkö Minna Sulander selosti asiaa kokouksessa. Jäsen Sini Laine esit ti eriä vä nä mieli pi teenä seu raa vaa: "Eriävä mielipide ym pä ris tölau ta kunnan päätökseen kos kien Parma Oy:n ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi tilalle Järvenpää RN:o 8:91 Karkkilan kaupun gissa Haa viston kylässä. Perusteluinani viittaan te ke mää ni asioi den kä sit te lyjär jes tyk sen muu tos ehdo tuk seen." Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liite nro 27 - Pro Haavisto ry:n päivätty valitus (liite 1/27) - Markku Sahlstedtin päivätty valitus (liite 2/27) - Annu Suoniemi-Kähärän päivätty valitus (liite 3/27) Täytäntöönpano: - Ote, valitusasiakirjat (Pro Haavisto ry:n päi vät ty vali-

6 tus, Markku Sahlstedtin päivätty valitus ja An nu Suonie mi-kähärän päivätty valitus), vastineet ja muut päätös asiakirjat (ympäristölautakunnan päätös ; ote pöytä kirjasta + liitteet): Vaasan hallinto-oikeus