PÄÄTÖS. Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO 2007 Y ASIA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO 2007 Y ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee romuajoneuvojen käsittelyä sekä sähkö ja elektroniikkaromun välivarastointia. Kyseessä on olemassa olevan ympäristöluvallisen jätteen lajittelu ja siirtokuormausterminaalin toiminta, jonka lupaan lisätään edellä mainitut toiminnot. Jätehuolto P. Pääkkönen Oy Ouluntie KALAJOKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Jätehuolto P. Pääkkönen Oy:n lajittelu ja siirtokuormausterminaali sijaitsee Kalajoella käyntiosoitteessa Ouluntie 217. Siirtokuormausterminaali sijaitsee tiloilla Kuusisto 16:272 ja Rahvonkangas 16:178. Tilaan Kuusisto sen länsipuolelle on liitetty Jussinahon määräala. Toiminnalla on Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa (Dnro 1100Y ). Ympäristölupaa tarkistetaan, koska voimassa olevassa luvassa ei ole riittävästi otettu huomioon romuajoneuvojen käsittelyä sekä sähkö ja elektroniikkalaiteromun välivarastointia. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n 3 momentin perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 1 momentin kohdan 12 c) perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle Hakemusta on täydennetty LAITOKSEN TOIMINTA Hakijan ilmoituksen mukaan toiminnan sijaintipaikan ympäristöolosuhteissa ei ole tapahtunut muutosta Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen antaman ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Linnankatu 7 PL 124, Oulu Asiakaspalvelu Torikatu 40 B, Kokkola Asiakaspalvelu

2 Siirtokuormausterminaalin toiminta käsittää jätejakeiden vastaanottoa, lajittelua, käsittelyä ja siirtokuormausta. Terminaaliin otetaan vastaan keräyspaperia, pahvia, metallia, muovia, lasia, puuta ym. hyötyjätejakeita. Lisäksi vastaanotetaan rakennus, siivous, yhdyskunta ja teollisuusjätettä sekä energiajakeita. Jätejakeet esikäsitellään hyöty, energia tai loppusijoituspaikkakelpoiseksi ja toimitetaan eteenpäin hyödyntäjille, jatkokäsittelijöille tai loppusijoitettavaksi ympäristöluvan omaaviin laitoksiin. Toiminta käsittää myös ongelmajätteiden vastaanottoa ja varastointia. Terminaalilla on myös sekajätteen siirtokuormausta. Tässä on esitetty toiminnan kuvaus romuajoneuvojen vastaanotosta, ajoneuvojen käsittelystä, sähkö ja elektroniikkaromun välivarastoinnista sekä toiminnan kehittämisestä. Romuajoneuvojen vastaanotto Ajoneuvon asiapaperit sekä luovuttajan henkilöllisyys tarkastetaan. Autoa tuotaessa varmistetaan, ettei autossa ole nestevuotoja. Tarvittaessa käytetään imeytysturvetta tai astiaa. Auton sisätilat ja tavarasäiliö tarkastetaan, ettei siellä ole muuta jätettä. Ajoneuvo vastaanotetaan kierrätysjärjestelmään ja siitä kirjoitetaan romutustodistus. Ajoneuvojen käsittely Ajoneuvosta poistetaan akku, polttoaine, moottori, öljy, renkaat, vaihteisto ja peräöljy, hydrauliikkaöljy, pesuaine, jäätymisenestoaine, jarruneste, ilmastointijärjestelmän nesteet ja muut romuajoneuvoon sisältyvät nesteet. Ajoneuvosta poistetut osat ja nesteet laitetaan tarkoitukseen varattuihin säiliöihin ja astioihin. Uudelleen käytettävät osat otetaan erilleen. Elohopeaa sisältävät osat poistetaan romuajoneuvosta. Jos ajoneuvossa on katalysaattori se poistetaan. Arvometallit poistetaan tarvittaessa erilliskierrätykseen. Lasit ja isot muoviosat otetaan tarvittaessa uusiokäyttöön tai säilytetään materiaalina läpäisemättömillä pinnoilla. Autojen kuivaamiseen käytetään apulaitteita, kuten imua, ilmanpainetta ja ilmatyökaluja. Autojen rekisterikilvet tuhotaan leikkaamalla. Romuajoneuvojen osat ja materiaalit voidaan myös hyödyntää, kuten romuajoneuvoasetuksessa on määritelty. Ongelmajätesäiliöt ja astiat siirretään työn loputtua ongelmajätevarastoon paloturvallisuuden vuoksi. Työtiloissa noudatetaan rakennus ja paloturvallisuusmääräyksiä. Työsuojelussa ja työvälineiden valinnassa noudatetaan työturvallisuus ja työsuojelunäkökohtia. Sähkö ja elektroniikkaromun välivarastointi Varastointiin on käytössä kolme vesitiivistä merikonttia. Merikontteihin SER varastoidaan seuraavasti: 1. kontti: Merikontin keulaosaan ladataan 50 % televisioita päällekkäin (3 tai 4 päällekkäin). Kontin takaosassa on 2 häkkiä, joissa on radioita, puhelimia ym. romua. Häkkien puuttuessa käytetään arkkupakastimia. Pienelektroniikan varastointi merikontissa tapahtuu tilaajan ohjeen mukaan. 2. kontti: Kontissa varastoidaan tietokoneromu ja tietokonemonitorit. Loisteputket varastoidaan pahvilaatikossa. Jos loisteputkia säilytetään ulkona, ne sijoitetaan vesisuojattuun rautasäiliöön. 3. kontti. Kontissa varastoidaan kylmäkoneet, pakastimet ja jääkaapit. Rekan hakiessa kylmäkoneet säilytetään laiturin alaosan betonin päällä. 4. lava. Lavalla säilytetään liedet, pesukoneet, mikroaaltouunit ym. 2

3 Asemapiirroksessa esitetyt vastanottopisteiden kohdat voivat vaihtua tilanteen mukaan. Vastaanottopisteen varustetaan kylteillä asioinnin helpottamiseksi. Lähtevästä tavarasta pidetään kirjaa. Vesienkäsittelysuunnitelma tehdään, kun terminaaliin rakennetaan vastaanottotilaa puille ja metalleille. Pihan pinnoitetaan betonilla ja asfaltilla. Pinnoittamaton alue on kooltaan (15 kertaa 60 metriä) 900 m². Suunnitelmat toiminnan kehittämiseksi Suunnitelmissa on selkeyttää pihajärjestelyjä. Oppaiden ja kylttien määrää lisätään ja siisteyteen kiinnitettään huomiota. Toiminnassa tulisi parantaa vastaanottojärjestelyjä. Kuljetuskalustolle tulisi merkityt paikat. Materiaalivirtojen tehokkaampi hyödyntäminen on tavoitteena esimerkiksi muovin, metallin ja kiviainesmateriaalin osalta. Porttien ja materiaalien logistiikan parantaminen on suunnitelmissa. Sisävarastojen tehokkaampaa käyttöä suunnitellaan. Toiminnanharjoittajalla on ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, jonka viimeisin auditointi on suoritettu LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Kalajoen kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Kalajoen kaupunginvirastossa ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on erikseen tiedotettu asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Ympäristöluvan valmisteluun liittyvä tarkastus on pidetty ja tarkastusmuistio on lisätty ympäristöluvan valmisteluasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kalajoen kaupungin ympäristölautakunnalta ja Kalajoen kaupunginhallitukselta. Kalajoen kaupunki, Tekniset palvelut vs. ympäristötarkastaja Kalajoen kaupungin vs. ympäristötarkastaja on tutustunut ympäristölupahakemukseen ja sen liitteenä olevaan asemapiirrokseen. Vs. ympäristötarkastajan mielestä hakemuksessa kuvatut ajoneuvojen vastaanotto ja sähkö ja elektroniikkaromun välivarastointi voidaan toteuttaa hakemuksessa kuvatulla tavalla, kun huolehditaan siitä, ettei romuajoneuvojen käsittelystä, varastoinnista ja kuormauksesta sekä SE romun välivarastoinnista aiheudu ympäristön epäsiisteyttä, roskaantumista, pinta ja pohjavesien pilaantumisen vaaraa eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle ja ihmisten terveydelle. Vs. ympäristötarkastajalla ei ole huomautettavaa hakemuksesta eikä näe estettä luvan myöntämiselle. Kalajoen kaupunginhallitus Jätehuolto P. Pääkkönen toimii Rahvon teollisuusalueen korttelin 1601 tontilla 3, joka voimassa olevan asemakaavan mukaan on teollisuus ja varastorakennusten korttelialuetta T 1, jossa kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asunnon erilliseen rakennukseen toimi 3

4 paikan henkilökuntaa varten. Osa hakemuksen asemapiirroksessa esitetystä lajittelukentästä sijoittuu korttelin ulkopuoliselle maa ja metsätalousalueelle M. Rahvon asemakaava on tullut voimaan vuonna Nykyisten asemakaavamerkintöjen mukaan jätteenkäsittelylaitosten ja jätteiden hyödyntämiseen liittyvien toimintojen tulisi käyttää kaavamerkintää EJ = Jätteenkäsittelyalue. Jätehuolto P. Pääkkönen on kuitenkin toiminut paikalla jo kaavan laadinnan aikaan, mistä syystä hakemuksen mukaisen toiminnan voi katsoa sopivan paikalle, jos sillä vain on vastaavia ympäristövaikutuksia kuin teollisuus ja varastorakennusten korttelialueilla yleensä. Kaavamerkintöjen mukaan valtatien puoleinen osa korttelista tulee hoitaa istutettuna alueena. Lupahakemuksen asemapiirroksessa on esitetty tonttiliittymä suoraan valtatieltä. Liittymä on kaavan vastainen; liikennöinti tontille on osoitettu Linkkitien kautta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Hakija ei ole jättänyt vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus pitää ennallaan Jätehuolto P. Pääkkönen Oy:n lupamääräykset ja lupamääräysten voimassaoloa jatketaan edelleen. Lisäksi tässä päätöksessä on toiminnalle annettu uudet lupamääräykset, jotka koskevat romuajoneuvojen käsittelyä sekä sähkö ja elektroniikkaromun välivarastointia. Ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan annetussa ympäristöluvassa Dnro 1100Y0246 ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla, annettuja lupamääräyksiä noudattaen, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Vastaus annettuihin lausuntoihin Kalajoen kaupunginhallituksen lausunnossa esitetty on huomautus siitä, että lupahakemuksen asemapiirroksessa esitetty tonttiliittymä suoraan valtatieltä on kaavan vastainen. Asia on huomioitu Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen antamassa ympäristölupapäätöksessä Dnro 1100Y0246 lupamääräyksessä 5. VANHAT LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset 1 14 säilyvät ennallaan Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen antaman päätöksen Dnro 1100Y0246 mukaisesti. UUDET LUPAMÄÄRÄYKSET Sähkö ja elektroniikkalaiteromun (SER) varastointi 15. Sähkö ja elektroniikkalaiteromu on välivarastoitava siten, että uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen soveltuvat kokonaiset laitteet ja osat voidaan ensisijaisesti käyttää uudelleen ja toissijaisesti kierrättää mahdollisimman tarkasti. Romuajoneuvojen käsittelyssä käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 16. Toiminnanharjoittaja saa vastaanottaa esikäsiteltäväksi romuajoneuvoja enintään 100 kappaletta (noin 100 tonnia) vuodessa. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia ai 4

5 neita tai osia, saa olla varastoituna kerrallaan enintään 10 kpl (noin 10 tonnia). Esikäsiteltyjä romuajoneuvoja (ajoneuvojen korit), jotka eivät sisällä mitään vaarallisia aineita tai osia, saa varastoida enintään 50 kpl (noin 50 tonnia). 5 Romuajoneuvot on esikäsiteltävä mahdollisimman pian vastaanottamisen jälkeen. 17. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueen rakenteet 18. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointiin tarkoitettu nestetiiviiksi pinnoitettu alue on muotoiltava riittävin reunakorokkein ja pinnan kallistuksin, jotta nestepäästöjen joutuminen suoraan alueen ulkopuolelle estyy. Alueelle tulevat sade ja hulevedet on johdettava öljynerottimen kautta. Öljynerotin on mitoitettava alueelta kertyvien valumavesien määrän mukaisesti ja sen tulee täyttää öljynerottimien standardin EN 858 I luokan erottimille asetetut vaatimukset. Öljynerotin on varustettava täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Nestetiiviin päällysteen kunto on tarkastettava vuosittain ja mikäli siinä havaitaan vaurioita, on ne viipymättä korjattava. 19. Suunnitelma esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueen pinnoittamisesta ja viemäröinnistä tulee esittää Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kaksi kuukautta ennen rakentamiseen ryhtymistä. Suunnitelmassa on esitettävä muun muassa esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointipaikan rakenteet ja jäte ja hulevesien johtaminen. Rakenteet on saatava valmiiksi viimeistään 12 kuukauden kuluttua tämän päätöksen saatua lainvoiman. 20. Ennen alueella tehtäviä maarakennus ja päällystystöitä on varmistettava, ettei päällystettäväksi tarkoitetun alueen maaperä ole pilaantunut. Määräys koskee niitä päällystettäviksi suunniteltuja alueita, joita ei ole vielä päällystetty. Tarvittaessa alue on puhdistettava. Tulokset on toimitettava tiedoksi Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Jos alueen maaperässä on havaittu pilaantumista, kunnostamisesta on tehtävä erillinen ilmoitus ympäristökeskukselle, joka voi antaa maaperän puhdistamista koskevia määräyksiä. Romuajoneuvojen esikäsittelypaikan rakenteet 21. Romuajoneuvojen esikäsittely on tehtävä sisätiloissa, jossa on oltava saatavilla imeytysaineita mahdollisten nestevuotojen hillitsemiseksi. Jos hallitila on yhteydessä yleiseen viemäriin, on romuajoneuvoista muodostuvat nestevalumat on johdettava hiekanerottimen kautta öljynerotuskaivoon. Öljynerotuskaivon on täytettävä öljynerottimien standardin EN 858 II luokan erottimille asetetut vaatimukset. Öljynerotin on mitoitettava syntyvien nestevalumien mukaisesti ja se on varustettava täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Romuajoneuvojen esikäsittelyyn tarkoitetun hallin vesienjohtamisrakenteet on esitettävä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kahden kuukauden kuluttua päätöksen saatua lainvoiman. 22. Hallin lattian nestetiiviin pinnoitteen kunto on tarkastettava säännöllisesti ja havaitut vauriot on korjattava viivytyksettä.

6 Romuajoneuvojen varastointi ja esikäsittely Esikäsittelemättömät romuajoneuvot on varastoitava nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla. 24. Esikäsittelyssä romuajoneuvo on purettava, jolloin siitä on mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen poistettava polttoaine, moottori, vaihteisto ja voiteluöljyt, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet ja muut romuajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä akku, nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt ja muut vaaralliset osat. Turvatyynyt on poistettava tai tehtävä muutoin vaarattomiksi. Kaikki elohopeaa sisältävät osat on poistettava siinä määrin kuin on mahdollista. Romuajoneuvosta on poistettava myös renkaat, katalysaattori ja lasi. Tarvittaessa on lisäksi poistettava kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat sekä isot muoviosat. 25. Romuajoneuvossa olevat vaaralliset aineet ja osat on poistettava siten, etteivät ne pilaa romuajoneuvojen murskauksessa syntyvää jätettä. 26. Esikäsittelyssä ajoneuvosta erotetut nesteitä sisältävät osat, hyödynnettävät osat ja varaosat on varastoitava välttäen niiden vaurioitumista. Ajoneuvoista erotetut varaosat on varastoitava asianmukaisesti; öljyisten varaosien varaston on oltava nestetiivis. Romuajoneuvojen käsittelyssä syntyvien jätteiden jätehuollon järjestäminen Toiminnan tarkkailu 27. Puretut ajoneuvot, jotka eivät sisällä vaarallisia aineita tai osia, on varastoitava erillään esikäsittelemättömistä ajoneuvoista selvästi merkityillä alueilla. Esikäsitellyt romuajoneuvot, joista ongelmajätteet on poistettu, voi säilyttää tiivisrakenteisella pohjalla. Päällystämättömällä piha alueella saa varastoida ainoastaan esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaita osia, kuten esimerkiksi auton ovia, konepeltejä, puskureita ja tuulilaseja. 28. Romuajoneuvojen esikäsittelyssä syntyneet jätteet ja ongelmajätteet on lajiteltava ja varastoitava annetun lupapäätöksen (Dnro 1100Y ) määräyksiä noudattaen. 29. Käytöstä poistetut renkaat on varastoitava erillään muista jätteistä, jotta palovaara estyy. 30. Purettujen ajoneuvojen korit, ajoneuvoista erotettu metallijäte, ongelmajätteet ja renkaat on toimitettava säännöllisesti vastaanottajalle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisten jätteiden vastaanotto, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. 31. Romuajoneuvojen esikäsittelyhallin ja esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueen öljynerottimien toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran kuukaudessa. Hiekan ja öljynerottimet on tyhjennettävä ja huollettava säännöllisesti. Hiekan ja öljynerottimista tyhjennetyt öljyt ja lietteet tulee toimittaa laitokselle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Erottimien tarkkailusta, huolloista ja tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa, joka on tarvittaessa esitettävä ympäristöviranomaisen tarkastettavaksi. Romuajoneuvojen varastointialueelta öljynerottimen kautta ojaan johdettavasta vedestä on otettava öljynerottimen jälkeen vesinäyte vähintään kerran vuodessa ajankohtana, jolloin virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Öljynerottimen kautta yleiseen viemäriin johdettavasta vedestä tulee ottaa vesinäytteet tarvittaessa valvontaviranomaisen niin määrätessä. Vesinäytteestä on määritettävä ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtokyky ja mineraaliöljypitoisuus. Tuloksia esitettäessä on kuivailtava näytteenottotilanne, virtaama ja laitoksen toiminta näytteenottoajankohtana. Näyt

7 RATKAISUN PERUSTELUT teenotto ja analysointi tulee tapahtua julkisen valvonnan alaisen laitoksen toimesta. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus voi tarvittaessa vesinäytetulosten niin osoittaessa muuttaa tarkkailuohjelmaa. Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n nojalla otettava huomioon toiminnan luonne, alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Toiminnasta aiheutuvien mahdollisten ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi jätteitä ja päästöjä koskevien määräysten antaminen on katsottu tarpeelliseksi. Lupamääräyksissä on annettu tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätteiden hyödyntämisestä ympäristönsuojelulain 43 :n ja 45 :n nojalla. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon myös valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista ja sen säädökset romuajoneuvojen varastoinnista ja esikäsittelystä sekä valtioneuvoston asetus sähkö ja elektroniikkalaiteromusta. 7 LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Valtioneuvoston asetuksessa sähkö ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) säädetään muun muassa sähkö ja elektroniikkalaiteromun erilliskeräyksestä. Koska toiminnanharjoittaja ei pura sähkö ja elektroniikkalaiteromua, määräyksessä on otettu huomioon vain välivarastointi. (lupamääräys 15) Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että toiminnassa syntyvä jäte toimitetaan mahdollisimman nopeasti hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn, eikä keräänny laitoksen tontille tai sen ympäristöön aiheuttaen epäsiisteyttä. (lupamääräys 16) Jätelain 18 1 :n nojalla romuajoneuvon viimeisen haltijan on toimitettava romuajoneuvo tuottajavastuun piiriin kuuluvalle kerääjälle tai esikäsittelijälle. Vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. (lupamääräys 17) Varastointialueen pinnoittaminen nestetiiviiksi ja sen pitäminen kunnossa estää romuajoneuvoista mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn maaperään ja vesiin. Sade ja hulevesin kokoaminen romuajoneuvojen varastointialueelta ja niiden johtaminen öljynerotuskaivon kautta, estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. Koska vedet johdetaan alueelta ojaan, öljynerotuskaivon tulee täyttää öljynerottimien standardin EN 858 I luokan öljynerottimille asetetut vaatimukset, jolloin lähtevän veden öljypitoisuus on alle 5 mg/l. Onnettomuus ja vaaratilanteiden estämiseksi öljynerotin on määrätty varustettavaksi hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. (lupamääräys 18) Päätöksessä edellytetään toimitettavan suunnitelma ympäristökeskukselle hyväksyntää varten, jotta voidaan varmistua siitä, että rakenteet vastaavat ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimuksia. (lupamääräys 19) Päätöksessä edellytetään selvitettäväksi nestetiiviiksi pinnoitettavan alueen maaperän mahdollista pilaantuneisuutta ja tarvetta maaperän kunnostamiselle, koska toimintaa on harjoitettu alueella jo aikaisemminkin ja maaperään on saattanut päästä öljyä tai muita haitallisia aineita. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus valvoo pilaantuneiden alueiden kunnostamista. (lupamääräys 20) Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 9 :n nojalla romuajoneuvojen esikäsittelypaikassa on oltava vähintään asianmukainen nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla. Kun hallissa muodostuvat nestepäästöt johdetaan yleiseen viemäriverkostoon hiekan ja öljynerottimen kautta, ympäristökeskus pitää riittävänä II luokan öljynerotinta, jolloin viemäriin johdettavan veden öljypitoisuus jää alle 100 mg/l. Onnettomuus ja vaaratilanteiden estämiseksi öljynerotin on määrätty varustettavaksi hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Esikäsittelypaikassa on oltava saatavilla laitok

8 sen toiminnan laajuuteen nähden riittävä määrä imeytysmateriaalia vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle. Käytetty imeytysmateriaali on käsiteltävä ongelmajätteenä. Päätöksessä on annettu myös määräys nestetiiviiden pintojen huollosta ja kunnossapidosta. (lupamääräykset 21 22) Ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen vuoksi päätöksessä edellytetään, että esikäsittelemättömät ajoneuvot varastoidaan nestetiiviillä alueella. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia, ja haitallisia aineita voi joutua ympäristöön, ellei niitä poisteta ajoneuvosta ennen murskausta. Romuajoneuvoista annetun asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. Romuajoneuvossa olevat osat ja aineet, jotka on merkitty tai ovat muutoin tunnistettavissa eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (572/2003) 5 :n 2 momentin mukaisesti, on poistettava. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvon osat on poistettava ja purkamistuotteet varastoitava siten, että romuajoneuvon osat voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muutoin hyödyntää. Käyttökelpoisten osien uudelleen käyttö vähentää jätteen syntymistä. Tämän perusteella on annettu romuajoneuvojen esikäsittelyä ja ajoneuvoista erotettujen aineiden ja osien asianmukaista varastointia koskevat määräykset. (lupamääräykset 23 26) Romuajoneuvojen esikäsittelystä syntyvien jätteiden varastoinnista ja niiden toimittamisesta käsittelyyn on annettu määräyksiä asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Varastoimalla muodostuvat jätteet ja ongelmajätteet asianmukaisesti ja toimittamalla ne säännöllisesti käsiteltäväksi, voidaan vähentää niiden varastoinnista aiheutuvia riskejä ja mahdollisia haittoja ympäristölle. (lupamääräykset 27 30) Öljynerottimien käyttöä ja huoltoa koskeva määräys on annettu, jotta voidaan varmistaa niiden toimivuus ja estää mahdolliset haitat ennakolta. Tarkkailemalla öljynerotuskaivosta johdettavia vesiä voidaan varmistua öljynerottimen toimivuudesta ja saada tietoa valvontaa varten. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus katsoo, että ojaan johdettavasta vedestä on otettava näyte kerran vuodessa öljynerottimen toimivuuden varmistamiseksi, sen sijaan viemäriin johdettavasta vedestä tulee ottaa näytteet tarvittaessa, mikäli valvontaviranomainen niin määrää. (lupamääräys 31) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämän päätöksen lupamääräyksiä on noudatettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen antaman ympäristöluvan lisäksi. Voimassa olevan luvan (Dnro 1100Y ) tarkistamisaikaa koskeva kohta kumotaan ja luvan voimassaoloaikaa pidennetään tämän päätöksen mukaisesti Toiminnanharjoittajan tulee mennessä tehdä uusi hakemus koko toiminnan lupamääräysten tarkistamiseksi, ellei toiminnassa tätä ennen tapahdu olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava. 8

9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 9 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 26, 31, 35 38, 41 43, 45 47, 52 56, 96 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 16 19, 23, 36 Jätelaki (1072/1993) 6, 9, 15 Jäteasetus (1390/1993) 5, 6, 8 VNA romuajoneuvoista (581/2004) 6 11 VNA sähkö ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) 6 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 2847 euroa. Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siitä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristöluvasta on 4380 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua pienempi. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista 1237/ 2003 [Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001)] LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Kalajoen kaupunginhallitus Kalajoen ympäristölautakunta Kalajoen kaupungin rakennuslautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus/valvoja Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta tiedonannon saaneet Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Kalajoen kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä antavat Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen ylitarkastaja Mari Sallmén, p ja ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä p

10 MUUTOKSENHAKU 10 Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Mari Sallmén LIITE Valitusosoitus

11 11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001, 1024/2002 ja 1280/2005) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: puhelin: PL 124, OULU Isokatu 9, OULU telekopio: sähköposti: