KAUNIAISTEN KAUPUNKI Maankäyttöyksikkö

Transkriptio

1 KAUNIAISTEN KAUPUNKI Maankäyttöyksikkö ASEMAKAAVAN MUUTOS , päivitetty kaupunginosan osa korttelia 43 sekä puisto- ja katualueet OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on kaavoitustyön alkuvaiheessa laadittava suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavasta osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (Maankäyttö- ja rakennuslaki momentti). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kertoo mitä ollaan kaavoittamassa (suunnittelualue) mitkä ovat kaavan laadinnan tavoitteet ketkä ovat kaavoituksen osallisia miten kaavoitustyöhön voi osallistua ja vaikuttaa mitkä ovat kaavan tärkeimmät vaikutukset ja miten niitä selvitetään Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitetään tarpeen mukaan kaavoitustyön edetessä ja se on nähtävillä koko kaavan valmistelun ajan Kauniaisten kaupungintalossa sekä kaupungin internet -sivuilla ( > Kaavoitus ja maankäyttö). Suunnittelualueen kuvaus Suunnittelualue sijaitsee Gallträskin ja Kavallintien välisellä alueella (Kavallintie 8-18) rajautuen ympäröivään pientaloasutukseen. Alue on pääosin Kauniaisten kaupungin omistuksessa Tohtorinkujan varressa sijaitsevia tontteja sekä pientä katualueen osaa lukuun ottamatta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 7 ha. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus virastokartalla.

2 Alueen nykytilanne Suunnittelualue on määritelty kokonaisuudessaan valtakunnallisissa alueidenkäytön tavoitteissa (VAT) valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristöksi (Kauniaisten huvilakaupunki). Alue käsittää kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia, maisemallisesti arvokasta aluetta sekä luonnonsuojelun kannalta merkittävää ympäristöä. Suunnittelualueella sijaitsee asuinkäytössä oleva Villa Klostret, joka on valmistunut vuonna Rakennus on suojeltu asemakaavassa. Alueella sijaitseva Villa Skogshyddan on valmistunut vuonna 1907 asuinkäyttöön luvulta kevääseen 2012 rakennuksessa on toiminut Metsämajan päiväkoti. Rakennuksessa on todettu ilmanvaihto-ongelmia, jonka vuoksi päiväkotitoiminta on siirretty muualle. Samassa pihapiirissä on asuinkäytössä säilynyt portinvartijan talo. Lisäksi alueella on kaksi uudempaa asuinrakennusta, joissa on yhteensä kolme asuntoa. Kaupunginhallitus on hyväksynyt poikkeamispäätöksen, jolla Metsämajan päiväkoti muutetaan asuinkäyttöön. Gallträskiin rajoittuva puistoalue on lehtipuuvaltaista ja kosteapohjaista metsää. Gallträskin rannalla kulkee ulkoilureitti. Suunnittelualueella kasvaa erittäin uhanalaista putkilokasvia: lehtonataa. Laji on luonnonsuojelulain ja -asetuksen mukaisesti erityisesti suojeltava, jonka säilymiselle tärkeän esiintymispaikan hävittäminen tai heikentäminen on kielletty. Lisäksi alueella on tavattu sekä lepakoita että liito-oravia. Suunnittelualueeseen kuuluu myös arvokkaaksi tiemaisemaksi luokiteltu Kavallintien katualue, jonka etelälaidassa on vanha kivimuuri. Kavallintien varressa on leikkipuisto ja tenniskenttä. Suunnittelualuetta on laajennettu jatkumaan idässä Tohtorinkujaan kaavalla muuttuvan korttelinumeroinnin mahdollistamiseksi. Tällä alueella sijaitsee asemakaavassa suojeltu Lill-Gahmberga, joka liittyy viereisen Klostretin historiaan ja on valmistunut vuonna Muutoin alueella on ja 1990-luvuilla valmistuneita erillis- ja paritaloja. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus pohjoisen suunnasta otetussa viistoilmakuvassa.

3 Suunnittelun tavoitteet Asemakaavan muutos on käynnistynyt Kauniaisten kaupungin aloitteesta. Tavoitteena on lisätä huvilakaupunkiin soveltuvaa asuinrakentamista alueen luonto-, maisema- ja kulttuurihistorialliset arvot huomioiden. Kaavalla varmistetaan uhanalaisen lehtonatan sekä kulttuurihistoriallisten rakennusten suojelu. Lisäksi tutkitaan Kavallintien katualuevaraus ja siihen liittyvät suojelutarpeet sekä tarkistetaan Gallträskin ranta-alueen virkistysaluerajausta. Kaupunginhallitus on päättänyt , että aluetta kehitetään maankäytön ja asumisen kehityskuva 2010 mukaisesti ja, että alueelle toteutetaan huvilakaupunkiin soveltuvaa puurakentamista. Villa Skogshyddan säilyminen halutaan varmistaa osoittamalla se jatkossa asumiseen päiväkotiverkoston kehittämislinjausten 2011 mukaisesti. Siihen liittyen kaupunginhallitus on hyväksynyt poikkeamispäätöksen, jolla Metsämajan päiväkoti muutetaan asuinkäyttöön. Suunnittelun lähtökohdat sekä aiemmat suunnitelmat Ohjeellinen aikataulu Uudenmaan maakuntakaavassa ( ) suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi, joka on lisäksi osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi. Valmisteilla olevassa 2. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa edelliseen on lisätty valtakunnallinen merkittävyys. Kauniaisten kaupunginvaltuuston hyväksymässä maankäytön yleissuunnitelmassa 2004 (Masu 2) suunnittelualue on osoitettu suojelu- (SL), julkisten palvelujen ja hallinnon- (PY), lähivirkistys- (VL) ja pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Koko suunnittelualue on osoitettu valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristöksi. Lisäksi Gallträskin ranta-alue on osoitettu alueeksi, jolla on erityisiä luontoarvoja. Villa Skoghyddan, Klostret ja Lill-Gahmberga ovat osoitettuja arvokkaiksi rakennuksiksi. Suunnittelualueella on pääosin voimassa ympäristöministeriön vahvistama asemakaava (Ak 130). Kaavassa alueet on osoitettu asuinrakennusten- (A-5), asuinpientalojen- (AP-4), erillispientalojen- (AO-7), yleisten rakennusten- (Y-5) ja katualueiksi sekä puistoksi (VP). Klostret ja Lill-Gahmberga ovat osoitettu suojeltaviksi (sr). Gallträskin ranta-alue on sisäasianministeriön vahvistamassa asemakaavassa (Ak 76) osoitettu puistoksi (P) ja Tohtorinkujan kiinteistöt erillisten tai kytkettyjen pientalojen korttelialueeksi (AOR1) ja omakotirakennusten korttelialueeksi (AO5). Lainvoimaisessa asemakaavassa koko suunnittelualueelle on osoitettu asuinrakennusoikeutta yhteensä 7200 k-m² sekä yleiselle rakennukselle 680 k-m². Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Maankäytön ja asumisen kehityskuva -selvityksen mukaan aluetta voitaisiin kehittää siten, että asuntojen rakentaminen olisi mahdollista huolimatta alueelle tulevasta rauhoitusalueesta. Rakentamisen määrän on kuitenkin sopeuduttava Gallträskin huvilarakentamisen ilmeeseen. Rakentamisen tulisi noudattaa huvilaperinnettä eikä se saisi muodostua liian massiiviseksi. Paikalle voisi toteuttaa muutamia isoja huvilarakennuksia, joissa voisi olla useampia asuntoja sekä mahdollisesti tehokkaampaa pientalorakentamista osassa Kavallintien vartta. Asemakaavamuutoksen laatimisen 12/2012 tarkistettu aikataulu on seuraava: Kaavoitustyön aloittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen kesällä Osallisille tiedotetaan kaavoituksen alkamisesta. Tiedotus- ja keskustelutilaisuus alueen asukkaille 1/2013. Kaavaluonnoksen laatiminen syksyn 2012 ja alkuvuoden 2013 aikana.

4 Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 :n mukaisesti alkuvuodesta Osallisilla sekä muilla kaupungin asukkailla on mahdollisuus esittää asemakaavasta mielipiteitään. Luonnoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot kaupungin hallintokunnilta ja muilta eri viranomaisilta. Kaavaluonnosta työstetään ja siihen tehdään tarvittavat muutokset ja korjaukset annetut lausunnot ja osallisten esittämät mielipiteet huomioon ottaen. Asemakaavaehdotus asetetaan MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtäville keväällä Osallisilla on mahdollisuus esittää ehdotuksesta kirjallisia muistutuksia. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot kaupungin hallintokunnilta ja eri viranomaisilta. Ehdotukseen tehdään annettujen lausuntojen ja muistutusten johdosta tarvittavat korjaukset, minkä jälkeen asemakaava esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi syksyllä Osalliset Kaavoitukseen osallisia ovat suunnittelualueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavoitusmenettely tulee järjestää sekä suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tulee tiedottaa siten, että osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tämän asemakaavan muutoksen laadintaan osallisia ovat: Tiedottaminen ja osallistuminen Suunnittelualueen maanomistajat Naapurikiinteistöjen maanomistajat Rakennuslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta HSY vesihuolto Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Fortum ELY-keskus Keski-Uudenmaan maakuntamuseo Asemakaavoituksen vireilletulosta sekä valmisteluaineiston, asemakaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävilläolosta kuulutetaan virallisesti kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi näistä kaavoituksen vaiheista ilmoitetaan Kaunis Grani -lehdessä ja kaupungin internet -sivuilla. Nähtäville asetettavat asiakirjat ovat esillä Kauniaisten kaupungintalolla. Edellä mainituista kaavoitustyön vaiheista tiedotetaan kirjeitse suunnittelualueen maanomistajille sekä naapurikiinteistöjen maanomistajille. Muilta osallisilta pyydetään tarvittaessa lausuntoa kaava-asiasta. Kaavoitushankkeen alkuvaiheessa järjestetään asukkaille ja osallisille tiedotus- ja keskustelutilaisuus sekä tarvittaessa neuvotteluja kaupungin eri hallintokuntien kesken. Myös muita viranomaisneuvotteluja voidaan järjestää suunnittelutyön kuluessa tarpeen mukaan.

5 Asemakaavaluonnosten ja -ehdotusten nähtäville asettamisen yhteydessä osallisilla on mahdollisuus tuoda esille mielipiteitään ja tehdä huomautuksia ja muistutuksia. Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arviointi Yhteystiedot ja palaute Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL 9 :n mukaan Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Ympäristövaikutusten selvityksessä käsitellään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Ympäristövaikutuksia käsitellään osana kaavoitusprosessia. Asemakaavatyössä tarkastellaan erityisesti suunnitelman vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Asukkaiden ja maiseman kannalta tärkeitä selvitettäviä vaikutuksia ovat maankäytön muutosten vaikutus kaupunkikuvaan, olemassa olevan asutuksen lähiympäristöön sekä kevyen liikenteen kulkureitteihin. Ympäristövaikutuksia arvioidaan olemassa olevien selvitysten pohjalta asiantuntijaarvioina. Lisäksi kaavasuunnittelun yhteydessä laaditaan tarvittaessa täydentäviä ympäristöselvityksiä mm. mahdollisten maisemallisten vaikutusten selvittämiseksi. Liikenteen vaikutuksia arvioidaan mahdollisesti lisääntyvän liikennemäärän perusteella. Alueelta on laadittu liito-oravaselvitys vuonna 2008 sekä lepakkokartoitus vuonna 2006, jotka on päivitetty vuonna Lisäksi alueelta on laadittu vuonna 2012 lehtonataselvitys sekä raportti alueen luontoarvoista. Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa Kauniaisten kaupungin edustajalle: maankäyttöinsinööri Marko Lassila, puh: (09) sähköposti: marko.lassila@kauniainen.fi, telefax: Kauniaisissa Mauri Liimatainen maankäyttöpäällikkö Marko Lassila maankäyttöinsinööri