Kokousaika kello 17:00-19:11

Transkriptio

1 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Kokousaika kello 17:00-19:11 Kokouspaikka Kunnantalo. kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 41 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon antaminen Kehvo-Väänälänranta rantayleiskaavaluonnoksesta 42 Päätös Savon Kuljetus Oy:n Konolan kiviaineksen murskauksen ympäristölupahakemuksesta 43 Päätös Savon Kuljetus Oy:n Pöljän kallioalueen maa-ainesluvan muutoshakemuksesta 44 Sähköisen asioinnin käyttöönotto rakennusvalvonnassa 9 45 Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-elokuussa 46 Ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-elokuussa 47 Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason talousarviovuoden 2017 toteutumisen seuranta tammi-elokuussa 48 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Vastineen antaminen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden annettua päätöstä koskevasta valituksesta (viranomaislautakunnan päätös )

2 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Snellman Tuomo puheenjohtaja Repo Kari varapuheenjohtaja Järvinen Sanna varajäsen Poistui klo :n 41 käsittelyn aikana Jääskeläinen Heikki jäsen Ryynänen Keijo jäsen Snellman Taina jäsen Valtanen Marjo jäsen Saapui klo :n 42 käsittelyn aikana. Poissa Hynynen Anniina jäsen Väätäinen Liisa kunnanhallituksen edustaja Muut Nykänen Erkko kunnanhallituksen puheenjohtaja Ahonen Johanna asiantuntija Läsnä klo :ien 42 ja 43 esittelyn ajan. Laukkanen Jukka esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t ja 47-48, poistui klo :n 48 käsittelyn aikana Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Poistui klo :n 42 käsittelyn aikana Nenonen Timo asiantuntija Läsnä klo :n 41 esittelyn ajan. Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t ja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. Päätettiin, että :t 42 ja 43 käsitellään ennen :ä 41. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Repo ja Ryynänen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä ( :t ja 47-48) pöytäkirjanpitäjä ( :t ja 46-49) PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Kari Repo Keijo Ryynänen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ virka-ase ma allekirjoitus

3 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon antaminen Kehvo-Väänälänranta rantayleiskaavaluonnoksesta 1941/ /2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Siilinjärven kunnan kaavoitus pyytää muun muassa kunnan ympäristönsuojelulta lausuntoa Kehvo-Väänälänranta -rantayleiskaavaluonnoksesta. Lausunnolla olevaan aineistoon sisältyy neljä FCG:n laatimaa, päivättyä kaavakarttaa (mittakaava 1:10 000; liitteenä) ja kaavaselostus (liitteenä) sekä tausta-aineistona muun muassa vuonna 2016 tehty luontoselvitys (Pöyry Finland Oy:n päivätty raportti) ja sitä koskevat, vuonna 2017 tehdyt täydennykset (Pöyry Finland Oy:n päivätyt liito-oravaselvitysluonnos ja linnustoselvitysluonnos) sekä Arkkitehtuuritoimisto J-P Husson laatima, päivätty kulttuurihistoriallisesti merkittävien rakennusten inventointi. Kuopion seudun maakuntakaavassa osoitettua Väänälänranta-Kehvo-Räimä -kulttuurimaisemakokonaisuuden rajausta on on tarkennettu edellä mainittuun selvitykseen perustuen. Kaavan sisällöstä Kehvo-Väänälänranta -rantayleiskaavan sisältöä tarkastellaan tässä lausunnolla olevaan aineistoon sekä yleisötilaisuudessa ja viranomaisneuvottelussa esille tulleeseen perustuen. Kunnan lounaisosaan sijoittuva Kehvo-Väänälänranta -rantayleiskaava-alue rajautuu Pohjois-Kallaveteen ja lännessä Kuopion kanssa yhteiseen kuntarajaan. Yleiskaavan keskeinen tavoite on ohjata rantavyöhykkeen rakentamista kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti. Tavoitteena on ohjata ja tukea rakentamista, elinkeinojen kehittämistä sekä ympäristön- ja maisemanhoitoa. Kaavassa suunnitellaan pääsääntöisesti ranta-alueiden maankäyttöä. Maisemallisesti ja toiminnallisesti rantavyöhykkeestä erillään olevalla maa- ja metsätalousalueella säilyy haja-asutusluonteinen oikeus loma-asutusta ja ympärivuotista asutusta varten. Rakennusoikeudet osoitetaan siten, että maiseman ja luonnon puolesta arvokkaat rannat voidaan säilyttää mahdollisimman luonnontilaisina ja luonnonympäristölle aiheutunut haitta on mahdollisimman vähäinen. Rakennuspaikat pyritään ensisijaisesti osoittamaan mannerrannoille. Oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaiselle rakentamiselle voidaan pääsääntöisesti myöntää rakennuslupa suoraan kaavan perusteella. Suunnittelualueella on rantaviivaa noin 142 kilometriä (muunnettuna 76 kilometriä), noin 200 metrin leveydeltä. Siten suunnittelualue on noin 58 km 2. Rantarakennuspaikkojen lukumäärää laskettaessa mitoitusnormina käytetään "rantarakennuspaikkojen lukumäärä/muunnettu rantakilometri". Kaava-alueen rannoille on määritetty neljä mitoitusvyöhykettä, jotka perustuvat rakennettavuuteen, luonnon-, maisema- ja kulttuuriarvoihin, kulutuskestävyyteen, järvien ja saarien kokoon sekä tiestön ja muun rakennetun infrastruktuurin ja palveluiden läheisyyteen. Rakennusoikeus vaihtelee mitoitusvyöhykkeillä kolmesta (3) rakennuspaikasta (luontovyöhyke; Alueeseen kohdistuu laaja-alaisia luonto- ja maisema-arvoja. Rakentamista joudutaan osoittamaan siten, että sen sijoittamista arvokkaille maisemakohteille ei voida välttää.) kuuteen (6) rakennuspaikkaan (rantarakentamisvyöhyke; Alueeseen ei kohdistu

4 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ ollenkaan tai kohdistuu vain pienialaisia luonnon- tai maisemanarvoja. Rakennuspaikkojen sijoittelulla voidaan välttää arvokkaat luonto- ja maisemakohteet. Alue sijoittuu hyvien liikenneyhteyksien läheisyyteen. Lisäksi alueella on jo rantarakentamista.) muunnettua rantakilometriä kohti. Kaavaluonnoksen mukaan alle 1 hehtaarin saarilla ja alle 1 hehtaarin lammilla ei ole rakennusoikeutta. Kaavaluonnoksen mukaisesti rakennettaessa rakennuspaikkoja on 4,1 / rantakilometri ja vapaata rantaviivaa on 94 kilometriä. Alueella nykyisin olevien ja kaavaluonnoksessa esitettyjen rakennusten määrät ovat: Nykyiset rakennuspaikat Kaavaluonnoksen mukaisia uusia rakennuspaikkoja Yhteensä Asuinrakennus (AO, AP) ) Lomarakennus ) Asuin- tai lomarakennus 27 9 (ARA) Yhteensä ) nykyinen käyttötarkoitus muuttuu Kaavaluonnos mahdollistaa 32 nykyisen lomarakennuksen muuttamisen asuinrakennuksiksi. Rantayleiskaava-alueeseen sisältyy Kehvonsalon asemakaava-alue. Kaavan jatkotyöhön sisältyy muun muassa kotitalouden suuryksikkötarkastelu. Muita lähtötietoja Rantavyöhyke on maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL; 132/1999) käytetty termi, johon perustuen määrätään ranta-alueelle rakentamisesta. Lain 72.1 :n mukaan vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Lain 72.2 :n mukaan mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. MRL:n nojalla laaditussa, kunnanvaltuuston hyväksymässä rakennusjärjestyksessä on määräyksiä rantavyöhykkeelle rakentamisesta, muun muassa jätevesien käsittelystä. Kunnanhallitus on viranomaislautakunnan esityksestä päättänyt, että Siilinjärvellä käynnistetään kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelu. Kunnan ympäristönsuojelumääräysten avulla voidaan Siilinjärven olosuhteissa edistää vesien, erityisesti pohjavesien suojelua ja keventää ilmoitusmenettelyä. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa seuraavan lausunnon Kehvo-Väänälänranta -rantayleiskaavaluonnoksesta: Maankäyttö- ja rakennuslain 35 :n mukaan yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Nyt lausunnolla oleva kaava koskee pääasiassa Kehvo-Väänälänranta -alueella yli hehtaarin kokoisten vesistöjen rantavyöhykkeitä sekä saaria. Kaava-alueen (rantavyöhykkeen) leveys

5 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ vaihtelee eri vesistöjen rannoilla ja saarissa. Viranomaislautakunta katsoo, että yleiskaava on oikea instrumentti yhteen sovittaa eri toimintoja. Nyt lausunnolla oleva luonnos koskee vesistöjen rantavyöhykkeitä, joiden suunnittelussa tulee ottaa huomioon myös suunnittelualueen ulkopuoliset toiminnot ja niiden vaikutukset. Kotieläintalouden suuryksiköiden lisäksi merkityksellistä on vesistöjen valuma-alueiden nykyinen ja tuleva maankäyttö. Edellä mainittuun liittyy kiinteästi vesienhoidon ja merenhoidon järjestämistä koskevan lain (ns. vesienhoitolaki; 1299/2004) tavoite; pinta- ja pohjavesien tila ei saa heiketä ja niiden tila tulee olla vähintään hyvä. Kaavaselostuksen kohdan 5.6 mukaan (Rakentaminen) rakennusoikeuteen vaikuttavia seikkoja ovat muun muassa vesistön sietokyky. Kaavaselostuksesta ei käy esille, miten vesistön sietokyky on otettu huomioon määriteltäessä mitoitusvyöhykkeitä. Suunnittelualueella rakentaminen ei saa heikentää Pohjois-Kallaveden, Räimäjärven ja Iso-Petäisen hyvää ekologista tilaa. Suunnittelualueella toteutettavien toimien tulee tukea Ala-Ruokoveden (Suuren Ruokoveden), Pitkäjärven ja Lyhyenjärven ekologisen tilan paranemista. Lautakunta esittää, että kaavan jatkotyöhön sisältyy alueelle suunnitellun uuden rakentamisen vaikutusten arviointi vesistöjen sietokyky huomioon ottaen. Kaavaselostuksen mukaan pysyvän asumisen sijoittumisessa on otettu huomioon muun muassa "vesihuolto, onko viemäri ja/tai vesijohto" ja "rakennuspaikan koko". Suunnittelualue kuuluu kokonaisuudessaan vesihuoltolaitosten (Autiorannan, Pohjois-Hamulan ja Kumpusen vesiosuuskunnat) vesijohtoverkoston toiminta-alueisiin. Vesihuoltolaitosten viemäriverkostoa on suunnittelualueen pohjoisosassa. Tämä lienee peruste sille, että Lyhyenjärven ja Pitkäjärven rannoille on kaavaluonnoksessa osoitettu uusia rakentamispaikkoja. Viranomaislautakunnan käsityksen mukaan kyseessä olevien viemäriverkostojen toiminta-alueilla ei kaikkialla ole nykyisin vesihuoltolain (119/2001) tarkoittamaa viemäriin liittämiskohtaa. Lautakunta esittää, että kaavan jatkotyössä selvitetään tosiasialliset mahdollisuudet liittyä viemäriin uusilla rakennuspaikoilla. Tähän liittyy muun muassa vesihuoltolaitosten taloudelliset mahdollisuudet rakentaa uutta viemäriverkostoa toiminta-alueellaan. Kaavaluonnoksessa on osoitettu pysyvää asumista myös vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolelle, missä kaavaluonnos mahdollistaa myös nykyisten lomarakennusten muuttamisen asuinrakennuksiksi (ARA-alueet). Niillä uusilla rakennuspaikoilla, joilla sijaitsevien rakennusten etäisyys on enintään 100 metriä vesistöstä, on jätevesien käsittely järjestettävä voimaan tulleen ympäristönsuojelulain (527/2014) 156a :n (19/2017) mukaisesti (ns. perustason puhdistusvaatimus). Edellä mainitussa lainkohdassa asetettu vaatimus koskee myös jätevesien käsittelyjärjestelmiä, jotka ovat tehty ennen vuotta 2004 rakentamisajankohtanaan voimassa olleiden vaatimusten tai myönnetyn rakennusluvan mukaisesti. Näiden järjestelmien on täytettävä perustason puhdistusvaatimukset mennessä. Erityisen haasteellista kiinteistökohtaisen jätevesien käsittelyn järjestäminen on Kehvonsalon ARA-alueilla, missä rakennuspaikat ovat pieniä. Lautakunta esittää, että kaavan jatkotyössä selvitetään tarkemmin mahdollisuudet järjestää asianmukainen jätevesien kiinteistökohtainen käsittely ja että tähän selvitykseen perustuen arvioidaan edellytykset lisätä rakennuspaikkoja suunnittelualueella. Kaava-aineistosta on lisäksi tehty seuraavat huomiot, joiden osalta esitetään seuraavaa:

6 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Huomio Esitys Luonnonsuojelualue (SL) -merkintä Olemassa olevien ja kaavassa esitettyjen uusien luonnonsuojelualueiden merkinnät eriytetään. Kaavaselostuksen kohdassa Vesistöjen ja maan kamaran korkeudet esitetään Kallaveden vedenkorkeus samassa korkeusjärjestelmässä. esitetään NN-korkeusjärjestelmässä, muualla (esimerkiksi kohdassa 7.7 alin sallittu rakentamiskorkeus) käytetään N2000-korkeusjärjestelmää. Kaavaselostuksen kohdan 7.7 mukaan "muilla ranta-alueilla talousjätevesien puhdistustason on oltava hajajätevesiasetuksen (209/2011) 4 :n pilaantumiselle herkkien alueiden mukainen". Talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla säädetään nykyisin ympäristönsuojelulain 16 luvussa ja voimaan astuneessa valtioneuvoston asetuksessa 157/2017, joka kumosi valtioneuvoston asetuksen 209/2011. Edellä mainitun kaavamääräyksen esitetään olevan seuraava: Kaavaselostuksen kohdan 7.7. mukaan "mahdollinen talousjätevesien imeytyskenttä on sijoitettava Juurusveden rannoilla vähintään rakentamiskorkeuden N ,60 tasoon" Talousjätevesien käsittely viemäriverkostojen ulkopuolella on järjestettävä ympäristönsuojelulain mukaan ja mahdolliset kunnan ympäristönsuojelumääräykset huomioon ottaen. Pitänee olla Kallaveden ja Ruokoveden. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli kaavoituspäällikkö Timo Nenonen ja että varajäsen Sanna Järvinen poistui tämän asian käsittelyn aikana.

7 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Päätös Savon Kuljetus Oy:n Konolan kiviaineksen murskauksen ympäristölupahakemuksesta 324/ /2017 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Ahonen, puh Siilinjärven viranomaislautakunta on ( 4) myöntänyt Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain mukaisen luvan soran ja hiekan ottamiseksi Hamulassa sijaitsevilta tiloilta Konola ja Sorala Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään t. 970 lisännyt lupamääräykseen melua koskevat raja-arvot. Maa-aineslupa on voimassa saakka. Savon Kuljetus Oy hakee nyt ympäristölupaa soran murskaamiselle tilalla Konola kymmeneksi vuodeksi luvan lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Savon Kuljetus Oy hakee myös lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta myöntää Savon Kuljetus Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan soran murskaukseen Hamulassa tilalla Konola Ympäristölupa on päätöksen liitteenä. Siilinjärven viranomaislautakunta päättää, että lupaa toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta ei myönnetä. Päätöstä koskevat perustelut ilmenevät liitteenä olevasta ympäristöluvasta. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Ahonen, että kunnanjohtaja Vesa Lötjönen poistui tämän asian käsittelyn aikana ja että jäsen Marjo Valtanen saapui tämän asian käsittelyn aikana.

8 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Päätös Savon Kuljetus Oy:n Pöljän kallioalueen maa-ainesluvan muutoshakemuksesta 409/ /2017 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: Ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Ahonen, puh Siilinjärven rakennuslautakunta myönsi Savon Kuljetus Oy:lle ( 64) maa-aineslain mukaisen luvan (2010-3) kalliokiviaineksen ottamiseen ja ympäristölautakunta ( 33) ympäristöluvan (5/2010) kallion louhintaan ja murskaukseen Pöljän kylällä sijaitsevalla tilalla Mattila Maa-ainesluvan myöntämisen yhteydessä hyväksyttiin maisemointisuunnitelma, jonka mukaisesti ottamisen loppuvaiheessa kalliojyrkänteet louhitaan kynnyksiksi, jotka luiskataan maa-aineksilla ja alue metsitetään. Osa louhittavasta alueesta sijaitsee alle 300 metrin etäisyydellä lähimmästä asuinrakennuksesta voimaan tulleen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (800/2010) 3 :n mukaan kivenlouhinta ei ole sallittua alle 300 metrin etäisyydellä asuinrakennuksista tai niiden välittömässä läheisyydessä olevista oleskelualueista. Asetuksen 14 :ssä annettujen siirtymäsäännösten mukaan toimintoihin, joilla asetuksen voimaan tullessa oli ympäristölupa, sovelletaan 3 :n määräystä alkaen. Tämän vuoksi Savon Kuljetus Oy:n on tehtävä alle 300 metrin etäisyydellä asuinrakennuksesta sijaitsevalla alueella kaikki louhintatyö, maisemointilouhinta mukaan lukien, vuoden 2017 aikana. Savon Kuljetus Oy on on hakenut muutosta hyväksyttyyn maisemointisuunnitelmaan siten, että kalliorintaukset jätettäisiin pystysuoriksi tai lähes pystysuoriksi ja jyrkänteiden päälle asennettaisiin kiinteät verkkoaidat. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta hylkää Savon Kuljetus Oy:n hakemuksen maa-ainesluvan maisemointisuunnitelman muuttamiseksi. Päätös perusteluineen on liitteenä. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Ahonen.

9 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Sähköisen asioinnin käyttöönotto rakennusvalvonnassa 2190/ /2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh Sähköisen asioinnin käyttöönotto (Lupapiste.fi) rakennusvalvonnassa sisältyy kunnan kehityshankkeisiin, ko. kehityshanketta ei ole aloitettu. Kunnanhallitus on ja kokouksissa käsitellyt kehityshankkeiden toteutusta ja lähettänyt hankeluettelon lautakuntiin päivitettäväksi. Kunnanjohtaja ja tekninen johtaja ovat linjanneet, että Lupapiste.fi -palvelu otetaan käyttöön rakennusvalvonnassa alkaen (teknisen johtajan päivätty sähköposti). Käyttöönotosta on jälkikäteen linjattu, että vuoden 2018 aikana otetaan käyttöön sähköinen asiointi. Lupapiste.fi Sähköinen asiointipalvelu Lupapiste.fi (jatkossa Lupapiste) on tuotettu osana valtiovarainministeriön rahoittamaa sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaa (ns. SADe-ohjelma). Lupapiste on kuntien rakennetun ympäristön ja asumisen lupa-asioinnin verkkopalvelu. Kuntien Tiera Oy ja KL-Kuntahankinnat Oy kilpailuttivat hankintarenkaana sähköisen asiointipalvelun, kilpailutukseen perustuen palvelun toteutuksesta vastaa Solita Oy. Kunnat voivat ottaa palvelun käyttöön liittymällä hankintarenkaan puitesopimukseen, joka on voimassa lokakuuhun 2020 saakka. Puitesopimus kattaa sähköisen asioinnin palvelut rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja yleisten alueiden luvanvaraisten toimintojen osalta. Evolta Oy:n (entinen Solita Oy) mukaan palvelua kehitetään käyttäjiltä saadun palautteen perusteella. Lupapiste sisältää sähköisen asioinnin, sähköisen arkistoinnin ja muina sähköisinä palveluina muun muassa Julkipano.fi-ilmoitustaulun. Lupapisteessä täysin valmiina on rakennusvalvonta-moduuli. Ympäristö-moduulissa on valmiina sähköinen asiointi, johon voi liittää Julkipano-osion. Solita Oy:n myyntipäällikkö Kari Syrjärinne esitteli paikan päällä Lupapisteen palveluita. Syrjärinteeltä saadun tiedon mukaan seuraavana kehitetään Lupapisteen yleisten alueiden osiota. Viimemmäksi tullee ympäristömoduulin sähköinen arkistointi, jonka laatimisen aloittamisesta ei Syrjärinteen mukaan ole tehty päätöstä. Avoimen lähdekoodin päälle rakennetun ja avoimia rajapintapalveluita hyödyntävän ns. yhden luukun pilvipalvelun hinta laskee palvelun kokonaiskäyttömäärän mukana. Lupapisteen hinta koostuu käyttöönottomaksusta, joka rakennusvalvonta-osion osalta on 5 000, sekä 1. peruskuukausimaksusta, joka määräytyy kunnan koon mukaan erikseen rakennusvalvonta-, yleiset alueet- ja ympäristö-moduuleille. Siilinjärven kunnan rakennusvalvonta-moduulin peruskuukausimaksu on 467,50 / kuukausi (ALV 0 %). Lisäksi sähköisen arkistoinnin peruskuukausimaksu on 467,50 / kuukausi (ALV 0 %).

10 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ toimenpidemaksusta, joka muuttuu hakemusten kokonaismäärän mukaan. Uudisrakentamisen rakennuslupien Hinta (, ALV 0 %) / toimenpide määrä 1) , , , , ,20 yli ,10 1) käsiteltyjen rakennuslupahakemusten kokonaismäärä kaikilla asiakkailla vuodessa 3. toimenpidemaksusta, joka muuttuu hakemusten kokonaismäärän mukaan. Muut rakennusvalvonnan luvat Hinta (, ALV 0 %) / toimenpide määrä 1) , , , , ,70 yli ,60 1) käsiteltyjen rakennuslupahakemusten kokonaismäärä kaikilla asiakkailla vuodessa Erikseen tilattavia palveluita ovat arkistointipalvelu, koulutus- ja asiantuntijapalvelut ja Julkipano.fi-ilmoitustaulupalvelu. Myös arkistointipalvelun maksu koostuu käyttöönotto-, peruskuukausi- ja toimenpidemaksuista, jotka ovat käyttö- ja pysyväisarkistossa samat kuin sähköisessä asioinnissa ja käyttöarkistoinnissa puolet sähköisen asioinnin maksuista. Lupapisteen tietoaineistona on julkisia tietoaineistoja, muun muassa maanmittauslaitoksen taustakartat, ortoilmakuvat sekä kiinteistö- ja omistajatiedot, Suomen ympäristökeskuksen (SYKE) pohjavesialue- ja luonnonsuojelutiedot, yleis- ja asemakaavat sekä Geologian tutkimuskeskuksen maaperä- ja kalliotiedot. Lupapisteeseen voidaan sisällyttää myös kunnan omia tietoaineistoja. Puitesopimukseen sisältyy myös Arkistolaitoksen hyväksymä tiedonhallintapalvelu, joka sisältää muun muassa pysyväisarkiston. Evolta Oy:ltä saatujen tietojen mukaan Lupapiste on otettu käyttöön 150 kunnassa. Muita lähtötietoja Kunnan yhtenä kehityshankkeena on siirtyminen sähköiseen arkistointiin (eams). Tätä varten on laadittu tiedonohjaussuunnitelma (TOS). TOS on kunnan asiakirjallisten tietojen käsittelyn, rekisteröinnin ja säilyttämisen ohjeisto, joka ohjaa asiakirja-aineiston käsittelyä koko sen elinkaaren ajan. TOS sisältää organisaation kaikkien tehtävien asiankäsittelynvaiheet / tehtävänkulut ja niissä

11 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ kertyvät asiakirjat ja tietoaineistot sekä niiden käsittelyyn, rekisteröintiin ja säilyttämiseen liittyvät järjestelmät ja menetelmät. TOS:n avulla ohjataan asiakirjojen käsittelyä, hallintaa ja säilyttämistä niiden laatimisesta aina määräajan säilytettävien asiakirjojen hävittämiseen ja pysyvästi säilytettävien asiakirjojen arkistoimiseen huomioiden samalla asiakirjojen julkisuuden, tietosuojan ja tietoturvan toteutumisen. TOS on edellytys tietojärjestelmiin sisältyvien asiakirjallisten tietojen pysyvälle säilyttämiselle yksinomaan sähköisessä muodossa. TOS:n tietosisältö tallennetaan tiedonohjausjärjestelmään (TOJ). Siilinjärven kunnassa on luotu paikkatietojärjestelmä (MapInfo-karttaliittymä, intrakartta), joka kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien hoidossa on välttämätön. Järjestelmässä on aineistoa muun muassa SYKE:stä (pohjavesialueet, pilaantuneeksi epäillyt maa-alueet), mutta myös kunnan itse tuottamaa aineistoa kuten vesihuoltolaitosten toiminta-alueet. Lupapiste.fi -palvelun käyttöönoton edellytyksiä ja reunaehtoja Siilinjärven kunnassa tarkasteltiin tilaisuudessa (ympäristönsuojelupäällikön laatima päivätty muistio). Lupapisteen käyttöönotto edellyttää KRYSP-tiedonsiirtorajapintapalvelua, joka mahdollistaa Lupapisteen rajapinnat operatiivisiin järjestelmiin, muun muassa KuntaNet (CGI) Rajapintapalvelun käyttöönotto maksaa ja ylläpitomaksu on ohjelmistosta vuodessa ja edustapalvelin pilvipalveluympäristöstä arvio n. 500 vuodessa. Eli ensimmäisen vuoden kulut ovat n ja sen jälkeen n vuodessa rakennusvalvonnan KuntaNet -ohjelmiston osalta. Nykyisin käytössä oleva KuntaNet -ohjelma ja Lupapiste.fi sivusto ovat erillisiä ja niiden välillä tiedonsiirto tehdään ohjelmien käyttäjien toimesta, toki kirjatut tiedot siirtyvät "nappia painamalla" ohjelmistosta toiseen, mutta molempiin ohjelmiin tulee kirjautua erikseen ja ne ovat toisistaan riippumattomia. Hakemuksen voi jättää sähköisesti Lupapiste.fi -sivustolle, josta se siirretään käsiteltäväksi eli päätöstä varten KuntaNet:iin kun tarvittavat asiakirjat on saatu kasaan. KuntaNet:stä on tulossa CGI:n tietojen mukaan toukokuussa 2018 uusi selainpohjainen versio KuntaNet7, johon Lupapiste.fi on integroitu sisään omalle välilehdelle. Tämä mahdollistaa yhdellä kirjautumisella molempiin ohjelmiin pääsyn. Lisäksi samassa selainpohjaisessa ohjelmistossa ollessa tiedot ja tiedostot luonnollisesti päivittyvät molempiin ohjelmiin kertakirjauksella. Lisäksi tietojen arkistoinnin on kerrottu helpottuvan. Lainsäädäntöä Suomen perustuslain (731/1999) 6 :n mukaan "Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.". Kuntalain (410/2015) 8 :n mukaan tehtävien hoidosta järjestämisvastuussa oleva kunta vastaa järjestettävien palvelujen ja muiden toimenpiteiden muun muassa yhdenvertaisesta saatavuudesta. Arviointia Lupapisteen käyttäjätahot ovat lupaa tarvitsevat asiakkaat, asianosaiset (muun muassa naapurit) ja viranomaiset. Lupapisteen käyttö edellyttää kaikilta osapuolilta mahdollisuutta käyttää tietokonetta. Kun näin ei ole, perustuslaissa säädetty yhdenvertaisuus-perusoikeus edellyttää myös paperisten hakemusten käsittelyn jatkamista.

12 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Hakemusten arkistoinnin kannalta on edelleen jatkettava paperisen arkistoinnin ylläpitoa, koska sähköisessä muodossa olevien hakemusten määrän ei voida olettaa naapurikuntien kokemusten perusteella lähivuosina nousevan lähelle 100%. Kunnalla on käytettävissä skanneri, jolla saadaan suuremmatkin piirustukset paperilta sähköiseen muotoon. Työtekniikasta riippuen on arvioitu, että koko paperisen luvan siirto sähköiseen muotoon ja ohjelmistoon vie noin tunnin/hakemus. Työn tehokkuuden kannalta suurien lupamäärien siirto sähköiseen muotoon ei ole kannattavaa eikä nykyisillä resursseilla mahdollista. Lupapisteen tarjouksen mukana tuli vanhojen arkistojen skannauksen aloittamisesta tarjous 5 hyllymetriä hintaan. Nykyisellä arkistonmuodostuksella tulee vuodessa noin 6-7 hyllymetriä arkistomappeja. Ulkopuolisen tekijän kustannuksilla näiden sähköiseen muotoon saattaminen kustantaisi karkeasti laskettuna /vuosi. Sähköisen lupahakemuksen käsittely vaatii teknisenä parannuksena päivityksiä osaan rakennusvalvonnan atk-laitteistoista ja ohjelmistoista sekä suurempien näyttöjen hankkimisen. Lisäksi kunnan atk-puolen ja mittauspuolen henkilöstön työpanosta tarvitaan ohjelmistojen ja tarvittavien tietoaineistojen aikaan saamiseksi, ja kunnan intrakartasta tulee aineistoa siirtää ulkoiselle palvelimelle, josta avataan ne mm. lupapisteelle käytettäväksi. Kustannusvaikutus Kokonaisuutenaan arvioiden lupapisteeseen liittyviin käynnistyskuluihin tulee varata ensimmäisenä vuotena n ja sen jälkeen tuleviksi vuosiksi n Kaikkia käynnistämiseen liittyviä kuluja ei voida ennalta tarkkaan määrittää, ja osa kuuluu kunnan normaaleihin kehitystoimiin, jotka palvelevat myös muita hankkeita. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Sähköinen asiointi mahdollistaa laadukkaan peruspalvelun tarjoamisen helposti saavutettavassa muodossa. Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta toteaa, että siirtyminen sähköiseen asiointiin Siilinjärven kunnassa rakennusvalvonnan osalta on perusteltua. Siirtyminen tulee toteuttaa kansalaisten perusoikeudet turvaten kustannustehokkaasti välttäen saman työn tekemistä kahdessa tahi useammassa järjestelmässä. Tämä edellyttää, että Lupapiste ja kunnassa käytössä oleva KuntaNet -ohjelma on integroitu ja että Lupapisteen sähköinen arkistointi otetaan käyttöön. Lautakunta pitää tarkoituksenmukaisena, että lupapiste otetaan käyttöön samaan aikaan KuntaNet7 -ohjelmiston kanssa. Lautakunta toteaa, ettei paperisten lupahakemusten muuttaminen sähköiseen muotoon ole vielä työ- ja kustannusteknisesti järkevästi toteutettavissa, joten paperinen arkistointi pidetään kaikkien lupien kohdalla toiminnassa. Ohjelmiston hankinnasta ja ylläpidosta tulevat lisäkustannukset viedään talousarvioon toiminnallisina muutoksina. Kustannuksia ei voida kattaa olevan taloudellisen raamin sisältä. Päätös Hyväksyttiin.

13 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/

14 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-elokuussa Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh Viranomaislautakunta teki rakennusvalvonta-tulosalueen vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion. Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarviossa lautakuntaan nähden sitovien tavoitteiden ja informatiivisten tunnuslukujen lisäksi seurataan vireille tulleiden hakemusten ja ilmoitusten käsittelytilannetta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen tammi-huhtikuun 2017 toteutumatiedot, jotka ovat toimintatuottojen ja -kulujen osalta alla olevassa taulukossa. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen on esitetty liitteenä. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot ,3 Maksutuotot ,8 Toimintatuotot ,5 Henkilöstökulut ,6 Muiden palv. ostot ,7 Aineet, tavarat ja tarv ,1 Muut kulut ,4 Toimintakulut ,9 Toimintakate ,0 Myyntituotot (sis) ,0 Sisäiset tuotot ,0 Palvelujen ostot (sis) ,0 Vuokrat (sis) ,3 Sisäiset kulut ,0 Kaikki yhteensä ,3 Päätös Hyväksyttiin. Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh

15 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen tammi-elokuun 2017 toteutumatiedot, jotka ovat toimintatuottojen ja -kulujen osalta alla olevassa taulukossa. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen on esitetty liitteenä. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Myyntituotot Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä Henkilöstökulut Muiden palveluiden ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut Toimintakulut (ulk.) yhteensä Myyntituotot (sis.) Myyntituotot (sis) yhteensä Palvelujen ostot (sis.) Vuokrat (sis.) Toimintakulut (sis.) yhteensä Päätös Hyväksyttiin.

16 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-elokuussa 1953/ /2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Viranomaislautakunta teki viranomaislautakunnan (rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu) ja ympäristönsuojelu-tulosalueen vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2017 talousarvion Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan viranomaislautakunnan talousarvio bruttomääräisenä on valtuustoon nähden sitovia. Tulosalueet erikseen ovat lautakuntaan nähden sitovia, valtuuston nähden informatiivisia. Määrärahojen ja tuloarvion lisäksi talousarvioasiakirjaan sisältyvät tavoitteet sekä toimenpiteet ja niiden tavoitetaso. Tulosalueet jakautuvat edelleen tulosyksiköihin, joiden määrärahoista ja tuloarvioista (= käyttösuunnitelmat) ja tavoitteista päättävät asianomaiset toimielimet. Kun ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvioesitykseen ei tehty muutoksia kunnanhallituksen ja -valtuuston käsittelyssä ja kun tulosalueella ei ole tulosyksiköitä, käyttösuunnitelmaa ei ole tuotu lautakunnan vahvistettavaksi. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan tilinpäätöksen yhteydessä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy liitteessä esitetyt ympäristönsuojelu-tulosalueen tammi-huhtikuun toimintatuottojen ja -kulujen sekä tavoitteiden toteumatiedot. Päätös Hyväksyttiin. Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy ympäristönsuojelu-tulosalueen tammi-elokuun toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot.

17 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä Henkilöstökulut Muiden palveluiden ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut Toimintakulut (ulk.) yhteensä Myyntituotot (sis.) Myyntituotot (sis) yhteensä Palvelujen ostot (sis.) Vuokrat (sis.) Toimintakulut (sis.) yhteensä Päätös Hyväksyttiin.

18 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason talousarviovuoden 2017 toteutumisen seuranta tammi-elokuussa 1953/ /2014 Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, p Viranomaislautakunta teki viranomaislautakunnan (rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu) vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2017 talousarvion Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan viranomaislautakunnan talousarvio bruttomääräisenä on valtuustoon nähden sitovia. Tulosalueet erikseen ovat lautakuntaan nähden sitovia, valtuuston nähden informatiivisia. Määrärahojen ja tuloarvion lisäksi talousarvioasiakirjaan sisältyvät tavoitteet sekä toimenpiteet ja niiden tavoitetaso. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan tilinpäätöksen yhteydessä. Määrärahojen ohella valtuusto seuraa tavoitteiden toteutumista. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy liitteessä esiteyt Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason tammi-huhtikuun 2017 toimintatuottojen ja -kulujen sekä tavoitteiden toteumatiedot. Päätös Hyväksyttiin. Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy alla olevassa taulukossa esitetyt Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason tammi-elokuun 2017 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteutumatiedot. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma

19 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ (%) Myyntituotot Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä Henkilöstökulut Muiden palveluiden ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut Toimintakulut (ulk.) yhteensä Myyntituotot (sis.) Myyntituotot (sis) yhteensä Palvelujen ostot (sis.) Vuokrat (sis.) Toimintakulut (sis.) yhteensä Päätös Hyväksyttiin.

20 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puhelin , ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Päätösehdotus Rakennustarkastaja ja ympäristönsuojelupäällikkö esittävät, että Siilinjärven kunnan tarkastuslautakunnan laatima ja kunnanvaltuusto käsittelemä vuoden 2016 arviointikertomus saatetaan tiedoksi ja että arviointikertomuksen havainnot ja suositukset eivät edellytä toimenpiteitä viranomaislautakunnan toimialalla. Rakennustarkastaja esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat: - Itä-Suomen syyttäjänviraston päätös esitutkinnan rajoittamisesta / Esitutkinnan lopettaminen koskien rakentamisrikkomusta - Rakennustarkastajan tekemät lupapäätökset ja Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Eduskunnan oikeusasiamies: Päätös vuoden 2014 kompostointitarkastusta koskevasta kantelusta Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: - Tarkastuskertomus Savon Sellu Oy:n määräaikaistarkastuksesta Päätös Juurusveden yhteistarkkailua ja Yara Suomi Oy:n latvavesitarkkailua koskevien suunnitelmien hyväksymisestä tarkkailuohjelmiksi Siilinjärven kunta, kaavoitus: Muistio Ahmon ja Simonsalon asemakaavojen muutosten aloituspalaverista Siilinjärven kunta, tekninen johtaja: Päätös teknisen palvelualueen tulosaluejohtajista ja heidän sijaistaan Ympäristönsuojelupäällikkö: - Ilmoitus Savon Voima Oyj:n Tiprusniemen biolämpökeskuksen uudelleen rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Ilmoitus Savon Voima Oyj:n Takojantien lämpökeskuksen rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Ilmoitus ympäristöluvan mukaisen vakuuden käytettämisestä / entisen Ecomake Finland Oy:n lämpökeskuksen piha-alueen ja sen maaperän puhdistaminen Tarkastuspöytäkirja Savon Voima Oyj:n Harjamäen lämpökeskuksen määräaikaistarkastuksesta ja yhtiön Siilinjärven lämpökeskusten öljytuotteiden käsittelyalueiden hulevesien käsittelyjärjestelmien mitoitustarkasteluista Muistio ilmanlaatumittauksia Yaran toimintojen vaikutusalueella 2018 koskevasta neuvottelusta

21 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelun harjoittelija: - Tarkastuspöytäkirja kiinteistöllä Tiensuu tehdystä pihan siisteyden tarkastuksesta Ympäristönsuojelutarkastaja: - Tarkastuspöytäkirja Destia Oy:n Vuorimäen kallioalueen murskausjakson aloitustarkastuksesta Tarkastuspöytäkirja Vapo Oy:n suunnitellun energiapuun varastoalueen tarkastuksesta Ympäristönsuojelutarkastaja ja ympäristönsuojelun harjoittelija: - Tarkastuspöytäkirja kiinteistöllä Nurkkala tehdystä siisteystarkastuksesta Tarkastuspöytäkirja kiinteistöllä Unhola tehdystä siisteystarkastuksesta Tarkastuspöytäkirja kiinteistöllä Sahakumpu tehdystä siisteystarkastuksesta Tarkastuspöytäkirja kiinteistöllä Näreaho tehdystä pihan siisteyden tarkastuksesta Ympäristönsuojelutarkastaja II: - Valvontapöytäkirjat Janne Halosen Hamulan maa-aineslupien , , ja tarkastuksista - Valvontapöytäkirja Maansiirto O. Inolan Pöljän maa-ainesluvan tarkastuksesta - Valvontapöytäkirja Pekka ja Paula Halosen Hamulan maa-ainesluvan tarkastuksesta - Valvontapöytäkirja Lujabetoni Oy:n Parkkilanharjun maa-ainesluvan tarkastuksesta - Tarkastusmuistio Rudus Oy:n Hamulan soranottoalueiden maisemoinnin ja jälkihoidon tilan arvioinnista Tarkastusmuistio Lujabetoni Oy:n Parkkilanharjun maa-ainesten ottoalueella sijaitsevan yksityisen ampumapaikan tilan ja jatkotoimien tarkastuksesta Tarkastuspöytäkirja Tomi Toivasen Hamulan maa-ainesluvan tarkastuksesta - Tarkastuspöytäkirja Rudus Oy:n Vuorimäen tuotantoalueen murskaustoiminnan aloitustarkastuksesta Valvontapöytäkirja Lemminkäinen Infra Oy:n Jälänvuoren maa-ainesluvan tarkastuksesta - Tarkastusmuistio Destia Oy:n Vuorimäen kallioalueen murskaustyön lopetustarkastuksesta Valvontapöytäkirja Kuljetus Taattola Oy:n Pöljän maa-ainesluvan tarkastuksesta - Tarkastusmuistio Lemminkäinen Infra Oy:n Jälänmäen kallioalueen murskauksen aloitustarkastuksesta Kannanotto T. Maijala Oy:n ympäristöluvan 3/2014 lupamääräyksen 18 mukaisesta hulevesien hallintasuunnitelmasta Hanhimäen maa-ainestenottoalueella Ympäristönsuojelun harjoittelija: - Tarkastuspöytäkirja kiinteistön Oikeakätinen lammen rannalla tehdystä roskaantumisen tarkastuksesta

22 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Tarkastuspöytäkirja tilalla Murto tehdystä roskaantumisen tarkastuksesta Ympäristönsuojelutarkastajat ovat tehneet välisenä aikana viranomaislautakunnan tekemään päätökseen ( 6) perustuen seuraavat päätökset: - Maa-aineslain 16.2 :n mukainen vähäinen poikkeaminen Savon Kuljetus Oy:n maa-ainesluvan lupaehdoista aitaamissuunnitelman osalta (maa-aineslupa ) Päätös Vapo Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta koskien energiapuun haketusta tilalla Pyylahti Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin, että rakennustarkastaja Jukka Laukkanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.

23 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Viranomaislautakunta Vastineen antaminen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden annettua päätöstä koskevasta valituksesta (viranomaislautakunnan päätös ) 1091/ /2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh Siilinjärven viranomaislautakunta tuomitsi päätöksellään uhkasakkolain 15 1 momentin nojalla ympäristönsuojelulautakunnan päätöksessä (Vaasan hallinto-oikeus , Korkein hallinto-oikeus ) Risto Pasaselle asetetun uhkasakon maksettavaksi. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi päätöksellään Pasasen valituksen viranomaislautakunnan päätöksestä. Pasanen on valittanut Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus pyytää viranomaislautakuntaa antamaan vastineen valituksen johdosta. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta esittää vastineenaan Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Risto Pasasen valituksesta seuraavaa: Viranomaislautakunta viittaa lausuntonaan Vaasan hallinto-oikeudelle asiassa antamaansa lausuntoon. Lisäksi lautakunta toteaa, että Pasanen on tyhjentänyt kyseessä olevan alueen suurimmaksi osaksi syksyllä 2016, mutta alueella olleita romuajoneuvoja ja muuta romuja ei lautakunnan käsityksen mukaan toimitettu ainakaan kaikilta osin asianmukaiseen vastaanottopaikkaan, koska ne siirrettiin ainakin osaksi samalla Pyylahden tilalla sijainneelle Bogga Oy:n varastoalueelle, jolla ei ollut lupaa varastoida romuajoneuvoja eikä muuta romua. Pasanen on siivonnut aluettaan myös keväällä Maanomistaja on siivonnut aluetta vielä elokuussa 2017, kun osa Pasaselle aiemmin vuokratusta alueesta on otettu muuhun käyttöön. Lautakunta liittää lausuntoonsa ympäristönsuojelutarkastajan ja tekemien tarkastusten pöytäkirjat. Lautakunta toteaa, että uhkasakko on tuomittu maksettavaksi Pasaselle määrätyn siivousvelvoitteen laiminlyömisestä asetetussa määräajassa. Siivouksen laiminlyönti jatkui Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä annetun määräajan ( ) jälkeenkin lähes kahden vuoden ajan. Romuautojen ja muun metalliromun varastointia alueella oli lautakunnan tietojen mukaan ainakin kuuden vuoden ajan ja alueella ei ollut kyseiseen toimintaan vaadittavia maaperäsuojauksia. Vaikka Pasanen on myöhemmin tyhjentänyt ja siivonnut alueen, valitus tulee hylätä, koska siivousten laiminlyönti kesti pitkään ja pitkään kestänyt laiminlyönti on ollut omiaan lisäämään vaaraa maaperän pilaantumiselle.lisäksi romuajoneuvoja ja muuta romua toimitettiin ainakin osaksi vastaanottopaikkaan, johon niitä ei olisi ollut lupa toimittaa. Edellä mainituilla perusteilla viranomaislautakunta toteaa, että Risto Pasasen tekemä valitus Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on perusteeton ja esittää, että Korkein hallinto-oikeus hylkää valituksen. Päätös Hyväksyttiin.

24 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/

25 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 7/ Muutoksenhakuohje Siilinjärven kunnan viranomaislautakunnan kokouspäätöksiin Kokouspäivämäärä Muutoksenhakukiellot Pykälät: 49 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n mu kaan päätöksellä, josta saa valittaa, tar koitetaan toi men pi det tä, jolla asia on rat kaistu tai jätetty tutkimat ta. Pykälät: 41, Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Oikaisuvaatimus Pykälät: 44 Kuntalain (365/1995) 89 :n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän ku luessa päätöksen tiedok si saan nista ja toi mi tet ta va virka-aikana (kello 8:00-15:45) Siilinjärven kun nan viranomaislauta kunnalle, PL 5, Siilinjärvi (käyntiosoite: Ka surilan tie 1, Siilinjärvi); sähkö posti: kirjaamo@siilinjarvi.fi, fak si: Kunnallisvalitus Pykälät: - Hallintovalitus Pykälät: 43 Pykälät: - Pykälät: - Pykälät: 42 Kuntalain (365/1995) 90 :n mukaan päätökseen voi hakea muutosta kunnal lisvalituksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, Kuopio (käynti osoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: Kunnallis valitus on teh tävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Maa-aineslain (555/1981) mukaiseen päätökseen voi hakea muutosta kirjalli sella vali tuksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, Kuopio (käyn tiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yk si tyis koh tai nen valitusosoitus oheistetaan pöytä kir jan ot tee seen. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaiseen päätök seen voi ha kea muutosta kirjallisella vali tuksella Itä-Suomen hallinto-oikeudelta, PL 1744, Kuopio (käyn ti osoi te: Min na Canthin katu 64, Kuopio); sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi Va li tus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yksityiskohtainen va litus osoi tus oheistetaan pöy tä kir jan ot tee seen. Vesilain (587/2011) mukaiseen päätökseen voi hakea muu tosta kirjalli sella va lituksella Vaasan hallinto-oikeudelta, PL 204, Vaasa (käynti osoite: Korshol man puis tikko 43, Vaasa); säh kö pos ti osoi te: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi: Valitus on tehtävä 30 päivän ku lues sa päätöksen tiedoksisaannista. Yk si tyis koh tai nen valitusosoitus ohjeistetaan pöy tä kirjan ot tee seen. Ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaiseen päätökseen voi ha kea muu tosta kirjallisel la vali tuk sel la Vaasan hallinto-oikeudelta, PL 204, Vaa sa (käyn ti osoi te: Korshol man puistik ko 43, Vaasa); sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi Valitus on tehtä vä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheiste taan pöy tä kir jan ot tee seen. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suo ritteista perittävistä mak suista annetun lain mukaan muu tok sen ha ku asian käsittelystä hallin to-oikeudes sa peritään oi keu den käyn ti mak su, joka on tällä hetkellä 250 eu roa. Lisätietoja Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje muun muassa oikaisuvaatimus-/valitusoikeudesta, muutoksenhakukirjelmän sisäl löstä ja liitteistä sekä oikaisu vaatimuksen/valituskirjelmän toimittamisesta oheistetaan pöy tä kir jan ot teeseen.