LANATIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 102. LANATIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVASELOSTUS päivättyyn kaavamuutokseen PAIMION KAUPUNKI Tekninen ja ympäristöpalvelut Kaavoitus 33/10/02/03/2017

2 2 S i v u PAIMION KAUPUNKI LANATIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti ja koko Asemakaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan liiteasiakirjat TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Kaava-aluetta koskevat selvitykset ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Esitetyt mielipiteet ja vastineet Esitetyt muistutukset ja vastineet Nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö Tekninen huolto Liikenne Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Viheralueet Luonnonympäristö Ympäristön häiriötekijät... 11

3 S i v u Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Toteuttamisen ajoitus ja seuranta PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Selostus koskee päivättyä asemakaavaa. 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi Lanatien asemakaavan muutos Kaava-alueen määrittely Asemakaavan muutos koskee osakorttelia 53 Asemakaavalla muodostuu korttelit 53 Kaavan laatija Paimion kaupunki Tekninen ja ympäristöpalvelut / Kaavoitus Juha Suominen, kaavoitusinsinööri (YKS 451) Diaari no 33/10/02/03/2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma , , Vireille tulo Ilmoitus kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla Kaavan käsittely Ympäristölautakunta Hyväksyminen Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaava-alueen sijainti ja koko Suunnittelualue sijaitsee Paimion ydinkeskustan itäreunassa, Alvar Aallon tien ja Kaaritien kulmassa. Suunnittelualueen pinta-ala on 1 ha. Asemakaava on tullut voimaan Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 1.3 Asemakaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavasta käytetään nimeä Lanatie, koska kaava-alueella on saman niminen katu. Kaavan laatimisen tavoitteena on tarkistaa korttelialueen käyttötarkoitusta ja rakennusalueen rajoja sekä osoittaa katualuetta rakennusmaaksi.

4 4 S i v u 1.4 Asemakaavan liiteasiakirjat Liite 1. Asemakaavan seurantalomake Liite 2. Ote Vistan osayleiskaavasta, 2014 Liite 3. Vesihuolto- ja kaukolämpöverkko Liite 4. Sähkö- ja televerkot Liite 5. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaupunki on käynyt neuvotteluja maanomistajan kanssa mahdollisesta katualueen ostamisesta rakennusmaaksi sekä rakennusalueiden tarkistamisesta. Maanomistaja toimitti kaavamuutoshakemuksen kaupunkiin joulukuussa Kaavamuutos, jossa huoltoasemarakennusten korttelialue ja katualuetta muutetaan toimitilarakennusten korttelialueeksi ja katualueeksi, tehdään kaupungin omana työnä. Ympäristölautakunta esitti kokouksessaan että kaupunginhallitus laittaisi vireille asemakaavamuutoksen laatimisen. Kaupunginhallitus päätti ( 34) asemakaavamuutoksen aloittamisesta ja kuuluttaa vireille tulon. Asemakaavan vireille tulosta on ilmoitettu Kunnallislehdessä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) hankkeesta on laadittu OAS ja kaavan idealuonnos on ollut nähtävillä välisenä aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin yksi lausunto. Lausunto ja vastine on käsitelty kappaleessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt. Ympäristölautakunta päätti kokouksessaan asettaa asemakaavaehdotus julkisesti nähtäville. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä välisen ajan (MRL 65 ja MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta saatiin kuusi lausuntoa. Lausunnot ja vastineet on käsitelty kappaleessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt. Ympäristölautakunta käsitteli asemakaavan Kaupunginhallitus käsitteli asemakaavan Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan Asemakaava on tullut voimaan Asemakaava Suunnitelmassa korttelialueen käyttötarkoituksen muutoksella ja rakennusalueen rajojen lisäyksillä mahdollistetaan muovihallin sijoittuminen nykyiselle paikalleen sekä uudisrakennuksien sijoittuminen myös johtorasitteen pohjoispuolelle Alueelle liikennöinti tapahtuu Lanatieltä. Korttelin 53 tontin 3 pinta-ala on 1 ha ja tonttitehokkuus e=0.50, rakennusoikeutta k-m². Korttelialue on tarkoitettu toimitilarakennuksille, jonne on sallittua myös sijoittaa teollisuus- ja varastorakennuksia. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Kortteli on kunnallistekniikan piirissä, eikä alueelle tarvita katuverkkoa. Toteuttaminen voidaan aloittaa heti, kun kaava on saanut lainvoiman ja rakennusvalvonnan myöntämät rakennusluvat ovat lainvoimaiset.

5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus S i v u 5 Suunnittelualue sijaitsee ydinkeskustan itäpuolella, Alvar Aallon tien ja Kaaritien risteyksessä. Suunnittelualueella toimii kuljetusalan yritys Luonnonympäristö Suunnittelualue on ihmisen muokkaamaa rakennettua aluetta. Alueella ei ole tiedossa olevia luontokohteita tai uhanalaisten kasvi- ja eliölajien esiintymisympäristöjä Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella on useita rakennuksia sekä laaja asvaltoitu piha-alue. Alueen ympäristöhäiriöitä pääsääntöisesti aiheuttavat liikennemelut, jotka kantautuvat vieressä kulkevista Alvar Aallon tiestä ja Kaaritiestä. Vesihuoltoverkosto sekä sähkö- ja televerkot kulkevat suunnittelualueen läpi ja vieressä. Liite 3. Vesihuolto- ja kaukolämpöverkko Liite 4. Sähkö- ja televerkot Maanomistus Katualue on Paimion kaupungin omistuksessa, muuten alue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Maakuntakaava Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan käynnistää Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan. Vaihemaakuntakaavaehdotus on nähtävillä asti. Suunnittelualueelle ei ole esitetty muutoksia vuoden 2004 maakuntakaavaan verrattuna. Kaava-alue on osoitettu edelleen keskustatoimintojen alueena (C). Kuva 2. Ote vaihemaakuntakaavaehdotuksesta, ei mittakaavassa. Suunnittelualue sinisellä Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto käynnisti luonnonarvojen- ja varojen vaihemaakuntakaavatyön laadinnan. Vaihemaakuntakaavan käynnistämisen tarve liittyy erityisesti biotalouden ja kiertotalouden aiheuttamien alueellisten luonnonvarojen käytön lisääntymiseen. Hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville

6 6 S i v u Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Vistan osayleiskaavan muutos, joka on Turun hallinto-oikeuden päätöksellä vahvistunut. Liite 2. Ote Vistan osayleiskaavasta, Kuva 3. Ote Vistan osayleiskaavasta, Ei mittakaavassa, suunnittelualue sinisellä. Yleiskaavassa suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät: Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Ala-Vistan rakennuskaavan muutos vuodelta Kuva 4. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Ei mittakaavassa, suunnittelualue sinisellä.

7 S i v u 7 Asemakaavassa suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät: Rakennusjärjestys Paimion kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty kaavoituksen pohjakarttaa mittakaavassa 1: Kaava-aluetta koskevat selvitykset Polttoaineen jakelupisteen poistamisen jälkeen alueelta on laadittu maaperän tarkistamisen toimenpideraportti. Raportin johtopäätöksessä on todettu: Polttoaineen jakelutoiminta on päättynyt kohteessa. Kohteesta poistettiin kaikki polttoaineen jakeluun liittyvät laitteet ja rakenteet. Kiinteistöllä toimii edelleen kuljetusliikkeen varikko sekä pikapesula. Aseman purkutöiden yhteydessä D-pisteen alueen maaperässä todettiin kohonneita öljyhiilivetyjen pitoisuuksia. Öljyhiilivetypitoista maa-ainesta poistettiin purkutöiden yhteydessä yhteensä noin 491 tonnia sekä puhtaaksi todettua, savista, täyttöön kelpaamatonta ylijäämämaata yhteensä noin 30 kuutiota. Jakeluaseman purkutöiden yhteydessä syntynyttä öljyhiilivetypitoista betonia poistettiin yhteensä noin 122 tonnia. Kaivannon seinämistä ja pohjista otetuissa jäännöspitoisuusnäytteissä ei todettu kynnysarvon ylittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia. Kunnostetuilla alueilla ei ole tarvetta jatkotoimenpiteille. 4 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Lanatien asemakaavamuutoksella mahdollistetaan tulevaisuudessa yrityksen toiminnan kehittäminen ja olemassa olevan muovihallin sijoittuminen korttelialueelle. Asemakaavamuutos on käynnistetty maanomistajan hakemuksen toimeksiannosta tammikuussa Kaupunginhallitus päätti kaavoituksen aloittamisesta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueen kiinteistöjen omistajat sekä haltijat Paikkakunnalla vaikuttavat yhdistykset Paimion kaupungin ao. hallintoelimet Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos

8 8 S i v u Varsinais-Suomen maakuntamuseo Caruna Oy Vireille tulo Asemakaava on tullut vireille Vireille tulosta on ollut ilmoitus kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä idealuonnos, jotka ovat asetettu nähtäville väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin yksi lausunto, jota on käsitelty kappaleessa Viranomaisyhteistyö. Liite 5. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaehdotus, muistutukset ja lausunnot Kaavaehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta saatiin kuusi lausuntoa, joita on käsitelty kappaleessa Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu Kaavasta on viranomaisten kanssa neuvoteltu Viranomaisten antamat lausunnot Osallistumis- ja arviontisuunnitelma Caruna, Tarvittavat johto- ja muuntamosiirrot tehdään Caruna Oy:n toimesta ja siirtokustannuksista vastaa siirron tilaaja. Johtojen siirto edellyttää, että niille järjestyy uusi pysyvä sijainti. Kaavaehdotus Varsinais-Suomen liitto, Varsinais-Suomen liitto ilmoitti, ettei lausuntopyyntö anna aihetta lausunnon antamiseen, koska liitolla ei ole kaavasta huomautettavaa eikä se ole ristiriidassa Varsinais-Suomen maakuntakaavoituksen tai muun suunnittelun kanssa. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Varsinais-Suomen ELY-keskuksella ei ole omalta toimialaltaan kaavamuutoksesta huomautettavaa.

9 S i v u 9 Varsinais-Suomen pelastuslaitos, Pelastusviranomainen katsoo, ettei sillä ei ole toimivaltaansa kuuluvaa huomauttamista asemakaavan muutosehdotuksesta. Tekninen lautakunta / tekninen johtaja, Tekninen lautakunta toteaa, ettei sillä ole huomauttamista kaavaehdotukseen, sillä kaavoitus on laadittu yhteistyössä infra- ja vesihuoltohenkilökunnan kanssa ja kunnallistekniset asiat ovat huomioitu kaavaehdotuksessa. Caruna, Tarvittavat johto- ja muuntamosiirrot tehdään Caruna Oy:n toimesta ja siirtokustannuksista vastaa siirron tilaaja. Johtojen siirto edellyttää, että niille järjestyy uusi pysyvä sijainti. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualue toimitilarakennusten korttelialueeksi, jossa toimiva yritys voi jatkossa suunnitella paremmin omaa toimintaansa Lisäksi rakennusoikeuden tehokkuusluku 0,40:sta 0,50:een. 4.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavamuutoksessa ei tutkittu muita vaihtoehtoja, koska tavoitteissa oli jo tarkkaan mietitty minkä tyyppistä rakentamista kaavamuutoksella halutaan myöhemmin toteuttaa. 4.5 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Kaavaratkaisussa kaupunki oli lähtökohtaisesti myötämielinen luovuttaa pieni osa katualuetta korttelialueeseen kuuluvaksi, jotta suuri muovihalli jäisi yksityiselle maalle eikä sitä tarvitsisi purkaa. Lisäksi oli tarkoituksen mukaista muuttaa käyttötarkoitusmerkintä nykyistä toimintaa vastaavaksi Esitetyt mielipiteet ja vastineet Ei tullut mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Esitetyt muistutukset ja vastineet Ei tullut muistutuksia kaavaehdotuksesta Nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset Ei muutoksia.

10 10 S i v u 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Suunnitelmassa huoltoasemarakennusten korttelialue (LH) ja osa katualueesta muutetaan toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY-1), jonne liikennöinti tulee tapahtumaan Lanatieltä Mitoitus Kaava-alueen pinta-ala on 1 hehtaaria ja alueen rakennusoikeus on osoitettu tehokkuuslukuna. LH -alue: Kaavalla poistuu korttelialuetta m² ja rakennusoikeutta k- m². PL alue: Katualue Kaavalla muodostuu korttelialuetta m² ja rakennusoikeutta k-m². Kaavalla poistuu aluetta 361 m², aluetta jää jäljelle 1880 m² Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaava antaa edellytykset toimitilarakennusten lisärakentamiselle Aluevaraukset KTY-1 Toimitilarakennusten korttelialue Suunnittelualueelle on osoitettu yksi (1) toimitilarakennusten korttelialue. Alueelle saa rakentaa toimistorakennuksia sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia tai niiden yhdistelmiä. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvulla (e=0,50) ja kerrosten enimmäismäärä on kaksi (II). 5.2 Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö Asemakaavamuutos tulee vaikuttamaan lähialueen rakennettuun ympäristöön, jos alueelle rakennetaan lisää. Rakennusten sijoittamisista koskevilla kaavamerkinnöillä ja määräyksillä luodaan uusi toimitilarakennusten korttelialue Tekninen huolto Suunnittelualue on rakennettu, jonka läpi kulkee kunnallistekniikan verkostot. Verkostoa on saneerattu syksyllä Liikenne Liikenne tulee lisärakentamisen myötä mahdollisesti lisääntymään Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Kaavalla ei ole suurta merkitystä lähialueen asukkaiden elin- tai toimintaympäristöön, sillä alueella toimii nykyisinkin kuljetusalan yritys. Korttelialueen rakentaminen muuttaa alueen ympäristöä kaupunkimaisemmaksi. Kaava-alue on lähellä kaupunkikeskustaa, jossa keskustan palvelut ovat helposti saavutettavissa Viheralueet Kaavassa ei ole osoitettu viheralueita.

11 5.2.6 Luonnonympäristö S i v u 11 Asemakaavamuutoksella luonnonympäristö ei tule merkittävästi muuttamaan, sillä nykyisinkin korttelialue on ihmisen muokkaamaa aluetta Rakentamiseen osoitetulla alueella piha-alueiden luonnonympäristöön vaikuttavat oleellisesti ihmisen toimet. 5.3 Ympäristön häiriötekijät Suunnittelualueen toiminta ei aiheuta suuria häiriöitä lähialueelle. Liikennöinti alueelle tulee lisääntymään, josta muodostuu luultavasti suurin ympäristön häiriötekijä. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset noudattavat ympäristöministeriön julkaisemia ohjeita ja ilmenevät kaavaluonnoksesta. 5.5 Nimistö Asemakaavassa on Lanatie osoitettu katuna. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN 6.1 Toteuttamisen ajoitus ja seuranta Asemakaava valmistuu hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2017 aikana. Alueen jatkotoimenpiteet voidaan toteuttaa heti kaavan hyväksymispäätöksen lainvoimaistumisen jälkeen mahdollisesti syksyllä Rakennusluvat myöntää rakennusvalvonta, joka valvoo myös lupaehtojen noudattamisesta. Paimiossa Markku Kylén Tekninen johtaja Juha Suominen Kaavoitusinsinööri