JHS xxx Paikkatiedon tietotuotemäärittely

Transkriptio

1 JHS xxx Paikkatiedon tietotuotemäärittely Versio: luonnos v Julkaistu: Voimassaoloaika: Sisällys 1 Johdanto Soveltamisala Termit ja määritelmät Paikkatietotuotteen määrittelyprosessi ja tietotuoteselosteen sisältö Tietotuotteen määrittelyprosessi Tietotuoteselosteen sisältö Tietotuoteselosteen tallentaminen ja jakelu Kohteiden yksilöivät tunnukset Opastavat tiedot Liitteet Johdanto Tämä suositus ohjeistaa paikkatietotuotteiden määrittelyä XML-skeemoina ja tuotteiden dokumentointia tietotuoteselosteina sekä näihin tuloksiin tähtäävää määrittelyprosessia. Paikkatietotuotteiden määrittely seuraa kansainvälisen standardoinnin ja eurooppalaisen INSPIRE-direktiivin täytäntöönpanon mukaisia käytäntöjä. Julkisen hallinnon suositus JHS 162 Paikkatiedon mallintaminen tiedonsiirtoa varten ohjeistaa XML-skeeman laatimista, joten tämä suositus koskee lähinnä dokumentointia ja yhteistyön käytäntöjä. Julkisen hallinnon suosituksen JHS 170 Julkishallinnon XML-skeemat ohjeita seurataan soveltuvin osin. Paikkatietoa syntyy ja pidetään ajan tasalla hajautuneesti monissa yhteiskunnan prosesseissa. Yhdessä prosessissa syntyvä paikkatieto saattaa olla tarpeellista ja hyödyllistä monessa muussa prosessissa. Jotta paikkatietoa ei tarvitsisi kerätä ja ylläpitää moneen kertaan, yhden prosessin toimesta ylläpidettävän paikkatietoaineiston tulisi olla tietotuotteena saatavilla sitä tarvitseville prosesseille. Yhdestä paikkatietoaineistosta voidaan tarjota erilaisia tietotuotteita, joiden sisällön ja rakenteen voivat tiedon tuottaja ja tiedon tarvitsijat yhdessä määritellä. Paikkatiedon tietotuotteen määrittely mahdollistaa rakenteellisen paikkatiedon siirron rajapintapalvelun avulla tietoa ylläpitävästä tietojärjestelmästä tietoa hyödyntävään järjestelmään. Paikkatietoa hallinnoivat viranomaiset ovat perinteisesti määritelleet tietotuotteensa itse ja kuvailleet saatavilla olevia tuotteita varsin vaihtelevilla käytännöillä. Kansainvälinen standardointi on tuottanut standardin tavan tietotuoteselosteen esittämiseen (ISO Geographic information - Data product specification). Paikkatiedon tietotuoteselostetta koskeva standardi on tämän suosituksen lähtökohtana. Eurooppalaisen INSPIRE-direktiivin (2007/2/EY) täytäntöönpanossa määritellään harmonisoidut paikkatietotuotteet direktiivin liitteissä I, II ja III nimettyjen paikkatietoryhmien osalta. Määrittelytyön prosessi on kuvattu komission laatimassa työohjeessa (Methodology for the development of data product specifications: baseline version, D 2.6). Määrittelytyön tuloksena laaditut paikkatietotuotteet on dokumentoitu em. standardin (ISO 19131) mukaan. 1/8

2 Paikkatietojen eurooppalaiset tietotuotteet ovat joukko harmonisoituja XML-skeemoja, jotka muodostavat paikkatietotuotteiden rakenneosien kirjaston. Skeemojen määrittelyn lähtökohtana ovat kansainvälisessä standardoinnissa määritellyt paikkatietojen siirrossa käytettävät yleiset rakenneosat, joita sisältyy useisiin eri standardeihin (ISO sarja). INSPIRE-prosessissa em. yleiset rakenneosat on koottu paikkatietotuotteiden määrittelyä tukevaan dokumenttiin (INSPIRE Generic Conceptual Model, D 2.5). Määritellyissä tietotuotteissa esiintyvät paikkatietokohdetyypit on kirjattu paikkatietojen yhteentoimivuutta koskevaan komission asetukseen (2010/xx/EY) ja koottu EU:n komission pitämään luettelopalveluun (INSPIRE Feature Concept Directory). Tietotuoteselosteet on julkaistu komission asetusta täydentävinä, englanninkielisinä ohjeina (Data product specification on [paikkatietoryhmä] - Guidelines) ja XML-skeemat on koottu komission skeemapalveluun (GML Application Schemas). Jäsenmaiden viranomaisten tulee tarjota paikkatietoa em. määrittelyn mukaisina tietotuotteina siirtymäajan puitteissa. Paikkatietojen yhteentoimivuuden varmistamiseksi tulee kansalliset paikkatietotuotteet määritellä siten, että tuotteita kuvaavissa XML-skeemoissa rakenneosina käytetään ensisijaisesti kansainvälisessä standardoinnissa ja INSPIRE-direktiivin täytäntöönpanossa määriteltyjä rakenneosia. Uusia, paikkatiedon siirrossa tarpeellisia XML-skeemoja määriteltäessä aiemmin muiden tuotteiden yhteydessä määriteltyjä rakenneosia ei pidä määritellä uudelleen eri nimellä tai tarpeettomasti aiemmasta poikkeavalla tavalla. Tämä on ohjeistettu julkisen hallinnon suosituksessa JHS 162 Paikkatiedon mallintaminen tiedonsiirtoa varten. Kansallisen paikkatietotuotteiden määrittelytyön tueksi Maanmittauslaitos pitää luettelopalvelua. Palvelu sisältää em. INSPIRE-prosessin tuottamat XML-skeemat sekä niissä käytetyt rakenneosat. Englanninkielellä nimettyjen rakenneosien käytön helpottamiseksi luettelopalvelussa rakenneosien nimille on suomenkieliset käännökset. Rakenneosien nimet muodostavat paikkatiedon XML-skeemojen laatimista tukevan rakenneosien sanaston, jonka käyttöön luettelopalvelu tarjoaa suomenkielisen käyttöliittymän. Paikkatiedon yhteentoimivuuden edistämiseksi laaditut paikkatiedon XML-skeemat ja tietotuoteselosteet tulee toimittaa Maanmittauslaitoksen pitämään luettelopalveluun. Kullekin tietotuotteelle tulee määrittelyn yhteydessä suunnitella elinkaari, jonka aikana tuote ei muutu. Määritellyn tuotteen rinnalle voidaan tosin elinkaaren aikana määritellä uusia versioita. Elinkaarella tässä yhteydessä tarkoitetaan tietomallin elinkaarta, ei tietojen elinkaarta. Tämä suositus käsittelee paikkatiedon tietotuotteiden määrittelyä. Suosituksessa kuvataan tietotuotteen määrittelyssä tarvittavat työvaiheet sekä tarpeellinen dokumentaatio ja tuotettava lopputulos, tietotuoteseloste. Keskeinen osa tietotuoteselostetta on tuotteen sisällön ja rakenteen kuvaava skeema, joka esitetään sekä UML-kaaviona että XML-skeemana. 2 Soveltamisala Tässä julkisen hallinnon suosituksessa määritellään paikkatiedon hyödyntämistä palveleva tietotuoteseloste ja sen osana sisällön ja rakenteen määrittelevä XML-skeema. Tätä suositusta tulee noudattaa kansalliseen käyttöön tarkoitettuja paikkatiedon tietotuotteita määriteltäessä, kun paikkatieto on saatavilla latauspalvelussa (WFS, Web Feature Service, ISO 19142). Tavoitteena on yhteensopivuus kansainvälisessä standardoinnissa määriteltyjen paikkatiedon esittämisen yleisten rakenneosien kanssa sekä INSPIREdirektiivin täytäntöönpanossa määriteltävien tietotuotteiden rakenneosien kanssa. Suosituksen kohderyhmänä ovat ensisijaisesti valtioneuvoston asetuksessa paikkatietoinfrastruktuurista nimetyt paikkatietoa hallinnoivat viranomaiset sekä kaikki kansallisesti paikkatietotuotteita tarjoavat osapuolet. 2/8

3 3 Termit ja määritelmät JUHTA - Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta Tässä luetellut termit ovat ISO standardin termiluettelosta, suomennokset Geoinformatiikan sanastosta. esittäminen Paikkatiedon kuvaaminen ihmisen ymmärtämässä muodossa. kohde Objekti, joka vastaa yksilöitävissä olevaa reaalimaailman abstraktia tai konkreettista asiaa tai ilmiötä. kohdemaailma Näkemys reaalimaailmasta tai sen osasta. käsitemalli Tietomalli, joka määrittelee tarkastelun kohteena olevat kohdemaailman käsitteet ja niiden väliset suhteet. käsiteskeema; käsitekaavio Käsitemallin määrämuotoinen realisaatio. laatu Tietotuotteen ominaisuuksista muodostuva kokonaisuus, johon perustuu tuotteen kyky täyttää siihen kohdistuvat vaatimukset / kuvatut laatuvaatimukset. malli Järjestelmän, prosessin, laitteen tai käsitteen pelkistetty esitys. metatieto Tietoa kuvaileva tieto. paikkatieto Tieto kohteista, joiden paikka Maan suhteen tunnetaan. paikkatietojakauma Alueen kattavana jatkumona esitetty paikkatieto. sovellusskeema Skeema, joka kuvaa yhden tai useamman sovellusalan tarvitsemaa tietoa. tietoaineisto Yksilöitävissä oleva kokoelma tietoja. tietoaineistosarja Kokoelma tietoaineistoja, joihin liittyy pääosin sama metatietosisältö. tietotuote Yhdestä tai useammasta tietoaineistosta tai tietoaineistosarjasta muodostuva tuote, joka voidaan luovuttaa sellaisenaan tai tiedon sijainnin tai sisällön perusteella rajattuina osina tiettyyn käyttötarkoitukseen. tietotuotemäärittely; tietotuoteseloste Tietotuotteen yksityiskohtainen kuvailu tuotannon, myynnin, käytön tai jonkin muun toiminnan tarpeisiin. 3/8

4 4 Paikkatietotuotteen määrittelyprosessi ja tietotuoteselosteen sisältö 4.1 Tietotuotteen määrittelyprosessi Tietotuotteen määrittelyn pitäisi alkaa käsitteiden määrittelystä tai jo määriteltyjen käsitteiden hyödyntämisestä. Paikkatietokohdetyyppien ja muiden rakenneosien luettelo on saatavilla Maanmittauslaitoksen pitämässä luettelopalvelussa. Tietotuotemäärittelyprosessi voi käynnistyä joko tarvelähtöisesti käyttäjän tietotarpeesta tai tarjontalähtöisesti tiedon tuottajan tehtävästä jakaa hallitsemaansa tietoa sitä tarvitseville. Esimerkkinä käyttäjän toteamasta tarpeesta on EU:n komission tarve saada käyttöönsä ympäristön tilan seurantaa varten tarpeellisia tietoja. Tarpeen tyydyttämiseksi on laadittu INSPIRE-direktiivi, joka velvoittaa jäsenmaat toimittamaan komission käyttöön tarvittavat paikkatiedot. Tarvelähtöisessä määrittelyssä kuvataan tietotarve ja selvitetään hakupalvelujen avulla, onko olemassa tarpeen tyydyttävää tarjontaa. Ellei tarjontaa ole, on etsittävä potentiaaliset tiedontuottajat, joilta tarvittava tieto voitaisiin tilata. Tiedon toimittamista varten on määriteltävä tietotuote. Tarjontalähtöisessä määrittelyssä tiedontuottaja määrittelee luovutettavan tuotteen ja laatii tietotuoteselosteen. Tarjontaa voidaan rajoittaa esimerkiksi kerätyn tiedon laatupuutteiden tai tietosuojan vuoksi. Paras käytäntö on, että tuottajat ja käyttäjät määrittelevät yhteistyössä tietotuotteet. Paikkatietotuotteiden määrittelytyötä tukee Maanmittauslaitoksen pitämä luettelopalvelu, johon kootaan INSPIRE-direktiivin täytäntöönpanossa syntyvien tietotuotteiden rakennetyyppien määrittelyt sekä paikkatiedon kansainvälisessä standardoinnissa syntyvät määrittelyt. Jos määrittelyssä voidaan käyttää jo olemassa olevia osia, niitä on myös käytettävä. Laadittavat tietotuoteselosteet suositellaan julkaistaviksi jo luonnosvaiheessa Maanmittauslaitoksen luettelopalvelussa. Näin vältetään samojen rakenneosien määrittely uudelleen. Paikkatietoaineistosta voi olla tarpeen tarjota useita erilaisia tuotteita erilaisia käyttötarkoituksia tai paikkatiedon käsittelyn erilaisia välineitä varten. Esimerkiksi Digiroad-tieto voidaan toimittaa ominaisuuksiltaan homogeenisina tiesegmentteinä tai pitempinä tiesegmentteinä siten, että ominaisuudet ilmaistaan metrisin osoittein solmupisteistä. Vaihtoehtoisesti tietotuote voidaan määritellä rakenteellisesti siten, että sen avulla voidaan toimittaa paikkatietoaineiston sisällöllisesti erilaisia osia tai koko aineisto. Esimerkiksi Maastotietokannan tieto voidaan toimittaa erillisinä temaattisina tuotteina kuten pellot, suot, vedet jne. tai kaikki teemat sisältävänä tuotteena. Tietotuoteselosteen sisältämän rakennemäärittelyn puitteissa voi latauspalvelussa olla mahdollista sijaintirajauksen ohella rajata toimitettavaa tietoa sisällöllisesti kyselyn avulla. Yhtäältä toimitettavasta tuotteesta voidaan jättää pois valinnaisia rakenneosia. Esimerkiksi rakennuksia koskien voidaan toimittaa vain tunnus, rakennusvuosi, käyttötarkoitus ja kerrosala eikä muita ominaisuustietoja. Toisaalta toimitettavat paikkatietokohteet voidaan poimia ominaisuuksien perusteella. Esimerkiksi rakennustietojen osalta voidaan poimia toimitettavaksi ainoastaan vuoden 1980 jälkeen rakennettujen rakennusten tiedot. 4.2 Tietotuoteselosteen sisältö Tietotuoteselosteen rakenteen tulee olla ISO tietotuotemäärittelystandardin mukainen sisältäen seuraavat osat, jotka on esitelty luvuissa Soveltamista koskeva esimerkki on liitteessä 1. Tietotuoteseloste koostuu seuraavista osista (P= pakollinen osa, V= valinnainen osa): 1. Yleistietoa tietotuotteen määrittelystä (P) 2. Määritellyn tietotuotteen soveltamisala (P) 3. Tuotteen tunnistamistiedot (P) 4/8

5 4. Tietosisällön ja rakenteen kuvailu (P) 5. Vertausjärjestelmiä koskevat tiedot (P) 6. Tiedon laatuun liittyvät tiedot (P) 7. Tiedon keruuseen liittyvät tiedot (V) 8. Ylläpitotiedot (V) 9. Esitystapaa koskevat tiedot (V) 10. Jakelutiedot (P) 11. Muut tiedot (V) 12. Viittaus metatietoihin (P) Yleistietoa tietotuotteen määrittelystä (pakollinen) Yleistiedoista tulee käydä ilmi seuraavat seikat: tietotuoteselosteen laatimisinformaatio (otsikko, määrittelyn laatija, kieli, aiheluokka). termit ja määritelmät; viittaus mahdolliseen sanastoon. lyhenteet. tietotuotteen nimi ja tunnisteet. tietotuotteen vapaamuotoinen kuvailu (tietosisältö, ajallinen ja alueellinen kattavuus, tiedon keruun perusteet, tietolähteet sekä tuotantoprosessit ja ylläpito). Tietotuotteen kuvailussa voidaan viitata lähdeaineistoihin, jolloin niitä kuvailevia metatietoja ei tarvitse tietotuotteen kuvailussa tarpeettomasti toistaa. Luettelopalvelussa tietotuotteen nimi on yksilöllinen ja Maanmittauslaitoksen pitämässä luettelopalvelussa tunnisteet ovat yksilöiviä. Tietotuotetunniste rakentuu seuraavasti: paikkatietoaineiston yksilöivä resurssitunniste. tuotetarkennin. tuotteen versio. Kunkin paikkatietoaineiston yksilöivä resurssitunniste löytyy Maanmittauslaitoksen pitämästä paikkatietoaineistojen metatietojen hakupalvelusta. Mikäli tuote kootaan useasta paikkatietoaineistosta, tunnuksessa käytetään ensisijaisen aineiston yksilöivää resurssitunnistetta Määritellyn tietotuotteen soveltamisala (pakollinen) Tietotuoteselosteeseen kuuluu soveltamisalan kuvaus. Soveltamisalaa rajaavat mm. tietotuotteen ajallinen ja alueellinen kattavuus, kohdetyypit ja niiden ominaisuustiedot sekä sijainnin ja geometrian esittäminen. Soveltamisalan yhteydessä kerrotaan myös tuotteen version elinkaari ja sen tukea koskevat asiat sekä mahdolliset kriteerit, joita käytetään tuotteen osittamisessa. Osittaminen tarkoittaa, että yhtäältä paikkatieto voidaan toimittaa esimerkiksi karttalehdittäin tai kunnittain, ja toisaalta, että tuotteen eri rakenneosien mukainen tieto voidaan päivittää ja toimittaa eri sykleissä Tuotteen tunnistamistiedot (pakollinen) Tietotuotteen piirteitä kuvaavia pakollisia tietoja ovat: tietotuotteen nimi (title). tiivistelmä tietotuoteselosteen sisällöstä (abstract). aiheluokat, joihin tietotuote liittyy (topiccategory). tuotteen maantieteellinen kattavuus (geographicextent). 5/8

6 Tietotuotteen piirteitä kuvaavia valinnaisia tietoja ovat: rinnakkaisnimi tai lyhenne, jolla tuote tunnetaan (alttitle). tiivistelmä tuotteen tarkoituksesta (purpose). geometrian esitystapa (spatialrepresentationtype). erotuskyky (spatialresolution). tuotetta koskevaa muuta tietoa (supplementalinformation). tunnistamistietojen laajuus (identificationscope) Tietosisällön ja rakenteen kuvailu (pakollinen) Tietotuotteen tietosisältö kuvataan sovellusskeemassa ja kohdeluettelossa, joihin selosteessa on oltava viittaukset. Näiden lisäksi tarvitaan suorasanainen tietosisällön kuvailu. Sovellusskeema on tietotuotteen sisällön ja rakenteen määrämuotoinen kuvaus. Sovellusskeema on käsitemalli, jonka kuvaamiseen käytetään UML-kieltä (Universal Modelling Language / Class diagram). Skeemassa kuvataan kohdetyypit sekä näiden rakenneosina kuvailevat, paikantavat ja ajalliset ominaisuustietotyypit. Eri tietotuotteissa määritellyistä paikkatietokohdetyypeistä ja muista rakenneosista pidetään luetteloa, joka on selattavissa Maanmittauslaitoksen pitämässä luettelopalvelussa Vertausjärjestelmiä koskevat tiedot (pakollinen) Tietotuoteseloste sisältää tiedon tuotteen sijainnin ja aikaulottuvuuden ilmaisevista vertausjärjestelmistä. Sijainti voi olla esitetty jossakin koordinaatistossa tai epäsuorasti esimerkiksi osoitteen avulla. Julkisen hallinnon suositus JHS 153 ohjeistaa eurooppalaisen ETRS89-järjestelmän käyttämisen. Aikaulottuvuuden osalta suositellaan käytettäväksi ISO Geographic information - Temporal Schema - standardin mukaista tapaa Tiedon laatuun liittyvät tiedot (pakollinen) Tietotuoteselosteessa esitetään tiedon laatuvaatimukset ISO Geographic information - Quality principles -standardin mukaisesti. Kaikki standardin mukaiset laatuelementit ja laatualielementit tulee käsitellä, vaikka vain todeten, että ko. elementiin/alielementtiin ei ole tiedossa sisältöä Tiedonkeruuseen liittyvät tiedot (valinnainen) Tietotuoteselosteessa voidaan kuvailla tiedonkeruumenettely. Kuvailu sisältää yleistiedot tietolähteistä ja keruuprosesseista, mutta siinä ei ole tarpeen toistaa lähdeaineiston metatietoihin sisältyvää kuvailua. Kuvailu suositellaan tehtäväksi tietotuoteselosteen osana ainoastaan, mikäli tuotteen kokoamiseen liittyy jotain lähtöaineistoa täydentävää tiedonkeruuta Ylläpitotiedot (valinnainen) Tietotuoteseloste voi sisältää kuvailun tiedon ylläpitomenettelystä. Kuvailu sisältää ylläpidon periaatteet ja kriteerit sekä tiedon siitä, kuinka usein tietotuotteeseen tehdään muutoksia. Kuvailussa ei ole tarpeen toistaa lähdeaineiston metatietoihin sisältyvää kuvailua tiedon ylläpidosta. Kuvailu suositellaan tehtäväksi tietotuoteselosteen osana ainoastaan, mikäli tuotteen kokoamiseen liittyy jokin ylläpidon tyyppinen menettely kuten esimerkiksi että tietotuote kootaan jatkuvasti päivittyvistä lähdeaineistoista kolmen kuukauden välein tms. 6/8

7 4.2.9 Esitystapaa koskevat tiedot (valinnainen) Tietotuoteseloste voi sisältää tiedon siitä, kuinka tieto tulee esittää graafisena tulosteena, piirroksena tai kuvana. Jos esitystapatieto kuvataan, se tehdään viittauksena esitystapasääntöihin ja -määrittelyihin. Kuvailu suositellaan tehtäväksi tietotuoteselosteen osana ainoastaan, mikäli tuotteen esitystapamäärittelyt ovat saatavilla tietotuotteen kanssa samasta verkkopalvelusta Jakelutiedot (pakollinen) Tietotuoteselosteen tulee sisältää kaikki tuotteen jakeluun liittyvät vaihtoehdot, joista ainakin tieto jakeluformaatista ja jakelutavasta tulee mainita. Jakeluformaatin kuvaus voi sisältää seuraavia osia: formaatin nimi. formaatin versio. formaatin alijoukon, profiilin tai tuotetunnisteen nimi. jakelutiedoston rakenne. tiedon kielisyys. käytetyn merkkikoodausstandardin täydellinen nimi. Jakelutavan kuvaus voi sisältää seuraavia osia: jakeluyksiköiden kuvaus (karttaruudut, karttatasot, maantieteelliset alueet). jakeluyksikön koko ko. formaatissa megatavuina. jakelutavan nimi. muuta jakeluun liittyvää tietoa Muut tiedot (valinnainen) Tässä osassa voidaan esittää tietotuotteesta ne olennaiset asiat, joita ei ole muualla voitu esittää Metatiedot (pakollinen) Tietotuotetta vastaavat metatiedot laaditaan ISO Geographic Information - Metadata -standardin mukaisesti. Metatiedossa voidaan viitata aineistoihin ja niiden kuvailuihin, joita hyödyntäen tuote on valmistettu. Julkisen hallinnon suositus JHS 158 Paikkatiedon metatiedot ohjeistaa metatietostandardin soveltamista. 4.3 Tietotuoteselosteen tallentaminen ja jakelu Laaditut paikkatiedon tietotuoteselosteet tulee liittää Maanmittauslaitoksen pitämään luettelopalveluun, jossa ne ovat julkisesti nähtävillä. 4.4 Kohteiden yksilöivät tunnukset Tavoitteena on, että kaikilla tietotuotteen kohteilla on yksikäsitteinen tunnus, joka yksilöi kohteen koko sen elinkaaren ajan eikä kohteen tunnusta saa kohteen lakattuakaan antaa toiselle kohteelle. Yksilöivä tunnus 7/8

8 suositellaan muodostettavaksi siten, että sen alussa on kaksikirjaiminen maatunnus, sen jälkeen paikkatietoaineiston yksilöivä resurssitunniste ja lopuksi tämän sisällä yksilöivä tunnus. 5 Opastavat tiedot Tätä suositusta ylläpitää Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta JUHTA, puh (09) 16001, sähköposti: jhs-sihteeri@jhs-suositukset.fi JHS-järjestelmän verkkosivut: Maanmittauslaitoksen INSPIRE-tukipalvelu osoitteessa: inspire(at)maanmittauslaitos.fi 5.1 Liitteet Liite 1: Tietotuoteseloste-esimerkki, Hallinnollinen jaotus Liite 2: Hallinnollisen jaotuksen XML-skeema Liite 3: Esitystapamalleja Liite 4: Työvälineitä tietosisällön ja rakenteen kuvailuun 8/8