LUPAPÄÄTÖS Nro 4/2013/2 Dnro PSAVI/82/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 4/2013/2 Dnro PSAVI/82/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Paineviemärin rakentaminen Vuottojoen ja Vimpelinjoen alitse ja valmistelulupa, Kajaani LUVAN HAKIJA Vuottolahden jätevesiosuuskunta / Jouko Haataja Valtalanniementie Otanmäki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennys... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 VALMISTELULUPA... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 Pääasiaratkaisun perustelut... 8 Valmisteluluvan perustelut... 8 Lupamääräysten perustelut... 8 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 9 Ratkaisu... 9 Perustelut... 9 Oikeusohje... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS Vuottolahden jätevesiosuuskunta on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin rakentamiseen Vuottojoen ja Vimpelinjoen alitse Kajaanin kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Lisäksi hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksen täydennyksessä pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmisteluluvan vakuuden osalta hakija on todennut olevansa valmis asettamaan aluehallintoviraston määräämän suuruisen vakuuden. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Vuottolahden jätevesiosuuskunta suunnittelee Vuottolahden alueen viemäröintiä Kajaanissa. Jätevesiviemäröinti järjestetään pääasiassa paineviemäröintinä ja liittyjiä tulisi olemaan noin 100. Vuottolahden jätevesiviemäriverkosto tullaan liittämään Kajaanin Veden jätevesiviemäriverkostoon, jota myöten jätevedet johdetaan Kajaaniin jätevedenpuhdistamolle. Vuottolahden alueen jätevesiverkoston suunnittelun maastotyöt ovat käynnistyneet lokakuussa 2012 ja suunnitelmat valmistuvat helmikuussa Rakennustöiden on tarkoitus alkaa kesällä 2013, mutta vesistön alituskohdat pyritään tekemään jo kevättalvella 2013 matalan veden aikaan ja jään päältä. Vuottolahden jätevesiosuuskunnan suunniteltu paineviemäriputki tulee alittamaan vesistön kahdesti, Vuottojoen ja Vimpelinjoen kohdilla. Vuottojoki ja Vimpelinjoki laskevat Oulujärveen. Vuottojoen alituksen kohdalla paineviemäri sijoitetaan Kajaanin Veden vuoden 2013 aikana rakennettavan Otanmäki Kajaani siirtopaineviemärin välittömään läheisyyteen. Kajaanin Vesi on saanut Otanmäki Kajaani siirtopaineviemärille Vuottojoen alitusluvan (lupapäätös nro 52/12/2, Dnro PSAVI/7/04.09/2012). Vuottolahden jätevesiosuuskunnan paineviemärin Vimpelinjoen alitus on suunniteltu tehtäväksi Kajaanin Veden olemassa olevan vesistönalittavan vesijohtoputken läheisyyteen. Suunnitellut työt Vuottojoen ja Vimpelinjoen kohdilla vesistö alitetaan PEH-putkilla. Joen pohjaan kaivetaan johtokaivanto suunnitelmapiirustusten (liitteet 5 ja 6) mukaiseen, noin 1,5 metrin kaivusyvyyteen. Paineviemäriputkiin tulee 120 %:n painotus betonipainoilla. Painoina käytetään betonisia suorakaidepainoja ja kiinnitys tapahtuu puukiilalla. Vesistön pohjalla putkien syvyyden tulee olla sellainen, että jäät eivät pääse missään vaiheessa painamaan putkia, eikä betonipainoja, eivätkä putket pääse jäätymään. Rantautumisalueella putket painotetaan riittävän kauas maalle asti. Vesistön alituskohdissa molemmille rannoille asennetaan paineviemäriin sulkuventtiilit. Kevättalvella matalan veden aikaan molempien jokien kapeissa uo-

4 missa on vain vähän vettä ja kaivaminen sekä putkien asentaminen tehdään jään päältä. Vuottojoen kohdalla jätevesiosuuskunnan paineviemäri pyritään asentamaan samaan aikaan, kuin Kajaanin Veden rakennettava Otanmäki Kajaani siirtoviemäri, jonka rakentamisajankohta on kevättalvella Jätevesiosuuskunnan paineviemäri kaivetaan ja asennetaan Vuottojoen alituksen kohdalla vähintään kolmen metrin etäisyydelle siirtopaineviemäristä. Vimpelinjoen kohdalla paineviemäri kaivetaan ja asennetaan vähintään viiden metrin etäisyydelle nykyisestä vesistön alittavasta Kajaanin Veden 110 M vesijohtoputkesta. Putkiin ei alitusten kohdilla tule liitoksia. 4 ALUEEN OMISTUSSUHTEET Suunniteltu paineviemäri rantautuu Vuottojoen länsirannalla tilan Mattila ( ) kohdalla ja itärannalla Mainuan-Murtomäen-Vuottolahden yhteisen maa-alueen ( ) kohdalla. Vimpelinjoen alituspaikalla paineviemäri rantautuu länsipuolella tilan Sillankorva ( ) kohdalla ja itäpuolella tilan Pihavimpeli ( ) kohdalla. Vuottojoen ja Vimpelinjoen alituskohtien vesialueet ( ) omistaa Vuottolahden osakaskunta. Maa- ja vesialueiden omistajat ovat tehneet hakijan kanssa sopimuksen alueidensa käytöstä hanketta varten. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Vuottojoki ja Vimpelinjoki laskevat Oulujärveen, jonka käyttökelpoisuusluokka ja ekologinen tila on hyvä. Järven pinta-ala on 887 km 2, keskisyvyys 7,7 m ja suurin syvyys 35 m. Vuottojoen ja Vimpelinjoen alituskohtien vallitsevat vedenkorkeudet ovat samat, kuin Oulujärven veden korkeudet (N 2000 ): Ylin vedenkorkeus (HW) +123,99 m Keskivedenkorkeus (MW) +122,85 m Alin vedenkorkeus (NW) +121,13 m Vesistön alituskohdissa mahdollisesti tapahtuva vesiliikenne on pien- ja huviveneilyä. Vesistön alituskohdissa ei tapahdu uittoa, eikä läheisyydessä sijaitse voimalaitoksia. Vesistönalituksien vaikutusalueella ei ole yleisiä uimarantoja. Vesistönalituksien vaikutusalueella ei ole vedenottoalueita, eikä Natura tai muita suojelualueita. Kalastusasioista alituskohtien vaikutusalueilla vastaa Vuottolahden kalaveden osakaskunta osakaskuntia koskevan lain mukaisesti. Oulujärvessä harjoitetaan ammattikalastusta ja virkistys- sekä kotitarvekalastusta. Yleisimmät kalat ovat muikku, kuha, hauki ja siika. HANKKEEN VAIKUTUKSET Hankkeella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin eikä virtaamiin. Kaivu-, ruoppaus- ja asennustöiden aikana aiheutuu tilapäistä ja paikallista veden

5 samentumista. Alituskohtien kaivu- ja asennustyöt pyritään tekemään kevättalvella vähän veden aikana, jolloin kalastolle ja linnustolle sekä vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty valmistelulupahakemuksella ja hakemusasiakirjojen lisäkappaleilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Kajaanin kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Kainuun ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä, Kajaanin kaupungilta, Kajaanin kaupungin ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköltä. Lausunnot 1. Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on katsonut, että hanke ei ole vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden vastainen. Hanke on perusteltu eikä luvan ja valmisteluluvan myöntämiselle ole estettä. 2. Kajaanin kaupunki / ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Lupajaosto on Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena vaatinut, että vesistönalitukset tulee tehdä mahdollisimman vähän vesistön samentumista aiheuttaen. Vesistöstä ja rannoilta on poistettava rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa ja huolehdittava, että muutkin rakennustyön jäljet poistetaan. 3. Kajaanin kaupunki / kaavoitusviranomainen Kaavoitusviranomaisella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. 4. Kajaanin kaupunki / kaupunginhallitus Kaupunginhallituksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta.

6 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Vuottolahden jätevesiosuuskunnalle luvan paineviemärin rakentamiseen Vuottojoen ja Vimpelinjoen alitse Kajaanin kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. VALMISTELULUPA Vakuuden asettaminen Aluehallintovirasto oikeuttaa Vuottolahden jätevesiosuuskunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Pohjois- Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Paineviemäri on rakennettava Vuottojoen alituskohdalla hakemussuunnitelman liitteenä 3 olevan kartan ja Vimpelinjoen alituskohdalla hakemussuunnitelman liitteenä 4 olevan kartan osoittamalle linjalle sekä liitteenä 5 olevan piirustuksen "Pituusleikkaus Vuottojoen vesistön alituksen kohdalta" MK 1:1 000/1:100 ja liitteenä 6 olevan piirustuksen " Pituusleikkaus Vimpelinjoen vesistön alituksen kohdalta" MK 1:1 000/1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Paineviemäri on asennettava molemmilla alituspaikoilla koko vesistön alituksen matkalta kaivamalla viemäriputki uoman pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä. Kaivusyvyyden on oltava molempien alitettavien uomien kohdalla noin 1,5 metriä. Viemäriputki on painotettava 120 %:n painotuksella. Paineviemärissä on oltava alitusten molempien rantojen kohdalla sulkuventtiilit. Paineviemärin sijainti on merkittävä alituspaikoilla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä taululla, joissa on ilmoitettava paineviemärin

7 2. Rakentamisaika omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeita ja määräyksiä. Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin ja mahdollisimman yhtäjaksoisesti. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Mikäli työ tehdään talvella, luvan saajan on merkittävä selvästi työalue turvallisen jäällä liikkumisen varmistamiseksi. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä paineviemäri sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Kainuun ELYkeskukselle ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Kainuun ELY-keskukselle, Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikölle Lappeenrannan toimipisteeseen, jolle on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, viemäriputken sijaintia osoittava kartta. 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella.

8 8 RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Paineviemärin rakentaminen Vuottojoen ja Vimpelinjoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen Vuottolahden alueen viemärihuollon järjestämiseksi. Hanketta varten tarvittaviin alueisiin on vesi- ja maa-alueen omistajien suostumukset. Näin ollen luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät. Valmisteluluvan perustelut Valmistelulupa on tarpeen Vuottolahden alueen viemärihuollon turvaamiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille. Valmisteluluvassa sallitut toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Aluehallintovirasto arvioi, että asetettava euron vakuus on riittävä niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 2. Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaoston vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä 3 ja 4 ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti, 16 1 ja 2 momentti, 17 1 ja 3 momentti sekä 18

9 9 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Viemäriputkea koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Kajaanin kaupunki Kajaanin kaupunki / Kaavoitusviranomainen Kajaanin kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto / Sisävesiväylät -yksikkö, Lappeenrannan toimipiste Suomen ympäristökeskus

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.