Taustaa ja näkökulmia vammaisten valmentavan ja kuntouttavan opetuksen ja ohjauksen historiaan

Transkriptio

1 Taustaa ja näkökulmia vammaisten valmentavan ja kuntouttavan opetuksen ja ohjauksen historiaan Opetushallitus

2 Erityisopetuksen lähtökohtia/ valmentava koulutus 1980 Vammaisten ammatillisen toimikunnan mietintö 1979 Keskiasteen koulutuksen kehittämisohjelma ILO 1983 vajaakuntoisten ammatillista kuntoutusta ja työllistymistä koskeva yleissopimus, Suomi ratifioi Kansallinen toimintaohjelma 1987 ja uudistettu toimintaohjelma 1995 YK:n yleisohjeet 1993 vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuutta koskevat yleisohjeet > Eurooppalaisen hyvän toimintatavan ohjeet (mm. Helios-ohjelma) Koulutuksellinen tasa-arvo myös henkilöille, joilla on vammasta, sairaudesta tai muusta syystä vaikeuksia selviytyä koulutuksesta ilman tukipalveluja - integroidun ammattiopetuksen ensisijaisuus 2

3 Erityisopetuksen ohjeisto 1986 ammatillisille oppilaitoksille (AKH) Erityisopetuskartoitus Erityisopetusta koskeva koulutus koko henkilöstölle Myönteinen ilmapiiri erityisopetukselle Opetussuunnitelmat: valtakunnallisesti vahvistetut opetussuunnitelmat, joiden tavoitteita voidaan yksilöllisesti rajata ja muuttaa> tavoitteena kuitenkin ammattitaito, jolla työllistytään Invalidihuoltolaki 907/46 ja asetus 908/46 Valtava uudistus 1984 Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulutusta koskeva laki 819/71 ja asetus 60/72 muutettiin koskemaan myös kehitysvammaisia > laki vammaisten ammattikoulutusta 37/86 ja asetus 555/86 > AKH:n alaisuuteen 3

4 Vammaisten valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus asetukseen Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 1989 ja sillä kumotaan vammaisten ammattikouluista 21. päivänä tammikuuta 1972 annettu asetus (60/72) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Laki 487/1987 Asetus 677/1989 Ammatillisessa erityisoppilaitoksessa voidaan lisäksi järjestää alan ammatillista lisäkoulutusta, valmentavaa ja kuntouttavaa opetusta ja ohjausta sekä muuta koulutustoimintaa. 4

5 Lainsäädäntö 1998 Valmentavan ja kuntouttavan opetuksen ja ohjauksen laajuus on vähintään 20 ja enintään 40 opintoviikkoa, erityisten syiden perusteella koulutuksen laajuus voi olla kuitenkin enintään 80 opintoviikkoa. Laki 630/1998 Asetus 811/1998 Asetus 630/1998 Muutos uusi 8 a Vammaisten opiskelijoiden valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus Valmentava 1. Koulutuksen tavoitteena on valmentaa ja kuntouttaa ammatilliseen peruskoulutukseen siirtymistä varten. Valmentava 2. Koulutuksen tavoitteena on tällöin valmentaa ja kuntouttaa työhön ja itsenäiseen elämään. 5

6 Lainsäädäntö 1998 Valmentavassa ja kuntouttavassa opetuksessa ja ohjauksessa tulee noudattaa opetushallituksen vahvistamia opetussuunnitelman perusteita. Laki 630/1998 Asetus 811/1998 Asetus 630/1998 Muutos uusi 8 a Vammaisten opiskelijoiden valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus 6

7 Valmentavan opetussuunnitelmat ennen vuotta 2000 Koulutusta järjestettiin lähes kaikissa ammatillisissa erityisoppilaitoksissa omilla opetussuunnitelmilla Ammattikasvatushallitus (AKH) vahvisti koulutuksen järjestäjän opetussuunnitelmat, jos ei ollut kansallista opetussuunnitelmaa Vuonna 1998 Ulla Saresma OPH:sta kutsui kansallista opetussuunnitelmaa valmistelevan työryhmän (Anu Raudasoja, Orton- Invalidisäätiö, Tarja Mänty, valtion erityisoppilaitokset,, Invalidiliitto) Ensin kartoitettiin opetussuunnitelmat ja sitten tehtiin esitys asetuksen muutokseksi (1999) Ulla Saresma jäi eläkkeelle ja Ulla Aunola jatkoi opsin valmistelun siten, että se valmistui alkavaan koulutukseen 7

8 Valmentavan opetuksen ja ohjauksen tavoitteet ops 2000 OPS työn periaatteet Parantaa opiskelijan edellytyksiä siirtyä keskiasteen koulutukseen Täydentää kesken jääneitä peruskouluopintoja Selkeyttää ammatinvalintatoiveita Parantaa valmiuksia siirtyessään työ- tai suojatyöpaikkaan Lisätä selviytymistä itsenäisesti päivittäisissä toimissa Lisätä yhteiskunnan jäsenenä tarvitsemiaan yleisiä valmiuksia 8

9 Koulutusta annettiin kaikissa erityisoppilaitoksissa ennen vuotta 2000 Koulutuksen järjestäjiä oli 10, 4 yksityistä koulutuksen järjestäjää ja 6 valtion oppilaitosta 1990-luvulla opiskelijamäärät tilastoitiin ammatilliseen peruskoulutuksen yhteyteen 9

10 Valmentavan ja kuntouttavan opetuksen tilastotietoja 39 koulutuksen järjestäjää antoi vuonna 2003 koulutusta (OPH:n tilasto) opiskelijoita koulutuksen järjestäjää antoi vuonna 2009 koulutusta opiskelijoita

11 Vammaisten valmentavan ja kuntouttavan opetuksen ja ohjauksen opiskelijamäärän kasvu Ammatillinen oppiaitos Ammatillinen erityisoppilaitos

12 Erityisopetukseen liittyvät kehittämisstrategiat (OPM: ehdotus erityisopetuksen strategiaksi 2002 ja ammatillista erityisopetusta koskeva toimenpideohjelma) Kaikille pk:n päättäneille mahdollisuus ammatillisen kehittymiseen työtä, työtoimintaa, jatko-opintoja ja hyvää elämää varten Ammatillinen erityisopetus ja valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus järjestetään ensisijaisesti ammatillisissa oppilaitoksissa ja opiskelijamäärää lisätään alueelliset tarpeet huomioiden Ammatillisten erityisoppilaitosten toiminnan tehtävänä on kantaa vastuuta vaikeimmin vammaisten koulutuksen järjestämisestä ja huolehtia ammatillisen erityisopetuksen kehittämis-, ohjaus- ja tukitehtävistä. 12

13 Vammaispoliittinen selonteko 2006 Perustuslakiuudistus vammaisten yhdenvertaisuuden vahvistaminen, Amsterdamin sopimus 1997 (syrjintä) yhdenvertaisuuslaki 2004 Esteettömyys ja saavutettavuus Oikeus osallisuuteen Yhdenvertaisuus Kommunikaatio Tarpeelliset palvelut ja tukitoimet 13

14 Vammaispoliittinen selonteko 2006 Edellytystensä mukainen koulutus Koulutuksella vaikutetaan työnsaantimahdollisuuksiin Torjutaan syrjäytymistä Parannetaan oman elämän hallintaa vammaispalveluilla Kaikki peruskoulun päättävät saavat jatkoopintopaikan Opetuksen edellyttämät palvelut ja tukitoimet turvataan Kulttuuriset erot huomioidaan Tuetaan mahdollisuutta itsenäiseen asumiseen 14

15 Vammaispoliittinen ohjelma Vampo STM valmistelee, 3/2010 valmis Työsuunnitelma lähivuosien vammaispolitiikan toteuttamiseen Siihen otetaan mukaan kaikki toimet, joilla edistetään vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuutta ja syrjimättömyyttä. Vammaisten itsenäisen elämän turvaaminen. Tärkeä sija on vammaispalveluilla ja itsenäisellä asumisella ja liikkumisella. Sosiaaliturvassa keskeinen kysymys on eläkkeiden ja työtulojen yhteensovittaminen niin, että se tukee vammaisten työllistymistä. Tavoitteena on, että myös vammaisilla ihmisillä on oikeus työhön. 15

16 Prosenttia Järvenpään koulutuskeskus Oma seuranta Valmentava IJKK Valmentava koulutus yksi Valmistuneiden tilanne koulutuksen jälkeen, tutkittuna erikseen vuosina 2006, 2007 ja 2008 Valmistumisen jälkeisenä syksynä tehty kysely. Oma seuranta, laaturyhmä 0 Työ, työharjoittelu Työkeskus, suojatyö Valmentava koulutus Työhön valmentava koulutus Ammatillinen koulutus Muu koulutus Palvelutalo tai muu asumismuoto Työtön Muu

17 Prosenttia Valmentava IJKK Valmentava koulutus kaksi Valmistuneiden tilanne koulutuksen jälkeen, tutkittuna erikseen vuosina 2006, 2007 ja 2008 Valmistumisen jälkeisenä syksynä tehty kysely. Oma seuranta, laaturyhmä 10 0 Työ, työharjoittelu Työkeskus, suojatyö Valmentava koulutus Työhön valmentava koulutus Ammatillinen koulutus Muu koulutus Palvelutalo tai muu asumismuoto Työtön Muu 17

18 Tutkinnon suorittaneiden sijoittuminen oma seuranta Valmentavasta ja tutkintotavoitteisesta koulutuksesta valmistuneiden opiskelijoiden sijoittuminen % N=130 N=227 0 N=165 N=166 N=161 N=99 N=134 N=161 N= Työssä Työttömänä Varusm. tai siviilip. Kouluksessa Muu 18