Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/ (29) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 7324/ /2014

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/ (29) 208 Asianro 7324/ /2014 Ylimääräinen asia / joukkoliikennepäällikön, vastaavan valvojan ja toimitusinsinöörin viran perustaminen Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Johdon tukipalvelut kyp Joukkoliikennepäällikön viran perustaminen Prosessien toimivuuden ja sujuvuuden tehostamiseksi sekä resurssien tarkoituksenmukaisen kohdentumisen edistämiseksi on kaupunkiympäristön palvelualueella tarve perustaa kolme uutta virkaa: joukkoliikennepäällikön, vastaavan valvojan ja toimitusinsinöörin virat. Virkojen perustamiset eivät lisää kaupunkiympäristön palvelualueen henkilötyövuosia vaan virkoihin siirretään tällä hetkellä työsopimussuhteisina ko. tehtäviä hoitavat henkilöt (johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa). Kyseisten tehtävien luonne on muuttunut siten, että tehtävien hoitaminen edellyttää julkisen vallan käyttöä ja näin ollen ko. tehtäviä hoitavien henkilöiden tulee olla virassa. Kuopion ja Siilinjärven joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena on Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta. Toimivaltaisen viranomaisen tehtäviä hoitaa Kuopion kaupunki ns. isäntäkuntamallilla. Joukkoliikennetiimi huolehtii myös kaupungin lakisääteisten (koulu-, vammaispalveluja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset) kuljetusten järjestämisestä. Joukkoliikennetiimiin kuuluu myös seudullinen matkojenyhdistelykeskus, jonka toiminta ulottuu usean kunnan alueelle. Joukkoliikennetiimissä työskentelee tällä hetkellä kaksitoista henkilöä, joista kuusi matkojen yhdistelykeskuksessa. Vuoden alusta aloittaa uusi kuljetussuunnittelija, jonka työajasta menee 50 % koulukuljetuksiin ja 50 % avoimen joukkoliikenteen tehtäviin. Tällä hetkellä joukkoliikenne on osa kunnallisteknistä suunnittelua, jota johtaa suunnittelupäällikkö, joka toimii myös joukkoliikennelautakunnan esittelijänä. Hänen alaisuudessaan on joukkoliikennetiimin lisäksi 17 henkilöä, joten joukkoliikenneasioiden johtamiseen ei jää riittävästi aikaa. Heinäkuun alussa alkoi kilpailutettu joukkoliikenne ja toimivaltainen viranomainen vastaa liikenteen järjestämisestä alueellaan. Liikennöitsijöiltä siirtyi viranomaiselle merkittävä määrä uusia tehtäviä mm. asiakaspalvelu: puhelut reitti- ja aikataulutiedoista, lipunmyynti, lippuihin liittyvä laskutus jne. Lisäksi kuntaliitosten myötä alueet ovat laajentuneet ja lisänneet mm. koulukuljetusten määrää. Henkilökuljetusten järjestämisen budjetti on noin 19 M, josta avoimen joukkoliikenteen osuus on hieman yli 12 M. Joukkoliikennepalvelujen valmistelu omaksi palveluyksiköksi on perusteltua sen toiminnan seudullisuuden, suuren meno- ja tulovolyymin sekä oman lautakunnan takia (kaupunkirakennelautakunnan käyttösuunnitelma 2013). Yksikköön esitetään perustettavaksi joukkoliikennepäällikön virka.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/ (29) Vastaavan valvojan viran perustaminen Viran tehtävät: Joukkoliikenneyksikön esimiestehtävät. Vastaa seudullisen joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten kehittämisestä ja budjetista. Toimii Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan esittelijänä. Viran kelpoisuusehdot: soveltuva DI, insinööri AMK tai aiempi opistotason insinöörin tutkinto. Muutaman vuoden kokemus joukkoliikenteen viranomaistehtävistä. Viran palkkaus: Tehtäväkohtainen palkka TS 89 pistettä, palkkaryhmä Sovellettava virkaehtosopimus: Kunnallinen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus Työaika: Säännöllinen viikkotyöaika on 36,25 tuntia viikossa Joukkoliikennepäällikön hallinnollinen asema on palvelupäällikkö. Kaupunkiympäristön palvelualue vastaa kaupunkiympäristön suunnittelusta, rakentamisesta ja hallinnasta sekä käyttökelpoisena pitämisestä. Käyttökelpoisena pitämisestä vastaa pitkälti kunnossapidon palvelut, jota johtaa kunnossapitopäällikkö. Toimintasäännön mukaisesti kunnossapitopäällikkö johtaa kaupungin maa-, vesi-, liikenne- ja yleisten alueiden käytön mahdollistavan hoidon ja kunnossapidon tilaajatoimintaa, kuntateknisten verkostojen ja kaupunkiviheralueiden kunnossapidon tilaajatoimintaa, yleisten pysäköintipaikkojen tarjonnan ja ammattimaisen vesiliikenteen satamatoiminnan ja aluspalvelujen järjestämistä, tukemisen, neuvonnan ja avustamisen palveluja, tielautakunnan tehtävien hoidon järjestämistä (=kaupunkirakennelautakunnan tiejaoston asioiden valmistelu ja täytäntöönpano) sekä osallistuu ulkoliikuntapaikkojen ja luontoympäristön kunnossapitotyön tilaajatoimintaan yhteistyössä hyvinvoinnin palvelualueen kanssa. Tämän lisäksi kunnossapidon toimiala huolehtii öljyvahinkojen torjuntalain 9 ja 10 :n mukaisista kunnalle säädetyistä tehtävistä. Johto- ja toimintasääntömuutosten myötä kunnossapitopäällikön tehtäväksi on siirtynyt myös toimiminen lain kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 15 :n mukaisena kunnan valvontaviranomaisena. Lain ja toimintasäännön mukaan kunnossapitopäällikön tulee valvoa, että kadun ja yleisten alueiden kunnossapito- ja puhtaanapitovelvollisuus täytetään. Apuna kunnossapitopäälliköllä on apulaiskunnossapitopäällikkö, jolle osa tehtävistä on delegoitu aikaisemmin tehdyllä toimintasääntömuutoksella. Tässä yhteydessä lautakunnassa käytiin periaatekeskustelu valvojien tehtäviä ohjaavan henkilön tarpeesta. Kunnossapitopäällikön monialaista työmäärää helpotetaan edelleen perustamalla vastaavan valvojan virka. Valvojien työtä ohjaavana henkilönä vastaava valvoja toimii jatkossa päävastuullisena kunnossa- ja puhtaanapidon velvollisuuden valvonnassa, kuten laissa katujen ja eräiden yleisten alueiden kunnossapidosta mainitaan (erityisesti 15 ja 16, vrt. alla).

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/ (29) 15 ( /547) Kunnan määräämä viranomainen (kunnan valvontaviranomainen) valvoo, että kadun ja yleisten alueiden kunnossapito- ja puhtaanapitovelvollisuus täytetään. 16 ( /547) Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen määräysten vastaisesti taikka lyö laimin tässä laissa säädetyn tai sen nojalla annettuun määräykseen perustuvan velvollisuuden, kunnan valvontaviranomainen voi velvoittaa hänet täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai uhalla, että kunta tekee tekemättä jätetyn työn hänen kustannuksellaan. Samoin voidaan niskoittelijaa, jos erityiset syyt sitä vaativat, sakon uhalla kieltää jotain tekemästä. Virka tarvitaan, jotta vastaava valvoja voisi virkavastuulla tehdä em. velvollisuutta koskevia huomautuksia ja päätöksiä. Vastaavan valvojan muita töitä ovat valvojien työn ohjaus ja käytännön tehtävien linjaus tavoitteena erityisesti yhdenmukaisuus. Edelleen tehtäviin kuuluu alueurakoiden sisällön kehittäminen erityisesti väylien kunnossapidon ja valvojan asiantuntijuuden näkökulmasta, sähköisten valvontamenetelmien kehittäminen sekä väyliin liittyvien vuosittaisten ylläpitotöiden hankinta (mm. uusintapäällystykset, varusteiden korjaukset). Alueurakoissa vastaava valvoja arvioi jatkuvasti lisätöiden määrää ja kustannuksia alueurakoiden sisällä verrattuna määrärahoihin. Vastaava valvoja toimii kunnossapitopäällikön 2. sijainena ja apulaiskunnossapitopäällikön 1. sijainena. Tehtävä on valvonnan osalta varsin samantyylinen kuin tarkastusinsinöörin tehtävä rakennusvalvonnassa. Vastaavan valvojan kelpoisuusehdoksi esitetään rakennusmestari (AMK) koulutusta ja riittävää kokemusta kunnossapitotöistä. Myös aikaisemmat, ennen AMK-koulutuksen aloittamista hyväksytyt, tutkinnot hyväksytään. Viran tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan TS80 pistettä. Tehtävän palkkaryhmä on ja virassa noudatettava työaika yleistyöaika 38,25 tuntia/viikko.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/ (29) Toimitusinsinöörin viran perustaminen Kuopion kaupunki huolehtii asemakaava-alueen kiinteistörekisterin pitämisestä ja kiinteistötoimitusten suorittamisesta kiinteistörekisterilain (392/1985) nojalla. Kiinteistönmuodostamislain (554/1995) 5 :n mukaan toimitusinsinöörinä kiinteistötoimituksissa voi toimia maanmittauksen tutkinnon suorittanut diplomi-insinööri ja ammattikorkeakoulussa tai teknillisessä oppilaitoksessa tehtävään soveltuvan tutkinnon suorittanut insinööri tai teknikko. Tällä hetkellä maaomaisuuden hallintapalveluiden avainprosessiin kuuluvassa kiinteistönmuodostuspalveluiden palveluyksikössä kiinteistötoimitusten suorittamisesta vastaavat kiinteistöinsinööri Lauri Lytsy ja toimitusinsinööri Lauri Laitinen. Tonttituotannon tehostamisen ja kuntaliitosten kautta tapahtunut rekisterinpitoalueen laajeneminen edellyttävät työprosessien tehostamista kiinteistönmuodostuspalveluissa. Tällä hetkellä työsuhteisen mittausteknikon päätehtävänä on kiinteistötoimitusten valmistelu kiinteistöinsinöörille. Koska mittausteknikko työskentelee työsuhteisena, hän ei pysty itse pitämään valmistelemiensa kiinteistötoimitusten toimituskokouksia. Tästä aiheutuu päällekkäistä työtä, koska toimitusinsinöörinä toimivan kiinteistöinsinöörin on myös perehdyttävä toimitukseen toimituskokouksen pitämistä varten. Jotta työskentely tehostuu, tulee mittausteknikon tilalla olla virkasuhteinen toimitusinsinööri. Virkaan on tarkoitus siirtää työsopimussuhteinen henkilö, joten viran perustaminen ei aiheuta lisäystä henkilötyövuosiin. Virkaan valittavan henkilön hallinnollinen asema on työntekijä. Toimitusinsinöörin viran tehtäväkohtainen palkka on TS77 pistettä, palkkaryhmä Toimitusinsinöörin työaika on 36,25 tuntia viikossa. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle, että kaupunkiympäristön palvelualueelle perustetaan suunnittelupalveluun joukkoliikennepäällikön virka, rakentamisen ja kunnossapidon palveluun vastaavan valvojan virka ja maaomaisuuden palveluun toimitusinsinöörin virka. Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/ (29)