PÄÄTÖS. KSU 2004 Y 427/113 Telefaksi

Transkriptio

1 PÄÄTÖS PL 110, Ailakinkatu 17 Pvm JYVÄSKYLÄ Annettu julkipanon jälkeen Puh Dnro KSU 2004 Y 427/113 Telefaksi ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Jyrki ja Katriina Hollannin lypsy ja lihakarjatilan ympäristölupamääräysten muuttamista. LUVAN HAKIJA Jyrki ja Katriina Hollanti Hollannintie Muurasjärvi p j k.hollanti@pp.inet.fi Liike ja yhteisötunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti, 58 4) kohta Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentin 11a) kohta LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 1 momentin 10 a) kohdan perusteella toimivaltainen lupaviranomainen on alueellinen ympäristökeskus, sillä eläinsuoja on tarkoitettu vähintään 75 lypsylehmälle. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Keski Suomen ympäristökeskukseen TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Keski Suomen ympäristökeskus on antanut lypsy ja lihakarjatilalle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan päätöksellään KSU 2004 Y 427/131, TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Eläinsuojat sijaitsevat Pihtiputaan kunnassa Muurasjärven kylässä tiloilla Hollanti RN:o (114:0) ja Urpila RN:o (116:0). Alue on maa ja metsätalousvaltaista haja asutusaluetta ja merkitty Muurasjärven osayleiskaavassa merkinnällä ME (= kotieläintalouden suuryksikkö). Tila kuuluu Vuohtojärven valuma alueeseen

2 2/6 (14.487). Osa tilan pelloista rajoittuu vesistöön. Tila ei sijaitse pohjavesialueella, mutta Särkiharjun I luokan pohjavesialue ( ) sijaitsee 400 metrin päässä tilan talouskeskuksesta. Tilan pellot sijoittuvat osittain kyseiselle pohjavesialueelle. TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Tilalla on tällä hetkellä noin 120 lehmää, 50 hiehoa, 30 lihanautaa ja 60 eläintä nuorkarjaa. Lietesäiliötilavuutta on kaikkiaan 4940 m 3 ja tilalla on lannanluovutussopimus 300 m 3 :n osalta. Urpilan tilalla on uusi lypsyrobotilla varustettu eläinsuoja ja Hollannin tilan vanha eläinsuoja on lähinnä nuorkarjan ja hiehojen käytössä. Lietelannan levitykseen on tähän saakka ollut käytettävissä 102,5 hehtaaria. Lietelannan levitysalasta osa sijoittuu Särkiharjun pohjavesialueelle, jonka vuoksi tilalla on ympäristöluvassaan tarkkailuvelvoite Särkiharjun vedenottamon pohjaveden laadusta. Hakemus lupamääräyksen muuttamiseksi Jyrki ja Katriina Hollanti ovat toimittaneet Keski Suomen ympäristökeskukseen pyynnön muuttaa heille (KSU 2004 Y 427/131) myönnetyn ympäristöluvan lupamääräystä. Lupamääräyksen muuttamisesta on keskusteltu jo aiemmin tilakäynnillä ja palaverissa ympäristökeskuksella Hollannit esittävät muutospyynnössään, että he lopettavat lietelannan ajamisen peruslohkolle Lohko sijaitsee Särkiharjun vedenottamoon nähden pohjaveden virtaussuunnan yläpuolella. Lupapäätökseen vaihdetaan uudeksi lietelannan levitysalueeksi tilalle syksyllä 2006 hankitun Orava II nimisen kiinteistön pellon peruslohko Lohko sijaitsee pohjaveden virtaussuunnan alapuolella, jolloin riski vedenottamon veden pilaantumiseksi pienenisi. Lietteen levitys tapahtuisi vain keväisin ja kesäisin. Viljelyteknisesti olisi helpompaa, kun koko lohkoa voitaisiin käsitellä samalla tavalla ja urakoitsijoiden ohjeistaminen helpottuisi. Peltolohkon reunalla sijaitsee myös uuden kiinteistön mukana tullut vuonna 2000 rakennettu 1360 m 3 :n lietesäiliö, josta lietteen levittäminen viereisille pelloille olisi taloudellista. Tämä lietesäiliö korvaisi Urpilan tilalla sijaitsevan ympäristöluvassa lannan varastointitilavuuteen lasketun maakellarin. Hollannit esittävät samalla, että Muurasjärven vesiosuuskunta voisi ottaa ympäristöluvan pohjaveden tarkkailuvelvoitteen mukaisen vesinäytteen Särkiharjun vedenottamon raakavedestä. Tällöin ei otettaisi päällekkäisiä näytteitä, vaan veden laadun tulokset saataisiin yhdellä yhteisellä analyysillä. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Tilan toiminnasta mahdollisesti aiheutuva ympäristökuormitus on tyypillistä maatalouden harjoittamiselle, kuten mahdolliset ravinnepäästöt pohja ja pintavesiin, hajuhaitat sekä liikenteen melu ja pölyhaitat. Toiminnasta ei ole tullut valituksia ympäristökeskuksen tietoon. Särkiharjun vedenottamolta otetun vesinäytteen tulokset on toimitettu ympäristökeskukseen eikä niissä ilmennyt mitään poikkeuksellista.

3 MUUTOSHAKEMUKSEN KÄSITTELY 3/6 Peltopinta alojen vaihtaminen on vuosittain ympäristökeskukselle raportoitavaa tietoa, jolla ei yleensä ole vaikutusta ympäristölupaan. Koska kyseessä on tässä tapauksessa lannanlevitysalan lisääminen pohjavesialueella, ovat toiminnanharjoittajat tehneet ympäristöluvan muutoshakemuksen ympäristökeskukseen. Muutoshakemuksesta ei ole tiedotettu erikseen. Haettu muutos ei vaikuta yleiseen tai yksityiseen etuun, koska kaikkiaan tilanne vedenottamon veden laadun turvaamiseksi paranee (Hallintolaki 34 ). Ympäristöluvan muutoksesta ja sen edellytyksistä on keskusteltu tilakäynnillä ja toiminnanharjoittajien pyytämässä palaverissa ympäristökeskuksella VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan lietelantaa voidaan levittää muutospyynnössä esitetylle peruslohkolle , mikäli pohjaveden tarkkailu muutetaan uuden levitysalueen mukaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee myös huomioida, että pieni osa uudesta levitysalasta sijoittuu pohjaveden muodostumisalueelle. Keski Suomen ympäristökeskus muuttaa ympäristölupapäätöksen KSU 2004 Y 427/131 lupamääräykset 5 ja 11 kuulumaan seuraavasti: 5. Lietelantaa, kuivikelantaa ja puristenesteistä ei saa levittää vedenhankintaa varten tärkeiden (I luokka) ja vedenhankintaan soveltuvien pohjavesialueiden (II luokka) muodostumisalueilla sijaitseville pelloille. Särkiharjun pohjavesialueen reunavyöhykkeelle lietelantaa voidaan levittää, mutta ainoastaan keväällä ja kesällä. Kuitenkaan vuoden 2004 peruslohkokarttojen mukaisille lohkoille nro 01642, 01643, 01649, 01652, ja ei lietelantaa saa levittää edes keväällä tai kesällä. Mikäli lannan levityksestä aiheutuu pohjaveden tilan huononemista, kuten nitraattipitoisuuden tai lämpökestoisten koliformisten (ulosteperäisten) bakteerien lisääntymistä, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin kuormituksen vähentämiseksi. Talousvesien hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ympärille tulee jättää maaston korkeussuhteista, kaivon rakenteesta ja maalajista riippuen vähintään metrin levyinen suojavyöhyke, jota ei käsitellä lannalla. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta peltojen kuivuttua. (YSL 8 ja 43 :t, VNA 931/2000) 11. Pohjaveden laadun tarkkailemiseksi toiminnanharjoittajan tulee teettää ulkopuolisella asiantuntijalla analyysit Särkiharjun vedenottamon raakavedestä ja Orava II kiinteistön levityspeltoihin nähden pohjaveden virtaussuunnan alapuolella sijaitsevasta kaivosta tai erillisestä asennettavasta tarkkailuputkesta joka toinen vuosi elo syyskuussa. Orava II kiinteistön ensimmäinen vesinäyte tulee ottaa viimeistään elo syyskuussa Näytteestä tulee analysoida seuraavat parametrit: väri, sameus, ammoniumtyppi, nitraattityppi, kokonaistyppi, kokonaisfosfori, kemiallinen hapenkulutus, ph sekä lämpökestoiset koliformiset bakteerit (E. coli). Lisäksi tulee aistinvaraisesti arvioida hajua ja makua. Tulokset tulee toimittaa valvontaviranomaiselle välittömästi niiden valmistuttua.

4 Muilta osin lupamääräykset pysyvät ennallaan. 4/6 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Keski Suomen ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Yleiset perustelut Keski Suomen ympäristökeskus katsoo, että muutetut lupamääräykset huomioon ottaen tilan toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Toimintaan voidaan tarvittaessa puuttua esimerkiksi tarkkailutulosten perusteella. Keski Suomen ympäristökeskus toteaa, että lietteen levittämisen lopettaminen Särkiharjun pohjavesialueen reuna alueelle peruslohkolle (1,26 ha) vähentää pohjaveden pilaantumisen riskiä. Uudesta levityskäyttöön hankitusta osittain vielä raivaamattomasta peruslohkosta (noin 12,9 ha) suunnilleen puolet sijaitsee Särkiharjun pohjavesialueen reuna alueella. Lisäksi noin 0,2 ha lohkon koilliskulmasta sijaitsee pohjavesialueen muodostumisalueella. Lannan levitysala pohjavesialueella tulee näin lisääntymään selvästi. Uusi lohko sijoittuu kuitenkin pohjaveden virtaussuuntaan nähden Särkiharjun vedenottamon alapuolelle. Riski lannan ravinteiden joutumisesta juomaveteen on näin pienempi kuin levitettäessä lantaa vedenottamon yläpuolelle. Alueella on Muurasjärven vesiosuuskunnan vesijohtoverkko, joten omia kaivoja ei oletettavasti ole juuri käytössä. Vanhan maakellarin korvaaminen Orava II kiinteistön betonisella lietesäiliöllä on ympäristönsuojelullinen parannus. Lannan levittäminen pohjavesialueelle on pääsääntöisesti kiellettyä, koska lannan levittäminen pohjavesialueella aiheuttaa pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Pohjaveden pilaaminen on ehdottomasti kielletty ympäristönsuojelulain 8 :n mukaisesti. Tapauskohtaisesti lantaa voidaan kuitenkin levittää pohjavesialueelle, mikäli veden laatua tarkkaillaan. Ympäristöluvan mukainen tarkkailu on tehty tähän saakka joka toinen vuosi elo syyskuussa alkaen vuodesta Veden laatua on tutkittu Särkiharjun vedenottamon raakavedestä. Pohjaveden laadun tarkkailu Särkiharjun vedenottamon osalta voidaan toteuttaa Muurasjärven vesiosuuskunnan tarkkailutuloksista, mikäli analyysissä selvitetään ympäristöluvan tarkkailun edellyttämät parametrit. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Pohjaveden muodostumisalueella sijaitseville peruslohkoille lannan levittämistä ei sallita. Reunavyöhykkeelle lannan levittäminen voidaan sallia keväisin ja kesäisin, jolloin kasvit käyttävät lannan ravinteet aktiivisimmin hyväkseen. Tällöin

5 5/6 pohjaveden laatua tulee kuitenkin tarkkailla. Määräyksessä luetellut peruslohkot sijoittuvat osittain muodostumisalueelle paitsi lohko 03280, jonka toiminnanharjoittaja on muutospyynnössään esittänyt jättävänsä pois lannanlevityksestä. (määräys 5) Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa vaikutuksista pohjaveteen. Koska uusi peruslohko (03890) on Särkiharjun vedenottamon alapuolella, ei näyte vedenottamolta kuvaa alapuolisten peltojen vaikutusta pohjaveteen. Orava II kiinteistön lähistöltä otettavassa näytteessä mahdolliset vaikutukset veden laadussa sen sijaan pitäisi olla nähtävissä. Näyte voidaan ottaa vaihtoehtoisesti joko sopivasta kaivosta tai asennettavasta näytteenoton mahdollistavasta pohjavesiputkesta. Vesinäytteen mahdollistava kaivo tai suunniteltu putken paikka tulee ilmoittaa ympäristökeskukseen (kartta), joka antaa tarvittaessa lisäohjeita. Veden laadun tarkkailu vedenottamolta on edelleen tarpeen, koska toiminnanharjoittajalla on ottamon yläpuolisella pohjavesialueella yhä lannanlevityskäytössä olevia peltoja. (määräys 11) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi ympäristöluvan KSU 2004 Y 427/131 mukaisesti. Lupamääräysten tarkistamisen ajankohta on Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Keski Suomen ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan aloittaa hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti valituksista huolimatta, mikäli hakija asettaa 1500 euron suuruisen vakuuden. Vakuus kattaa mahdollisen toiminnasta aiheutuvan pohjaveden pilaantumisen seurannan. Toiminnan aloittaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. (YSL 100 ja 101 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen , jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL, 86/2000) 28, 35, 43, 58, 100 ja 101 :t Ympäristönsuojeluasetus (YSA, 169/2000) 1 ja 6 :t Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)

6 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 6/6 Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäristöministeriön päätöksen (1387/2006) perusteella suoritemaksua käsittelyyn kuluneen ajan perusteella seuraavasti: Ympäristöluvan muutoshakemuksen käsittely 43,00 /h Päätöksen valmisteluun käytetty työtuntimäärä 5 h Kokonaishinta on yhteensä (alv 0 %) 215 euroa MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Annu Palomäki Tarkastaja Petteri Ahonen LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jyrki ja Katriina Hollanti Hollannintie Muurasjärvi Jäljennös päätöksestä Pihtiputaan kunnanhallitus Pihtiputaan (Wiitaunionin) ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus, sähköisesti Keski Suomen TE keskus/maaseutuosasto Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksestä laitetaan asianosaisille, joita on kuultu ympäristöluvan hakemisen yhteydessä. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Keski Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Pihtiputaan kunnan ja Keski Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan. LIITTEET Valitusosoitus