HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/

Transkriptio

1 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 19:00-20:30 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Haapaveden Teollisuuskiinteistöt Oy:n talouden 72 vakauttaminen 29 Asemakaavan muutos Erkkisenniemessä Hallintosääntö lukien Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet 85

2 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riuttanen Hannu puheenjohtaja Viinala Jarmo II varapuheenjohtaja Eskola Jouko Halla-aho Heikki Haukipuro Mira Järvenpää Helvi Karhu Erkki Kolehmainen Anri Laitila Markku Luusua Sirkka Malkavaara Matti Mustapää Rauno Niemelä Helinä Nissinen Sauli Nätti Tarmo Näätänen Teuvo Pitkälä Heikki Pitkälä Helena Repo Ilkka Ryyti Jouni Saukko Viljo Savikoski Outi Tallgren Anja Vinkki Esko Vuorenmaa Heino Ylikauma Matti Poissa 29. Kyllönen Raili vara Vahteala Antti-Jussi kaupunginjohtaja Poissa 28. Haapala Hannu vs. hallintojohtaja Poissa 28. Hantula Ritva perusturvajohtaja Pallari Tarmo kehitysjohtaja Poissa 28. Rautio Risto tekninen johtaja Poissa 28. Seitajärvi Erkki sivistysjohtaja Sorvisto Maria ma. talousjohtaja POISSA Von Schulmann Ronald I varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Hannu Riuttanen Hannu Haapala Maria Sorvisto, 28

3 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ _ KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Heikki Halla-aho Jouko Eskola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapavedellä Ilmoitustaulunhoitaja Leena Pirttikangas

4 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 9. päivänä toukokuuta 2017 ja lähetetty sähköpostilla samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ja -hallituksen jäsenille. Lisäksi ko kouk sesta on ilmoitettu Haapavesi -lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 54 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalain 58 :n 1 mom.). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin. Nimenhuutolista on liitteenä nro 31/2017. Liitteet 31 Nimenhuutolista

5 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjan tarkastus Kvalt Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan (34 ) valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua a, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 22. päivänä toukokuuta 2017 klo Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Heikki Halla-aho ja Jouko Eskola. Hyväksyttiin.

6 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Haapaveden Teollisuuskiinteistöt Oy:n talouden vakauttaminen Khall Haapaveden Teollisuuskiinteistöt Oy, jonka tehtävänä on toimia Haapaveden kaupungissa tarjoten teollisuuden käyttöön erilaisia hallitiloja. Yhtiö on perustettu turvaamaan kilpailuneutraliteetin toteutumista. Toisin sanoen varmistamaan sen, ettei kaupunki tue yrityksiä julkisilla varoilla. Aikaisemmissa tilanteissa hallien vuokrauksen on hoitanut kaupunki ja mahdolliset tappiot ovat tulleet kaupungille maksettavaksi. Yhtiön taloudellista tilannetta on vaikeuttanut erityisesti tyhjillään olevat kiinteistöt. Käytännössä yhtiön taloudellinen tilanne on se, että se suoriutuu juoksevista menoista, eli sen ei tarvitse tehdä syömävelkaa. Yhtiöllä ei kuitenkaan ole mahdollisuutta lyhentää hallirakentamisesta johtuvaa lainoitusta. Eikä yhtiön tulos riitä kattamaan poistoja. Näin ollen yhtiön taloudellista tilannetta tulee omistajan näkökulmasta tarkastella. Yhtiöllä on yksi laina pääomaltaan 3 miljoonaa euroa, joka on otettu konsernin ulkoisilta toimijoilta. Taloudellisen tilanteen vakauttamiseksi on paikallaan tarkastella yhtiön lainoitusta konsernin näkökulmasta ja varmistaa yhtiön maksukyvyn säilyminen erilaisissa taloustilanteissa. Toisin sanoen kaupunki lainaa yhtiölle saman summan ja yhtiö maksaa ulkoisen lainan pois. Kaupungin lainan tulisi olla kertalyhenteinen. Asiasta on keskusteltu kaupungin tilintarkastajan kanssa ja hänestä ehdotettu toimintamalli on toimivin. Olennaista on että yhtiön taloudellista vakauttamista jatketaan niin, että yhtiö pystyy maksamaan kertalyhenteisen lainan takaisin kaupungille. Yhtiön tilinpäätös 2016 on oheislukemistona. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se myöntää Haapaveden Teollisuuskiinteistöt Oy:lle 3 miljoonan euron kertalyhenteisen lainan kymmeneksi vuodeksi. Lainasta peritään vuotuista korkoa 6 kk euribor + 0,3 %. Laina tulee käyttää yhtiön ottaman lainan takaisinmaksuun. Hyväksyttiin. Merk. Antti-Jussi Vahteala ja Hannu Haapala poistuivat esteellisinä (yhteisöjääviys) kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupungin-

7 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto hallituksen puheenjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian aikana. Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto myöntää Haapaveden Teollisuuskiinteistöt Oy:lle 3 miljoonan kertalyhenteisen lainan kymmeneksi vuodeksi 6 kk euribor + 0,3 % korolla käytettäväksi yhtiön ottaman lainan takaisinmaksuun. Hyväksyttiin. Merk. Antti-Jussi Vahteala, Hannu Haapala, Risto Rautio ja Tarmo Pallari poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjääviys). Maria Sorvisto toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla.

8 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Asemakaavan muutos Erkkisenniemessä Maanktmk Kaupunki on hankkinut tilan Kukkeri , joka sijaitsee Erkkisenniemen alueella. Tila käsittää pellon, joka on vuonna 1979 laaditussa asemakaavassa kaavoitettu maanviljelysalueeksi MV. Alue soveltuu sijaintinsa vuoksi asuinrakentamiseen ja Sweco Oy on tarjoutunut laatimaan alueelle uuden asemakaavan Swecon ja Haapaveden kaupungin välisen kumppanuussopimuksen perusteella. Alueen kaavoittaminen asuinkäyttöön on syytä aloittaa nyt. Alueelle on tullut uusia taloja noin 3 kappaleen vuosivauhtia ja alueella on enää 16 rakentamatonta omakotitalo tonttia tähteenä. Mikäli kohteeseen kaavoitetaan rivitaloasumista voisi tonteille olla kysyntää rakennusliikkeiden suunnalta koska vastaavat kohteet ovat menneet kaupaksi Haapavedellä. Tarjoutuminen on liitteenä 2 ja Hankkeen OAS luonnos on liitteenä 3. Kaupunginjohtajan ehdotus: Käynnistetään asemakaavan muutos Erkkisenniemen alueella ja tiedotetaan asiasta lehdessä sekä asetetaan OAS nähtäville kaavoitusprosessin ajaksi. Pyydetään heti lausunnot OAS:n laajuuden riittävyydestä koskien kaavahanketta. Tehdään alueella tarvittavat selvitykset ja Sweco laatii uuden luonnoksen keskustelun pohjaksi seuraavaan maankäyttötoimikuntaan. Maanktmk (Valm. maankäyttöpäällikkö)

9 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Alueelle on nyt laadittu muutamia luonnoksia ja tarvittavat maaperätutkimukset on tehty. Viimeisin luonnos ja maaperäkartta on tämä esityslistan liitteenä. Alueelle on mahdollista rakentaa kaukolämpöä, mikäli se tehdään vain rivi- ja paritaloille. Omakotitaloihin kaukolämmön toimittaminen ei ole mahdollista. On syytä selvittää voidaanko laillisesti tietyt tontit pakottaa liittymään, jolloin kaukolämpöä voisi tarjota kannattavammin. Luonnoksessa on pyritty saamaa kunnallistekniikan kustannukset minimiin. Ely-keskus on ilmoittanut, etteivät he katso viranomaisneuvottelun pitämistä tarpeelliseksi Erkkisenniemen osalta vaan pelkkä lausuntopyyntö riittää. Kaupunginjohtajan ehdotus: Käydään keskustelua luonnoksesta ja valmistellaan nähtäville asetettavaksi tarkoitettu luonnos seuraavaan maankäyttötoimikuntaan Maaperätutkimukset ovat valmiit. Tehdään uusi luonnos, jossa on enemmän omakotitalotontteja. Maanktmk (Valm. maankäyttöpäällikkö) Kaavasta on laadittu uusi luonnos, jossa on huomioitu aiemmat kommentit. Alueen länsilaitaan on lisätty viherkaista koska sinne sijoitetaan kaapeli ja näin alueella säilyy johtokäytävä. Alueella on nyt esitetyssä luonnoksessa 13 omakotitalotonttia ja 2 rivitalotonttia, joille kummallekin mahtuu 4 asunnon rivitaloyhtiö. Paikallisten rakentajien kommenttien perusteella isommille rivitalotonteille ei ole kysyntää.

10 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaukolämpö on jää pois tässä versiossa. Alue on tarkoitus toteuttaa siten, että ensin myydään olemassa olevaan infraan tukeutuvat tontit ja sen jälkeen vasta rakennetaan katu ja laitetaan sen varrella olevat tontit myyntiin. Kadun nimeä ei ole vielä mietitty joten se olisi hyvä miettiä valmiiksi. OAS:aa ei tarvitse erikseen hyväksyä ja se laitetaan tarkistuksen jälkeen esille koko kaavaprosessin ajaksi vireilletuloilmoituksen jälkeen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta hyväksyy OAS:n ja se laitetaan nähtäville kaavaprosessin ajaksi. Maankäyttötoimikunta ehdottaa kaupunginhallitukselle kaavaluonnoksen nähtäville asettamista väliseksi ajaksi. Kaavaluonnosta muutetaan siten, että leikkipuiston VK merkintä muutetaan lähiliikuntapaikan VU merkinnäksi. Luonnosta täydennetään siten että siihen lisätään merkintä siitä että perustamistapa-arvio on laadittava erikseen rakentamisen yhteydessä ja luonnokseen lisätään kaavamerkinnät. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että näin korjattu kaavaluonnos asetetaan nähtäville väliseksi ajaksi. Khall Kaavaluonnos on liitteenä nro 88/2016 ja oas liitteenä nro 89/2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaluonnoksen nähtävilleasettamisen maankäyttötoimikunnan esityksen mukaisesti.

11 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hyväksyttiin. Maanktmk (Valm. tekninen johtaja) Kaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä ajan. samalla oli pyydetty siitä viranomaislausunnot. Nähtävillä pitoaikana kaavaluonnokseen tuli viisi lausuntoa ja kolme mielipidettä. Saadun palautteen pohjalta kaavasuunnittelija on laatinut vastineen niihin ja korjannut kaavaluonnosta ja kaavaselostusta. Kaavaehdotuskartta on liitteenä nro 29/2016, kaavaselostus liitteenä 30/2016, lausunnot ja mielipiteet liitteenä 31/2016, vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin liitteenä 32/2016 ja OAS liitteenä 33/2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta käy läpi palautteen ja niiden pohjalta tehdyt tarkistukset, hyväksyy ne ja esittää asemakaavamuutosta kaupunginhallitukselle asetettavaksi asemakaavaehdotuksena julkisesti nähtävillä pidettäväksi 30 päivän ajaksi ja pyydettäväksi viranomaislausunnot. Käsittely: Kaavasuunnittelija arkk Elina Marjakangas esitteli luonnosvaiheeseen annetut lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditun vastineen. Keskusteltiin niiden huomioon ottamisesta kaavaluonnokseen. Maankäyttötoimikunta päätti, että kaavaluonnokseen ja -selostukseen lisätään pohjakartasta, pohjatutkimuksesta ja

12 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto perustamisesta tarpeelliset maininnat ja määräykset, ehdollinen pallokenttäpaikka siirretään puuttomaan kohtaan, korttelin 315 tontti 1 sisällytetään kaava-alueeseen, korttelin 336 AR-tonttien Mäkeläntien puoleisiin reunoihin lisätään istutettavaksi määrätty alue ja rakentamisraja siirretään kauemmaksi Mäkeläntiestä. Näin tarkistettuna maankäyttötoimikunta esittää kaavaa kaupunginhallitukselle asetettavaksi kaavaehdotuksena julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Merk. Jorma Kukonlehto jääväsi itsensä (mielipide kaavaluonnoksesta) ja poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyn alkamista klo Pöytäkirjaa piti tämän asian osalta Risto Rautio. Khall (Valm. tekninen johtaja) Kaavaluonnosta on täydennetty maankäyttötoimikunnan päättämällä tavalla (maank tmk ). Liitteenä nro 157/2016 on kaavaehdotuskartta. Liitteenä nro 158/2016 on kaavaselostus. Liitteenä nro 159/2016 on lausunnot ja mielipiteet luonnoksesta. Liitteenä nro 160/2016 on vastineet luonnosvaiheessa. Liitteenä nro 161/2016 on OAS. Liitteenä nro 162/2016 on pohjatutkimusraportti alueesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että tarkistettu kaavaluonnos asetetaan kaavaehdotuksena julkisesti nähtävillä pidettäväksi ja siitä pyydetään viranomaislausunnot. Käsittely: Kaupunginjohtaja täydensi päätösesitystä siten, että Linnaistentien 24 tontit ja Kujalankujan 14 tontit liitetään kaavaan aiemmissa kauppakirjoissa sovitulla tavalla.

13 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Maanktmk Hyväksyttiin. (Valm: Ma. maankäyttöpäällikkö) Erkkisenniemen alueen asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Haapaveden teknisessä toimistossa sekä kaupungin verkkosivuilla ja samalla siitä on pyydetty lausunnot viranomaisilta ja laitoksilta OAS:n mukaisesti. Saadut kommentit sekä niihin laaditut vastineet ovat tämän esityslistan liitteenä. Lausuntojen perusteella nähtävillä pidettyä kaavaehdotusta ei ollut tarpeen korjata muuten kuin Mäkeläntien liikennealueen mitoituksen osalta. Kaavasuunnittelija Sweco Ympäristö Oy Oulun toimisto on laatinut vastineen lausuntoihin sekä korjannut kaavakartan Mäkeläntien liikennealueen mitoituksen. Koska muutos on kaavaehdotuksen kannalta hyvin vähäinen ja kohdistuu kaupungin omistuksessa olevaan alueeseen, voidaan korjattu asemakaavaehdotus viedä hyväksymiskäsittelyyn ilman, että korjattu kaavaehdotus asetetaan erikseen uudelleen nähtäville. Kaavakartta on liitteenä nro 5/2017, kaavaselostus liitteenä nro 6/2017, kaavalausunnot ja muistutukset liitteenä nro 7/2017, kaavalausuntojen vastineet liitteenä nro 8/2017 ja OAS liitteenä nro 9/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy nähtävillä pidetyn ja Mäkeläntien liikennealueen mitoituksen osalta korjatun Erkkisenniemen alueen asemakaavakartan selostuksineen ja esittää edelleen asemakaavaa kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

14 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Päätös oli ehdotuksen mukainen. Khall Erkkisenniemen alueen asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja siitä on samalla pyydetty lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kaavaan on tehty tarvittavat korjaukset lausuntojen pohjalta. Koska tehdyt muutoksen ovat kaavaehdotuksen kannalta vähäisiä, voidaan korjattu asemakaavaehdotus viedä hyväksymiskäsittelyyn ilman, että korjattu kaavaehdotus asetetaan erikseen uudelleen nähtäville. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy nähtävillä pidetyn Erkkisenniemen alueen asemakaavakartan selostuksineen ja esittää edelleen asemakaavaa kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kaavakartta on liitteenä nro 46/2017, kaavaselostus liitteenä nro 47/2017, kaavalausunnot ja muistutukset liitteenä nro 48/2017, kaavalausuntojen vastineet liitteenä nro 49/2017 ja OAS liitteenä nro 50/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy nähtävillä pidetyn ja korjatun Erkkisenniemen alueen asemakaavakartan selostuksineen ja esittää edelleen asemakaavaa kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kvalt Kaavakartta on liitteenä nro 32/2017, kaavaselostus liitteenä nro 33/2017, kaavalausunnot ja muistutukset liitteenä nro 34/2017, kaavalausuntojen vastineet liitteenä nro 35/2017 ja OAS liitteenä nro

15 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto /2017. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Erkkisenniemen alueen asemakaavan. Hyväksyttiin. Merk. Matti Ylikauma poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi (osallisuusjäävi). Liitteet 32 Erkkisenniemi_akm_kaavaehdotus_ Erkkisenniemi_akm_selostus_ehd_ Erkkisenniemi_akm_lausunnot ja muistutukset_ehd_ Erkkisenniemi_akm_vastineet_ehd_ Erkkisenniemi_OAS_

16 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hallintosääntö lukien Khall Uusi kuntalaki tuli voimaan , mutta suurelta osin lakia sovelletaan vasta lukien. Kunnissa on seuraavan valtuustokauden alkaessa oltava hyväksyttynä kuntalain 90 :n mukainen hallintosääntö. Kuntalain 90.ssä säädetään ne tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn ja valtuuston toimintaan liittyvistä asioista, jotka on ainakin annettava hallintosäännössä. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei kunnassa enää jatkossa tarvita muita johtosääntöjä, kuten esim. valtuuston työjärjestys, luottamushenkilöiden palkkiosääntö. Kuntaliitto julkaisi Kuntaliiton hallintosääntömallin Kuntaliiton hallintosääntömalli on laadittu voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Se jakautuu neljään osaan ja 16 lukuun: - I osa Hallinnon ja toiminnan järjestäminen - II osa Talous ja valvonta - III osa Valtuusto - IV osa Päätöksenteko- ja hallintomenettely Haapaveden kaupungin hallintosääntö noudattelee pääosin em. rakennetta. Hallinnon ja toiminnan järjestämistä käsitellään luvuissa 1-7, taloutta ja valvontaa luvuissa 8-10, Valtuuston toimintaa luvissa ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä luvissa Uudessa hallintosäännössä on pyritty säilyttämään nykyisen toimielinten ja viranhaltijoiden toimi- ja päätösvaltajako Keskeisiä muutosesityksiä nykyiseen hallintosääntöön: 1. Rakenne on laadittu kuntaliiton ohjeiden mukaisesti sisältämään kaikki kuntalain vaatimat asiakohdat 2. Vanhan säännön mukainen osastojako poistuu ja tilalle tulee viisi toimialaa: yleishallinto, kasvatus ja koulutus, Perusturva, tekninen ja hyvinvointi. Hyvinvoinnin toimialajohtajana toimii kaupunginjohtaja 3. Vapaa-ajan lautakunta muuttuu hyvinvointilautakunnaksi, jolle kuuluu myös terveyden- ja hyvinvoinnin edistäminen 4. Koululautakunta muuttuu kasvatus- ja koulutuslautakunnaksi 4. Kirjastoasiat on siirretty koululautakunnalta hyvinvointilautakunnalle

17 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Entinen valtuuston työjärjestys sisältyy hallintosääntöön Lainsäädännön muuttumisen ja maakuntahallinnon etenemisen myötä hallintosääntöä tarkistetaan tarpeen mukaan. Hallintosääntöehdotus ja vanha hallintosääntö on toimitettu myös paperiversiona. Liitteenä nro 57/2017 uusi hallintosääntö ja liitteenä nro 58/2017 nykyinen hallintosääntö. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää hallintosäännön kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi Hyväksyttiin. Kvalt Uusi hallintosääntö on liitteenä nro 37/2017 ja nykyinen hallintosääntö on liitteenä nro 38/2017. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy voimaantulevan hallintosäännön. Käsittely: Anri Kolehmainen teki keskustaryhmän muutosesityksen 11 :ään siten, että pykälä muutetaan muotoon: Kaupunginhallitus tekee ehdotuksen pelastuslaitoksen johtokuntaan valittavasta jäsenestä ja varajäsenestä. Johtokunnan asettaa Ylivieskan kaupunginvaltuusto. Markku Laitila kannatti esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Kolehmaisen esitys "ei". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 26 jaa-ääntä ja ja 1 ei ääntä. Äänestysluettelo on liitteenä nro 39/2017. Ilkka Repo esitti, että kokousmenettelyn luvun 138 :ään tehdään muutos siten, että kokouskutsussa mainitsemattoman asian ottaminen kokouksessa käsiteltäväksi tulee hyväksyä toimielimen

18 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto yksimielisellä päätöksellä. Jarmo Viinala kannatti esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallityuksen esityksestä poikkeava esitys suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Revon esitys "ei". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 17 jaa-ääntä ja 10 ei ääntä. Äänestysluettelo on liitteenä nro 40/2017. Viljo Saukko esitti, että luvussa toimielinten tehtävät ja toimivalta 24 :stä kaupunginjohtajan päättämistä asioista kohta 3 "etuosto-oikeuden käyttäminen maakaupoissa, joissa etuosto-oikeutta ei käytetä" siirretään kaupunginhallituksen päätettäviin asioihin. Jouni Ryyti kannatti esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Saukon esitys "ei". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 18 jaa-ääntä ja ja 9 ei ääntä. Äänestysluettelo on liitteenä nro 41/2017. Hyväksyttiin äänestysten jälkeen. Liitteet 37 Hallintosääntö luonnos Hallintosääntö voimassaoleva 39 Äänestysluettelo, Kolehmainen 40 Äänestysluettelo, Repo 41 Äänestysluettelo, Saukko

19 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet Kvalt Valtuutetut tekivät seuraavat aloitteet: Vapaat Vaikuttajat; Sirkka Luusua ja Anita Niemi: Aloite alikulkutunneleiden kunnostamisesta. Liite nro 42/2017. Matti Malkavaara; Haapaveden Kokoomus: Aloite Haapavesi Dignityn luomisesta. Liite nro 43/2017. Vasemmiston valtuustoryhmä; Viljo Saukko ym: Aloite ekopisteiden siisteyden parantamisesta. Liite nro 44/2017, Mira Haukipuro esitti suullisen aloitteen sellaisen facebook -ryhmän luomisesta, jossa yksityiset ihmiset voisivat tarjota nuorille töitä. Ilkka Repo kysyi suruliputuksista edellisen viikonlopun aikana, K-kaupan kiinteistön tilanteesta, Kylpyläsaaren sopimuksista, Humalojan alikulkutunnelin liikenteestä ja Noran irtisanomisista. Kaupunginjohtaja vastasi kysymyksiin. Liitteet 42 Aloite, Vapaat Vaikuttajat Sirkka Luusua ja Anita Niemi 43 Aloite, Matti Malkavaara, Haapaveden Kokoomus 44 Aloite, Vasemmiston valtuustoryhmä, Viljo Saukko ym.

20 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 26, 27, 31 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3 krs., OULU / PL 189, OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 28, 29, päivää Hallintovalitus, pykälät 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkir jaan

21 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan ni mi ja ko ti kun ta. Jos va lit ta jan pu he val taa käyt tää hänen laillinen edus ta jansa tai asia mie hensä tai jos oi kaisuvaati muk sen/vali tuk sen laa tija na on jo ku muu henkilö, va li tus kir jelmässä on il moitettava myös tä män nimi ja ko ti kunta. Li säksi on il moi tettava pos tiosoite ja pu he linnumero, joi hin asiaa koskevat il moi tukset valit ta jalle voi daan toi mit taa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäl jen nök senä se kä to distus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys vali tusajan alka mi sen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin va lit taja ve toaa vaa ti muk sensa tuek si, joll ei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asia miehen on liitet tävä valta kirja sen mu kaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle vii meis tään va li tus ajan vii mei senä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos vali tus ajan vii mei nen päivä on py hä päi vä, it se näisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannus aatto tai ar ki lau antai, saa asiakirjat toi mittaa vi ran omaiselle ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäi vänä. Asia kirjat toimite taan viranomai sen asioin ti osoitteeseen lähettäjän omalla vas tuulla. Tämä voidaan teh dä myös pos titse, sähköi sesti tai lähe tin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitus ajan päät tymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan