martta OSA II MAASEUTUOHJELMAN TOIMENPIDE-EHDOTUKSET Edunvalvonnasta eduntekemiseen

Transkriptio

1 martta Edunvalvonnasta eduntekemiseen OSA II MAASEUTUOHJELMAN TOIMENPIDE-EHDOTUKSET 1

2 4. MARTAN TAVOITTEET JA TOIMENPITEET Elinkeinot Kilpailukykyinen Hollolan maaseutu hyödyntää alueen omia voimavaroja elinkeinotoiminnan, laadukkaan asuinympäristön sekä väestön hyvinvoinnin edistämiseksi. Metsiin ja puihin perustuvat yrittäjyyden muodot ovat tärkeä osa maaseudun monipuolista elinkeinorakennetta. Matkailuelinkeino on maaseudulle merkittävää ja sillä on alueille kerrannaisvaikutuksia. Uutta liiketoimintaa saadaan aikaan lähi- ja luomuruoan, luonnontuotteiden, kulttuuriperinnön ja matkailun tuotteiden ja palveluiden kehittämisellä. Palvelut Maaseudun palveluissa muutoksia tapahtuu palvelutasossa, saavutettavuudessa, rahoituksessa, tuottajatahoissa sekä tavoissa järjestää palvelut. Paikallisten palvelujen ja tuotteiden käyttäminen niin julkisen kuin yksityisen sektorin hankinnoissa tukee paikallistaloutta. Ne työllistävät ja kehittävät maaseutuyrittäjyyttä. Asuminen Maaseudulla asumista tukee asuinympäristöjen, työllisyyden, lähipalveluiden, liikenne- ja tietoliikenneyhteyksien sekä yhteisöllisyyden kokonaisvaltainen kehittäminen. Hollolan maaseutuasumisen vetovoimaan vaikuttavat kunnan imago, toimivat palvelut ja sujuva arki. Erilaisten asumisvaihtoehtojen vaaliminen tuo valinnanvaraa kasvavaan mielenkiintoon asua maaseutualueella. Vapaa-ajan asuminen on kasvava voimavara Hollolan maaseudulla. Osa-aika-asukkaat ovat voimavara myös paikallisessa kehittämisessä ja paikallisten palveluiden käyttäjinä. Maankäyttö Hollolan maankäyttöpolitiikan tärkeänä tavoitteena on menestyä kilpailussa, jossa tavoitellaan alueelle uusia asukkaita ja yrityksiä. Yleiskaavaa voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena maaseutukylissä. Elinvoimaa tuetaan keventämällä rakennuslupamenettelyä. Maankäytön suunnittelussa on keskeistä osallistaa asianosaiset tahot, mukaan lukien viranomaiset, yrittäjät ja asukkaat. Taajamarakenteen hajauttamista suosivaa kehitystä pyritään kääntämään sitä eheyttäväksi. Turvallisuus Kansalaisten oma vastuu turvallisuudesta on kasvanut. Turvallisuuspalveluiden puutteet aiheuttavat ihmisille vaaratilanteita. Turvallisuus on osa hyvää ja sujuvaa arkea. Julkisen sektorin lisäksi turvallisuutta on taattava yhdistysten ja yksityissektorin voimin alueiden omaehtoiseen häiriötilanteisiin valmistautumisessa. Osallistuminen Kuntakoon kasvaessa Hollolan sisäiset ja alueelliset erot kasvoivat. On kunnan etu, kun asukkaiden paikallista asiantuntemusta, osaamista ja panosta hyödynnetään. Vaikuttavaa lähidemokratiaa saadaan aikaan siirtämällä päätös- ja toimivaltaa asukkaille. 2

3 Hollolan maaseudun kehittämisen painopisteet ovat 1. elinvoima 2. asuminen ja eläminen 3. yhteisöllisyys 4.1 ELINVOIMA TAVOITE 2020: Tasokkaat palvelut mahdollistavat asumisen ja yrittämisen maaseudulla. Palvelut on tuotettu asukkaiden lähtökohdista. Maaseutuyritysten määrä ja kilpailukyky on kasvanut. Maaseudulla toimivat yritykset saavat osaavaa työvoimaa. Ammatillista koulutusta on saatavilla monialaisesti. Toimenpide 1 Kunta lisää hankinnoissaan paikallisia palveluja ja tuotteita ja painottaa hankintastrategiassaan aluetaloudellisia vaikutuksia. * hankintapalvelut * alueen palveluiden tuottajat * kunta; toimialat * hyvinvointiyhtymä Toimenpide 2 Luontoon, liikuntaan ja hyvinvointiin liittyvä matkailuelinkeino ja sen kehittäminen nostetaan elinkeinotoiminnan yhdeksi kärkikohteeksi. * elinkeinokehittäjät, LADEC, Lahti Region * yrittäjäjärjestöt, yhdistykset, kyläsuunnittelu Toimenpide 3 Paikallisia biotalouden mahdollisuuksia kartoitetaan, mm. biopohjaisten raaka-aineiden hyödyntämistä. * alueen palveluiden tuottajat * hanketoimijat Toimenpide 4 Kunnan omistamien kiinteistöjen monikäyttöä edistetään kylissä ja maaseutualueilla. * yhdistykset, järjestöt 3

4 Toimenpide 5 Paikallisyhteisöjä autetaan työllistämään ja toimimaan linkkeinä työllisyyttä edistävien tahojen kesken. * elinkeino- ja työllisyystmk * alueen palveluiden tuottajat * hanketoimijat * TE-toimisto Toimenpide 6 Turvataan julkisten ja yksityisten palveluiden saatavuus tuomalla alueellisten palvelukeskusten (kauppa, koulu, kylätalo ym.) tarjontaan uusia sovelluksia, yhteistyöverkostoja ja sähköisiä palveluita. * elinkeinokehittäjät * kunta Toimenpide 7 Turvataan koulutuksen alueellinen saavutettavuus lisäämällä oppilaitosten yhteistyötä sekä yhteistyötä kirjastojen ja muiden toimijoiden kanssa sekä hyödyntämällä tietoteknologiaa ja etä- ja monimuoto-opetusta. Toimenpide 8 Uutta liiketoimintaa maaseutualueilla kartoitetaan: mm. airbnb-vuokraus, elämysmatkailu, lähiruoka, maatilatuottajat, terveysruoka. * sivistystoimiala * alueen oppilaitokset * vanhus- ja vammaisneuvosto * nuorisovaltuusto * elinkeinokehittäjät, LADEC, Lahti Region * yrittäjäjärjestöt, yhdistykset, kyläsuunnittelu Toimenpide 9 Tutkitaan ja kehitetään sosiaalisten yritysten resursseja tuottaa joitakin palveluja. - * yhdistykset, järjestöt * alueen palveluiden tuottajat * hyvinvointiyhtymä Toimenpide 10 Maaseutuyrittäjiä kannustetaan kansainvälisyyteen Leaderin kautta. - * Leader-toiminta * kunta / toimialat * yrittäjäjärjestöt 4

5 4.2 ASUMINEN JA ELÄMINEN TAVOITE 2020: Tasokkaat palvelut mahdollistavat asumisen ja yrittämisen maaseudulla. Palvelut on tuotettu asukkaiden lähtökohdista. Maaseutuyritysten määrä ja kilpailukyky on kasvanut. Maaseudulla toimivat yritykset saavat osaavaa työvoimaa. Ammatillista koulutusta on saatavilla monialaisesti. Toimenpide 11 Maaseudun asumisvaihtoehtoja ja -mahdollisuuksia tuetaan kaavoituksen ja maankäytön keinoin ja markkinoidaan monikanavia käyttäen. * alueen kiinteistönvälittäjät * tonttimarkkinointi * Lahti Region Toimenpide 12 Kyläkohtaisia raivaus- ja ympäristön siistimistalkoita pidetään ohjatusti kja kunnan ataman välinetuen avulla. * kyläyhdistykset * ympäristöjärjestöt Toimenpide 13 Ohjataan rakentamista myös kyläkeskuksiin ja kartoitetaan maanmyyntihalukkuutta yhdessä kylien kanssa. * yhdistykset ja järjestöt * kylätoimijat ja omistajat Toimenpide 14 Asumisen teknologiaa maaseudulla kehitetään: selvitetään mahdollisuuksia hajautettuun sähköntuotantoon ja eri energiaratkaisuihin. Kylätoimijoiden aloitteellisuus käynnistää omaa tuotantoa kartoitetaan. * Lahti Energia, energiayhtiöt * kylät; maaseutuhankkeet Toimenpide 15 Laajentuneessa Hollolassa kohdennetaan maaseuturakentamisen ohjaukseen, neuvontaan ja lupaprosesseihin maaseutuasumista ymmärtävää asiantuntemusta ja resursseja. * kaavaillat * asukastilaisuudet * maaseutuhallinto * Päijät-Hämeen liitto 5

6 Toimenpide 16 Kaava- ja muiden maankäytön suunnitteluprosessien ollessa käynnissä kyläyhdistykset toimivat aktiivisina tiedottajina sekä rakentavina keskustelun ylläpitäjinä suunnittelijoiden ja kyläläisten välillä. * yhditykset * maaseutuhankkeet * järjestöt, MTK Toimenpide 17 Lisärakentamista kaavoitetaan tarpeen mukaan ja maaseutualueiden kaavoitukseen tehdään tarvittavat tarkastukset. Toimenpide 18 Turvallisuuskoulutusta järjestetään kylille ja yhdistyksille yhtesityössä palo- ja pelastustoimen kanssa. * Päijät-Hämeen pelastuslaitos Toimenpide 19 Käytetään kunnan omia vaikuttamisen mahdollisuuksia yleisten teiden kuntoa koskevissa asioissa maaseutualueilla. * kunta * ELY Toimenpide 20 Maaseudun laajakaistahankkeiden toteuttamiseen etsitään yhteistyökumppaneita ja tuetaan niitä koko kunnan alueella. Toimenpide 21 Jätevesineuvontaa tarjotaan haja-asutusalueen asukkaille ja mökkiläisille. * hanketoimimnta. Leader, ELY * yksityiset verkkotoimijat * maaseutuhankkeet * Lahti Aqua, PHJ * kunta / viestintä * tilaisuudet 6

7 Toimenpide 22 Vapaa-ajan asuntojen koskemattomuutta edistetään vapaaehtoisen naapuriavun ja tarkkailun voimin. * kylä- ja muut yhdistykset * vapaa-ajan asukkaat; kyläkokouksissa sovitaan yhteistyöstä ja sen muodoista Toimenpide 23 Otetaan käyttöön julkisen tuen ja yksityisen työn varaan suunniteltuja työtapoja. * vanhus- ja vammaisneuvosto * maaseutuhallinto Toimenpide 24 Kylien hyvinvointi- ja turvallisuuskartoitukset kytketään kunnan vuosittaiseen toimintasuunnitelmaan ja talousarvioon sekä kylien kehittämissuunnitelmiin. * kyläyhdistykset, kansalaistoiminta, hankkeet * P-H Pelastuslaitos * vanhus- ja vammaisneuvosto Toimenpide 25 Kartoitetaan järjestöjen, yritysten, kunnan ja hankkeiden palvelut ja muotoillaan palveluja vastaamaan kylien asukkaiden tarpeita. * kylä- ym. yhdistykset * maaseutuhankkeet * LAMK, oppilaitokset * hyvinvointiyhtymä * vanhus- ja vammaisneuvosto Toimenpide 26 Maiseman- ja ympäristönhoito nostetaan kyläsuunnittelun säännölliseksi osaksi. Järjestetään kyläkävelyitä ja -katselmuksia. * maaseutuhallinto * kyläyhdistykset * Päijät-Hämeen Kylät Toimenpide 27 Lisätään kuntalaisten tietoisuutta ekosysteemien, maiseman ja ympäristön arvoista. * P-H Jätehuolto, * tilaisuudet 7

8 4.3 YHTEISÖLLISYYS TAVOITE 2020: Hollolassa lähidemokratia toimii hyvin: kansalaistoimijoiden ja kunnan välien yhteistyö sujuu, jolloin paikallinen kehittäminen on vahvaa. Toimenpide 28 Kyläjuhlien ja tapahtumien yhteismarkkinointia ja tukijärjestelmää kehitetään. Tapahtumien kehittämiseen ja tukemiseen käytetään Leaderia. * kunta / viestintä * kyläyhdistykset, P-H kylät * Leader-toiminta Toimenpide 29 Yhdistykset ja järjestöt tehostavat kylä- ja seurantalojen ja asukastupien käyttöä niin, että käyttö on säännöllistä ja monipuolisesti alueen ihmisiä palvelevaa. * yhdistykset, järjestöt * kiinteistöjen omistajat * seurakunnat Toimenpide 30 Osallistutaan vuosittain Avoimet kylät -tapahtumaan ja vuonna 2017 Avoimet kisakylät sekä Suomi 100 vuotta -tapahtumaketjun rakentamiseen. Toimenpide 31 Vesikansan aluefoorumimallia kehitetään ja laajennetaan kunnan muille alueilla. * maaseutuhankkeet * yhdistykset * järjestöt * kunta / viesintä * Päijät-Hämeen liitto * Vesikansan yhdistykset ja toimijat Toimenpide 32 Lisätään kulttuuripalvelujen tuottamisessa julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin yhteistyötä ja varmistetaan näin palvelujen saatavuus, saavutettavuus, resurssit ja osaaminen. * yhdistykset, järjestöt * kansalaistoiminta * alueen palveluiden tuottajat * kunta; toimialat 8

9 TYÖNJAKO KUNNAN, KANSALAISTOIMIJOIDEN JA HANKETOIMINNAN KESKEN jotta Martan tavoitteita ja toimenpiteitä saadaan toteutettua, se vaatii yhteistyötä ja uusia avauksia kaikilta toimijoilta: edunvalvonnasta eduntekemiseen. HOLLOLAN KUNTA: Kunta tukee yritystoiminnan kehittämistä maaseutualueella mm. lupakäytäntöihin ja kaavoitukseen liittyvissä asioissa. Maaseudun logistisia liikenteellisiä yhteyksiä käytetään hyväksi alueen yrityssijoittumiseen liittyvässä markkinoinnissa. Kunta tukee päätöksillään maaseutualueidensa asumismahdollisuuksia kaavoittamalla ohjaavasti ja joustavasti. Se tukee maaseudun digitalisointiin liittyviä toimenpiteitä kaikin mahdollisin keinoin; maaseudun laajakaistahanke kärjessä. Kunta toimii strategiansa mukaan kehittämistoimissaan tasapuolisesti eri asuinalueiden kanssa. Kunta käyttää päätöksen teossaan maaseutuvaikutusten arviointia: millaisia vaikutuksia tehtävillä päätöksillä on maaseutupoliittisen ohjelman tavoitteisiin. YHDISTYKSET, JÄRJESTÖT, KANSALAISET: Kansalaiset ottavat vastuuta oman asuinalueensa sekä maaseutualueensa kehittämisestä. Yhdistykset ja järjestöt tukevat paikallisen kehittämisen edellytyksiä tarjoamalla ja tehostamalla kansalaistoimintaa. Kyläyhteisöjä aktivoidaan mm. hanketoiminnan ja informaationa jakamisen keinoin. Kyläyhdistykset ja muut alueen edunvalvontaa harjoittavat yhteisöt laativat kylä- ja asuinaluesuunnitelmiaan yhteistyössä kunnan eri toimialojen kanssa. HANKETOIMINTA, LEADER: Hollolan maaseutualueelle räätälöidään hankkeita paikallisen kehittämisen periaatteilla. Kunta ja yhdistykset käynnistävät Martta-maaseutuohjelman tavoitteita ja toimenpiteitä koordinoivan ja toteuttavan Leader-hankkeen. 9

10 5. LIITTEET 5.1 HOLLOLAN KYLÄKYSELY 2016 Kyläkysely Martta tehtiin keväällä 2016 kyläaktiiveille, kyläyhdistysten hallituksen jäsenille sekä vapaasti muille kyläläisille. Vastauksia tuli kaikilta Hollolan kyläalueilta. Osallistujamäärä oli 210 henkilöä. * Miten arvioit asuinalueesi nykyisiä palveluita. Erinomaisella tai hyvällä tasolla Kaupan palvelut Urheilutilat ja -paikat Ulkoilureitit, ladut Kulttuuriharrastusmahdollisuudet Ravintolat ja kahvilat Vanhusten palvelut Lasten ja nuorten kerhotoiminta Asuntotilanne, tontit ja vuokra-asunnot Liikenneturvallisuus Nähtävyydet ja matkailu Liikenneyhteydet Ympäristön siisteys Postipalvelut Tiedottaminen ja viestintä kunnan asioista parantamista löytyy tai kehnossa kunnossa 36 % 44 % 17 % 63% 54% 54% 27% 23% 23% 63% 73% 43% 33% 54% 60% 47% 26% 23% 56% 49% 7% 7% 63% 76% 43% 50% 16% 80% * Arvioi kuinka voimakkaasti Hollolassa tulisi panostaa seuraaviin asioihin. Ei panostusta Panostusta hyvin paljon Tapahtumien järjestäminen Yhteishengen kehittäminen Ympäristö ja luonto Urheilutilat, -paikat ja -välineet Ulkoilumahdollisuudet Harrastusmahdollisuudet Matkailupalvelut/nähtävyydet Liikennevalvonta Tiedottaminen ja viestintä kunnan asioista Talkootöiden suorittaminen Yritystoiminnan kehittäminen Vanhusten palvelut Lasten ja nuorten kerhotoiminta Asuntotilanne, tontit ja vuokra-asunnot 10 7% 7% 14% 7% 28% 14% 20% 17% 30% 55% 27% 31% 20% 28% 28% 24% 0% 10% 7% 0% 0% 59% 31% 38% 28% 27% 24% 10%

11 * Mitä mieltä olet seuraavista väitteistä? Täysin eri mieltä (1) täysin samaa mieltä (4) keskiarvo * Asuinaluettani ei kehitetä yhtä voimakkaasti kuin kunnan muita alueita. 3,00 * Talkoot ovat aikansa elänyt juttu, ei niitä kannata nykyaikana järjestää. 1,59 * Mielestäni Hollolasta löytyy riittävästi harrastusmahdollisuuksia. 2,50 * Käytän kunnan palveluja viikoittain. 2,96 * Olen tyytyväinen teiden kunnossapitoon ja valaistukseen. 2,14 * Kuntakeskus on tärkein osa kunnan palveluita. 2,18 * Kunnan vetovoimaisuutta matkailualueena tulisi kehittää. 3,19 * Hollolan kunta tukee asuinalueeni vaikutusmahdollisuuksia riittävästi. 1,82 * Saan riittävästi tietoa kunnan tapahtumista sekä muista ajankohtaisista asioista. 2,25 * Alueeni tietoliikenneyhteydet toimivat moitteettomasti. 2,39 * Asumisolosuhteita tulisi määrätietoisemmin kehittää. 2,74 * Mihin kehityskohtaisiin tulisi kylälläsi, asuinalueellasi kiinnittää erityistä huomiota? paljon huomiota vähän huomiota Työpaikat 65% Yritystoiminta 65 % Lasten harrastustoiminta 79 % Kuntamarkkinointi 45 % Ympäristön viihtyisyys 66 % 31% 31% 10% 41% 24% Kommentteja: aikuisten ja nuorten harrastusmahdollisuudet (Vesikansa) asemakaava voimaan heti Hämeenkosken taajaman kehittäminen järjestötoiminnan ja kolmannen sektorin tukeminen (Miekkiö) teiden kunnossapito, etenkin kantatie 24 välillä Holma-Vesivehmaa kouluissa opetuksen tason säilyttäminen (Salpakangas) kulkuyhteydet (Herrala) tietoliikenneyhteydet paremmiksi, valokuitu! (Herrala) veden läheisyyden mahdollisuuksien hyödyntäminen tehokkaammin (Vesikansa) * Miten tyytyväinen olet kyläsi yhteishenkeen? Hyvin tyytyväinen En ole tyytyväinen tai tyytyväinen Naapuriapu 86 Kyläyhdistyksen aktiivisuus 61 Talkootyöt 68 Hollolalainen me-henki 43 Yhteiset tapahtumat 68 Kylän turvallisuus 89 Yhteistyö kunnan kanssa

12 5.2. MAASEUTUOHJELMAAN LIITTYVÄT DOKUMENTIT Hollolan kunnan strategia. Hollolan osallisuus- ja vaikuttamisohjelma Hollola-Hämeenkoski. Yhdistymissopimus Lahden alueen kuntajaon jatkoselvitys. VVM 2014 Mahdollisuuksien maaseutu. Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä 9/2014. Päijät-Hämeen maakuntakaava Maakuntakaavaehdotus. Päijät-Hämeen liitto Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Voimistuvat kylät vahvistuvat lähiyhteisöt. Paikallisen kehittämisen ohjelman toimenpiteet vuosille Suomen Kylätoiminta ry LEADER-ryhmän valtakunnallinen ohjelma MARTTA keräsi kansalaisten mielipiteitä ja ajatuksia Hollolan maaseudun kehittämisestä: Yhdistystapaamiset ja -tilaisuudet syksy 2015 ja kevät Kyläyhdistysten jäsenten ja asiantuntijoiden haastattelut syksy 2015 ja kevät Kyläsuunnitteluprosessit: Miekkiö, Vesikansa, Hollolan kirkonkylä Kyläkysely maaliskuu Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän asiantuntijahaastattelut syksy 2015 ja kevät Ota kantaa -sivusto, syksy