LIDL SUOMI KY KILPAILUN EDISTÄMINEN MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAISSA

Transkriptio

1 LIDL SUOMI KY KILPAILUN EDISTÄMINEN MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAISSA

2 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI ESTÄÄ KILPAILUN TOTEUTUMISEN PÄIVITTÄISTAVARAKAUPAN ALALLA Suomen päivittäistavarakaupan markkinat ovat erittäin keskittyneet. Kahdella toimijalla on noin 80 % markkinaosuus. Maankäyttö- ja rakennuslaki, erityisesti sen kaupan koon ja laadun sääntely, edistää kaupan keskittymistä. Hallitusohjelmaan kirjattiin, että kaupan laadun luokittelusta kaavoituksessa luovutaan. Hallituksen esityksessä pykälä on kumottu, mutta HE:n yksityiskohtaisissa perusteluissa kaavoittajalle jätetään jatkossakin mahdollisuus kaupan laadun luokitteluun. Tämä tarkoittaa, että ehkä tärkein päivittäistavarakaupan kilpailua estävä rakenteellinen tekijä ei poistu uudistuksessa. Asian korjaamiseksi esitämme, että eduskuntakäsittelyssä MRL:ssa: 1. Tarkennetaan, että kaupan laadun sääntely ei jatkossa ole missään oloissa mahdollista suuryksikköä pienempien kaupan yksiköiden kohdalla (alle 4000 m 2 ). 2. Edellytetään, että nykyisten kaupan laatua sääntelevien kaavojen kohdalla kunnan tulee automaattisesti joko I. myöntää poikkeuslupa kaavan laadusta poikkeamiseen tai II. poistaa laaturajoite eli päivittää kaava ns. kevyellä kaavamenettelyllä.

3 HE:N YKSITYISKOHTAISIIN PERUSTELUIHIN PIILOTETTU TEKSTI VESITTÄÄ LAATULUOKITUKSEN POISTON Kaupan laadun sääntelyn mahdollistava pykälä (joka poistuu): 71 e Vähittäiskauppaa koskevat asemakaavamääräykset Sen lisäksi, mitä 57 :ssä säädetään, semakaavamääräykset voivat koskea vähittäiskaupan laatua ja kokoa, jos se kaupan palvelujen saatavuuden kannalta on tarpeen. Pykälän kumoamista koskeva lause HE:n yksityiskohtaisissa perusteluissa: Asemakaavan sisältövaatimukset voivat kuitenkin edelleen edellyttää, että asemakaavassa tarkastellaan myös kaupan laatuun ja kokoon liittyviä kysymyksiä esimerkiksi päivittäistavarakaupan palvelujen saatavuuden ja toimivan kilpailun kehittymisen turvaamiseksi. Yksityiskohtaisten perustelujen lause vesittää hallitusohjelman kirjauksen, jonka mukaan kaupan laadusta kaavoituksessa luovutaan. Ratkaisu voisi olla, että kaupan laatuun liittyviä kysymyksiä voitaisiin jatkossa tarkastella vain yli 4000 m 2 suuryksikköjen kohdalla.

4 KAUPAN LAADUN OSALTA ON VARMISTETTAVA, ETTÄ UUDISTUS VAIKUTTAA MYÖS NYKYKAAVOIHIN Laatuluokituksen poisto on merkittävä uudistus, mutta sen vaikutus uhkaa astua voimaan erittäin hitaasti. Uusi lainsäädäntö pätee vain uusissa, lakiuudistuksen jälkeen tehtävissä kaavoissa; kaavat ovat hallintopäätöksiä, mikä tarkoittaa että ne eivät uudistu, vaikka niitä koskeva lainsäädäntö uudistuu. Kaavoja uudistetaan hitaasti, joten käytännössä kaupan laadun sääntely ei poistu vielä moniin vuosiin. Miten eduskunnassa voitaisiin helposti ratkaista tämä ongelma? Jatkossa jos kaupan toimija haluaa toteuttaa kaupan hankkeen tontilla, jonka laatu ei täsmää suunnitteilla olevaan kauppaan, kunnan tulee joko: 1. Myöntää poikkeuslupa rakentamiseen 2. Päivittää kaava vastaamaan uutta lakia ns. kevyellä kaavamenettelyllä Jotta kunnat saataisiin toimimaan näin, asia pitää kirjoittaa valiokunnan mietintöön. Viitaten edelliseen kalvoon, tämän tulisi päteä vain suuryksikköjä pienempiin yksiköihin (alle 4000 m 2 ).

5 LAATULUOKITUKSEN AIHEUTTAMIA HAASTEITA - Rajoitukset estävät kaupan sijoittumista alueille, joissa luonnollisia asiakasvirtoja - Kaupan alueelle ei saa rakentaa kauppaa - Kaavoituksen hitaus vs. liiketoiminnan muutoksen nopeus - Kaavoittajalla ei voi olla parasta tietoa siitä, millaista liiketoimintaa missäkin kannattaa harjoittaa - Kaupan rakennemuutokset ja trendit nopeita, toimintaympäristön sopeuduttava: - Kodin 1, Anttila, Hong Kong, Seppälä, tyhjät huonekalukaupat, verkkokaupan kasvu, XXL ja Gigantti Helsingin keskustan kauppakeskuksissa

6 LIDL HALUAA INVESTOIDA SUOMEEN Uusia myymälöitä noin 10 vuosittain Kolmas jakelukeskus Järvenpäähän rakenteilla Olemassa olevien myymälöiden kehittäminen, modernisointi ja laajentaminen Lidlin suorien investointien yhteisarvo on noin miljoonaa euroa vuosittain Yli 5000 työntekijää, vuosittain jopa 300 uutta työpaikkaa myymälöihin, jakelukeskuksiin ja pääkonttorille Rakentaminen ja kiinteistöjen ylläpito työllistää myös välillisesti satoja henkilöitä läpi Suomen Toimintaympäristö vaikuttaa suoraan investointien toteutumiseen: mitä vähemmän sääntelyä, sitä joustavammin investointeja tehdään.

7 KIITOS