Kuntala Kh-kokoushuone / Sockengården Kh- mötesrum

Transkriptio

1 1/ Aika/Tid , Klo/Kl. 17:30-18:20 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Kuntala Kh-kokoushuone / Sockengården Kh- mötesrum Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Sundbäck Janica 17:30-18:20 pj/ordf. Haikonen Petri 17:30-18:20 vara pj/vice ordf. Kaiser Kaj 17:30-18:20 jäsen/ledamot Enroth-Jusslin Agneta 17:30-18:20 jäsen/ledamot Huotari Juha 17:30-18:20 jäsen/ledamot Virtanen Maarit 17:30-18:20 jäsen/ledamot Salo Juha 17:30-18:20 jäsen/ledamot Silén Christer 17:30-18:20 jäsen/ledamot Vuoksenranta Suvi 17:30-18:20 jäsen/ledamot Muu/Övriga Manninen-Ollberg 17:30-18:20 kh:n ed./kst:s repr. Marja Kähkönen Sara-Sofia 17:30-18:00 Nuorisov.edustaja Kokko Leena 17:30-18:20 Esittelijä/föredr. Eskman Eva 17:30-18:20 sihteeri/sekr. Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus justering Pöytäkirja nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Janica Sundbäck 1-10 Pöytäkirjantarkastaja/juste rare Suvi Vuoksenranta Pöytäkirjanpitäjä/förare Eva Eskman Pöytäkirjantarkastaja/justera re Maarit Virtanen Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

2 1/ Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 3 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 4 ELY-keskuksen pyyntö mahdollisesta alaikäisten oleskeluluvan saaneiden nuorten tuetun asumisen laajentamisesta / NTM-centralens begäran om möjlighet för utvidgning av stödboende för minderåriga som fått asyl 5 Oikaisuvaatimus vammaisten kuljetuspalvelun omavastuusta Sipoo - Kerava välillä / Begäran om omprövning gällande handikappades självrisk för färdtjänst mellan Sibbo och Kervo 6 Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely koskien päätöstä keskeyttää suojavaatteiden vuokra- ja pesulapaveluita koskeva hankinta / Begäran om omprövning gällande beslut om att avbryta upphandlingen av hyrda skyddskläder och dess tvätteritjänster 7 Vastine Markkinaoikeudelle, suojavaatteiden vuokra- ja pesulapalveluiden hankinta / Bemötande till Marknadsdomstolen, upphandling av hyrda skyddskläder och dess tvätteritjänster 8 Sosiaali- ja terveydenhuollon vuoden 2017 taksojen ja maksujen tarkistaminen / Justering av taxor och avgifter inom social- och hälsovården för år Keskustelu Nikkilästä / Diskussion om Nickby Ilmoitusasiat / Delgivningar 28 Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

3 1/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet SOSTEVLK 1 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

4 1/ Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare SOSTEVLK 2 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Sosiaali- ja terveysvaliokunta valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Social- och ottet utser två ledamöter att granska mötesprotokollet. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Suvi Vuoksenranta ja Maarit Virtanen. Beslut Till protokolljusterare valdes Suvi Vuoksenranta och Maarit Virtanen. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

5 1/ Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan SOSTEVLK 3 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta päätti että asia nro: 7 käsitellään ennen asia nro: 6. Tämän jälkeen Sosiaali- ja terveysvaliokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan. Beslut Social- och ottet beslöt att behandla ärende nr: 7 före ärende nr: 6. Efter det beslöt Social- och ottet att enhälligt godkänna föredragningslistan. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

6 1/ ELY-keskuksen pyyntö mahdollisesta alaikäisten oleskeluluvan saaneiden nuorten tuetun asumisen laajentamisesta / NTM-centralens begäran om möjlighet för utvidgning av stödboende för minderåriga som fått asyl 1566/ /2016 SOSTEVLK 73 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija / Beredare:Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi Kunta on ELY-keskuksen esityksestä lupautunut vuonna 2016 järjestämään yhteensä 46 kuntapaikkaa ensisijaisesti oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille, valtuuston päätöksen mukaisesti kiintiöpakolaisten osuus on maksimissaan 15 ja perheryhmäkotipaikkoja varten varataan 28 paikkaa. Kunnassa on noin 50 alaikäistä ilman huoltajaa maahan tullut turvapaikanhakijaa, jotka ovat kesän ja alkusyksyn aikana alkaneet saada turvapaikkoja, turvapaikaan on tähän mennessä saanut 11 nuorta. Perheryhmäkotien toiminta on käynnistynyt ja koteihin on siirretty/siirtämässä 28 nuorta. Lisäksi noin kahdeksantoista 17-vuotiasta nuorta tulee tarvitsemaan tuettua asumista. Nuoret odottavat tällä hetkellä kuntapaikkaa vastaanottoyksikössä Etelä-Sipoossa. Vastuu oppivelvollisuuden suorittaneiden päiväohjelmasta on ensisijaisesti TE-toimistolla, mutta tämän lisäksi nuoret tarvitsevat vahvaa ohjausta päivänohjelman luomiseksi. Kahdeksalle runsaasti tukea tarvitsevalla nuorelle on mahdollisuus järjestää tukiasuminen perustettujen perheryhmäkotien yhteyteen. Tuesta näihin asuntoihin vastaisi Kivirantakodit Oy, joka vastaa perheryhmäkotien toiminnasta. Noin 10 nuorta varten kunta vuokraa ja kalustaa asunnot Nikkilän alueelta ja näihin asuntoihin nuorille tarvitaan sekä henkilökohtaista että ryhmämuotoista tukea. Henkilökohtaista tukea tarvitaan nuoren tilanteen kokonaisvaltaiseen selvittelyyn ja suunnitteluun yhteistyössä kunnan edustajan kanssa. Ryhmämuotoista tukea tarvitaan arjen hallintaan liittyvissä asioissa kuten esimerkiksi ruuan valmistuksessa, siivouksessa sekä yhteiskuntatuntemukseen Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

7 1/ liittyvissä kysymyksissä. Kiinnostuneita palveluntuottajia on pyydetty esittämään hinta-arvio nuorten tuetun asumisen toiminnasta. Hinnan on tullut sisältää henkilöstökulut, toimintakulut sekä mahdolliset matkustuskulut. Toiminnan kuluilla tarkoitetaan esimerkiksi harrastuskuluja, retkiä, toimintaan tarvittavia vakuutuksia sekä ryhmämuotoisen toiminnan kustannuksia (esimerkiksi elokuvalippuja, leirejä jne.) Hinta-arvio pyydettiin ilmoittamaan kahdessa kategoriassa: erityistä tukea tarvitseva nuori (2 h henkilökohtaista tukea 4x viikossa) sekä kevyempää tukea tarvitseva nuori (2 h henkilökohtaista tukea x 2 krt viikossa). Lisäksi toivottiin määrittämään hinta ryhmämuotoiselle toiminnalle siten, että hinta sisältää 2 x 2 h ryhmämuotoista tukea kullekin asuntokunnalle. Hinta-arvioissa on tullut huomioida, että kunta osoittaa 1 työntekijän ko. toimintaan. Haasteellisen aikataulun vuoksi on pyydetty hinta-arviot suoraa kahdelta palveluntuottajalta asuntoihin tarjottavasta tuesta. Tarjoukset saadaan tämän viikon aikana ja esitellään kokouksessa. Hankinnassa sovelletaan Euroopan komission julkaisemaa tiedonantoa hankintalainsäädännön soveltamisesta turvapaikkakriisissä. Sopimus palvelujen tuottamisesta tehdään Sipoon kunnan ja palveluntuottajien välillä. Tukiasumisen järjestämisestä kunta tekee sopimuksen ELY-keskuksen kanssa ja ELY-keskus korvaa kunnalle tuetun asumisen järjestämisestä aiheutuvat todelliset kustannukset täysimääräisinä sopimuksen voimassaoloaikana. Tuki vuotiaiden asumiseen järjestetään jälkihuoltopalveluna, josta sovitaan erillisellä sopimuksella. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus - Hankkia perheryhmäkotien yhteydessä sijaitseviin tukiasuntoihin nuorten tarvitseman tuen Kivirantakodit Oy:lta kuuden kuukauden ajan ns. täyden palvelunpakettina hintaan 139,45e/vrk/nuori. Tämän jälkeen palvelun tuottajan kanssa neuvotellaan tuen jatkosta ns. kevennettynä tukena. - Että Nikkilän alueelta vuokrattaviin asuntoihin kunta järjestää tuen 10 nuorelle palkkaamalla itse kolme asumisohjaajaa Päätöksen toimeenpano edellyttää, että Ely-keskus hyväksyy kaikki kustannukset. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag -Skaffa ett s.k. fullservicepaket för sex månader till priset av 139,45e /dag/ungdom i de stödbostäder som fungerar i samband med Kivirantakodit Oy. Efter detta förhandlar man med Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

8 1/ serviceproducenten om att fortsätta stödet i form av s.k. lättare stöd. - Att kommunen för bostäder som hyrs i Nickby ordnar stöd för 10 unga genom att själv anställa tre boendeledare. För att beslutet ska kunna verkställas måste NTM-centralen godkänna alla kostnader. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. SOSTEVLK 4 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija/Beredare:Sosiaali- ja terveysjohtaja / social- coh hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi ELY-keskus on kuntaan toimittamallaan kirjeellään pyytänyt Sipoon kuntaa mahdollisimman pian selvittämään, olisiko nykyistä kunnan omana toimintana järjestettävää tuettua asumista mahdollista laajentaa esimerkiksi 10 paikalla. Pyynnössä todetaan, että Uudenmaan ELY-keskuksen alueella yksin tulleiden alaikäisten perheryhmäkotipaikat ovat joko täynnä tai täyttymässä. Kuitenkin Uudellamaalla on edelleen nuoria, joilta puuttuu kuntapaikka pidemmälläkin aikataululla. ELY-keskuksessa odottaa tällä hetkellä noin 40 alaikäisten kuntasijoitushakemusta. Tilanteen odotetaan kiristyvän alkuvuoden aikana, koska Maahanmuuttoviraston mukaan Uudenmaan alueella oleskelupäätöksen on jo saanut 200 vastaanoton piirissä olevaa alaikäistä. Osa heistä on odottanut kuntapaikkaa jo syksystä. Syksyn aikana on myös selvinnyt, että näille nuorille ei löydy kuntapaikkaa Uudenmaan alueen ulkopuolelta, koska perheryhmäkotipaikoista on pulaa myös muilla alueilla. Vuonna 2015 tulleiden alaikäisten lisäksi vuoden 2016 aikana Suomeen on saapunut yksin tulleita alaikäisiä turvapaikanhakijoita noin 500, joka on vuoden 2015 tulijamäärän lisäksi myös huomattava määrä. ELY-keskuksen kokemusten perusteella monilla nuorilla on traumaattinen tausta ja oireilun on huomattu lisääntyvän pysyvän asuinpaikan puuttuessa. Monia alaikäisiä on siirretty jo vastaanoton Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

9 1/ aikana moneen otteeseen, kun alaikäisten vastaanottoyksiköitä on supistettu ja lakkautettu. Sujuva kuntaan siirtyminen ja kotoutumisen nopea käynnistyminen on alaikäisten kohdalla erityisen tärkeää. ELY-keskus toteaa pyynnössään, että Sipoon kunta on ryhtynyt kiitettävästi järjestämään tuettua asumista alaikäisille kunnan omana toimintana sekä ostopalveluna. Maahanmuuttovirasto on ilmoittanut ELY-keskukselle, että virasto aikoo jatkaa alaikäisten vastaanottotoimintaa Sipoossa Ahtilan tukiasumisyksikössä. Tämän uuden tiedon perusteella ELY-keskuksen näkökulmasta tuetun asumisen toiminnan jatkaminen ja kehittäminen Sipoossa olisi järkevää. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää ilmoittaa ELY-keskukselle, että toiminta jatkuu, mikäli tarve on olemassa, kunnan tuetussa asumisessa voimassa olevan sopimuksen mukaisesti. Jatkosopimuksesta on mahdollista neuvotella hyvissä ajoin ennen sopimuskauden päättymistä, mutta kunnan väestömäärä ja ikärakenne huomioiden ei ole realistista lisätä tukiasumisen paikkoja. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar meddela NTM-centralen att verksamheten fortsätter såvida behov finns, enligt gällande avtal för kommunens stödboende. Det är möjligt att i god tid innan avtalsperioden går ut förhandla om en eventuell förlängning av avtalet, men med beaktandet av kommunens befolkningsmängden och åldersstrukturen finns det inte realistiska möjligheter att öka antalet stödboendeplatser. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

10 1/ Oikaisuvaatimus vammaisten kuljetuspalvelun omavastuusta Sipoo - Kerava välillä / Begäran om omprövning gällande handikappades självrisk för färdtjänst mellan Sibbo och Kervo 23/ /2017 SOSTEVLK 5 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija / Beredare: Palvelujohtaja / servicedirektör Helena Räsänen, helena.rasanen(at)sipoo.fi Kuntaan on saapunut oikaisuvaatimus, missä pyydetään oikaisemaan sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätös, koskien Sipoo-Kerava välisten taksimatkojen omavastuuhintaa ja saada omavastuu vastaamaan kyseisen matkan linja-auton lipun hintaa. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on kokouksessaan ( 88) päättänyt vammaisten vpl-matkojen omavastuun hinnasta. Omavastuu tarkistetaan vuosittain. Vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain 8 :n 2 momentissa tarkoitetuista vaikeavammaisille järjestettävistä kuljetuspalveluista voidaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai muu siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu. (Asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista /912). Virkistysmatkojen osalta omavastuuosuuden suuruuden määrittelyä vaikeuttaa se, että matkustettaessa Siposta itään päin, on tällä hetkellä voimassa Matkahuollon kilometripohjaiset kertamaksut ja matkustettaessa länteen päin taas HSL:n kertamaksut. Sosiaali- ja terveysvaliokunta päätti, että vammaisten kuljetuspalvelun omavastuu virkistysmatkoissa vuonna 2017 Sipoon kunnan sisällä matkustettaessa on 3,20 euroa ja matkustettaessa naapurikuntaan omavastuu on 5,50 euroa, matkusti sitten Sipoosta Helsinkiin, Porvooseen tai Keravalle. Maksuihin ei tullut nousua vuoteen 2016 verrattuna. Sipoon kunta pitää kohtuullisena, että vammaisten kuljetuspalvelu Sipoosta Keravalle on 5,50 euroa. Vertailun vuoksi julkisen liikenteen matkalippu Sipoosta Keravalle maksaa 3,20 euroa (=yksi vyöhyke), Sipoosta Helsinkiin matkalippu maksaa 8 euroa ja kertalippu ei HSL-kuntaan esim. Porvooseen maksaa 6,10 euroa. Jotta sipoolaiset vammaiset ihmiset eivät keskenään joutuisi epätasa-arvoiseen asemaan, niin valiokunnan päätöstä (=kaikille Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

11 1/ sama omavastuu eli kunnasta kaikkiin naapurikuntiin 5.50 euroa) voidaan pitää lain hengen mukaisena kohtuullisena maksuna, koska taksi vie asiakkaan ovelta ovelle toisin kuin julkinen liikenneväline. Kuntaliiton lakimiesosastolta on pyydetty tulkintaa siitä voidaanko Sipoon kunnan nykykäytäntöä pitää kohtuullisena asiakkaalle. Asiakasmaksua määriteltäessä on siis huomioitava se, että oikeus kuljetuspalveluun on laajempi kuin pelkästään asuinkunnan alueella tapahtuvat kuljetukset. Tämä näkökohta huomioon ottaen voitaneen asiakasmaksu määritellä käytettävissä olevan julkisen joukkoliikenteen keskimääräishinnan perusteella ainakin niissä tapauksissa, joissa vaikeavammainen käyttää kuljetuspalveluja sekä asuinkunnassa että lähikuntiin ulottuvina. Oletan, että asiakkaanne kulkevat eri maksuvyöhykkeiden yli, joten tuo keskimääräinen summa on perusteltu. (Kuntaliiton tulkinta ) Kuntaliiton lakiosaston lausunnon mukaan nykykäytäntömme on lainmukainen. Oikaisuvaatimuksessaan kantelija toteaa, että Sipoosta ei kulje iltaisin ja viikonloppuisin linja-autoja Helsinkiin. Liikenne on näinä aikoina järjestetty kulkemaan Keravalle, mikä HSL:n seutulipuissa katsotaan yhdeksi vyöhykkeeksi. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta hylkää oikaisuvaatimuksen ja pysyttäytyy päätöksessään Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet förkastar begäran om omprövning och beslutar att vidhålla sitt beslut från Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

12 1/ Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely koskien päätöstä keskeyttää suojavaatteiden vuokra- ja pesulapaveluita koskeva hankinta / Begäran om omprövning gällande beslut om att avbryta upphandlingen av hyrda skyddskläder och dess tvätteritjänster 1563/ /2016 SOSTEVLK 6 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija/Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi Asian tausta Sipoon kunta (jäljempänä myös hankintayksikkö) on kilpailuttanut yhteistyössä Nurmijärven, Tuusulan, Keravan ja Mäntsälän kuntien kanssa terveyskeskuksen henkilöstön suojavaatteiden vuokraus- ja pesulapalveluita koskevan hankinnan ajalle sekä mahdolliselle kahden vuoden optiokaudelle. Hankinnan kohteena olevien vuokrattavien suojavaatteiden pääasiallisia käyttäjiä ovat edellä mainittujen kuntien terveyspalvelut ja hoivakodit, asumispalveluyksiköt sekä Mäntsälän palvelukotiyhdistys ry. Suojavaatteiden vuokrauspalvelu on kokonaispalvelua sisältäen tekstiilien hankinnan, vuokran, pesun, huollon (tahranpoiston, viimeistelyn, mahdollisen korjauksen) sekä luonnollisesta kulumisesta aiheutuvan tekstiilien uusimisen sekä käytöstä poistettujen tekstiilien hävittämisen. Palveluun kuuluu myös tekstiilien kuljetukset ja jakelut sovittuihin toimituspaikkoihin ja kuljetukseen tarvittavat asianmukaiset välineet. Tekstiilit toimitetaan toimipisteisiin 1-2 kertaa viikossa. Tilaaja ei lunasta tekstiilejä sopimuskauden jälkeen. Kysymyksessä on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 16 :n ylittävästä hankinnasta, jossa hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Hankinnasta ilmoitettiin Hilma-hankintailmoitus-järjestelmässä ja Tarjouspalvelu.fi -portaalissa, josta tarjouspyyntömateriaali on ollut sähköisesti saatavilla. Kilpailutuksesta on vastannut Nurmijärven kunta, mutta jokainen kunta on tehnyt hankinnasta oman hankintapäätöksen. Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt Nurmijärven esityksen mukaisen päätöksen suojavaatteiden vuokra- ja pesulapalveluiden hankinnasta ja valinnut Mikkelin Pesula Oy:n palvelun tuottajaksi. Hankintapäätös on lähetetty sähköisesti tiedoksi tarjouksen jättäneille Lindström Oy on tehnyt mainitun päätöksen perusteella hankintaoikaisuvaatimuksen ja valituksen markkinaoikeuteen. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

13 1/ Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta on käsitellyt Lindström Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen, kumonnut tehdyn päätöksen 34 ja tehnyt asiassa uuden päätöksen suojavaatteiden vuokra- ja pesulapalveluiden hankinnasta. Lindström Oy on valittanut markkinaoikeuteen myös tästä päätöksestä. Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta on tekemällään päätöksellä 81 keskeyttänyt hankintamenettelyn. Päätös on lähetetty sähköisesti tiedoksi tarjouksen jättäneille Mikkelin Pesula Oy:lle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asiassa ennen päätöksen tekoa. Mikkelin Pesula Oy on tehnyt asiassa hankintaoikaisuvaatimuksen (liite 1) ja valittanut päätöksestä Markkinaoikeuteen. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on kaikkien mukana olevien hankintayksiköiden osalta ollut euroa. Hankintayksikkö on noudattanut julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007, myöhemmin myös hankintalaki) 77 :n mukaista odotusaikaa eikä hankintasopimusta ole allekirjoitettu tai muutoinkaan pantu täytäntöön. Siirtymäsäännökset Uudet hankintalait ovat tulleet voimaan Uuden hankintalain 174 :n 6 momentin mukaan ennen tämän lain voimaantuloa aloitettuihin lain voimaan tullessa vireillä oleviin hankintamenettelyihin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Hankintayksikön soveltamista oikeusohjeista Hankintalain (348/2007) 2 :n 1 momentin mukaan hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintalain (348/2007) 73 :n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisuista kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Hankintalain (699/2011) 73a :n mukaan hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

14 1/ sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 73 :ssä. Hankintalain 73a :n mukaisen hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevan asian käsiteltäväksi ottamiselle ei ole hankintalaissa säädetty määräaikaa. Oikeuskäytännössä on korostettu, että hankinnan keskeyttämisen tulee perustua todellisiin syihin ja samanaikaisesti menettelyn on oltava tasapuolista ja syrjimätöntä. Mikäli menettely on tasapuolista ja syrjimätöntä, hankintayksikkö voi keskeyttää hankintaprosessin esimerkiksi, jos tarjouspyyntö on puutteellinen, eikä sen perusteella ole mahdollista saada hankintayksikön tarkoittamia tarjouksia. Hankintayksikkö voi keskeyttää hankinnan myös esimerkiksi silloin, kun hankinnan tarve on muuttunut kesken hankintaprosessin tai jos hankintayksikön rahoitustilanne on muuttunut oleellisesti määrärahojen puutteen vuoksi. Korkein hallinto-oikeus on antamassaan hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevassa ratkaisussaan (taltionumero 861) katsonut, että hankintamenettelyn keskeyttämisen edellytyksenä oleva todellinen ja perusteltu syy voi johtua myös hankintayksikön omasta toiminnasta tai laiminlyönnistä aiheutuvasta hankintamenettelyn virheellisyydestä. Hankintamenettelyn keskeyttämisen lainmukaisuuden arvioinnin kannalta ei asiassa ollut oikeudellista merkitystä sillä, että keskeyttämisen perusteena olevat seikat olisivat saattaneet olla hankintayksikön havaittavissa jo ennen keskeyttämispäätöksen tekemistä. Päätöksessä on myös todettu, ettei hankintamenettelystä ennen keskeyttämispäätöksen tekemistä tehty hankintaoikaisuvaatimus hankintayksikölle tai valitus markkinaoikeudelle aseta estettä keskeyttämispäätöksen tekemiselle. Edellytyksenä keskeyttämispäätöksen tekemiselle ei myöskään ole lain esityöt huomioon ottaen poikkeuksellisten seikkojen olemassaolo. Perustelut Hankinnan keskeyttäminen Mikkelin Pesula Oy on valituksessaan katsonut, ettei hankintayksiköllä ole ollut todellista ja perusteltua syytä keskeyttää hankintaa ja, että keskeytyspäätös olisi tehty lähinnä siitä syystä, että Lindström Oy on valittanut Keravan kaupungin sekä muiden mukana olevien kuntien hankintaoikaisulla korjaamista päätöksistä markkinaoikeuteen. Sipoon kunta ja naapurikunnat ovat korjanneet alkuperäisiä päätöksiään ja niissä olleita menettelyvirheitä hankintaoikaisulla. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

15 1/ Mikkelin Pesula Oy on virheellisesti väittänyt, että hankintayksikkö olisi pelkästään päätöksiin kohdistuvien valitusten perusteella tulkinnut, ettei tarjouspyyntö ole ollut riittävän yksiselitteinen. On totta, että osa Lindström Oy:n valituksen perusteista on perustunut valittajan omiin virheellisiin tulkintoihin. Sipoon kunta on kuitenkin yhteistyössä muiden kuntien kanssa tarkistanut kilpailutuksen menettelyvaiheita jälkikäteen uudestaan ja todennut menettelyssä tapahtuneen virheitä. Kilpailutus on ollut kokonaisuudessaan hankala ja ajallisesti haastava. Kilpailutuksen aikana tarjouspyynnön johdosta esitettiin lukuisia kysymyksiä. Näin jälkikäteen arvoituna laadun arvioinnissa käytetyt vertailuperusteet erityisesti käytettävyysarvioinnin osalta ovat mitä ilmeisemmin olleet liian yleisluonteisia ja tulkinnanvaraisia. Vertailuperusteiden tulisi olla ymmärrettävästi ja selvästi ilmoitettu ja ne tulisi olla mitattavissa. Esimerkiksi tarjouspyynnön kohdassa 12. Päätöksenteon perusteet on todettu laadullisten tekijöiden osalta muun ohella, että käytettävyysarvioinnissa arvioidaan asun soveltuvuus työhön (käyttömukavuus, istuvuus, joustavuus, hengittävyys). Nurmijärven kunnan hankintapalveluiden tekemässä käyttäjäarviointilomakkeessa (tarjouspyynnön liite 5.) on kuitenkin ilmoitettu arvioitaviksi ominaisuuksiksi käyttömukavuus, istuvuus, materiaali ja osan tuotteiden kohdalla myös taskut sekä näissä edellä mainituissa arvioinnin kohteiksi näytekohteesta riippuen esimerkiksi, elastisuus, malli ja materiaalin pehmeys. Lisäksi tarjouspyynnössä on todettu visuaalisen ilmeen ja pesunkestävyyden osalta, että tältä osin arvioidaan onko asu käyttöympäristöön sopiva tai ei sopiva. Vaikka arviointitapa on sinänsä ollut selkeä ( sopiva tai ei sopiva ) tarjouspyynnössä ei ole kuitenkaan suoraan määritelty mitä sopivalta asulta vaaditaan. Tarjouspyynnön on siten katsottava olleen tulkinnanvarainen laadullisten vertailuperusteiden osalta. Myöskään käytettävyysarviointitilaisuudessa arvioita tekeviä henkilöitä ei ollut ohjeistettu riittävän selvästi mihin seikkoihin heidän tulisi arvioinnissa kiinnittää huomiota ja mihin ei. Tämä on johtanut siihen, ettei arviointitilaisuuden lopputuloksen oikeellisuudesta ole myöskään varmuutta. Vaikka hankintayksiköllä on aina jonkin verran harkintavaltaa käytettävyysarviointia tehdessään, ei harkintavalta saa olla rajoittamatonta. Uuden arviointitilaisuuden järjestäminen olisi edellyttänyt tarjouspyynnön liitteenä olevan käyttäjäarviointilomakkeen täydentämistä ja määrittelyjen selventämistä siinä määrin, ettei se olisi ollut enää tässä vaiheessa kilpailutusta mahdollista. Uutta arviointitilaisuutta ei ole voitu enää järjestää myöskään siitä syystä, että näytekappaleet oli jo palautettu toimittajille. Mikäli uusi arviointi olisi hankintapäätöksen tekemisen jälkeen sallittu, olisi osa tarjoajista saattanut toimittaa arviointiin eri Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

16 1/ näytekappaleet ja näin parantaa omaa asemaansa tarjouskilpailussa toisten kustannuksella. Tämä olisi vaarantanut tarjoajien tasapuolisen kohtelun, sillä laadullisilla pisteillä on ollut suuri merkitys kilpailutuksen lopputuloksen kannalta. Koska tarjouspyyntö on ollut tulkinnanvarainen, eivätkä kunnat ole voineet enää myöskään järjestää uutta arviointitilaisuutta, menettelyä ei voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja julkaisemalla uusi tarjouspyyntö. Hankintapäätöksen liitteenä on ollut tarjousvertailu, yhteenveto käytettävyysarviointipisteistä sekä käyttäjäarvioinnin sanalliset perustelut. Hankintasäännösten mukaan tarjousvertailusta tulisi ilmetä selvästi kaikkien tarjoajien osalta, miten kutakin vertailuperustetta on arvioitu ja mihin tarjoajien väliset piste-erot perustuvat. Koska päätösdokumenteissa ei ole selvästi sanallisesti kerrottu, miten kutakin vertailuperustetta on arvioitu ja mihin tarjoajien väliset piste-erot perustuvat, ei myöskään hankintapäätöksen perusteluiden voida katsoa olleen riittävän yksityiskohtaiset. Kuntien välistä yhteistyötä ja hankintaprosessia on varjostanut myös lukuisat yhteiskilpailutukseen liittyvät haasteet. Hankinnan käytännön toteuttaminen on osoittautunut haasteelliseksi, sillä kysymyksessä on ollut useamman kunnan tarpeisiin hankittavasta palvelusta. Näin jälkikäteen arvioituna on selvää, ettei tarjouspyynnön laatimishetkellä ole osattu riittävästi ennakoida ja suunnitella muun muassa kaikkia sopimusteknisiä ja palvelun käyttöön liittyviä käytännön haasteita. Lisähaasteita kilpailutukseen on tuonut myös se, että kilpailutuksesta alun perin vastanneen kunnan hankintapalveluissa on sittemmin tapahtunut merkittäviä henkilöstömuutoksia kesken kilpailutusprosessin. Hankinnan kohteena oleva palvelu on ollut myös luonteeltaan sellainen, ettei toimintaa ole voinut pysäyttää missään vaiheessa. Vaikka hankintayksikön hankintatarve ei sinänsä ole prosessin aikana muuttunut, hankintayksikkö on joutunut arvioimaan hankintakokonaisuuden tarkoituksenmukaisuutta uudelleen ja miettimään miten hankintatarpeeseen tullaan jatkossa vastaamaan. Esimerkiksi väliaikaiset järjestelyt ovat osoittautuneet taloudellisesti ja toiminnan käytännönjärjestämisen kannalta kestämättömäksi ja niistä aiheutuvat riskit ja kulut ovat hankintayksikön kannalta merkittäviä. Valittaja on myös näistä seikoista hyvin tietoinen, koska se on ollut mukana neuvottelemassa mahdollisista väliaikaisista järjestelyistä. Edellä mainittujen seikkojen johdosta on hyvin epätodennäköistä, että jos hankintayksikkö tulee hankkimaan kilpailutuksen kohteena olevan palvelun ulkopuolisen palveluntarjoajan tuottamana, että hanke toteutuisi enää samassa mittakaavassa. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

17 1/ Ottaen huomioon edellä lausuttu hankintayksikkö katsoo, ettei hankinnan jatkaminen ole ollut enää tarkoituksenmukaista ja perusteltua. Koska menettelyn tulkinnanvaraisuudet ja virheet johtuvat osin tarjouspyynnöstä, voidaan virheellinen menettely korjata vain keskeyttämällä hankinta ja julkaisemalla uusi tarjouspyyntö, jossa edellä mainitut seikat on otettu huomioon. Sipoon kunta tulee arvioimaan hankintakokonaisuuden tarkoituksenmukaisuuden, tarkistamaan tarjouspyynnön ja kiinnittämään erityistä huomiota tarjouspyynnön valintakriteereiden ymmärrettävyyteen sekä mahdollisen arviointilaisuuden järjestämiseen ennen mahdollisen uuden kilpailutuksen käynnistämistä. Väitetty tinkimiskierros ja tarjousten julkisuus Valittaja on myös tuonut esiin, että hankinnan keskeyttämisessä olisi kyse kielletystä tinkimiskierroksesta, koska tarjousasiakirjoja ei ole päätetty pitää salassa hankinnan keskeyttämistä koskevan päätöksen yhteydessä. Hankinnan keskeyttäminen ja uuden kilpailutuksen järjestäminen eivät sellaisenaan merkitse sitä, että kyse olisi kielletystä tinkimisestä. Puheena olevassa kilpailutuksessa hinta ei ole ollut ainoa ratkaiseva seikka vaan laadulla on ollut huomattavan suuri merkitys kilpailutuksen lopputuloksessa. Kuten edellä on todettu, on myös hyvin epätodennäköistä, että uusi kilpailutus tullaan toteuttamaan samassa mittakaavassa ja kokoonpanolla uudelleen, jollei yhteiskilpailutukseen liittyviä lukuisia haasteita saada ratkottua. Keskeytyksen jälkeen kukin kunta harkitsee oman hankintatarpeensa ja miten haluaa mahdollisen uuden kilpailutuksen järjestää. Näin ollen jos esimerkiksi kilpailutus jatkossa tullaan tekemän kunkin kunnan omana hankintana, tulee hinnat joka tapauksessa olemaan nyt keskeytetyssä kilpailutuksessa annettua korkeammat, koska esimerkiksi logistiikkakustannukset olisivat isommat ja hankintayksikön volyymit huomattavasti yhteiskilpailutusta pienempiä. Pääsääntöisesti annetut tarjoukset määrätään salassa pidettäviksi keskeytyspäätöksen yhteydessä asiakirjojen julkisuudesta annetun lain (612/1999) 24 :n 1 momentin 17 kohdan perusteella aina siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa uudessa hankintamenettelyssä tai päättänyt luopua hankinnasta. Tämä on normaali käytäntö myös Sipoossa. Tämä kilpailutus on kuitenkin usean kunnan yhdessä toteuttama ja kunnat ovat kukin tehneet päätöksensä oman aikataulunsa mukaisesti. Ensimmäisen hankintapäätöksen on tehnyt Nurmijärven kunta. Tämä Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

18 1/ hankintapäätös on mennyt tiedoksi kaikille tarjouksen tehneille. Päätöksessä on luonnollisesti ollut mukana myös annetut hinnat ja muut vertailussa mukana olleet asiat lukuun ottamatta liikesalaisuuksia. Tämän vuoksi Sipoon kunnan päädyttyä keskeyttämään hankinta ei tarjousten salassapidolla julkisuuslain mukaan enää olisi ollut merkitystä. Johtopäätökset Ottaen huomioon edellä lausuttu, hankintayksikkö katsoo, että sillä on ollut hankintalain mukainen todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankinta. Keskeyttämisen lainmukaisuuden arvioinnissa ei ole oikeudellista merkitystä sillä, että keskeytykseen on päädytty vasta valituksen tultua vireille markkinaoikeudessa. Keskeyttämisen sallittavuuden arvioinnissa ei ole myöskään merkitystä sillä, että keskeytyspäätöstä on perusteltu osittain samoilla asioilla, joita valittajakin on nostanut hankintaoikaisussaan tai valituksessa esille. Merkitystä ei ole myöskään sillä, että keskeytykseen päädyttiin vasta hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Keskeytyspäätöksen tekeminen ei myöskään edellytä poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Liitteet Liite 1/6 sotevlk: Mikkelin Pesula Oy:n hankintaoikaisuvaatimus Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää todeta oikaisuvaatimuksen johdosta, että Mikkelin Pesula Oy:n vaateet ovat perusteettomia eikä oikaisuvaatimus aiheuta selostusosassa mainituilla perusteluilla toimenpiteitä tehdyn hankintapäätöksen /81 osalta. Pykälä tarkastetaan kokouksessa. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar konstatera på basis av begäran om omprövningen att Mikkelin Pesula Oy:s anspråk är ogrundade och att begäran om omprövning inte förorsakar åtgärder för upphandlingsbeslutet /81 enligt de grunder som nämns i förklaringsdelen ovan. Paragrafen justeras på mötet. Pykälä tarkastettiin kokouksessa. Paragrafen justerades på mötet. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

19 1/ ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

20 1/ Vastine Markkinaoikeudelle, suojavaatteiden vuokra- ja pesulapalveluiden hankinta / Bemötande till Marknadsdomstolen, upphandling av hyrda skyddskläder och dess tvätteritjänster 1563/ /2016 SOSTEVLK 81 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija/Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/socialoch hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi Hankinnan kohde Sipoon kunta on kilpailuttanut yhteistyössä Nurmijärven, Tuusulan ja Mäntsälän kuntien ja Keravan kaupungin kanssa terveyskeskuksen henkilöstön suojavaatteiden ja potilas- sekä liinavaatteiden vuokraus- ja pesulapalveluita koskevan hankinnan ajalle sekä mahdolliselle kahden vuoden optiokaudelle. Hankinnan kohteena olevien vuokrattavien suojavaatteiden pääasiallisia käyttäjiä ovat edellä mainittujen kuntien terveyspalvelut ja hoivakodit, asumispalveluyksiköt sekä Mäntsälän palvelukotiyhdistys ry. Suojavaatteiden vuokrauspalvelu on kokonaispalvelua sisältäen tekstiilien hankinnan, vuokran, pesun, huollon sekä luonnollisesta kulumisesta aiheutuvan tekstiilien uusimisen ja käytöstä poistettujen tekstiilien hävittämisen. Palveluun kuuluu myös tekstiilien kuljetukset ja jakelut sovittuihin toimituspaikkoihin. Kysymyksessä on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 16 :n ylittävästä hankinnasta, jossa hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Hankinnasta ilmoitettiin Hilma-hankintailmoitusjärjestelmässä ja Tarjouspalvelu.fi -portaalissa, josta tarjouspyyntömateriaali on ollut sähköisesti saatavilla. Kilpailutuksesta on vastannut Nurmijärven kunta, mutta jokainen kunta on tehnyt hankinnasta oman hankintapäätöksen. Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt Nurmijärven esityksen mukaisen päätöksen suojavaatteiden vuokra- ja pesulapalveluiden hankinnasta. Lindström Oy on tehnyt mainitun päätöksen perusteella hankintaoikaisuvaatimuksen ja valituksen markkinaoikeuteen.sipoon kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta on käsitellyt Lindström Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen, kumonnut tehdyn päätöksen 32 ja tehnyt asiassa uuden päätöksen suojavaatteiden vuokra- ja pesulapalveluiden hankinnasta. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

21 1/ Lindström Oy on valittanut markkinaoikeuteen myös tästä päätöksestä. Hankinnan keskeyttäminen Hankintalain 73 :n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisuista kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Hankintalain 73a :n mukaan hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 73 :ssä. Hankintalain 73a :n mukaisen hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevan asian käsiteltäväksi ottamiselle ei ole hankintalaissa säädetty määräaikaa. Oikeuskäytännössä on korostettu, että hankinnan keskeyttämisen tulee perustua todellisiin syihin ja samanaikaisesti menettelyn on oltava tasapuolista ja syrjimätöntä. Mikäli menettely on tasapuolista ja syrjimätöntä, hankintayksikkö voi keskeyttää hankintaprosessin esimerkiksi, jos tarjouspyyntö on puutteellinen, eikä sen perusteella ole mahdollista saada hankintayksikön tarkoittamia tarjouksia. Hankintayksikkö voi keskeyttää hankinnan myös esimerkiksi silloin, kun hankinnan tarve on muuttunut kesken hankintaprosessin tai jos hankintayksikön rahoitustilanne on muuttunut oleellisesti määrärahojen puutteen vuoksi. Sipoon kunta ja naapurikunnat ovat korjanneet alkuperäisiä päätöksiään ja niissä olleita menettelyvirheitä hankintaoikaisulla. Vaikka osa Lindström Oy:n valituksen perusteista perustuu edelleen valittajan omiin virheellisiin tulkintoihin, hankintayksikkö katsoo, ettei se mitä ilmeisemmin ole onnistunut laatimaan tarjouspyyntöä riittävän yksiselitteisesti. Myös käytettävyysarviointilaisuudessa tuotteiden arvioinnissa ei ole onnistuttu parhaalla mahdollisella tavalla eikä hankintapäätöksen perustelut ole olleet riittävän yksityiskohtaiset, jotta tarjoajat olisivat vakuuttuneet lopputuloksen oikeellisuudesta. Koska epäselvyydet johtuvat osin tulkinnanvaraisesta tarjouspyynnöstä, eivätkä kunnat voi myöskään järjestää enää uutta arviointitilaisuutta, menettelyä ei voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja julkaisemalla uusi tarjouspyyntö. Hankinnan käytännön toteuttaminen on myös osoittautunut haasteelliseksi. Kysymyksessä on ollut useamman kunnan tarpeisiin hankittavasta palvelusta eikä tarjouspyynnön laatimishetkellä ole osattu riittävästi ennakoida muun muassa kaikkia sopimusteknisiä ja Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

22 1/ palvelun käyttöön liittyviä käytännön haasteita. Näin ollen myös koko hankintakokonaisuuden tarkoituksenmukaisuus tullaan arvioimaan uudelleen ennen uuden kilpailutuksen järjestämistä. Ottaen huomioon edellä mainitut seikat Sipoon kunta katsoo, ettei hankinnan jatkaminen tällaisenaan ole tarkoituksenmukaista ja perusteltua. Koska menettelyn tulkinnanvaraisuudet johtuvat osin tarjouspyynnöstä, voidaan virheellinen menettely korjata vain keskeyttämällä hankinta ja julkaisemalla uusi tarjouspyyntö, jossa edellä mainitut seikat on otettu huomioon. Hankintayksiköllä on siten hankintasäännösten mukainen todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankinta. Menettelyn keskeyttäminen ei vaaranna tarjoajien syrjimätöntä ja tasapuolista kohtelua. Hankintayksikkö tulee arvioimaan hankintakokonaisuuden tarkoituksenmukaisuuden, tarkistamaan tarjouspyynnön ja kiinnittämään erityistä huomiota tarjouspyynnön valintakriteereiden ymmärrettävyyteen ennen uuden kilpailutuksen käynnistämistä. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Edellä esitettyjen seikkojen perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta keskeyttää Sipoon kunnan suojavaatteiden vuokra- ja pesulapalveluita koskevan hankinnan. Jos Sipoon kunta päättää edelleen ostaa puheena olevan palvelun ulkopuoliselta palveluntarjoajalta, kilpailutus tullaan järjestämään uudelleen mahdollisimman pian siten, että hankintayksikkö laatii selkeämmän tarjouspyynnön ja hankinnalle asetetut tavoitteet toteutuisivat tarkoituksenmukaisella tavalla. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet avbryter upphandlingen av hyrda skyddskläder och dess tvätteritjänster på grund av ovannämnda omständigheter. Om Sibbo kommun besluter att fortfarande köpa ifrågavarande tjänst av en utomstående serviceproducent, kommer upphandlingen att ordnas på nytt så fort som möjligt, så att upphandlingsenheten utarbetar en tydligare anbudsbegäran och att de uppställda målen för upphandlingen förverkligas på ett ändamålsenligt sätt. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

23 1/ Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. SOSTEVLK 7 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija/Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/socialoch hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi Mikkelin Pesula on valittanut Markkinaoikeuteen Sipoon kunnan ko. hankinnan keskeyttämispäätöksestä. Markkinaoikeus on pyytänyt vastineen mennessä. Liitteet Liite 1/7 sotevlk: Markkinaoikeuden vastinepyyntö valituksineen Liite 2/7 sotevlk: Vastine Markkinaoikeudelle, suojavaatteiden vuokra- ja pesulapalveluiden hankinta Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali -ja terveysvaliokunta päättää antaa valitukseen liitteen 2/7 mukaisen vastineen. Pykälä tarkastetaan kokouksessa. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar ge bemötande till besväret enligt bilaga 2/7. Paragrafen justeras på mötet. Pykälä tarkastettiin kokouksessa. Paragrafen justerades på mötet. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

24 1/ Sosiaali- ja terveydenhuollon vuoden 2017 taksojen ja maksujen tarkistaminen / Justering av taxor och avgifter inom social- och hälsovården för år 2017 SOSTEVLK 89 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija/Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/1992) mukaan kunnallisista sosiaali- ja terveyspalveluista voidaan periä maksu palvelujen käyttäjältä, jollei lailla toisin säädetä. Maksu voi olla kiinteä maksu tai määräytyä henkilön maksukyvyn mukaan. Palvelusta perittävä maksu saa olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruinen. Tarkemmat säännökset lain täytäntöönpanosta on annettu asetuksella sosiaalija terveydenhuollon asiakasmaksuista (912/1992). Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja tarkistetaan lain mukaan joka toinen vuosi kansaneläkeindeksin muutoksen mukaisesti. Vuodelle 2017 ei ole tulossa ns. indeksitarkistuksia. Indeksitarkistukset tehtiin Lisäksi tasasuuruisia asiakasmaksuja korotettiin hallitusohjelman mukaisesti 27,5 %:lla samasta ajankohdasta. Vuodelle 2017 on korotuksia tehty ainoastaan ruokapalveluiden maksuihin, joiden verotusarvon verottaja vahvistaa vuosittain. Asiakasmaksuasetuksessa säädetään palvelujen enimmäismaksu. Asiakasmaksujen periminen ja niiden suuruus enimmäismaksujen rajoissa kuuluvat kunnan harkintavaltaan. Paljon palveluja käyttävien suojaksi on säädettyä maksukatto. Asiakkaan taloudellinen asema ei voi olla esteenä palveluiden saamiselle. Jos maksun periminen vaarantaa henkilön toimeentulon, palvelun tuottavan kunnan tai kuntayhtymän on asiakasmaksulain mukaan tietyissä tapauksissa velvollisuus ja muulloin oikeus jättää maksuja perimättä tai alentaa niitä. Ruokapalveluiden perimät sisäiset ja ulkoiset hinnat säilyvät ennallaan. Liitteet Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

25 1/ Liite 1/89. SOTEVLK : Ehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista lähtien perittävistä maksuista. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista alkaen perittävät maksut liitteen 1 mukaisesti. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar fastställa klientavgifter och taxor för tjänster inom social- och hälsovården fr.o.m i enlighet med bilaga 1. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. SOSTEVLK Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija/Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi Täydennus edellisessä kokouksessa käsiteltyihin maksuihin ja taksoihin perhehoidon asiakasmaksujen osalta. Liite Liite/Bilaga 1/8 sotevlk: Sosiaali- ja terveydenhuollon taksat ja maksut vuonna 2017 / Taxor och avgifter inom Social- och hälsovården 2017 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista alkaen perittävät maksut liitteen 1 mukaisesti. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar fastställa klientavgifter och taxor för tjänster inom social- och hälsovården fr.o.m i enlighet med bilaga 1. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

26 1/ Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

27 1/ Keskustelu Nikkilästä / Diskussion om Nickby SOSTEVLK 9 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Sosiaali- ja terveysvaliokunta totesi, että Nikkilässä on viime aikoina ollut rauhatonta. Sosiaali- ja terveysvaliokunta keskusteli asiasta ja toivoo että kunnan johtoryhmä käsitellee asiaa. Social- och ottet konstaterade att det har varit oroligt i Nickby den senaste tiden. Social- och ottet diskuterade ämnet och önskar att kommunens ledningsgrupp behandlar ämnet. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

28 1/ Ilmoitusasiat / Delgivningar SOSTEVLK 10 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Sipooseen on keväällä tulossa Syyriasta kiintiöpakolaisia, yhteensä heitä on 9 henkilöä. till Sibbo kommer det under våren att komma 9 stycken kvotflyktingar från Syrien. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

29 1/ Muutoksenhakuohjeet Sosiaali- ja terveysvaliokunta Kokouspäivämäärä Pykälät 1-10 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-3,7, 9-10 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 4,8 Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 4,8 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta Sosiaali- ja terveysvaliokunta Iso Kylätie 18 PL Sipoo kirjaamo@sipoo.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

30 1/ viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie HELSINKI faksi: sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika Kunnallisvalitus, pykälät: 5 30 päivää Valitusaika Hallintovalitus, pykälät: päivää Valitusaika Muu valitusviranomainen, pykälät: päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat: