Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS LAPELY/3043/ ympäristökeskus. Misin varaston tarkkailusuunnftelman hyväksyminen

Transkriptio

1 Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS LAPELY/3043/201 5 julkipanon ympäristökeskus Lappi ASIA Misin varaston tarkkailusuunnftelman hyväksyminen HAKIJA Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta PL Tampere ANNETUT PÄÄTÖKSET Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on antanut Puolustus voimien logistiikkalaitokselle (PVLGLE) ympäristöluvan (nro 63/2016/1) Misin varaston polttoaineiden varastointiin ja jakeluun sekä ajoneuvojen varikolle. Polttoaineiden jakelun ja siihen liittyvän polttoaineen varastoinnin osalta lupa on määräaikainen. Toiminnan tarkkailusta ja raportoinnista on määrätty ympäristöluvan nro 63/2016/1 lupamääräyksissä 10 12, jotka kuuluvat seuraavasti (lupa määräykset kursivoituna): 10. Luvansaajan on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Polttoaineiden varastointlin ja slirtoihin käytettävien laitteistojen kuntoa ja toimintaa sekä alueen päällysteiden kuntoa on seurattava säännöllisin tarkastuksin. Mahdollisia päästöjä maaperään sekä pinta-ja pohja vesiin on tarkkailtava ja ympäristölle haitallisten vesien pääsy käsittelemät töminä ympäristöön on estettävä. Hiekan- ja äljynerottimen täyttäaste ja öliynerottimen hälytysjärjestelmien toimivuus on tarkistettava riittävän usein, vähintään kahden kuukauden välein. Öljynerotuskaivojen hälytys on ohjattava paikkaan, jossa on ympärivuorokautinen valvonta. Öljyn erotuskaivot on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa ja jätteet on toimitettava luvan omaaville vastaanottajille. 17. Toimintaa on tarkkailtava hakemuksen ja tämän päätöksen kertoelmaosassa kappaleen Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu mukaisesti täydennettynä vähintään seuraavasti:. Jakelupaikalta johdettavien hulevesien laatua on tarkkailtava jätevesien purkupaikalta otetta villa näytteillä vähintään neljä kertaa vuodessa. LAPIN ELINKEIN-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS

2 2 Varastoalueen pohja veden laatua on tarkkailtava pisteistä HP 1 ja HP 2 vähintään neljä kertaa vuodessa. Pohja vesipisteiden edustavuus on tarkistettava ja tarvittaessa on esitettävä uudet/lisäpisteet. Vuosiyhteen veto tarkkailusta on toimitettava myös Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarvittaessa muuttaa ympäristönsuojelu lain (86/2000) 46 :n 4 momentin mukaisesti. 12. Toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään tarkkailutoimiin ja poikkeuksellisiin tilanteisiin liittyviä toimenpiteitä ja tapahtumia. Yhteen veto kirjanpidosta on säilytettävä viiden vuoden ajan ja se pyydettäessä esitettävä Lapin ELY-keskukselle. Kirjanpitoon on merkittävä ainakin seuraavat tiedot: varastoitavat ainemäärätja -laadut sekä vuotuinen varastoitavien aineiden läpivirtausmäärä; tiedot säiiöihin toimitetun ja luovutetun polttonesteen ja pinnan mittaustietojen vertallusta mahdollisen hävikin toteamiseksi; hälytysjärjestelmien, päällysteiden ja säiiön tarkastukset ja korjaukset; hiekan- ja öljynerotuskaivojen tarkastukset sekä poistetun öljyn ja öljyisen hiekan määrä; varastointi- ja jakelutoiminnasta aiheutuneet päästöt ilmaan (joko mitatut tai laskemalla arvioidut); toiminnasta aiheutuneet jätevesipäästöt; toiminnassa syntyneiden jätteiden laatu, Iaj4 määrä, hyödyntämis ja käsittelytavat, varastointi, edelleen toimittaminen ja jätteen kuuettajat, toimituskohteet ja päivämäärät. Jätteiden luokittelussa on käytettävä jätelainsäädännön mukaista luokittelua. häiriöt, poikkeukselliset tilanteet ja onnettomuustilanteet sekä niiden johdosta suoritetut toimenpiteet; vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa; toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu; henkilökunnan ympäristönsuojelukoulutus. LAPIN ELINKEIN-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS wwwely-keskusfi/iappi

3 3 ESITETTY TARKKAILUSUUNNITELMA ASIAN KÄSITTELY PVLGLE on toimittanut Lapin ELY-keskuksen hyväksyttäväksi Puolustushallinnon rakennuslaitoksen laatiman päivätyn Misin varaston polttoaineenjakopaikan tarkkailusuunnitelman. Suunnitelmaa on täydennetty toimittamalla tarkkailuun kuuluvien pohjavesi putkien putkikortit ja uusi päivitetty ja täydennetty tarkkailusuunnitelma Puolustushallinnon rakennuslaitos. Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta, Misin varaston polttoaineenjakopaikka, Tarkkailusuunnitelma. Suunnitelma kattaa hulevesitarkkailun (päästö tarkkailu) sekä pohjaveden laadun ja pinnankorkeuden tarkkailun (vaikutustarkkailu). Tarkkailusuunnitelma on toimitettu Lapin ELY-keskukselle hyväksyttä väksi Lapin ELY-keskus on pyytänyt täydentämään tarkkailusuunnitelmaa ja täydennetty suunnitelma on toimitettu Lapin ELY-keskukselle. Asian käsittelyssä ja ratkaisemisessa on nouda tettu hallintomenettelyä siten kuin ympäristönsuojelulain (527/2014) 96 :ssä säädetään. Tarkkailusuunnitelmasta ei ole tiedotettu eikä Lapin ELY-keskus ole pyytänyt tarkkailusuunnitelmasta lausuntoja. LAPIN ELINKEIN-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Hallintomenettely asiaa käsiteltäessä ja sen perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, ettei tarkkailusuunnitelman vireilläolosta ole tarpeen tiedottaa eikä suunnitelman johdosta ole tarpeen pyytää lausuntoja tai varata tilaisuutta esittää muistutuksia tai ilmaista mielipiteitä. Hakija on esittänyt toiminnan tarkkailun ympäristölupa hakemuksessaan ja siitä on valvontaviranomaisella ja ympäristön suojelulain 42 :n tarkoittamilla tahoilla ollut mahdollista lausua sekä 43 :ssä tarkoitetuilla asianosaisilla tehdä muistutus ja muilla kuin asianosaisilla ilmaista mielipiteensä jo ympäristölupahakemuksen käsittelyn yhteydessä. Tarkkailusta on määrätty ympäristöluvassa nro 63/2016/1, joka on lainvoimainen. Enempi lausuntojen pyytäminen asian riittäväksi selvittämiseksi ei ole tarpeen ja kuuleminen on hallintolain (434/2003) 34 :n 2 momentin kohdan 5 mukaisesti ilmeisen tarpeetonta. Hyväksyminen Lapin ELY-keskus hyväksyy esitetyn tarkkailusuunnitelman seuraavin täsmennyksin (täsmennykset alleviivattuina): Kohta 3.1 Näytteenottoja analyysit, 1. kappale Näytteenoton suorittaa Suomen ympäristökeskuksen sertifioima näytteenottaja tai muutoin hyvän näytteenottokokemuksen omaava vesinäytteenottaja, ionka pätevyys on luotettavasti osoitettu Lapin ELY keskukselle. LAPIN ELINKEIN-, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖKESKUS wwwely-keskusfi/iappi

4 4 Kohta 3.1 Näytteenottoja analyysit, 2. kappale Näytteenotto suoritetaan neljä kertaa vuodessa: 1. toukokuussa, 2. kesä-heinäkuussa, 3. elo-syyskuussa sekä 4. loka-marraskuussa. Kerran vuodessa otettavat näytteet otetaan keväällä toukokuussa. Näytteet otetaan kaikilta havaintopaikoilta samanaikaisesti siten, että peräkkäisten näytteenottokertoien väli on vähintään kolme viikkoa. Tarkkailupistetiedot on esitetty taulukossa 1. Pisteiden sijainti on esitetty näytepistekartassa Liitteessä 1. Kohta 4 Raportointi, 1. kappale Laboratorion analyysitulokset toimitetaan Puolustushallinnon rakennuslaitoksen ympäristötiedon hallintajärjestelmään sähköisesti tulosten valmistuttua. Tulokset toimitetaan valvovalle viranomaiselle Lapin ELY keskukselle sekä Rovaniemen kaupungin ympäristönsuoieluviran omaiselle kuukauden kuluessa näytteenotosta ia välittömästi, mikäli niissä havaitaan poikkeamia. Kohta 4 Raportoint 2. kappale Tarkkailusta laaditaan vuosiraportti, joka toimitetaan Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikuntaan ja Puolustushallinnon rakennuslaitokselle tarkkailuvuoden loppuun mennessä. Tarkkailun vuosiraportissa esitetään tehdyt kenttähavainnot, pohjaveden pinnankorkeudet sekä vesinäyt teiden tulokset. Raportissa esitetään lisäksi tarkkailua koskevat epä varmuustekijät ia käytetyt laskentamenetelmät sekä tarkkailun tarkentamis- ia muutossuositukset. Tulosten perusteella arvioidaan toiminnan vaikutuksia ympäristön tilaan ja pohjaveden laatuun. Raportin liitteenä esitetään tulosten yhteenvetotaulukko sekä analyysitodistukset. Perustelut Tarkkailusuunnitelma on tämän hyväksymispäätöksen täsmennyksillä täydennettynä sellainen, että se täyttää ympäristöluvassa määrätyn tarkkailuvelvoitteen ja ympäristönsuojelulain vaatimukset. Näytteenottajan pätevyysvaatimusta on täsmennetty ympäristön suojelulain 209 :n nojalla. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä myös näytteenoton luotettavuudesta ja laadun varmistuksesta. Asetusta on tästä päätöksestä riippumatta noudatettava. Täsmentämällä tarkkailua siten, että näytteenottokertojen väli on vähintään kolme viikkoa, saadaan tarkkailulla parempi ja kattava kuva hule- ja pohjaveden laadun sekä pohjaveden pinnankorkeuden mahdollisesti vaihtelusta ja väitetään tilanne, jossa peräkkäisten näytteiden väli olisi tarkkailun kattavuuden kannalta liian lyhyt. Tällä vähennetään myös päästöjen ja niiden vaikutusten arviointiin liittyvää epävarmuutta. Tulosten tulkinnan epävarmuutta vähennetään myös sillä, että hulevesi- ja pohjavesinäytteet otetaan samanaikaisesti. Toiminnan ja sen ympäristöluvan valvonta edellyttää, että myös yksittäisten näytteiden analyysitulokset toimitetaan valvontaviran LAPIN ELINKEIN-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS

5 5 PÄÄTÖKSEN VIMASSAL SVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu omaisille. Ympäristönsuojelulain jajätelain nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Tarkkailun laadunvarmistus edellyttää, että tarkkailussa arvioidaan ja raporteissa esitetään tarkkailuun liittyvät epävarmuustekijät ja esitetään tarvittaessa myös perustellut muutossuositukset. Päätös on voimassa toistaiseksi. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan myöhemmin muuttaa Lapin ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Ympäristönsuojelulaki (527/2014)64, 96, 190, 191 ja 209 Hallintolaki (434/2003) 34 2 momentti kohta 5 Maksu on 247,50. Lasku lähetetään myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Koodaus: Toiminta , Suorite , Tyks , Nimike Perustelut Tarkkailuohjelman hyväksymispäätöksestä peritään valtion maksu perustelain (150/1 992) ja valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2016 (1731/2015) maksutaulukon A (ympäristötehtävien suoritteet) mukainen maksu. Ympäristösuojelulain mukaisten tarkkailusuunnitelmien hyväksymisestä peritään maksu, jonka suuruus on 55 /h. Tarkkailusuunnitelman hyväksymiseen on käytetty työaikaa ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueella neljä ja puoli (4,5) tuntia. Käsittelymaksu on siten 247,50. ikeusohje Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksul lisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016)6 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksul lisista suoritteista vuonna 2016 annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen muuttamisesta (654/2016) voimaantulosäännös Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksul lisista suoritteista vuonna 2016 (1731/2015) LAPIN ELINKEIN-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS

6 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDTTAMINEN MUUTKSENHAKU Päätös julkaistaan Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ilmoitustaululla osoitteessa Hallituskatu 3 B, Rovaniemi sekä Rovaniemen kaupungin virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Hallituskatu 7, Rovaniemi. Päätös on lisäksi luettavissa osoitteessa: * Lappi * Ajankohtaista * Kuulutukset * Ympäristö ja luonnonvarat. Tähän päätökseen saa hakea oikaisua Pohjois-Suomen aluehallinto virastolta 30 päivän kuluessa päätöksen julkipanosta. ikaisuvaatimus osoitus on päätöksen liitteenä. Valtion maksuperustelain 11 b :n mukaan maksua koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi sen sijaan vaatia siihen kirjallisesti oikaisua Lapin ELY-keskukselta kuuden (6) kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Maksua koskeva oikaisu vaatimusohje on päätöksen liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Eira Luokkanen Ylitarkastaja Marko Kiviniemi TIEDKSI Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Rovaniemen kaupungin terveydensuojeluviranomainen LIITTEET ikaisuvaatimusosoitus (LAP YS 02 PSAVI YSL) Maksua koskeva oikaisuvaatimusosoitus LAPIN ELINKEIN-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS

7 IKAISUVAATIMUSSITUS YMPÄRISTÖNSUJELULAIN ( ) 64 :n NJALLA TEHTYYN PÄÄTÖKSEEN Viranomainen, jolta oikaisua vaaditaan Asianosainen, joka on tyytymätön tähän päätökseen, saa hakea siihen oikaisua kirjallisesti Pohjois- Suomen aluehallintovirastolta. ikaisuvaati m usai ka ikaisuvaatimus on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon 30 päivän kuluessa julkipanosta. ikaisuvaatimuksen sisältö ikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on ilmoitettava: oikaisua vaativa päätös, johon haetaan oikaisua ja miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla oikaisua vaaditaan postiosoite puhelinnumeroineen tai muu vastaava, johon asiaa koskevat ratkaisut voidaan oikaisua vaativalle toimittaa. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen tekijänä on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. ikaisuvaatimuksen tekijän, tämän laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. ikaisuvaatimuksen liitteet ikaisuvaatim uskirjelmään on liitettävä: päätös, johon oikaisua haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi valtakirja, jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää asiamies. PHJIS-SUMEN ALUEHALLINTVIRASTN IKAISUA KSKEVAAN PÄÄTÖKSEEN SAA HAKEA MUUTSTA VAASAN HALLINT-IKEUDELTA. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto postiosoite Linnankatu 1-3, ulu käyntiosoite PL 293, ulu puhelin Faksi Sähköpostiosoite kirjaamo.pohjoisavi.fi LAP YS 02 PSAVI YSL