Jääkäriprikaatin Sodankylän ampumaratojen huolto- ja tarkkailuohjelman hyväksyminen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS LAPELY/746/ Julkinen Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta Logistiikkaosasto PL TAMPERE Viite: Esitys Sodankylän ampumaradan huolto- ja tarkkailuohjelmaksi Jääkäriprikaatin Sodankylän ampumaratojen huolto- ja tarkkailuohjelman hyväksyminen Annetut päätökset LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on antanut ympäristöluvan (nro 92/12/1) Puolustusvoimien Jääkäriprikaatille kouluampumaradoille Sodankylässä. Toiminnan tarkkailusta ja raportoinnista on määrätty ympäristöluvan lupamääräyksissä 14-17, jotka kuuluvat seuraavasti (lupamääräykset kursivoituna): 14. Luvan haltijan on nimettävä ampumaratatoiminnan ympäristönsuojeluvastaava, jonka on tunnettava radan toiminta, sitä koskevat ympäristönsuojelusäännökset ja -määräykset sekä toiminnan ympäristövaikutukset ja mahdollisten ympäristövahinkojen torjunta. Ympäristönsuojeluvastaavan nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa Lapin ELY-keskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja yhteystietojen päivittämisestä tulee huolehtia. 15. Ampumaradan käytöstä on pidettävä kirjaa, josta käy ilmi ratojen käyttäjien määrät, ampumapäivät ja kellonajat, ammuttujen laukausten määrä ampumaradoittain ja asetyypeittäin sekä tiedot jätteistä ja jätehuollosta. Tavanomaisten käyttötietojen lisäksi tulee kirjata häiriöilmoitukset ja niiden sisältö, poikkeavat tapahtumat ja häiriöt sekä niiden kesto ja mahdolliset ympäristövaikutukset ja torjuntatoimet sekä muut ympäristönsuojelun kannalta merkittävät tapahtumat. Käyttöpäiväkirjat ja niiden perusteena olevat asiakirjat, kuten tutkimus-, mittaus- ja tarkkailutulokset, jätekirjanpito ja jätteiden siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajalta ja ne on pyydettäessä esitettävä valvovalle viranomaiselle. 16. Luvan haltijan on oltava selvillä toimintansa aiheuttamista päästöistä ja niiden vaikutuksista ympäristöön. Toiminnan päästöjä ja PL ROVANIEMI

2 LAPELY/746/2016 2/7 Esitetty tarkkailuohjelma ympäristövaikutuksia on tarkkailtava vähintään hakemukseen liitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti täsmennettynä siten, että pohja- ja pintavesinäytteet otetaan touko kesäkuussa sulamiskauden jälkeen ja pintavesien tarkkailunäytteet otetaan kolmena ensimmäisenä vuotena vuosittain. Tarkkailut on toteutettava siten, että päästöistä ja niiden vaikutuksista saadaan luotettava tieto. Tarkkailevalla laitoksella ja tarkkailua suorittavalla henkilöstöllä on oltava tehtävään riittävä pätevyys. Näytteenottajalla tulee olla riippumattoman sertifiointielimen varmistama tai Lapin ELY-keskuksen hyväksymä pätevyys näytteenottoon. Häiriöja poikkeustilanteiden aikana näytteet voi ottaa ampumaratatoiminnan ympäristönsuojeluvastaava tai muu luvan haltijan määräämä henkilö. Näytteenotossa ja näytteiden analysoinnissa tulee käyttää vahvistettuja standardeja ja näytteet on analysoitava julkisen valvonnan alaisessa vesitutkimuslaboratoriossa. Tarkkailun tulokset tulee toimittaa viipymättä Lapin ELY-keskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tuloksien yhteydessä on esitettävä tarkkailussa esiintyneet epävarmuustekijät sekä analyyseissä ja tulosten laskennassa käytetyt menetelmät. Tarkkailua voidaan tarkentaa Lapin ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. 17. Ampumaradan toiminnasta ja tarkkailuista tulee vuosittain laatia yhteenvetoraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Raportti on toimitettava myös sähköisesti Lapin ELY-keskuksen määräämällä tavalla. Raportista on käytävä ilmi ainakin seuraavat tiedot: -ammuttujen laukausten määrät ampumaradoittain ja asetyypeittäin (kivääri, pistooli, haulikko ja pienoiskivääri), - ammuntapäivien lukumäärät ampumaradoittain (ilta- ja yöammunnat sekä päiväammunnat erikseen), - poikkeukselliset toimintapäivät (esim. kertausharjoitukset ja kilpailut), - poikkeus - ja häiriötilanteet sekä mahdolliset toimintaa koskevat valitukset, - taustavalleihin ja maaperään päätyneiden metallien määrät, -tarkkailujen tulokset ja toiminnassa syntyneiden jätteiden laatu, laji, määrä sekä hyödyntämis- ja käsittelytavat, varastointi, edelleen toimittaminen, jätteen kuljettajat, toimituskohteet ja päivämäärät sekä tiedot tehdyistä jätteiden kaatopaikkaselvityksistä. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää jätelainsäädännön mukaista jaottelua. Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta (PVLOGLE) on toimittanut Puolustusvoimien Jääkäriprikaatin Sodankylän

3 LAPELY/746/2016 3/7 ampumaradat, huolto- ja tarkkailuohjelman (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ). Tarkkailu kattaa alueen pinta- ja pohjavesien sekä sedimenttitarkkailun. Tarkkailusuunnitelmassa on esitetty myös ampumarata-alueelta ympäristöön kulkeutuvien haitta-aineiden estämiseksi toteutetut vesienkeräysjärjestelmät ja ratakohtaiset vesienkäsittelyaltaat sekä niiden tarkkailu. Kivääriradioilla vesienkäsittelyaltaat muodostuvat laskeutusaltaista ja niiden jälkeisistä biosuotimista. Pistooliradoilta hulevedet ohjataan hiekkasuotimiin. Uusien ympäristönsuojelurakenteiden toimintakuntoa tarkkaillaan huoltokorttien sekä suotovesinäytteiden avulla. Asian käsittelyssä ja ratkaisemisessa on noudatettu hallintomenettelyä siten kuin ympäristönsuojelulain (527/2014) 96 säädetään. Tarkkailuohjelmasta ei ole tiedotettu eikä Lapin ELY-keskus ole pyytänyt tarkkailuohjelmasta lausuntoja. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Hallintomenettely asiaa käsiteltäessä ja sen perustelut Hyväksyminen Hallintomenettely asiaa käsiteltäessä ja sen perustelut Lapin ELYkeskus katsoo, ettei tarkkailusuunnitelman vireilläolosta ole tarpeen tiedottaa eikä suunnitelman johdosta ole tarpeen pyytää lausuntoja tai varata tilaisuutta esittää muistutuksia tai ilmaista mielipiteitä. Hakija on esittänyt toiminnan tarkkailun ympäristölupahakemuksessaan ja siitä on valvontaviranomaisella ja ympäristönsuojelulain 42 :n tarkoittamilla tahoilla ollut mahdollista lausua sekä 43 :ssä tarkoitetuilla asianosaisilla tehdä muistutus ja muilla kuin asianosaisilla ilmaista mielipiteensä jo ympäristölupahakemuksen käsittelyn yhteydessä. Tarkkailusta on määrätty ympäristöluvassa nro 92/12/1, joka on lainvoimainen. Enempi lausuntojen pyytäminen asian riittäväksi selvittämiseksi ei ole tarpeen ja kuuleminen on hallintolain (434/2003) 34 :n 2 momentin kohdan 5 mukaisesti ilmeisen tarpeetonta. Lapin ELY-keskus hyväksyy esitetyn tarkkailusuunnitelman seuraavin täsmennyksin (täsmennykset alleviivattuina) Kohta 4.4 Sedimenttitarkkailu Tarkkailusta toimitetaan Lapin ELY-keskukselle tarkempi suunnitelma hyvissä ajoin ennen näytteenottoa. Kohta 4.5 Laadunvarmistus

4 LAPELY/746/2016 4/7 Näytteet ottaa sertifioitu ympäristönäytteenottaja tai henkilö, jolla voidaan katsoa olevan vastaava kokemus ja jonka pätevyys on osoitettu Lapin ELY-keskukselle ennen näytteenottoa. Kohta 7 Raportointi Näytteenoton suorittanut konsultti raportoi tulokset lyhyellä saatteella varustettuna Puolustushallinnon rakennuslaitokselle ja Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunnalle heti niiden valmistuttua. Tulokset toimitetaan valvovalle viranomaiselle Lapin ELYkeskukselle sekä Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa näytteenotosta ia välittömästi, mikäli niissä havaitaan poikkeamia. Perustelut Tarkkailusuunnitelma on tämän hyväksymispäätöksen täsmennyksillä täydennettynä sellainen, että se täyttää ympäristöluvassa määrätyt tarkkailuvelvoitteet sekä ympäristönsuojelulain vaatimukset. Pintavesien näytteenottopisteitä on harvennettu lupapäätöksessä kuvatun kolmen näytepisteen sijaan yhteen. Toisaalta näyte esitetään otettavan kaksi kertaa vuodessa yhden sijaan. Lisäksi suunnitelmassa on esitetty uusien ympäristönsuojelurakenteiden toimivuuden omaehtoinen tarkkailu, joka sisältää kymmenen uutta vesinäytepistettä. Näistä otetaan näytteet vuosina 2018, 2019 ja 2021, jonka jälkeen joka 3. vuosi, kaksi kertaa vuodessa. Näin ollen voidaan katsoa, että esitetyt muutokset kokonaisuutena täydentävät ympäristötarkkailua, edistävät toiminnanharjoittajan selvilläolovelvoitetta ja edesauttavat päästöjen ja vaikutusten valvontaa. Sedimenttinäytteenotto täydentää pintavesien tarkkailua. Sen avulla voidaan selvittää, missä määrin ampuma-alueen haitta-aineita kulkeutuu kiintoaineksen mukana läheiseen purkuojaan. Kiintoaineksen kertyminen (akkumuloituminen) purkuojan pohjalle vaatii rauhallisen virtaaman ajan ja alueen. Sedimenttinäytteenotto vaatii etukäteissuunnittelua sopivien näytteenottopaikkojen ja ajankohdan löytämiseksi. (Kohta 4.4) Näytteenottajan pätevyysvaatimusta on täsmennetty ympäristönsuojelulain (527/2014, muutos /384) 209 :n nojalla. Valtioneuvoston asetuksella voidaan myöhemmin antaa tarkempia säännöksiä myös näytteenoton luotettavuudesta ja laadunvarmistuksesta. Asetusta on tästä päätöksestä riippumatta noudatettava. (Kohta 4.5) Toiminnan ja sen ympäristöluvan valvonta edellyttää, että myös yksittäisten näytteiden analyysitulokset toimitetaan valvontaviranomaisille. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 8 :n nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten

5 LAPELY/746/2016 5/7 tarpeellisia tietoja. Tämä on kirjattu myös ympäristölupamääräykseen (LM 16). (Kohta 7) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa toistaiseksi. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan myöhemmin muuttaa Lapin ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Maksu on 275. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 8, 64, 96, 190, 191 ja 209 Hallintolaki (434/2003) 34 2 momentti kohta 5 Lasku lähetetään myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Koodaus: Toiminta , Suorite , Tyks , Nimike Perustelut Tarkkailuohjelman hyväksymispäätöksestä peritään valtion maksu perustelain (150/1992) ja valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) maksutaulukon A (ympäristötehtävien suoritteet) mukainen maksu. Ympäristösuojelulain mukaisten tarkkailusuunnitelmien hyväksymisestä peritään maksu, jonka suuruus on 55 /h. Tarkkailusuunnitelman hyväksymiseen on käytetty työaikaa ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueella viisi (5) tuntia. Käsittelymaksu on siten 275. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös julkaistaan Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ilmoitustaululla osoitteessa Hallituskatu 3 B, Rovaniemi sekä Sodankylän kunnan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Jäämerentie 1, Sodankylä. Päätös on lisäksi luettavissa osoitteessa: Lappi Ajankohtaista Kuulutukset Ympäristö ja luonnonvarat. MUUTOKSENHAKU

6 LAPELY/746/2016 6/7 Tähän päätökseen saa hakea oikaisua Pohjois-Suomen aluehallinto virastolta 30 päivän kuluessa päätöksen julkipanosta. Oikaisuvaatimusosoitus on päätöksen liitteenä. Valtion maksuperustelain 11 b :n mukaan maksua koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi sen sijaan vaatia siihen kirjallisesti oikaisua Lapin ELY-keskukselta kuuden (6) kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Maksua koskeva oikaisu vaatimusohje on päätöksen liitteenä. Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty. Asian on esitellyt ylitarkastaja Anna-Leena Pitsinki ja ratkaissut ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Eira Luokkanen. TIEDOKSI Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Sodankylän kunnan ympäristöterveysviranomainen LIITTEET Oikaisuvaatimusosoitus (LAP YS 02 PSAVI YSL) Maksua koskeva oikaisuvaatimusosoitus (toiminnanharjoittajalle)

7 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN (527/2014) 64 :n NOJALLA TEHTYYN PÄÄTÖKSEEN LIITE Viranomainen, jolta oikaisua vaaditaan Asianosainen, joka on tyytymätön tähän päätökseen, saa hakea siihen oikaisua kirjallisesti Pohjois- Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon 30 päivän kuluessa julkipanosta. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on ilmoitettava: oikaisua vaativan nimi ja kotikunta päätös, johon haetaan oikaisua ja miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla oikaisua vaaditaan postiosoite puhelinnumeroineen tai muu vastaava, johon asiaa koskevat ratkaisut voidaan oikaisua vaativalle toimittaa. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen tekijänä on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, tämän laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä ellei sitä toimiteta sähköisesti telekopiona tai sähköpostilla. Oikaisuvaatimuksen liitteet Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä: päätös, johon oikaisua haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi valtakirja, jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää asiamies. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen perille Oikaisuvaatimuksen voi viedä oikaisija itse tai hänen valtuuttamansa asiamies aluehallintoviraston kirjaamoon. Omalla vastuulla oikaisuvaatimus liitteineen voidaan lähettää myös postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen aluehallintoviraston aukioloajan päättymistä. Telekopiona tai sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen on oltava toimitettuna niin, että se on käytettävissä aluehallintoviraston vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON OIKAISUA KOSKEVAAN PÄÄTÖKSEEN SAA HAKEA MUUTOSTA VAASAN HALLINTO-OIKEUDELTA. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto postiosoite Linnankatu 1-3, Oulu käyntiosoite PL 293, Oulu puhelin Faksi Sähköpostiosoite LAP YS 02 PSAVI YSL LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL ROVANIEMI

8 Tämä asiakirja LAPELY/746/2016 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument LAPELY/746/2016 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Luokkanen Eira :50 Esittelijä Pitsinki Anna :38