Maaseudun kehittämisen alueelliset ja paikalliset toimenpiteet

Transkriptio

1 Maaseudun kehittämisen alueelliset ja paikalliset toimenpiteet Yhteistyöllä menestystä maaseudulle - vuoropuhelua uuden ohjelmakauden alussa Kuopio Seinäjoki Oulu Helsinki Maa- ja metsätalousministeriö

2 Mahdollisuuksien maaseutu Ohjelman tavoitteena maaseutualueiden kehitys. Erityisenä strategisena tavoitteena biotalouden kehitys ja elinkeinorakenteen uudistuminen. Suomi on Euroopan suurimpia biomassan tuottajia ja biokapasiteettireserviä jää yli puolet tuotetusta! maatalousmaa metsä kalastusalue rakennettu maa

3 Ohjelman varat toimenpiteittäin Luonnonhaittakorvaukset*** Ympäristökorvaukset Luonnonmukainen tuotanto Eläinten hyvinvointi Neuvonta Maatilainvestoinnit ja ei-tuotannolliset investoinnit* Nuorten viljelijöiden aloitustuki** Maataloustuotteiden kauppa, jalostus ja/tai kehittäminen Yrityksen perustaminen ja investoinnit Yhteistyö ja innovaatiot (sis. EIP) Koulutus ja tiedonvälitys Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen Leader Tekninen apu Julkinen rahoitus yhteensä miljoonaa euroa * Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta 656 milj. euro ** Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta 67 milj. euroa *** Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta milj. euroa Yritysrahoitus 301 M, yhteistyö ja EIP 160 M, koulutus 80 M, palvelut 80 M, LEADER 300 M

4 Maaseutuohjelman julkinen rahoitus Toimenpide milj. euroa Koulutus ja tiedonvälitys Neuvonta. 34 Investoinnit fyysiseen omaisuuteen josta kokonaan kansallinen lisärahoitus. 656 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen josta kokonaan kansallinen lisärahoitus Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen. 80 Ympäristökorvaukset Luonnonmukainen tuotanto. 326 Luonnonhaittakorvaukset josta kokonaan kansallinen lisärahoitus Eläinten hyvinvointi Yhteistyö ja innovaatiot (sis. EIP) Leader 300 Tekninen apu Yhteensä Sivu 4

5 Ei korjata sitä, mikä toimii! Ohjelman toteutuksessa säilytetään asiakasnäkökulma ja palvelu kaikissa ELY-keskuksissa - ELY keskuksilla alueellisen ohjelman toteutukseen (yritys- ja hanketuet) käytettävissä kaudella yhteensä n. 600 milj. euroa julkista (EU + valtio) rahoitusta. - Ei kiintiöitä toimenpiteittäin tai tukimuodoittain. - Varat jaetaan kaudella ELY-keskuksille vuosittain budjetin mukaisesti ja ohjelman toteutusta tarkastellaan kaksi kertaa ohjelmakaudella. - Paikallisia, alueellisia, hallinnoinnista keskitettäneen alueiden välisiä ja valtakunnallisia hankkeita. - Osa toimien hallinnoinnista yhteen ELY-keskukseen. (Valtakunnalliset ja erityiset vesistö-ympäristöhankkeet). - Tekninen apu jatkuu kauden reaalisella tasolla - Leader-ryhmillä paikallisen strategiansa toteutukseen (hanke- ja yritystuet) käytettävissä kaudella 300 milj. euroa julkista (EU + valtio + kunta) rahoitusta.

6 Uudistuksia Sähköinen asiointi ja hakuprosessin seuranta mahdollista Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt mahdollisia Kertakorvaus alle hankkeissa (yrityksen perustamistuessa euroa) ja yleiskustannukset %-perusteisesti Toimenpiteet kattavat laajempia kokonaisuuksia ja joustavat Jaksotettu päätöksenteko kaikissa toimenpiteissä Ei kuitenkaan Leader-ryhmillä Valintakriteereiden käyttö avoimen ja tasapuolisen päätöksenteon varmistamiseksi. Jaksotettu päätöksenteko. Parhaat hankkeet esiin! Alueelliset ja paikalliset painotukset mukana Leader-ryhmillä omat valintakriteerit ja jatkuva haku Innovaatio-, kansainväliset ja muut yhteistyöhankkeet sekä tutkimusyhteistyö tiiviimpänä ja laajempana osana ohjelmaa Täydentävyys muiden rahastojen kanssa alueilla ja valtakunnallisesti maaseudun kehittämiseksi sallittua ja toivottavaa. Maaseutuverkostoa palveleva yksikkö osana Maaseutuvirastoa

7 Alueelliset kehittämistoimenpiteet

8 Yleistä maaseudun yritystuesta Perustuu maaseudun kehittämistä koskevaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 ja kansalliseen lakiin maaseudun kehittämisen tukemisesta (28/2014), joka tuli voimaan lukien = kehittämistukilaki Lain (28/2014) nojalla annettava valtioneuvoston asetus maaseudun yritystuesta on lausunnolla. Lisäksi on valmisteltu maaseudun yritystukea koskevat valintaperusteet epävirallisessa seurantakomiteassa käsiteltäväksi. Uudet valtiontukisäännöt ovat tulleet voimaan alkaen. Maaseudun yritystukea haetaan ELY-keskuksista ja Leader-ryhmien kautta. Tukihakemus täytetään sähköisessä Hyrrä-tietojärjestelmässä Leader-ryhmien kautta haettava julkinen tuki maaseudun yritystoiminnan kehittämiseen täydentää ELY-keskusten kautta myönnettävää tukea. Tuki on avustusmuotoista.

9 Kenelle Tukea voivat hakea maaseutualueilla ja kaupungeissa toimivat mikroyritykset, pienet yritykset ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) silloin kun tuettavan toiminnan lopputuote on maataloustuote. Lisäksi tukea voidaan myöntää maatalousyrityksille. Kun tuettavan toiminnan lopputuote on maataloustuotteesta pidemmälle jalostettu elintarvike, niin tukea voivat hakea ainoastaan maaseutualueilla toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset lukuun ottamatta maatalousyrityksiä. Mitä Maataloustuotteiden jalostus, kaupan pitäminen ja kehittäminen (investoinnit) Tukea voidaan myöntää alkavan tai toimivan yrityksen aineelliseen ja aineettomaan investointeihin, yleiskuluihin ja toteutettavuustutkimuksiin. Tukea ei voida myöntää kustannuksiin, jotka liittyvät yrityksen perusliiketoimintaan. Tukitasot määräytyvät yrityksen koon ja sijainnin mukaan. Tuki mikroyrityksille ja pienille yrityksille % ja keskisuurille yrityksille %. Toteutettavuustutkimuksiin voidaan myöntää tukea 40 % (maataloustuotteet) ja 50 % (elintarvikkeet). Investointitukeen sovelletaan valtiontukisääntöjä silloin, kun lopputuote on muu kuin maataloustuote. Ohjelmakaudella elintarvikealan investointeihin käytettävissä oleva julkinen rahoitus on 44 miljoonaa euroa.

10 Muiden kuin maatalous- ja elintarvikealan yritysten kehittäminen (investoinnit) Kenelle Tukea voivat hakea maaseutualueilla toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset. Lisäksi tukea voidaan myöntää maatalousyrityksille toiminnan monipuolistamiseen. Mitä Tukea voidaan myöntää alkavan tai toimivan yrityksen aineelliseen ja aineettomaan investointeihin, yleiskuluihin ja toteutettavuustutkimuksiin. Tukea ei voida myöntää kustannuksiin, jotka liittyvät yrityksen perusliiketoimintaan. Tukitasot määräytyvät yrityksen koon ja sijainnin mukaan. Tuki mikroyrityksille ja pienille yrityksille on %. Toteutettavuustutkimuksiin voidaan myöntää tukea 50 %. Investointitukeen sovelletaan valtiontukisääntöjä. Maatalousyritys voi olla tuensaajana myös maaseutualueen ulkopuolella (investoinnit) Yrityksen kokoluokan määrittämiseen sovelletaan komission suositusta mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä. Ohjelmakaudella investointeihin käytettävissä oleva julkinen rahoitus on 215 miljoonaa euroa.

11 Yrityksen perustamistuki muuhun kuin maataloustoimintaan maaseutualueilla Kenelle Tukea voivat hakea maaseutualueilla toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset. Lisäksi tukea voidaan myöntää maatalousyrityksille toiminnan monipuolistamiseen. Mitä Yrityksen perustamistukea voidaan myöntää aloittavan yrittäjän ensimmäisen uuden yrityksen perustamiseen. Toimivan yrityksen kohdalla tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tuettava toiminta on yritykselle uutta. Lisäksi tukea voidaan myöntää kokeilujen toteuttamiseen sekä alkaville että toimiville yrityksille (uusi toiminta). Tuen myöntäminen, seuranta, maksaminen ja valvonta perustuvat liiketoimintasuunnitelmaan, jonka vaiheiden ja tavoitteiden toteutumiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Tuki maksetaan kertakorvauksena ja vähintään kahdessa erässä perustuen tukipäätöksen vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseen. Tukea voidaan myöntää enintään euroa. Kokeiluihin myönnettävän tuen enimmäismäärä on euroa. Yhdelle yritykselle voidaan myöntää tukea kuitenkin enintään euroa. Ohjelmakaudella yrityksen perustamistukeen käytettävissä oleva julkinen rahoitus on 42 miljoonaa euroa.

12 Innovaatiokumppanuus Toimintatapana valmiiksi suunniteltu elinkeinojen kehittämishanke Ei suunnittelun suunnittelua. Tarvelähtöisyys. Sovelletaan tutkimustuloksia ALKUTUO- TANTO MIKRO PIENI Uudet klusterit ja verkostot esim. biotaloutta edistämään Uudet tuotteet, menetelmät, teknologia, pilotit ja demonstraatiohankkeet Kansainvälinen yhteistyö KESKI- SUURI Mi Mi Lyhyet toimitusketjut, laatuketjut, lähituotteet, ketjun yhteistyö Ilmastonmuutokseen sopeuttavat innovatiiviset hankkeet Hyvinvointipalvelut ja siihen liittyvät elinkeinot SUURI Yhteiset työprosessit ja markkinointi

13 Kolmen tyypin yhteistyöhankkeita Kaikki hankkeet voivat olla: paikallisia, alueellisia, alueiden välisiä, kansainvälisiä tai valtakunnallisia. Alkutuotanto laajasti Tutkimus H 2020 Muut asiantuntijat Muut yritykset 3. Maaseudun innovaatioryhmä = EIP-ryhmä (valinta MMM) HUOM: Hankkeita 2 ja 3 voi kutsua maatalouden EIP-ryhmiksi (=OG) aina EU yhteyksissä 2. Maatalouden / metsätalouden (+biotalous) hankkeet (valinta alueella) 1. Yhteistyöhanke, joka edistää elinkeinoja ja luo lisäarvoa (valinta alueella)

14 Tavoitteeksi asetettu 300 kpl + ja 10 kpl Valmistelu

15 Maaseudun innovaatioryhmä Tavoitteena ~10 säihkyvää innovaatioryhmää (EIP ryhmää) Kehittäjinä viljelijät tai metsänomistajat, tutkijat, neuvojat, yhdistykset jne. laaditun suunnitelman mukaisesti, sopimukset ja sitoumukset valmiina Ratkaisevat ongelman/valmistelevat innovaatiota 1 3 v intensiivisesti osaamistaan käyttäen ja sitä hankkien Prosessi: Suunnitelma > valtakunnallinen haku > valintaryhmä/ kriteerit > seurantakomitea > valinta virallisesti Tuki 100 % ja mahdollisuus toteuttaa esim. pilotti-investointi korkeammalla tuella (maatalous, maaseudun yritys) Tulokset jaettava tarkoituksenmukaisesti, AGRI-EIP välittää tietoa Ensimmäinen haku avataan marraskuu 2014

16 Koulutus ja tiedonvälitys Tuttu toimenpide, mutta aiempaa rajatumpi kaudella Ammatillinen koulutus, maa- ja metsätalousala sekä pk-yrittäjät kohderyhmänä. Asiantuntemusta edellytetään. Voi sisältää rajatusti yrityksille räätälöityjä osia, tila- ja yritysvierailut Monimuotokoulutus Tiedonvälityshankkeissa demonstraatiot mahdollisia, ns. esittelyhankkeisiin voi sisältyä myös lyhytaikaisia investointeja Leader-toimenpiteenä voi olla laajempi sisältö, mm. maaseudun asukkaiden koulutukset ja tiedonvälitystoimet Kehyksenä 80 miljoonaa euroa kaudella

17 Palveluiden ja kylien kehittäminen Laaja toimenpide, jossa tuttuja elementtejä Maaseudun palvelumallien kehittäminen ja uudistaminen, kokeilut Kylien kehittämishankkeet, monipuoliset mahdollisuudet Pieninfrastruktuuri pienimuotoiset investoinnit mm. tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi, mutta ei enää laajakaistojen runkoverkkojen Suunnittelu, toteutus, investoinnit Julkisen tuen enimmäistaso 100 prosenttia, investoinneissa 75 %. Kehyksenä 80 miljoonaa euroa kaudella

18 Kansainvälinen yhteistyö Kansainvälinen yhteistyö mahdollista ottaa osaksi hanketta Kun oleellinen hankkeen tavoitteiden toteutumisen kannalta Tavoitteellista, konkreettista toimintaa Esim. yritykset, elinkeinojen kehittäminen, maatalouden ympäristöhankkeet, ravinteiden kierrätys (esim. Itämeri) Vähintään kaksi toimijaa EU-maista (ml. Suomi) Rahoitus yhteen sovitetaan eri ohjelmien ja rahoituslähteiden kanssa Leader Yhteistyö EU-maissa Leader-ryhmien ja näiltä rahoituksensa saavien hanketoteuttajien välillä EU:n ulkopuolella kumppanina Leader-tyyppinen yhteisö Yhteistyö kaupunkien Leader-ryhmien kanssa

19 Leader Tavoitteet vahvistaa ja kehittää paikallisia yhteisöjä, yrityksiä ja alueen elinvoimaa - -> elämän laadun parantaminen - -> uusia työpaikkoja ja yrityksiä - -> elinkeinotoiminnan monipuolistaminen erityisesti palveluiden järjestäminen Aktiivinen verkostojen luominen ja niissä vaikuttaminen Uudistuva, paikallisiin tarpeisiin vastaava kehittäminen - Osallistuminen ja oppiminen! - Erityishuomio nuoriin!

20 Leader Alatoimenpiteet: Paikallista kehittämisstrategiaa toteuttavat tukitoimet Yhteistyöhankkeiden valmistelu Alueiden väliset yhteistyöhankkeet Kansainväliset yhteistyöhankkeet Paikallisen kehittämisstrategian toimintakustannukset ja paikallisen kehittämisstrategian aktivointikustannukset Julkinen rahoitus 300 miljoonaa euroa (EU, valtio, kunnat) Kunnat erinomaisesti mukana

21 Leader Julkisen tuen enimmäismäärä euroa (pl. toimintaraha) Uutta: yksinkertaistetut kustannusmenettelyt Uutta: toimintarahan jakaminen toimintakustannuksiin ja aktivointikustannuksiin Uutta: teemahanke vain Leader-ryhmien käytössä - Leader-ryhmä kokoaa pieniä toimia yhteen hankkeeseen - Helpottaa pieniä toimijoita - Lisää strategisuutta - Vähentää päätösten määrää ryhmässä ja ELY-keskuksessa - Teemahankkeeseen voi sisältyä koordinointiosuus

22 Aikataulut 2014 ja 2015 Leader ryhmien haku Strategioiden arviointi meneillään. Päätökset kun ohjelma on hyväksytty. Ensimmäinen epävirallinen seurantakomitea Teknisen avun ehdolliset käyttösuunnitelmat - Valintakriteereiden käsittely Innovaatiohankkeiden valintaryhmän jäsenten haku avataan ~marraskuu. Koordinaatiohankkeiden ja valtakunnallisten hankkeiden ideahaku sekä innovaatioryhmien haku avataan ~marraskuu. - Hakujen perusteella valitaan koordinaatiohankkeiden toteuttajat ja jatkovalmisteluun pääsevät valtakunnalliset hankkeet. Maaseudun innovaatiohankkeet arvioi valintaryhmä. Hankkeet valitaan vuoden 2015 alussa ja rahoituspäätökset niille tehdään, kun päätöksenteko alkaa. Valtakunnallisten ja innovaatiohankkeiden haku toistunee vuosittain. Kaikkien hankkeiden ja yritysrahoituksen haku vuoden 2015 alusta.

23 Maaseutu.fi

24 Toimenpiteiden yhteensovitus LEADER ryhmien hankkeet Hanke merkitään hallitsevalle toimenpiteelle/alatoimenpiteelle (EU N:o 808/2014 art 11 (3)) - noudattaen esim. säädettyjä tukitasoja.

25 Jaksotettu hakumenettely ja valintaperusteet Tavoite: hakijoiden tasapuolinen kohtelu, varojen tehokas käyttö tavoitteiden mukaisiin hankkeisiin. Määriteltävä toimenpiteittäin (Leader toimilla oma menettely) Määriteltävä ennen kuin hakuprosessi alkaa Seurantakomitea käsittelee, oltava hakijoilla tiedossa Suositellaan pisteytystä ja minimipistemäärän asettamista Valmistelua jatketaan ELY keskusten kanssa, jotta järjestelmä olisi toimiva koko ohjelmakauden ajalla Kuva yrittää ilmentää sitä, että hankkeita kertyy ja eri aikoina erilaisia määriä. Kuvassa alin viiva tk kuvaa tukikelpoisuutta ja vk tasoa, joka vastaa minimipistemäärää, joka hankkeen tulee täyttää, jotta se pääsee mukaan hakujakson lopussa tehtävään arviointiin. (Kuva ei ole missään skaalassa). vk tk

26 Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt Päätettävä haun yhteydessä. Ei voi muuttaa myöhemmin hankkeen aikana. Kertakorvausmenettely mahdollinen alle euron hankkeissa, jotka tuensaaja toteuttaa itse (lump sum) Selkeät tavoitteet/tuotteet, jotka voidaan todentaa toteutuneiksi maksatushakemuksen yhteydessä Voi jakaa useampaan selkeään tavoitteeseen Jos tavoite/tuotos ei toteudu, ei maksua. Maksatuksen yhteydessä ei tarkasteta kuitteja tai tilinpitoa. (Tarkastuksen kohteena päätös) - Vain toteutusaikaa voidaan muuttaa, ei muita edellytyksiä. Prosenttiperusteinen yleiskustannusten korvaus (flat rate) 15 % palkkakustannusten perusteella (ei tarvita erillisiä perusteluja) 24 % palkkakustannusten perusteella (esitetty komissiolle) +Hakijan uskottava data laskentaperusteena haussa. Suorat kustannukset käsitellään kuten nytkin. Maksatushakemuksen yhteydessä ei kuitteja tai tilinpitoa epäsuorien kustannusten osalta. (Tarkastuksen kohteena laskentaperusta jota käytetty päätöksessä.)

27 Eräitä käsitteitä: Käytäntöön tuotu ja menestynyt uusi idea tai Uudennos, jokin uusi tai olennaisesti parannettu, taloudellisesti hyödyllinen tuote, prosessi, palvelu tai keksintö. INNOVAATIO KLUSTERI Riippumattomien, eri kokoisten yritysten ja esim. tutkimusorganisaatioiden ryhmittymä. Tavoitteena kannustaa taloudellista tai innovatiivista toimintaa. Välittää tietoa. PILOTTI Testaa tuotteen tai menetelmän potentiaalia menestyä täysimittaisenakin. Varmistaa käytettävyyttä esim. ennen varsinaista tuotantoa. DEMONSTRAATIO Esittelyhanke, jolla uutta menetelmää teknologiaa tai mallia esitellään mahdollisille käyttäjille. LYHYT TOIMITUSKETJU Tuottajan ja kuluttajan välissä vain yksi muu toimija. LÄHIMARKKINA Suomi: maakunta- tai sitä pienempi aluetaso