Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Maatalousalan ja maaseudun yritysrahoituksen pääperiaatteet

Transkriptio

1 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Maatalousalan ja maaseudun yritysrahoituksen pääperiaatteet Sysmä Kari Palvaila, Hämeen ELY-keskus Sivu 1

2 Eurooppa strategian tavoitteet EU:n yhteisen maatalouspolitiikan on vastattava uusiin haasteisiin ruoan, luonnonvarojen ja alueiden käytön osalta. ÄLYKÄS kasvu: Innovaatiot ja osaaminen, vihreä teknologia ja tutkimuksen käyttöönotto Sosiaaliset innovaatiot OSALLISTAVA kasvu: Paikallinen kehittäminen sekä maaseututalouden monipuolistaminen Vaihtoehdot maatalouden rakenneuudistuksen seurauksena MAASEUDUN KEHITTÄMINEN KESTÄVÄ kasvu: Luonnonvarojen käytön tehostaminen ja julkishyödykkeet Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, hiilen sitomisen lisääminen ja bioenergian kehittäminen Kestävä maankäyttö ja luonnon monimuotoisuus Sivu 2

3 Kolme strategista painopistettä Maaseutuohjelmalla edistetään biotaloutta ja sen osana maataloutta harjoitetaan taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä kehittämällä yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua vahvistamalla paikallista omaehtoista toimintaa Sivu 3

4 Alueelliset maaseudun kehittämisen strategiat ja suunnitelmat ELY-keskukset valmistelleet omille alueilleen Laaja alueellinen valmistelu 2012 ja 2013 Korostuneesti esillä alueen kehittämistarpeet, tavoitteet, vahvuudet ja keinot Hämeen alueellinen maaseutusuunnitelma Vihreän kasvun Häme Sivu 4

5 Yleistä maatalousalan ja maaseudun yritystuesta Uudet valtiontukisäännöt ovat tulleet voimaan alkaen Perustuu maaseudun kehittämistä koskevaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013, jäljempänä maaseutuasetuksen ja kansalliseen lakiin maaseudun kehittämisen tukemisesta (28/2014), joka tuli voimaan lukien (kehittämistukilaki) Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystuesta 80/2015 Lisäksi on hyväksytty maaseudun yritystukea koskevat valintaperusteet Maaseudun yritystukea haetaan ELY-keskuksista ja Leaderryhmien kautta. Tukihakemus täytetään sähköisessä Hyrrätietojärjestelmässä Leader-ryhmien kautta haettava julkinen tuki maaseudun yritystoiminnan kehittämiseen täydentää ELY-keskusten kautta myönnettävää tukea Tuki on avustusmuotoista Sivu 5

6 Mikä muuttuu yritystuissa? Sähköinen asiointi ja tukienhaku HYRRÄ Mikroyritysten lisäksi myös pieniä yrityksiä voidaan tukea maaseutualueilla Tuetaan yritystoimintaa, josta yrittäjä tai työntekijä saa pääasiallisen toimeentulon Valintaperusteet tulevat käyttöön Yrityksen käynnistystuki poistuu Yrityksen kehittämistuki poistuu Uutena tukimuotona yrityksen perustamistuki ja investoinnin toteutettavuustutkimus Sivu 6

7 Yritystuet ohjelmakaudella Investoinnin toteutettavuustutkimus Investointituki Perustamistuki Sivu 7

8 Investoinnin toteutettavuustutkimus Tarkoituksena selvittää edellytykset toteuttaa yrityksen investointi Selvitys voi koskea investoinnin toiminnallisia, taloudellisia ja teknisiä edellytyksiä Hyväksyttävät kustannukset mm. asiantuntijapalvelut Kustannukset säilyvät tukikelpoisina silloinkin, kun selvityksen kohteena olevaa investointia ei toteuteta Maataloustuotteiden jalostus ja kaupanpitäminen tuki 40%, muu yritystoiminta 50 % (maatalouden ulkopuolinen) Tukea ei alle 3750 tai euron kustannuksiin Sivu 8

9 Yrityksen investointituki Investointitukea voidaan myöntää yritykselle investoitiin, jolla on olennaista merkitystä yrityksen perustamiselle, kasvulle tai kehittymiselle. Aineelliset investoinnit Kiinteän omaisuuden rakentaminen, hankkiminen tai kunnostaminen Uusien koneiden ja laitteiden hankinta Aineettomat investoinnit Tietokoneohjelmistot, patentit, aineettomien oikeuksien hankinta Sivu 9

10 Investoinnit fyysiseen omaisuuteen (17 artikla) 4.2 Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostus, markkinoille saattaminen ja kehittäminen Tukea voivat hakea maaseutualueilla ja kaupungeissa toimivat mikroyritykset, pienet yritykset ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) silloin kun tuettavan toiminnan lopputuote on maataloustuote Tukitasot ovat III-tukialueella mikroyritykset 35 %, pienet yritykset 30 % ja keskisuuret yritykset 20 % Kun lopputuote pidemmälle jalostettu elintarvike, niin tukea voivat hakea maaseutualueilla toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset. Tukitasot ovat III-tukialueella 20 % Valtiontukisääntöjä sovelletaan vain silloin, kun lopputuote on muu kuin maataloustuote Sivu 10

11 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (19 artikla) 6.4 Investoinnit muun kuin maataloustoiminnan perustamiseen ja kehittämiseen Alatoimenpiteestä tuetaan ainoastaan maatalouden ja maataloustuotteiden jalostuksen ulkopuolista yritystoimintaa Tukea voivat hakea maaseutualueilla toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset Maatalousyritys voi sijaita myös kaupunkialueella Tukitasot III-tukialue 20% Tukeen sovelletaan valtiontukisääntöjä Sivu 11

12 Elintarvikealan valtiontukisäännöt Maataloustuotteiden jalostusta koskeva tuki on hyväksytty osana Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa : Maataloustuote Valtiontukisääntöjen noudattaminen (Annex I) Toteutettavuustutkimus Investointi Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Maataloustuotteiden jalostamiseen muiksi kuin maataloustuotteiksi (=pidemmälle jalostetut elintarvikkeet) sovelletaan seuraavia valtiontukisääntöjä: Elintarvike Valtiontukisääntöjen noudattaminen (Non-Annex I) Toteutettavuustutkimus Investointi Vähämerkityksinen (de minimis) tuki Maa- ja metsätalouden ja maaseutualueiden ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-10) ja artikla 44 Artiklan 44 (4) mukaan investoinnit, jotka liittyvät biopolttoaineiden tuotantoon tai energian tuotantoon uusiutuvista energialähteistä, eivät ole tämän artiklan nojalla tukikelpoisia. Sivu 12

13 Uusiutuvan energian valtiontukisäännöt Uusituvan energian tuotanto ja jakelu (sähkön ja lämmön tuotannon lisäksi artikla 41 kattaa liikenteen biopolttoaineet): Uusiutuvan energian valtiontukisääntöjen noudattaminen Toteutettavuustutkimus Investointi SA Uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian käytön edistämiseen myönnettävä investointituki Investointi SA Pk-yrityksille myönnettävä investointituki Investointi Vähämerkityksinen (de minimis) tuki Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 41 (uusiutuva energia (sähkö ja lämpö) ja liikenteen biopolttoaineista biokaasu liikennekäyttöön vain uudet laitokset ja merkittäjät laajennusinvestoinnit) Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 17 (mm. kiinteät pidemmälle jalostetut polttoaineet kuten pelletti ja biohiili) Vähämerkityksinen (de minimis) tuki (muut kuin liikenteen biopolttoaineet kuten puuhakkeen haketus ja kuivatus sekä polttopuu noudattaen yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 17 artiklan mukaista tukitasoa 20 %) Sivu 13

14 Muiden toimialojen valtiontukisäännöt Poislukien ympäristönsuojelu ja energia-ala, vaikeuksissa olevat yritykset, etc. Muut toimialat Investoinnin toteutettavuustutkimus Investointituki Pk-yrityksille myönnettävä investointituki Investointituki mikroyrityksille ilman kiinteää tieyhteyttä olevilla saarilla Investointituki SA Alueellinen investointituki Valtiontukisääntöjen noudattaminen Vähämerkityksinen (de minimis) tuki Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 17 = Pk-yrityksille myönnettävä investointituki muilla alueilla tai Vähämerkityksinen (de minimis) tuki tai (ei koske III-tukialuetta) Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 14 =Alueellinen investointituki Itä- ja Pohjois-Suomessa tukialueilla (pois lukien uusiutuvan energian tuotanto ja jakelu) Sivu 14

15 Tukialueet Investointituki pienille yrityksille alkaen (pois lukien maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen, johon sovelletaan maaseutuasetuksen säännöksiä ja omia tukitasoja): II ja III tukialue 20 % I tukialue 35 % Viitasaaren, Pihtiputaan, Äänekosken ja Konneveden kunnissa tuki 30 % Huom! Mahdolliset kuntarajojen muutokset eivät vaikuta tukialueiden rajoihin, jotka säilyvät samana pdf Sivu 15

16 Valintaperusteet 4.2 ja 6.4 investointituki 1. Tuettavan toimenpiteen/yrityksen toimipaikan sijainti 2. Tuettavan toimenpiteen tuloksena syntyvät työpaikat 3. Tuettavan toimenpiteen alue- ja kerrannaisvaikutukset 4. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen tuotteiden ja palveluiden markkina-alueeseen 5. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen uudistumiseen 6. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen harjoittamaan yhteistyöhön 7. Lisäpisteet muista tunnistettavista erityispiirteistä Sivu 16

17 Yrityksen perustamistuki 6.2 Yrityksen perustamistuki maa- ja metsätalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan maaseutualueilla Tukea voivat hakea maaseutualueella toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset. Lisäksi tukea voidaan myöntää maatalousyrityksille toiminnan monipuolistamiseen maaseutualueella Yrityksen perustamistukea myönnetään ensisijaisesti aloittavan yrittäjän ensimmäisen uuden yrityksen perustamiseen Toimivan yrityksen kohdalla tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tuettava toiminta on yritykselle uutta Lisäksi tukea voidaan myöntää kokeilujen toteuttamiseen sekä alkaville että toimiville yrityksille (uusi toiminta) Sivu 17

18 Yrityksen perustamistuki Yrityksen perustamistukea voidaan myöntää enintään euroa. Tukea ei myönnetä alle euron perustamistoimenpiteisiin Tukea myönnetään esim. liiketoiminnan kehittämiseen liittyviin asiantuntijapalveluihin Kokeiluihin myönnettävän tuen enimmäismäärä on euroa. Tukea ei myönnetä alle euron kokeilutoimenpiteisiin Yrityksen perustamistuki myönnetään kertakorvauksena ja maksetaan vähintään kahdessa erässä perustuen sovittujen tavoitteiden saavuttamiseen Yrityksen perustamistuen myöntäminen, seuranta, maksaminen ja valvonta perustuvat liiketoimintasuunnitelmaan, jonka vaiheiden ja tavoitteiden toteutumiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota Sivu 18

19 Yrityksen perustamistuki Perustamistukea ei myönnetä omistajan- tai sukupolvenvaihdoksiin eikä pääsääntöisesti myöskään henkilöasiakkaille suunnattavan paikallisen palveluliiketoiminnan perustamiseen ja ainoastaan paikallisilla markkinoilla toimiville yrityksille, joiden tuotteisiin ja palveluihin ei riittävällä tavalla kohdistu ulkopuolista kysyntää tai jotka eivät korvaa alueen ulkopuolelta hankittavia tuotteita tai palveluita Tukea ei myönnetä hakijalle, joka saa nuoren viljelijän tilanpidon aloitustukea eikä hakijalle, joka saa tukea starttirahajärjestelmän kautta Sivu 19

20 Valintaperusteet 6.2 perustamistuki 1. Suunnitellun yrityksen sijainti 2. Suunnitellun yrityksen työllistävyys 3. Suunnitellun yrityksen alue- ja kerrannaisvaikutukset 4. Suunnitellun yrityksen tuotteiden ja palveluiden markkina-alue 5. Suunnitellun yrityksen toiminnan uutuusarvo 6. Suunnittelun yrityksen liiketoimintasuunnitelman realistisuus ja perusteellisuus 7. Lisäpisteet muista tunnistettavista erityispiirteistä Sivu 20

21 Valintaperusteet ja pisteytys Jokaisesta aihealueesta voi saada enintään 3 pistettä (0-3) Aihealueet painotetaan painotuskertoimen avulla Aihealuekohtaiset painotuskertoimet ilmoitetaan % esim. 15 % Aihealuekohtaiset painotuskertoimet = 100 % Kokonaispistemäärä saadaan, kun kunkin aihealueen pistemäärä kerrotaan painotuskertoimella ja luvut lasketaan yhteen Painotettu enimmäispistemäärä on 3 Painotettu vähimmäispistemäärä tulee olla yli 1,1 pistettä Kaikkien rahoitettavien hankkeiden on saatava vähintään yksi piste kolmesta aihealueesta, jolla painotuskerroin on suurin Sivu 21

22 Valintaperusteet ja pisteytys ELY-keskuksille on määritelty yhteiset valintaperusteet rahoitettavia toimenpiteiden valintaan Yrityksen perustamistuki - Suunnitellun yrityksen sijainti (painotuskerroin 15 %) 1 pistettä Muu maaseutualue, jonka ELY-keskus on määritellyt Yrityksen investointituki - Tuettavan toimenpiteen/yrityksen toimipaikan sijainti (painotuskerroin 5 %) 1 pistettä Maaseutualueen ulkopuolinen alue, jonka ELY-keskus on määritellyt (maatalousyritykset) ttp:// Sivu 22

23 Tuen hakeminen ja päätöksenteko Tukihakemus vireille ennen toimenpiteen aloittamista Tukea haetaan sähköisesti (HYRRÄ) Toimivaltainen ELY tai toimintaryhmä vahvistaa vireille tulon Hakemus ei tule vireille ennen kuin hakemuksessa on seuraavat tiedot ja asiakirjat: - tuen hakija, hakemuksen kohteena oleva toimenpide, toimenpiteen kustannukset sekä niiden määrä ja rahoitus, haetun tuen määrä, liiketoimintasuunnitelma, investoinnin osalta investointisuunnitelma Tukiehdot täyttävät hakemukset ratkaistaan valintaperusteiden mukaisessa järjestyksessä Tukihakemukset ratkaistaan tukijaksoittain (ei toimintaryhmä) Toimintaryhmillä omat valintaperusteet Sivu 23

24 Ely-keskuksen ja leader- toimintatryhmien väliset yhteistyösopimukset Hämeen ELY-keskuksen ja alueen Leader-ryhmien välinen yhteistyösopimus - Hämeen Ely-kekuksen kotisivuilla Sivu 24

25 Alueelliset linjaukset ja rajaukset Maatalousalan ja maaseudun yritysrahoituksen suuntaaminen Hämessä Sivu 25

26 Säädökset estää, tukea ei voi myöntää Investointitukea voidaan myöntää paikallisilla markkinoilla toimivalle yritykselle vain, jos yrityksen voidaan arvioida tuotteillaan tai palveluillaan korvaavan alueen ulkopuolelta hankittavia tuotteita tai palveluita taikka täydentävän paikkakunnan tai alueellista tarjontaa silloin, kun toimivat yritykset eivät kohtuudella kykene vastaamaan kysyntään. Vna 18 Perustamistukea voidaan myöntää paikallisilla markkinoilla toimivalle yritykselle vain, jos yrityksen tuotteisiin tai palveluihin voidaan arvioida kohdistuvan riittävällä tavalla alueen ulkopuolista kysyntää tai jos yrityksen voidaan arvioida tuotteillaan tai palveluillaan korvaavan alueen ulkopuolelta hankittavia tuotteita tai palveluita taikka täydentävän paikkakunnan tai alueellista tarjontaa silloin, kun toimivat yritykset eivät kohtuudella kykene vastaamaan kysyntään. (Vna 10 ) Sivu 26

27 Säädökset estää, tukea ei voi myöntää Yrityskauppoihin ja hankkeet, joissa on kyse olemassa olevan liiketoiminnan jatkamisesta (kaupanjälkeiset hankkeet voivat olla rahoituskelpoisia) Ammattikalastukseen, vesiviljelyyn ja kalatuotteiden jalostukseen, joihin voi hakea rahoitusta ELY-keskukselta kalatalousrahastosta (EKTR). Korvausinvestointeihin, joihin ei sisälly olennaista laajentamista tai uuden teknologian käyttöönottoa. Energiakäyttöön tarkoitetun turpeen tuotantoon liittyviin investointeihin Sivu 27

28 Säädökset estää, tukea ei voi myöntää Puunkorjuun monitoimikoneiden ja kuormankantavien metsätraktorien hankintaan. Traktorin hankintaan Liikennealan investointeihin Käytettyihin koneisiin Leasingrahoitukseen Liittymämaksuihin muun yritystoiminnan osalta (mm. sähkö ja vesi) jne. Sivu 28

29 Lisätietoja elystä tai toimintaryhmästä Häme Olli Löyttyniemi, , Kari Palvaila, Leader-ryhmät toimivat paikallisesti pienemmällä alueella. Ne jakavat ohjelman tukia paikallisiin tarpeisiin perustuen. Leader-ryhmien työ nojaa paikallisiin kehittämisstrategioihin, joiden tekemisessä ovat olleet mukana erilaiset maaseudun tahot, asukkaat, yrittäjät ja järjestöt. Sivu 29

30 Yhteistyöllä menestystä maaseudulle Elinkeinot Maaseutuelinkeinot Maaseudun kehittäminen Maaseudun yritysrahoitus x Kari Palvaila kari.palvaila@ely-keskus.fi Sivu 30