Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen, klo: , :t Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen, klo: , :t Tiina Kaartinen, varajäsen, klo: , :t Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi Irja Sokka Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja esittelijä palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja valtuuston puheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Juha Romppanen, yleiskaavajohtaja klo: , :t Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa Tapio Tolppanen Erkki Virtanen

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Julkinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien , osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin , koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään valitusosoitus :ien osalta liite B seuraava valitusosoitus :n 138 osalta liite H

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Hietasalon osayleiskaava Neulaniemen osayleiskaava Selvitys perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden käyttösuunnitelmista Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys vuodelta Kuopion kaupungin ja Tuusniemen kunnan välinen yhteistoimintasopimus terveydenhuollosta Valtuustoaloite Puijon suunnitelmien toteuttamiseksi Oikaisuvaatimus/tontin vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus Finnpulp Oy:n kanssa Oikaisuvaatimus/tontin vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus Finnpulp Oy:n kanssa Oikaisuvaatimus/tontin vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus Finnpulp Oy:n kanssa Poikkeaminen (KH) / Kuopio Asemakaavaehdotus / Hiltulanlahden länsiosa / Hiltulanlahti ja sekä liikenne-, katu-, virkistys-, erityis- ja vesialueita Kh:n tiedonantoja 41 Muutoksenhaku 138 Liite H valitusosoitus poikkeamispäätökseen Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus 45 Sivu

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Tapio Tolppanen ja Erkki Virtanen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Tapio Tolppanen ja Erkki Virtanen.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Asianro 3424/ /2016 Hietasalon osayleiskaava Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Hietasalon osayleiskaavatyö sisältyy Kuopion kaupunginhallituksen hyväksymään kaavoitusohjelmaan vuodelle Kaavatyön tavoitteena on muuttaa nykyinen yleiskaava vastaamaan olevien lomarakennuspaikkojen osalta olemassa olevaa tilannetta. Alueen virkistyskäyttö ja luontoarvot otetaan huomioon samoin kuin pohjaveden suojelu. Nykyisen kaavan mukaan lomarakennuspaikat ovat yhdyskuntateknisen-huollon alueella ja virkistysalueella eikä laajentaminen tai uudisrakentaminen ole rakennuspaikoilla sallittua. Osayleiskaavaluonnos käsittää pääpiirteissään suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja kaavaluonnoksen. Osayleiskaava ohjaa alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen, mikä vahvistuessaan kumoaa kaava-alueen osalta Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan. Seuraavina jatkotoimenpiteinä on, että kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn Hietasalon osayleiskaava-luonnoksen siten, että se laitetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Liitteet /2016 Hietasalon osayleiskaavaluonnos Valmistelija Timo Kortelainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Päätös Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Asianro 3740/ /2012 Neulaniemen osayleiskaava Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Neulaniemen alueelle on laadittavana kaavoitusohjelman mukaisesti osayleiskaava. Kaavatyö käynnistyi vuonna 2012 osayleiskaavan lähtötietoaineiston valmistelulla. Vuonna 2015 valmistuivat rakennemallivaihtoehdot, jotka olivat yleisesti nähtävillä ja niistä pyydettiin tarvittavat lausunnot. Kaavatyö on edennyt kaavaluonnokseksi. Se pohjautuu rakennemallivaihtoehtoon VE1. Kaavaluonnoksessa on tutkittu rakentamisen, tiestön ja palveluiden sijoittumista alueelle, olevien loma-asuntojen tulevaisuutta, virkistysmahdollisuuksien suhdetta asumiseen sekä kaupunkirakenteen laajenemisen mahdollisuuksia Neulaniemen alueen rakentamisen jälkeen. Kaavaluonnoksessa, jonka pinta-ala on noin 950 ha (vesialuetta n. 390 ha), Neulaniemen alue varataan pääosin asuinalueiksi sekä virkistys- ja suojelualueiksi. Kaavassa määritetään rakentamisen ja liikenteen perusratkaisut, rakennettavien alueiden rajautuminen, kortteleiden tuleva käyttö sekä alueen liittyminen muuhun kaupunkirakenteeseen. Alueelle tulee noin 6000 asukasta. Neulaniemen osayleiskaavalla muutetaan kaupunginvaltuuston hyväksymää Kuopion keskeisen kaupunkialueen yleiskaavaa. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan mukaan alue on pääosin virkistysaluetta sekä rannoille sijoittuvaa loma-asuntoaluetta. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se tulee ohjaamaan alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Seuraavana toimenpiteenä on kaavaluonnoksen asettaminen yleisesti nähtäville. Siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Saatujen palautteiden pohjalta kaavaluonnos tarkennetaan kaavaehdotukseksi, joka tulee uudelleen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn Neulaniemen osayleiskaavaluonnoksen siten, että se asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Liitteet /2012 Neulaniemen osayleiskaavaluonnos Valmistelija Juha Romppanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 130 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Päätös Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Juha Romppanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 131 Perusturva- ja terveyslautakunta Asianro 8642/ /2015 Selvitys perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden käyttösuunnitelmista Päätöshistoria Perusturva- ja terveyslautakunta merkitsi kokouksessaan :ssä 20 tiedoksi perusturvan ja terveydenhuollon käyttösuunnitelman vuodelle Lisäksi kaupunginhallitus päätti pyytää lisäselvitykset seuraaviin asioihin: 1. Terveydenhuollon palvelualuetta pyydetään käymään sairaanhoitopiirin kanssa läpi erikoissairaanhoidon budjetti perusteineen ja tuomaan selvitys lautakunnan kautta kaupunginhallitukselle tiedoksi, 2. terveydenhuollon palvelualuetta pyydetään selkiyttämään erikoissairaanhoidon asema organisaation toimintasäännössä ja 3. palvelualueita pyydetään tarkastelemaan uudelleen henkilöstösuunnitelmat henkilöstömäärien ja käytettävissä olevien resurssien suhteen. Vastaus kaupunginhallitukselle: 1. Erikoissairaanhoidon talousarvio Talousjohtaja Kari Janhonen ja laskentapäällikkö Heini Koskenvuori Pohjois- Savon Sairaanhoitopiiristä vierailivat perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueen johtotiimin kokouksessa Tilaisuudessa käytiin läpi erikoissairaanhoidon vuoden 2016 talousarvion muodostamisperiaatteet, tuotehinnoitteluperiaatteet, jäsenkuntalaskutusta sekä suunniteltu sairaanhoitopiirin alijäämän kattamismekanismi. Samalla sovittiin säännölliset tapaamiset SHP:n talousjohdon kanssa. Seuraava tapaaminen on Talousjohtaja Janhonen ja laskentapäällikkö Koskenvuori tulevat selostamaan mm. talousarviorakennetta ja jäsenkuntalaskutusta lautakunnan kokoukseen. 2. Erikoissairaanhoidon asema organisaation toimintasäännössä Perusturva- ja terveyslautakunta teki vuoden 2014 lopulla virkajärjestelyitä asiakkuusjohtajien osalta perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilla. Kuntoutusjohtajan valintapäätös tehtiin lautakunnassa keväällä Kesäkuussa 2015 lautakunta päätti vastaavan lääkärin tehtävien ja vastuiden jakamisesta terveysjohtajan ja kuntoutusjohtajan kesken. Samassa yhteydessä todettiin, että KYS-yhteistyöstä vastaavat osaltaan sekä terveysjohtaja, kuntoutusjohtaja että perusturvajohtaja. Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi kokouksessaan :ssä 116 perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden toimintasäännön, joka tuli voimaan Toimintasäännön 2 :n mukaan terveydenhuollon palvelu-

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 131 alue vastaa myös erikoissairaanhoidon järjestämiseen kuuluvista kunnan hoidettavaksi säädetyistä tehtävistä sekä perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon välisen yhteistyön kehittämisestä. Palvelualueelle ei ole ollut epäselvää, kuinka kyseistä kohtaa käytännössä sovelletaan. Mikäli erikoissairaanhoidon asemaa on edelleen tarpeen selkiyttää toimintasäännössä, asiaa tarkastellaan siinä yhteydessä kun toimintasääntöä seuraavan kerran tarkistetaan. 3. Henkilöstösuunnitelmat ja käytettävissä olevat resurssit Henkilöstösuunnitelmat on tarkistettu uudelleen suhteessa käytettävissä oleviin resursseihin nähden. Tarkastuksessa havaittiin seuraavaa: Perusturvan palvelualue Vuoden 2015 ja vuoden 2016 käyttösuunnitelmassa olevia htv ja talousarviomäärärahoja ei voi verrata keskenään, koska vammaispalvelujen sijaismaksuyksikköön oli varattu 3,4 M vuoden 2015 talousarvioon vammaisten henkilökohtaisten avustajien palkkojen maksamiseen. Vuonna 2016 määräraha on avustuksissa. Tämän htv-vaikutus on 106 htv:tä. Joulukuun 2015 erillislisät ovat kirjautuneet tammikuulle Kirjaustapaa on muutettu, eikä niitä enää kirjata edelliselle vuodelle. Jatkuvuuden periaatteen mukaan tilanne tasaantuu tämän vuoden loppuun mennessä, koska joulukuun vuoden 2016 erillislisät kirjataan vuoden 2017 kuluksi. Tämä ei vaikuta htv-kertymään, mutta vaikuttaa htv-kustannuksiin. Käyttösuunnitelma on tehty aiemman käytännön mukaan. Palkkamäärärahoja säästyi joulukuun 2015 osalta edellä mainitun kirjaustavan muutoksen johdosta. Vanhus- ja vammaispalvelujen hoivapalveluihin on varattu liian vähän palkkausmäärärahoja. Kun otetaan huomioon kokonaisuus vakinaisten ja sijaisten palkkausmäärärahojen käytön osalta vaikuttaa siltä, että hoivapalvelujen palkkamääräraha ilman sivukuluja ylittyy 0,3-0,5 M. Erikseen tullaan selvittämään, onko ostopalveluista mahdollisesti siirtää määrärahaa palkkamäärärahoihin. Kotihoidossa on tarkasteltu Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja Työnantajapalvelun ohjeen mukaisesti kotihoidon työaikamuotoa ja osa henkilöstöstä on siirretty yleistyöaikamuotoon. Työaikamuodon muutos lisännee ylityökustannuksia, koska yleistyöajassa ja jaksotyöajassa ylityölaskennan peruste on erilainen. Toisaalta tämä voidaan todeta vasta loppuvuonna kun selviää, kuinka paljon henkilöstölle on maksettu ylityökorvauksia ja kuinka paljon vastaavasti on jouduttu palkkaamaan vähemmän sijaisia kun henkilöstö on ollut työnantajan käytettävissä, eivätkä työntekijät ole olleet vastaavalla vapaalla. Terveydenhuollon palvelualue Kokonaisuutena arvioiden palvelualueelle varatut palkkausmäärärahat näyttäisivät riittävän. Mikäli sijaisia joudutaan käyttämään normaalia enemmän, palkkausmäärärahat tuskin riittävät. Tässä vaiheessa on vaikea ennakoida, kuinka paljon sijaisia joudutaan käyttämään. Joulukuun 2015 erillislisät ovat kirjautuneet tammikuulle Kirjaustapaa on muutettu, eikä niitä enää kirjata edelliselle vuodelle. Jatkuvuuden periaatteen mukaan tilanne tasaantuu tämän vuoden loppuun mennessä, koska jou-

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 131 lukuun vuoden 2016 erillislisät kirjataan vuoden 2017 kuluksi. Tämä ei vaikuta htv-kertymään, mutta vaikuttaa htv-kustannuksiin. Talousjohtaja Kari Janhonen ja laskentapäällikkö Henna Koskenvuori poistuivat klo tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen. PoSoTe vaikutusten arviointi Tulevaisuuden ennakoinnin näkökulmasta positiivinen vaikutus. Valmistelija Arja Matsi puh Timo Kiviluoma puh Terttu Ruotsalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy selvityksen perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden käyttösuunnitelmasta ja esittää sen edelleen tiedoksi merkittäväksi kaupunginhallitukselle. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. Talousjohtaja Kari Janhonen ja laskentapäällikkö Henna Koskenvuori poistuivat klo tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen. Valmistelija Arja Matsi puh Timo Kiviluoma puh Terttu Ruotsalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee asian tiedoksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 132 Perusturva- ja terveyslautakunta Asianro 2802/ /2016 Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys vuodelta 2015 Päätöshistoria Perusturva- ja terveyslautakunta Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (2000/812) 24 :n mukaan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kaupunginhallitukselle. Sosiaali- ja potilasasiamiehet Antero Nissinen ja Arja Kivari ovat laatineet sosiaali- ja potilasasiamiehen selvityksen vuodelta Selvitys on esityslistan liitteenä. Liitteet SAMPAM2015_SELVITYS_korjattu.pdf Valmistelija Antero Nissinen puh Arja Kivari puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta merkitsee selvityksen tiedoksi ja antaa liitteenä olevan selvityksen edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. saattaa selvityksen edelleen aluehallintovirastolle tiedoksi. Päätös Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. Sosiaali- ja potilasasiamiehet Antero Nissinen ja Arja Kivari olivat läsnä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan ja poistuivat kokouksesta klo Tämän asian käsittelyn jälkeen lautakunta käsitteli Salaisella listalla jaetut kaksi asiaa.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) /2016 Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys v Valmistelija Antero Nissinen puh Arja Kivari puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen 1. merkitsee asian tiedoksi ja 2. saattaa selvityksen edelleen tiedoksi aluehallintovirastolle Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 133 Perusturva- ja terveyslautakunta Asianro 2832/ /2016 Kuopion kaupungin ja Tuusniemen kunnan välinen yhteistoimintasopimus terveydenhuollosta Päätöshistoria Perusturva- ja terveyslautakunta Kuopion kaupungilla ja Tuusniemen kunnalla on ollut yhteistoimintasopimus kunnan perusterveydenhuollon palvelujen järjestämisestä vuoden 2009 alusta lukien. Nykyisen voimassaolevan sopimuksen Kuopion kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan :ssä 103. Sopimus on voimassa välisen ajan. Sopimuksen mukaan sopimuksen voimassaoloaikaa voidaan jatkaa sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Sopimuksen mukainen seurantaryhmä kokoontui Neuvottelussa Tuusniemen kunnan edustajat totesivat, että kunta haluaa jatkaa sopimuksen voimassaoloaikaa kahdella vuodella. Kuopion kaupungin strategisista linjauksista poiketen myös Kuopion kaupungin edustajien taholta nähtiin, ettei sopimussuhteen jatkamiselle ole estettä. Neuvottelussa osapuolet päätyivät yksimielisesti esittämään valtuustoille, että sopimusta jatketaan vuoden 2018 loppuun saakka. Neuvottelujen lähtökohtana oli nykyinen voimassa oleva yhteistoimintasopimus, johon osapuolet ovat yhdessä tehneet muutamia täsmennyksiä ja muutoksia. Tuusniemen kunnan taholta esitettiin toiveena, että valtuustot hyväksyisivät sopimuksen kesäkuun kokouksissaan. Sopimukseen tulevat muutokset on tehty kohtiin 2, 5, 6.1, 15, 16 ja 17 seuraavasti: Kohdan 2 ensimmäiseen kappaleeseen on muutettu kuntalain pykäläksi 49 uuden kuntalain voimaantulon johdosta. Kohdasta 5 on poistettu ensimmäisestä kappaleesta tarpeettomana virke: Kuopion kaupunki on irtisanonut yhteistoimintasopimuksen päättymään ja korjattu päivämäärät vastaamaan nyt voimaan tulevaa sopimuskautta. Myös kohdan 6.1 toiseen kappaleeseen on tehty päivämääräkorjaus. Kohtaan 15 on korjattu oikeuspaikaksi Itä-Suomen hallinto-oikeus. Kohdassa 16 sopimuksen voimassaoloajaksi on kirjattu vuodet Kohdan 17 ensimmäisestä kappaleesta on otettu pois sana tai ja lisätty kokonaan uutena toinen kappale, koska Sote-uudistus tullee voimaan vuoden 2019 alusta lukien. Neuvottelussa osapuolet olivat yksimielisiä siitä, että siirtoa suunnitellessa ja valmistellessa puhevaltaa käyttää Kuopion kaupunki kuultuaan Tuusniemen kuntaa, koska sopimuksen voimassaoloaikana sopimuksen mukainen järjestämisvastuu on kaupungilla ja myös

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 133 työntekijät ovat kaupungin palveluksessa. Varhaiseläkeperustetta koskevaan kappaleeseen ei ole tehty muutosta. Se jää voimaan sellaisenaan. Muutokset ovat kohtien 16 ja 17 osalta tarkasti todettuna seuraavat: 16. Sopimuksen voimassaolo Voimassa olevassa sopimuksessa kohta kuuluu seuraavasti: Tämä sopimus on voimassa välisen ajan. Sopimuksen voimassaoloaikaa voidaan jatkaa sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Sopimuskohta kuuluu tarkistetussa sopimuksessa seuraavasti: Tämä sopimus on voimassa välisen ajan. Sopimuksen voimassaoloaikaa voidaan jatkaa sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. 17. Sopimuksen päättyminen Voimassa olevassa sopimuksessa kohta kuuluu seuraavasti: Sopimuksen päätyttyä kumpikin sopimuksesta irtaantuva kunta ottaa vastuulleen alueellaan toimivan yhteistoiminnan henkilöstön ja käyttöomaisuuden liikkeenluovutuksena tai Kuopion kaupunki siirtää henkilöstön ja käyttöomaisuuden liikkeenluovutusta koskevien säännösten mukaisesti vastaavia tehtäviä jatkavalle toiselle organisaatiolle. Sopimuskohta kuuluu tarkistetussa sopimuksessa seuraavasti: Sopimuksen päätyttyä kumpikin sopimuksesta irtaantuva kunta ottaa vastuulleen alueellaan toimivan yhteistoiminnan henkilöstön ja käyttöomaisuuden liikkeenluovutuksena. Kuopion kaupunki siirtää henkilöstön ja käyttöomaisuuden liikkeenluovutusta koskevien säännösten mukaisesti vastaavia tehtäviä jatkavalle toiselle organisaatiolle. Mikäli järjestäminen ja tuottaminen siirtyvät kolmannelle osapuolelle, Kuopion kaupunki käyttää tähän liittyvää suunnittelu- ja neuvotteluvaltuuttaan. Kaupunki kuulee asiassa Tuusniemen kuntaa. Liitteenä on Kuopion kaupungin ja Tuusniemen kunnan välinen yhteistoimintasopimus terveydenhuollosta. Liitteet 2832/2015 Kuopion kaupungin ja Tuusniemen kunnan välinen yhteistoimintasopimus terveydenhuollosta sopimus Valmistelija Terttu Ruotsalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy Kuopion kaupungin ja Tuusniemen kunnan väli-

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 133 sen yhteistoimintasopimuksen terveydenhuollosta, joka on voimassa ajalla Päätös Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. Liitteet /2016 Kuopion kaupungin ja Tuusniemen kunnan välinen yhteistoimintasopimus terveydenhuollosta Valmistelija Terttu Ruotsalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle perusturva- ja terveyslautakunnan esityksen hyväksyttäväksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Asianro 2124/ /2016 Valtuustoaloite Puijon suunnitelmien toteuttamiseksi Valtuustoaloite Ilkka Raninen ja 23 muuta valtuutettua: Puijon urheilualuetta koskevia suunnitelmia ja päätöksiä on tehty lukuisia 2010 luvulla. Mikään näistä suunnitelmista ja päätöksistä ei ole johtanut konkreettisiin toimenpiteisiin. Miksi toimenpiteisiin ei ole ryhdytty? Tässä esimerkkejä viimeisistä suunnitelmista ja päätöksistä, joita ei ole ryhdytty toteuttamaan. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Puijo koskevan kävijätutkimukseen perustuvan hoito- ja käyttösuunnitelman. Suunnitelman mukana Ylä- Antikkalaan johtavaa tietä levennetään ja pysäköintialueita laajennetaan useissa kohteissa. Pysäköintialueiden vähäinen määrä ja sijainti Puijon lakialueella haittaa mm. Puijon tornin/majan ja Konttilan liiketoimintaa sekä Ylä- Antikkalassa hiihtäjiä. Suunnitelmassa on mukana myös Puijoa kiertävä "Helppo hiihtolatu". Viiden vuoden aikana esitystä ladun toteuttamiseksi ei ole tehty. Miksi? Kaupunginvaltuusto hyväksyi alueen jatkosuunnittelun pohjaksi Puijosuunnitelman, jossa yhtenä tehtävänä on selvittää mm. hissiyhteyttä urheilulaaksosta lakialueelle. Myös toisen laskettelurinteen avaamista ja lumetusjärjestelmän rakentamista Antikkalaan tulee selvittää. Nämä toimenpiteet eivät ole edenneet. Miksi? Puijon urheilulaakson yleissuunnitelma on laadittu Kuopion hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen toimeksiantona vuonna Suunnitelma hyväksyttiin kaupunginhallituksessa liitti Puijon alueen kaupunkipuistohankeselvitykseen. Viimeisimpänä käänteenä ja osoituksena alueen kehityslinjojen suunnitelmattomuudesta on hyvinvointilautakunnan päätös vuoden 2016 käyttösuunnitelmasta Käyttösuunnitelmassa esitetään Puijon golfkentän ja Antikkalan laskettelukeskuksen yksityistämistä tai poistamista palvelualueverkostosta. Puijon alue on helposti saavutettava alue kymmenille tuhansille kuopiolaisille. Alue on tarkoitettu kaikille kuntalaisille sekä turisteille, vapaa-ajan liikkujille, luonnosta nauttiville ja urheilijoille. Kuntalasten terveyden ja hyvinvoinnin kannalta alueella on tärkeä merkitys. Puijo on kaupungin vetovoimatekijä ja imagon luoja. Eri hallintokuntien on yhdessä ryhdyttävä määrätietoisesti kehittämään Puijon aluetta. On pohdittava, pitäisikö alueen kehittämisvastuun koordinaatio keskittää jollekin taholle esim. samaan tapaan kuin Savilahtiprojektissa on tehty.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 134 Kuopion kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 2 luvun 5 nojalla me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Kuopion kaupungin organisaatioissa ryhdytään pikaisesti valmistelemaan konkreettisia esityksiä jo tehtyjen suunnitelmien sekä päätöksien pohjalta Puijon kehittämistoimenpiteiksi ja aikatauluttaa ne sekä tuomaan ne päätettäväksi. Lausunto Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen ja palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valtuustoaloitteessa on kiinnitetty huomiota siihen, että lukuisista Puijon kehittämistä koskevista päätöksistä huolimatta Puijon toiminnallisten kehittämishankkeiden suunnittelu ja toteuttaminen on jäänyt vähäiseksi. Lisäksi on kiinnitetty huomiota Puijon suureen merkitykseen Kuopiolle ja kuopiolaisille niin liikunnan, ulkoilun, matkailun kuin luonnon monimuotoisuudenkin suhteen. Ratkaisuehdotuksena Puijon suunnitelmien ja toteutuksen edistämiseen on esitetty pohdittavaksi kehittämisvastuun keskinäisen koordinaation keskittämistä esim. samaan tapaan kuin Savilahti-projektissa on tehty. Lisäksi valtuustoaloitteessa on esitetty Puijolle tehtyjen päätösten mukaisten suunnitelmien laatimista, niiden aikatauluttamista ja päätettäväksi tuomista. Puijoa koskeva valtuustoaloite on hyvin ajankohtainen. Puijo on Kuopion tärkein virkistysalue, minkä merkitys niin kuopiolaisille kuin matkailijoillekin on suuri. Puijo on pinta-alaltaan niin laaja, että siellä on tilaa hyvin monimuotoiselle liikunnalle, ulkoilulle kuin luonnon monimuotoisuuden edistämisellekin. Kysymys on viime kädessä erilaisten Puijon toimintojen ja tavoitteiden yhteensovittamisesta eri osa-alueilla. Tähän on viime vuosina pyritty monin tavoin. Puijon kehittämisen vauhdittamiseksi koottiin laaja Puijon täytäntöönpanoryhmä 2012 palvelualuejohtajien Pirhonen ja Vähäkangas toimesta. Ryhmän kokoonpanossa otettiin erityisesti huomioon tunnistettu monialaisuus ja yhdessä tekemisen tavoite. Ryhmä panosti erityisesti vuorovaikutteisuuteen asukkaiden kanssa: kesäkuussa 2012 järjestettyyn Puijo-foorumiin osallistui yli 100 Puijon kehittämisestä kiinnostunutta asukasta. Työryhmän esittämä täytäntöönpanokokonaisuus tuli pääosin hyväksyttyä kaupunginvaltuustossa. Puijon kävijämäärän lisäämisen kannalta jäi keskeisiä osia toteutuspäätöksen ulkopuolelle. Kehittämiskokonaisuuden hyväksyminen vain osittain on näkynyt Puijon lakialueen kipeästi tarvitsemien yksityisten investoijien ainakin tilapäisesti vähentyneenä kiinnostuksena aluetta kohtaan. Yksityisten investointien saaminen olisi välttämätöntä, jotta kaupungin omaisuuden erityisesti Puijon Maja ja torni kunto voitaisiin turvata. Lautakunnat ovat vieneet asioita eteenpäin valtuuston myöntämien resurssien puitteissa. Puijolla on viimeisen noin kymmenen vuoden aikana tehty seuraavia toimenpiteitä: kunnostettiin kaupungin toimesta mm. Puijon torni ja maja, peruskunnostettiin Konttila, rakennettiin uusi pesäpallokenttä, uusittiin luontopolkuja, parannettiin opastusta sekä peruskunnostettiin entiset hiihtolatujen pohjat kesäkäyttöön soveltuviksi ulkoilureiteiksi. Viimeisimpänä Puijon urheilualueelle on kunnostettu ensilumen latu sekä rakennettu rullahiihtoreitti, pieni hyppyrimäki (Matti Hautamäen mäki) ja suksihuoltotilat yksityiselle toimijalle. Puijonsarven alueelle on uusittu laavu ja nuotiopaikka.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 134 Muutoin Puijolla on keskitytty olemassa olevien urheilualueen rakennusten, rakenteiden ja reittien kunnossapitoon sekä peruskunnostukseen. Esitys Puijon golfkentän kehittämisestä tasoituskelpoiseksi kentäksi ei edennyt kaupunginvaltuustossa. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päätyi Puijon golfkentän ja Antikkalan laskettelukeskuksen toiminnoista luopumiseen sovittaessaan vuoden 2016 käyttösuunnitelman kaupunginvaltuuston asettamaan talousarvioraamiin. Toiminta alueilla voi jatkua yksityisten toimijoiden toimesta, mikä on edennyt Antikkalan osalta kaupungin yrityspalvelujen toimesta kuluneen kevään aikana. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päätti kokouksessaan muuttaa golfkentän käyttötarkoituksen frisbeegolfkentäksi. Puijon pesäpallokentän ja Antikkalan laskettelukeskuksen välinen hiihtoreitti palautui valmisteluun kustannusarvion kasvettua varattua määrärahaa suuremmaksi, kun suunnittelussa otettiin huomioon asukkaiden toiveet ja alueen luontoarvot. Puijon urheilulaakson osalta on laadittu yleissuunnitelma, jonka kaupunginhallitus hyväksyi toukokuussa Yleissuunnitelman mukainen toteutussuunnittelu on käynnistynyt vuonna Tavoitteena on yleissuunnitelman toteuttaminen vaiheittain, mikä edellyttää kaupungin valtuuston vuosittaista investointirahoitusta sekä määrärahojen varaamista käyttötalouteen. Suunnitelmassa on otettu huomioon hissiyhteydet myös Puijon laelle. Hissiyhteydet edellyttävät tarkempaa suunnittelua ja erillistä päätöksentekoa. Suuri haaste on Puijon koko lakialueen ympärivuotinen toiminnallinen suunnittelu Puijon tornilta aina Konttilaan asti sekä kyseisen alueen liikenne- ja pysäköintijärjestelyt. Ympäristönsuojelupalveluissa on meneillään yhteistyössä eri tahojen (kaupungin yksiköiden, Metsähallituksen, Ely-keskuksen ja luontojärjestön edustajat) kanssa Puijon luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelman tarkistaminen. Sen hyväksyy Ely-keskus. Hoito- ja käyttösuunnitelma tarkentaa rauhoitusmääräyksiä ja sen toimenpideosa sisältää mm luonnonhoidonperiaatteet alueen eri osissa sekä ulkoilureittien varsien hoidon periaatteita turvallisuuden näkökulmasta. Rakentaminen luonnonsuojelualueelle vaatii aina erillisen suunnitelman ja Ely-keskuksen hyväksymispäätöksen. Luonteenomaista Puijon kehittämiselle on, että median ja yleisön reaktiot näyttävät vaikeuttavan sekä valmistelijoiden että päättäjien linjakasta etenemistä. Valtuuston vuonna 2010 hyväksymässä Puijon hoito- ja käyttösuunnitelman kävijätutkimuksessa tuli selkeästi esille ne lukuisat ja erilaiset odotukset mitä kohdistuu Puijoa kohtaan. Puijoa koskevat kehittämisnäkemykset ovat usein keskenään ristiriitaisia, mikä vaikeuttaa riittävän tahtotilan muodostamista päätöksenteossa. Myös valmistelijoiden näkemykset Puijon kehittämisestä poikkeavat paljon toisistaan johtuen tehtäväalueiden erilaisista näkökulmista ja vastuista. Kaupungin tavoitteena on Puijon toiminnallisen suunnittelun ja toteutuksen edellytysten parantaminen. Meneillään oleva toimintatapojen ja organisoinnin uudistaminen selkeyttää vastuita ja päätöstentekoa, vaikka viranomaisluonteisten lupien vastuut jakautuvat jatkossakin eri viranomaisille. Tulevissa talousarvioissa Puijoa koskevat toimenpiteet ja investoinnit ovat ulkoilu- ja virkistysalueiden kehittämisen painopisteinä. Puijoa koskevien suunnitelmien ja toteutuksen aikatauluttamiseen sekä niistä tiedottamiseen kiinnitetään erityistä huomiota, jotta Puijon kokonaiskehitystä olisi mahdollista seurata ja arvioida nykyistä paremmin.

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 134 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Asianro 1233/ /2016 Oikaisuvaatimus/tontin vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus Finnpulp Oy:n kanssa Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Oikaisuvaatimus Ranta-Toivala-Uuhimäki kyläyhdistys ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen Kuopion kaupunginhallituksen päätöksestä , joka koski tontin vuokrausta ja myyntiä koskevan esisopimuksen tekemistä Finnpulp Oy:n kanssa. Kyläyhdistys on vaatinut päätöksen kumoamista mm. seuraavilla perusteilla: - kuntalaisille on jäänyt epäselväksi mitä aluetta esisopimus todellisuudessa koskee; - sopimus on katsottava maankäyttösopimukseksi, jolloin se on tehty maankäyttö- ja rakennuslain vastaisesti; - esisopimukseen liittyvää rasitesopimusta ei voida tehdä vielä tässä vaiheessa. Oikeudellinen arviointi ja johtopäätös Kuntalain (365/1995) 89 :n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus on asianosaisella ja kunnan jäsenellä. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus että laillisuusperusteella. Kaupunginhallituksen hyväksymä maa-alueen vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus liittyy Finnpulp Oy:n biotuotetehdashankkeeseen. Yhtiön suunnitelmien mukaan tehdas tulisi sijoittumaan Kuopion Sorsasaloon ja tällä hetkellä kaupungin omistuksessa olevalle maalle. Tehtaan rakentaminen edellyttää näin ollen maa-alueen hallinnan luovutusta yhtiölle. Kaupunginhallituksen hyväksymän sopimuksen tarkoituksena on sopimuskohdan 2 mukaan sopia etukäteen tontin luovuttamisesta Finnpulp Oy:n tehdashanketta varten kohdassa 9 sovitulla tavalla sitovasti. Sopimusehdon 9.1 mukaan tontin hallinnan luovutuksen edellytyksenä on edelleen, että tehtaan rakentamiseen mahdollistava asemakaava on tullut voimaan ja vuokrattava tontti on muodostettu ja merkitty kiinteistörekisteriin päivätyn Sorsasalon itäosan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostuksen mukaan asemakaavatyön toinen vaihe on käynnistynyt biotuotetehdashankkeen myötä keväällä 2015 yhtäaikaisesti tehtaan edellyttämän ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) tarkoittaman menettelyn kanssa. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomista-

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 135 jilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. MRL 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Asemakaavatyön vireilletuloaineisto sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä yhtäaikaisesti YVA-ohjelman kanssa Vireilletulosta on tiedotettu Kuopion kaupunkilehdessä, Uutis- Jousessa, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla sekä lähettämällä lähialueen asukkaille 120 kirjettä. Kaavan vireilletuloaineistoa ja YVA-ohjelmaa on esitelty yhteisessä yleisötilaisuudessa Kaavatyöhön osallisiksi on merkitty mm. alueen ja lähialueen maanomistajat ja haltijat, lähialueen ja ympäristön asukkaat sekä Ranta-Toivala-Uuhimäki kyläyhdistys ry. Kaava-aineisto on edelleen pidetty nähtävänä välisenä aikana. Asiassa on siten kyse tehdashankkeen muodostamasta kokonaisuudesta, jossa yhtiön suunnitteleman tehtaan rakentaminen edellyttää ensisijaisesti aluetta koskevan asemakaavan muutoksen voimaantulemisen ja ympäristölupalainsäädännön edellyttämän luvan saamisen. Tehdashankkeen vaikutukset ympäristöön ja asumiseen syntyvät nimenomaan tehtaan toiminnasta ja sen edellyttämän kaavamuutoksen ja ympäristöluvan kautta. Maa-alueen luovuttaminen on puolestaan kytketty edellä mainittujen edellytysten toteutumiseen, eikä sillä ole erikseen vaikutuksia ympäristöön tai asumiseen. Tehdasrakennuksen maantieteellinen sijainti on myös käynyt ilmi asemakaavamuutosta ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyä koskevista asiakirjoista, joita on esitelty kaavamuutoksen ja YVA-menettelyn vireilletulon ja sitä seuranneen käsittelyn aikana laajalti ja eri tavoin. Tehdashankkeen osalliset henkilöt ja muut tahot ovat saaneet tietää asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta kaavoitus- ja ympäristölupamenettelyn aloittamisen kautta. Kaupunki ei siten ole laiminlyönyt myöskään maa-alueen luovuttamiseen liittyvän esisopimuksen käsittelyä koskevan asian vireilläolosta ilmoittamista ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamista valittajan esittämin tavoin. Kaupunginhallituksen hyväksymä tontin vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus ei ole myöskään maankäyttö- ja rakennuslain 91 b :n tarkoittama maankäyttösopimus. Esisopimuksen mukaan osapuolten yksinomaisena tarkoituksena on ollut sopia tontin luovutuksesta Finnpulp Oy:lle, eikä yhtiö siten ole suunnittelualuetta koskevan maa-alueen omistaja. on voinut hyväksyä maa-alueen luovuttamista koskevan esisopimuksen maankäyttö- ja rakennuslain 91 b :n estämättä. Esisopimuksen liitteenä 5 olevan rasitesopimusluonnoksen mukaan johtojen, laitteiden ja rakennelmien sijoittaminen on tehtävä viranomaislupien ehtojen mukaisesti. Tarvittavien rasitteiden edellyttämien rakenteiden tarkempi sijainti määräytyy siten myöhemmin vahvistettavien viranomaislupien perusteella ja mm. Virtasalmen soveltuvuus veden ottamiseen tutkitaan vesilain

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 135 mukaisen lupahakemuksen yhteydessä. on siten voinut harkintansa mukaan hyväksyä rasitesopimuksen sisällön edellä mainituin ehdoin. Kaupunginhallituksen päätös ei ole lainvastainen eikä sitä ole muutoinkaan syytä muuttaa, joten oikaisuvaatimus tulee hylätä. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että oikaisuvaatimus hylätään edellä mainituin perustein. Liitteet /2016 Oikaisuvaatimus Ranta-Toivala-Uuhimäki kyläyhdistys ry Valmistelija Vesa Toivanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyillä perusteilla. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Asianro 1233/ /2016 Oikaisuvaatimus/tontin vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus Finnpulp Oy:n kanssa Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Oikaisuvaatimus Yksityishenkilö on tehnyt oikaisuvaatimuksen Kuopion kaupunginhallituksen päätöksestä , joka koski tontin vuokrausta ja myyntiä koskevan esisopimuksen tekemistä Finnpulp Oy:n kanssa. Muutoksenhakija on vaatinut päätöksen kumoamista. Esisopimukseen on otettava lisäkohta, jossa yhtiö velvoitetaan korvaamaan asuinkiinteistöjen lunastuskustannukset ja muut haittakorvaukset. Esisopimukseen liittyvää rasitesopimusta ei voida myöskään tehdä vielä tässä vaiheessa. Oikeudellinen arviointi ja johtopäätös Kuntalain (365/1995) 89 :n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus on asianosaisella ja kunnan jäsenellä. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus että laillisuusperusteella. Kaupunginhallituksen hyväksymä maa-alueen vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus liittyy Finnpulp Oy:n biotuotetehdashankkeeseen. on voinut sille kuuluvan harkintavallan perusteella hyväksyä sopimuksen ehdot ja sisällön sellaisina kuin ne on kirjattu kaupunginhallituksen päätökseen. Muutoksenhakijan mainitsemat korvausasiat käsitellään lisäksi erillisessä menettelyssä ympäristölainsäädännön edellyttämällä tavalla, eikä korvauskysymysten määrittely muutoinkaan kuulu maa-alueen hallintaa koskevalla esisopimuksella sovittaviin asioihin. Esisopimuksen liitteenä 5 olevan rasitesopimusluonnoksen mukaan johtojen, laitteiden ja rakennelmien sijoittaminen on tehtävä viranomaislupien ehtojen mukaisesti. Tarvittavien rasitteiden edellyttämien rakenteiden tarkempi sijainti määräytyy siten myöhemmin vahvistettavien viranomaislupien perusteella. Kuopion kaupunki voi antaa muita kuulematta omasta puolestaan suostumuksensa veden ottamiselle omistamiltaan vesialueilta. on siten voinut harkintansa mukaan hyväksyä rasitesopimuksen sisällön edellä mainituin ehdoin. Kaupunginhallituksen päätös ei ole lainvastainen eikä sitä ole muutoinkaan syytä muuttaa, joten oikaisuvaatimus tulee hylätä. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että oikaisuvaatimus hylätään edellä mainituin perustein.

26 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 136 Liitteet /2016 Oikaisuvaatimus Valmistelija Vesa Toivanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyillä perusteilla. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

27 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Asianro 1233/ /2016 Oikaisuvaatimus/tontin vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus Finnpulp Oy:n kanssa Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Oikaisuvaatimus Useat Virtasalmen ranta-alueen asukkaat ovat tehneet oikaisuvaatimuksen Kuopion kaupunginhallituksen päätöksestä , joka koski tontin vuokrausta ja myyntiä koskevan esisopimuksen tekemistä Finnpulp Oy:n kanssa. Muutoksenhakijat ovat vaatineet päätöksen kumoamista mm. seuraavilla perusteilla: - päätös on kuntalaisten etujen vastainen; - maa-alueen varauksesta ei ole tiedotettu kuntalaisille; - tehdasalueelta puuttuu asemakaava. Oikeudellinen arviointi ja johtopäätös Kuntalain (365/1995) 89 :n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus on asianosaisella ja kunnan jäsenellä. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus että laillisuusperusteella. Kaupunginhallituksen hyväksymä maa-alueen vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus liittyy Finnpulp Oy:n biotuotetehdashankkeeseen. Yhtiön suunnitelmien mukaan tehdas tulisi sijoittumaan Kuopion Sorsasaloon ja tällä hetkellä kaupungin omistuksessa olevalle maalle. Tehtaan rakentaminen edellyttää näin ollen maa-alueen hallinnan luovutusta yhtiölle. Kaupunginhallituksen hyväksymän sopimuksen tarkoituksena on sopimuskohdan 2 mukaan sopia etukäteen tontin luovuttamisesta Finnpulp Oy:n tehdashanketta varten kohdassa 9 sovitulla tavalla sitovasti. Sopimusehdon 9.1 mukaan tontin hallinnan luovutuksen edellytyksenä on edelleen, että tehtaan rakentamiseen mahdollistava asemakaava on tullut voimaan ja vuokrattava tontti on muodostettu ja merkitty kiinteistörekisteriin päivätyn Sorsasalon itäosan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostuksen mukaan asemakaavatyön toinen vaihe on käynnistynyt biotuotetehdashankkeen myötä keväällä 2015 yhtäaikaisesti tehtaan edellyttämän ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) tarkoittaman menettelyn kanssa. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa

28 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 137 huomattavasti vaikuttaa (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. MRL 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Asemakaavatyön vireilletuloaineisto sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä yhtäaikaisesti YVA-ohjelman kanssa Vireilletulosta on tiedotettu Kuopion kaupunkilehdessä, Uutis- Jousessa, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla sekä lähettämällä lähialueen asukkaille 120 kirjettä. Kaavan vireilletuloaineistoa ja YVA-ohjelmaa on esitelty yhteisessä yleisötilaisuudessa Kaavatyöhön osallisiksi on merkitty mm. alueen ja lähialueen maanomistajat ja haltijat sekä lähialueen ja ympäristön asukkaat. Kaava-aineisto on edelleen pidetty nähtävänä välisenä aikana. Asiassa on siten kyse tehdashankkeen muodostamasta kokonaisuudesta, jossa yhtiön suunnitteleman tehtaan rakentaminen edellyttää ensisijaisesti aluetta koskevan asemakaavan muutoksen voimaantulemisen ja ympäristölupalainsäädännön edellyttämän luvan saamisen. Tehdashankkeen vaikutukset ympäristöön ja asumiseen syntyvät nimenomaan tehtaan toiminnasta ja sen edellyttämän kaavamuutoksen ja ympäristöluvan kautta. Maa-alueen luovuttaminen on puolestaan kytketty edellä mainittujen edellytysten toteutumiseen, eikä sillä ole erikseen vaikutuksia ympäristöön tai asumiseen. Tehdasrakennuksen maantieteellinen sijainti on myös käynyt ilmi asemakaavamuutosta ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyä koskevista asiakirjoista, joita on esitelty kaavamuutoksen ja YVA-menettelyn vireilletulon ja sitä seuranneen käsittelyn aikana laajalti ja eri tavoin. Tehdashankkeen osalliset henkilöt ja muut tahot ovat saaneet tietää asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta kaavoitus- ja ympäristölupamenettelyn aloittamisen kautta. Kaupunki ei siten ole laiminlyönyt myöskään maa-alueen luovuttamiseen liittyvän asian vireilläolosta ilmoittamista ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamista valittajien esittämin tavoin. Asemakaavan muutoksen vireilletulo ei ole myöskään estänyt kaupunginhallitusta käsittelemästä maa-alueen luovuttamista koskevaa esisopimusta. Esisopimuksen liitteenä 5 olevan rasitesopimusluonnoksen mukaan johtojen, laitteiden ja rakennelmien sijoittaminen on tehtävä viranomaislupien ehtojen mukaisesti. Tarvittavien rasitteiden edellyttämien rakenteiden tarkempi sijainti määräytyy siten myöhemmin vahvistettavien viranomaislupien perusteella ja mm. Virtasalmen soveltuvuus veden ottamiseen tutkitaan vesilain mukaisen lupahakemuksen yhteydessä. on siten voinut harkintansa mukaan hyväksyä rasitesopimuksen sisällön edellä mainituin ehdoin. Kaupunginhallituksen päätös ei ole lainvastainen eikä sitä ole muutoinkaan syytä muuttaa, joten oikaisuvaatimus tulee hylätä.

29 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 137 Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että oikaisuvaatimus hylätään edellä mainituin perustein. Liitteet /2016 Oikaisuvaatimus Virtasalmen ranta-alueen asukkaat Valmistelija Vesa Toivanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyillä perusteilla. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

30 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) Asianro 2539/ /2016 Poikkeaminen (KH) / Kuopio Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Selostus Kiinteistölle haetaan lupaa loma-asunnon (80 k-m2) rakentamiseksi yleiskaavan MU -alueella. Rakennuspaikka Kuopion kaupunki, Hiltulanlahden kylä, 38,9 ha:n tila Liukko,

31 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 138 Ratkaisu Myönnetään. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Rakentaminen vastoin yleiskaavaa (MRL 43.1 ). Uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa MRL:n 72.1 :ssä tarkoitettua kaavaa. Kaavoitustilanne Naapureiden kuuleminen Vesihuolto, liikenne voimaantulleessa Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa ao. kohta on merkinnällä MU, jonka määräys kuuluu: Maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilukäyttöä. Naapureiden kuuleminen on suoritettu, eikä heillä ole huomautettavaa hankkeen suhteen. Rakennuspaikka kuuluu Kuopion veden vesijohdon toiminta-alueeseen ja rakennuspaikka on velvollinen liittymään osuuskunnan vesijohtoverkkoon, jollei ole saanut vapautusta siitä. Alueella ei ole viemäverkkoa ja jätevedet käsitellään rakennuspaikalla. Rakennuspaikka ei ole pohjavesialueella ja yksityiskohtainen käsittelytapa ratkaistaan rakennusluvan yhteydessä. Tieyhteys rakennuspaikalle on olemassa.

32 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (46) 138 Sijainti Oleva tilanne Lausunto Hakemus sijoittuu keskeiselle kaupunkialueelle Matkusjärven rannalle. Rakennuspaikka on rakentamaton. Kuopion alueelliset ympäristönsuojelupalvelut toteaa poikkeamishakemuksen johdosta seuraavaa: Poikkeaminen koskee uuden loma-asuinrakennuksen rakentamista tilalle Rakennuspaikan melutilanteeseen vaikuttaa rautatie ja tulevaisuudessa mahdollisesti myös Matkuksen logistiikka-alueen toiminnat. Raideliikenteen päivä- ja yöaikaiset keskiäänitasot rakennuspaikan alueella ovat dba, ehkä lähempänä tasoa 50 dba. Ennusteen mukaan raideliikenteen melutasossa ei alueella tule tapahtumaan merkittävää muutosta tulevaisuudessa. Logistiikka-alueen meluselvityksen mukaan logistiikka-alueen toiminnoista aiheutuva yöaikainen keskiäänitaso olisi rakennuspaikan alueella tasoa dba ja yöaikaiset enimmäisäänitasot tasoa dba. Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut katsoo, että koska rakennuspaikka on jo nykyisin aivan Kuopion eteläisen taajama-alueen reunoilla ja lähitulevaisuudessa taajamatoiminnat tulevat yhä lähemmäksi rakennuspaikkaa, voidaan rakennuspaikalla melutason ohjearvoina soveltaa valtioneuvoston päätöksen 993/ :n 2 momentin mukaisesti pysyvän asutuksen ohjearvoja (keskiäänitaso päivällä 55 dba ja yöllä 50 dba). Jos uudisrakennuksen ulkovaipan ääneneristävyys on vähintään 35 db, voidaan arvioida, että yöaikaiset sisämelun enimmäisäänitasot eivät keskimäärin ylitä tasoa 25 db. Näin ollen täyttyisivät myös sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysasetuksen 12 :n sisämelua koskevat vaatimukset. Edellä mainituilla perusteluilla alueelliset ympäristönsuojelupalvelut katsoo, että haetulle poikkeamiselle ei ole estettä. Perustelut Poikkeamislupa liittyy Kuopion kaupungin kanssa tehtyyn kiinteistöjen vaihtokaupan esisopimukseen. Hakija omistaa maa-alueita viereisen rata-alueen eteläpuolella, jotka ovat keskeisiä Hiltulanlahden toisen vaiheen asemakaavan toteutukselle. Esisopimuksen voimaantulon ehtona on rakennusluvan saanti lomarakennukselle Liukon tilalle. Hakemuksen myöntämiselle on olemassa siis erityinen syy. Haettu rakennuspaikka sijoittuu kolmen loma-asunnon ryhmään, joista Kuopion kaupunki omistaa kaksi. Kaupunki sitoutuu poistamaan tekeillä olevassa yleiskaavassa voimassa olevan yleiskaavan mukaisen rakennuspaikan hakijalle tilalta luovutettavalta määräalalta. Näin ollen vapaan rantaviivan ja rakennuspaikkojen määrä Liukon tilan edustalla säilyy yhtä suurena, eikä poikkeamisluvalle ole mitoituksellisia esteitä. Kaupunki sitoutuu lisäksi poistamaan rakennukset tilalta 5-297, sekä osoittamaan uuden rakennuspaikan sijainnin alueelle laadittavassa yleiskaavassa. Haettu rakennuspaikka toimii nykyisellään Liukon tilan rantautumispaikkana, eikä sen alueelle sijoitu ulkoilun ohjaamista vaativia reitistöjä tai erityisiä ympäristöarvoja. Poikkeamiselle yleiskaavan MU määräyksestä ei ole esteitä. Hanke sijoittuu suunnitellun logistiikka-alueen melualueelle. Kaupunki katsoo melun olevan taajamatoimintojen aiheuttamaa, josta johtuen on tarkoituksenmukaista noudattaa valtioneuvostonasetuksessa määritettyjen ulkomelun raja-arvon ylempää ohjearvoa. Rakennuspaikalle toteutettavassa loma-