ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 35/07/01 Dnro Psy-2005-y

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 35/07/01 Dnro Psy-2005-y ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu Laaniojan varrella Energia -nimisellä valtauksella, Inari Oy Turku Energia- Åbo Energi Ab

2 SISÄLLYSLUETTELO 2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA...3 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Kuvaus toiminnasta... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 4 Päästöt veteen... 4 Päästöt ilmaan... 4 Päästöt maaperään ja pohjaveteen... 4 Melu... 5 Jätteet... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Hakijan vastine... 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 VESITALOUSLUPARATKAISU... 6 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 6 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 7 Lupamääräys veden johtamisesta... 7 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 7 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 8 Tarkkailu ja raportointi... 8 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 Vesitalouslupa... 9 Ympäristölupa... 9 Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perusteet Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO 3 Oy Turku Energia - Åbo Energi Ab on ympäristölupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun Laaniojan varrella hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa 2 hehtaarin kokoisella Energia -nimisellä valtauksella Inarin kunnassa. Valtaus on Metsähallituksen maalla, pääosin Laaniojan eteläpuolella, noin 600 metriä itään Laanilan keskustasta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupaasian. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA KAAVOITUSTILANNE Alueen haltija on Metsähallitus, Ylä-Lapin luonnonhoitoalue. Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt hakijalle valtauskirjan N:o 8000/1, joka koskee huuhdontakullan hyödyntämistä Energianimiselle valtauksella. Valtauskirja on voimassa saakka. Alueella ei hakemuksen mukaan ole voimassa olevaa kaavaa. Pohjois- Lapin maakuntakaavan laatiminen on aloitettu ja sen on arvioitu valmistuvan vuonna Lapin ympäristökeskuksen ( ) antaman lausunnon mukaan alue sijaitsee Saariselän yleiskaava-alueella (alue 1/Kaunispää-Laanila). Valtausalueesta alavirtaan Laaniojan varsi on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityistä ympäristöarvoa. Toiminnassa tulee huomioida alueen erityisarvot. Lähin loma-asutus sijaitsee noin 250 metrin etäisyydellä valtaukselta.

4 TOIMINTA 4 Kuvaus toiminnasta Valtausalueen maaperä on osittain soistunutta, tasaista ja vähäpuustoista aluetta. Valtausalueen läpi virtaa Laanioja sekä siihen laskeva pieni puro. Valtausalueen vieressä kulkee valaistu ulkoilureitti. Laaniojan sivupuro on johdettu muoviviemärillä ulkoilureitin alta. Valtauksen kohdalla Laaniojan pohjoispuolella alkaa Metsäntutukimuslaitoksen Laanilan tutkimusalue. Toiminnan tarkoituksena on seuloa vedellä erottaen maa-aineksessa oleva irtokulta. Kultaa on tarkoitus huuhdella rännittämällä ja vaskoolilla. Paikallinen kaivu-urakoitsija kaivaa keväällä kaivukauden alkaessa alueelle 1 2 kuoppaa siirtäen pintamaan syrjään ja lopun kuopasta nostetun maa-aineksen huuhtelurännin viereen kasaksi. Maa-aines lapioidaan käsin huuhteluränniin, johon vesi otetaan moottoripumpulla Laaniojasta. Rännistä ylimenevä aines johdetaan kaivettuun kuoppaan, joka toimii selkeytysaltaana. Ylimenevä vesi imeyty osittain maaperään ja virtaa pääosin takaisin Laanaojaan. Vuosittain otettava määrä on 4 8 m 3. Rännin rihloihin jäänyt aines tutkitaan perinteisellä käsivaskauksella. Huuhdonnassa tarvitaan 3 4 m 3 vettä tunnissa. Huuhdontaa suoritetaan vuosittain noin 30 päivänä muutamia tunteja vuorokaudessa. Alue on tarkoitettu hakijayhtiön henkilökunnan ja lomamajalla vierailevien henkilöiden käyttöön. Polttoaineet ja jätehuolto Moottoripumpun vuosittain tarvitsema polttoainemäärä on noin 30 litraa. Polttoaine säilytetään lukitussa varastossa 20 litran polttoainesäiliössä. Pumppu sijoitetaan käytön ajaksi muovisen valuma-altaan sisälle, jolloin mahdollinen öljy- ja polttoainevuoto ei pääse luontoon. YMPÄRISTÖKUORMITUS Päästöt veteen Toiminnasta voi aiheutua vähäisessä määrin ja väliaikaisesti hienojakoisen kiintoaineksen aiheuttamaa veden värjääntymistä. Samentuminen ei näy valtausalueen ulkopuolella. Päästöt ilmaan Toiminnassa käytettävien koneiden pakokaasupäästöt ilmaan eivät poikkea normaalien työkoneiden päästöistä. Ilman laatuun päästöillä ei ole vaikutusta. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Hankkeesta ei aiheudu päästöjä maaperään ja pohjaveteen.

5 Melu 5 Toimintaan käytettävät koneet ja laitteet eivät aiheuta normaalista työkoneista poikkeavaa melua. Koska lähialueen matkailu keskittyy pääosin loppusyksyyn ja talveen, toiminnasta ei aiheudu haittaa ympäristön asutukselle. Jätteet Koneiden huoltojen yhteydessä syntyvät jäteöljyt ja talousjätteet toimitetaan kunnallisiin keräyspisteisiin. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Inarin kunnan ja ympäristölupaviraston ilmoitustaululla sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi hakemuksesta on pyydetty lausunto Lapin ympäristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta sekä Inarin kunnalta ja sen ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa Lausunnot 1. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus 2. Lapin ympäristökeskus 3. Inarin kunta Mikäli hakemuksessa tarkoitetulla vesistöalueella on tarpeen järjestää kalataloudellista tarkkailua kullankaivun mahdollisista vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen, luvan saajan on osallistuttava järjestettävään yhteistarkkailuun. Kullan huuhdonnan vesistövaikutukset ovat vähäiset eikä kalataloudellista kompensaatiota tarvita. Kalataloudellista tarkkailua ei ole syytä määrätä yksittäiselle pienelle valtaukselle, mutta luvan saajan on tarvittaessa osallistuttava järjestettävään yhteistarkkailuun. Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei se näe estettä hakemuksen mukaiseen koneelliseen kullankaivuun, mikäli toiminnassa käytetään ympäristöä säästäviä menetelmiä. Huuhdontaa varten on rakennettava laskeutusallas ja huuhdonnassa käytettävä vesi on otettava samasta altaasta. Kaivualueelta ylä- ja alavirtaan on otettava vesinäytteet kahdesti vuodessa joka toisena vuotena. Tarkkailun tulokset on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle. Inarin kunta on vaatinut, että hakemus hylätään yleiskaavan vastaisena. Perusteluna kunta on todennut, että valtaus sijoittuu Saariselän yleiskaavan mukaiselle retkeily- ja ulkoilualueelle (VR). Alueen kaavamääräyksessä todetaan, että alueelle sijoitettavat toiminnot eivät saa estää tai haitata olevien tai yleiskaavassa esitettyjen reitistöjen virkistyskäyttöä. Kaavamääräyksissä todetaan lisäksi, että retkeilyalueilla reitistöjen ja raken-

6 nettavien osien ulkopuolella tulee pyrkiä säilyttämän alkuperäinen luonnonympäristö. Valtauksen vieressä kulkee valaistu ulkoilureitti ja valtauksen lähellä on myös Saariselän alueen vedenottamo. Hanketta on tarkasteltava loma-asuntojen omistajien tasapuolisen kohtelun kannalta. 6 Hakijan vastine Hakija ei ole antanut vastinetta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Oy Turku Energia / Åbo Energi Ab:lle luvan pintaveden johtamiseen Energia -nimisellä (nro 8000/1) valtauksella virtaavasta Laaniojasta käytettäväksi kullan huuhdonnassa Inarin kunnassa. Vedenotosta ei ennalta arvioiden aiheudu yleistä tai yksityistä etua koskevia edunmenetyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Oy Turku Energia / Åbo Energi Ab:lle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen kullan koneelliseen kaivuun Energia -nimisellä (nro 8000/1) valtauksella Laaniojan varressa Inarin kunnassa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kullan koneellista kaivua ja huuhdontaa saa suorittaa vuosittain Energia -nimisellä valtauksella Vuosittain kaivettavan ja käsiteltävän maa-aineksen määrä saa olla enintään 10 m 3. Toimintaa ei saa harjoittaa ulkoilureitin välittömässä läheisyydessä. 2. Valtausalueelle tehtävät kaivannot on ainakin yhdeltä sivulta luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmaksi tai aidattava.

7 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 7 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytysaltaan kautta takaisin kiertoon. Altaan tilavuus on oltava vähintään käytetyn pumpun kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus ja vähintään 20 m 3. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan vesistöön, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava kiertovesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta vesistöön. 4. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä biohajoavaa öljyä. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. 5. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoainetta sisältävät irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. 6. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Lupamääräys veden johtamisesta 7. Laaniojasta saa johtaa huuhdontatyöhön tarvittavaa vettä enintään 2 m 3 /h. Vedenottolaitteet on asennettava siten, että niiden käyttäminen ei vaikeuta tai estä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista. Johdettavan veden määrä on pidettävä kiertovesialtaiden tehokkaalla käytöllä mahdollisimman pienenä. Tarvittava lisävesi Laaniojasta on otettava niin, ettei toimenpiteestä aiheudu vedenoton estymistä alapuolisen vesistön varrella. Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 8. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 9. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 100 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn.

8 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Valtausalueella olevan puron tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maaaineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. 11. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi. Koko aluetta koskeva yksityiskohtainen maisemointisuunnitelma, joka sisältää muun ohella suunnitelman alueen kasvittamisesta ja metsittämisestä, on toimitettava hyväksyttäväksi Lapin ympäristökeskukselle kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista. Tarkkailu ja raportointi 12. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 13. Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun ja kalataloudelliseen yhteistarkkailuun, mikäli sellaiset toteutetaan alueella luvan voimassaoloaikana. 14. Mikäli yhteistarkkailua ei toteuteta, on toiminnan vaikutuksia alapuolisen vesistön vedenlaatuun tarkkailtava Lapin ympäristökeskuksen hyväksymän tarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailun tulee sisältää vähintään kahdesti vuodessa, joka toinen kaivukausi huuhdontakauden aikana otettavat vesinäytteet. Näytteitä on otettava valtauksen ala- ja ylävirranpuolisesta pisteestä. Yksityiskohtainen suunnitelma käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailun järjestämisestä on toimitettava ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi viimeistään kahden (2) kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta. Ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkentaa ohjelmaa. 15. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muutoin vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen

9 yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. 9 RATKAISUN PERUSTELUT Vesitalouslupa Kaivumenetelmä edellyttää kullan huuhdonnassa tarpeellisen veden käyttöä, jonka ottaminen on tarkoituksenmukaista järjestää valtausalueen läpi virtaavasta Laaniojasta. Kiertovesiperiaatteella toteutettuna vedenottotarve on minimoitu. Veden ottaminen ja kaivu ei ennalta arvioiden aiheuta vesistön samentumista tai muita vesilain 2 luvun 3 :n mukaisia haittoja. Vedenotto ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen alueella olevan irtokullan hyödyntämiseksi. Pintaveden ottamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain 11 luvun 3 :ssä tarkoitettua vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, josta olisi määrättävä korvauksia. Vedenotosta ei otettavan veden määrä, ottovesistön koko, sijainti ja käyttö huomioon ottaen aiheudu kalastusoikeuden käyttämisen vaikeutumista tai rannan omistajien omaisuuden arvon alentumista tai käytön vaikeutumista. Ympäristölupa Ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentin säännöksessä määrätään, että toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava ympäristönsuojelulain 6 :ää, jonka mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja että pilaantumista voidaan ehkäistä. Toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon toiminnan luonne ja pilaantumisen todennäköisyys sekä onnettomuusriski, alueen ja sen ympäristön nykyinen ja tuleva, oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitettu käyttötarkoitus ja aluetta koskevat kaavamääräykset sekä muut mahdolliset sijoituspaikat alueella. Hakemuksessa tarkoitettu koneellisen kullankaivun alue sijaitsee Saariselän yleiskaavan mukaisella retkeily- ja ulkoilualueella (VR). Lähimmät vapaa-ajan asunnot sijaitsevat noin 250 metrin etäisyydellä kullankaivualueesta. Valtauksen vieressä kulkee valaistu ulkoilureitti. Alueen kaavamääräyksessä todetaan, että alueelle saa rakentaa ulkoilu- ja virkistyskäyttöä palvelevia taukopaikkoja ja muita vastaavia pienehköjä rakennelmia. Alueelle sijoitettavat toiminnot eivät saa estää tai haitata olevien tai yleiskaavassa esitettyjen reitistöjen virkistyskäyttöä. Kaavamääräyksissä todetaan lisäksi, että retkeilyalueilla reitistöjen ja rakennettavien osien ulkopuolella tulee pyrkiä säilyttämän alkuperäinen luonnonympäristö. Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksikäyttämiseen. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Hakemuksessa tarkoitetun toiminnan tarkoituksena on varata hakijayhtiön henkilökunnalle ja sen vieraille tilaisuus tutustua kullanhuuhdontaan suunnitelmassa esitetyllä tavalla. Kun otetaan huomioon huuhdontaan

10 käytettävä aika lupamääräyksissä annettuine rajoituksineen, toiminnasta ei aiheudu naapurussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta läheisillä asuinkiinteistöillä. Toiminnan pienimuotoisuus huomioon ottaen se ei vaaranna myöskään vieressä kulkevan ulkoilureitin virkistyskäyttöä siinä määrin, että ympäristölupaa ei olisi myönnettävä. Lupamääräykset huomioon ottaen toiminta ei ole Saariselän yleiskaavan määräysten vastaista. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. 10 Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja alapuolisessa vesistössä. Kiertovesialtaiden käytön voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamiseen. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiselle ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä vesistöön. Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön. Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdollisen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen palautumista takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeisellä maisemoinnilla alue saatetaan luonnonmukaiseksi. Maisemointisuunnitelman erillinen hyväksyttäminen varmistaa maisemoinnin toteutumisen yleiskaava-alueella. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi.

11 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 11 Lapin ympäristökeskuksen sekä Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaatimukset on otettu päätöksestä ilmenevästi huomioon. Inarin kunnan vaatimus on hylätty pääasiaratkaisusta ilmenevästi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa saakka. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1, 3 ja 4 momentti, 52 1 momentti Vesilaki 1 luku 15, 2 luku 3, 4, 6 1 momentti ja 9 luku 2. Jätelaki 4 ja 6

12 KÄSITTELYMAKSU 12 Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 637 euroa. Perusteet Koneellista kullankaivua (kaivumäärä alle m 3 /vuosi) koskevan ympäristölupa-asian käsittelymaksu on 980 euroa. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainuttua pienempi, joten maksu on 35 % alempi. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Pertti Piippo Jorma Rantakangas Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Pertti Piippo sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Mikko Keränen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Pertti Piippo. Tiedustelut: asian esittelijä, puh PP/pj Liitteet Valitusosoitus

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.