LUVIA HANNINKYLÄ. KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 215 (osa) ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS

Transkriptio

1 LUVIA HANNINKYLÄ KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 215 (osa) ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS Selostus koskee päivättyä asemakaavan muutosehdotusta Vireilletulo: Khall Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto:

2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan tilaaja ja laatija Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, selvitykset ja päätökset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavamuutoksen tavoitteet Asemakaavan ratkaisu ja perusteet Luonnosvaiheen lausunnot, mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaavan vaikutukset rakennettuun ympäristöön Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus sekä seuranta...14

3 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Kunta: Luvia 442 Kylä: Hanninkylä 401 Kortteli: 215 (osa) Tontit: 2-7 Asuinrakennusten korttelialuetta (AO), teollisuusrakennusten korttelialuetta (TY), maa- ja metsätalousaluetta (M) ja katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kunta: Luvia 442 Kylä: Hanninkylä 401 Kortteli: 215 (osa) Tontit: 3-7 Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL-1) ja katualuetta Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Luvian Hanninkylässä, noin 1 km keskustasta luoteeseen. Suunnittelualueen eteläpuolelta kulkee Niemenkyläntie, joka johtaa Luvian keskustasta Lankooriin. Alue sijaitsee loivasti etelään viettävässä rinteessä. Suunnittelualueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 215 (osa). Kaavan tarkoituksena on säilyttää alue edelleen viihtyisänä asumispainotteisena ympäristönä turvaten nykyisten toimintojen jatkuminen ja olemassaolo, mutta myös uusien toimintaedellytyksien luominen tarvelähtöisesti. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tarkistetaan tarkoituksenmukaisella tavalla kaava vastaamaan kiinteistörajoja ja nautintoja. Kirkonseudun asemakaavan muutos, kortteli 215 (osa) - Kaavaselostus REJLERS OY

4 4 2. TIIVISTELMÄ 1.4. Asemakaavan tilaaja ja laatija Tilaajat: Helvi Levokari ja LuviMarika Oy Kaavan laatija: REJLERS OY Antinkatu 15 B, Pori Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Seurantalomake 2. Asemakaavan muutoskartta 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4. Asemakaavan poistokartta 5. Rakennusoikeuslaskelma 6.a Luonnosvaiheen lausunnot, mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen 6.b Ola Levokarin Esitys toimenpiteisiin ryhtymisestä c Kunnan vastine Ola Levokarin Esitykseen Porin kaupunkisuunnittelun laatimana 2.1. Kaavaprosessin vaiheet - Vireilletulo: Valmisteluvaiheen aineisto nähtävänä: Kaavaehdotus nähtävänä: - Hyväksymispäätös: 2.2. Asemakaava Nykyisessä asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu asuinrakennusten korttelialueeksi (AO), teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY), maa- ja metsätalousalueeksi (M) ja katualueeksi. AO -alueelle saa rakentaa enintään 1 ½ -kerroksisen rakennuksen. Tonttitehokkuus on e=0.25. TY alueelle saa rakentaa yksikerroksisia rakennuksia. Tonttitehokkuus on e=0.30. Muutosratkaisussa esitetään kaikille kiinteistöille kaavamerkintää AL-1, joka sallii asuin-, liike- ja toimistorakennusten rakentamisen. Alueelle saa rakentaa myös ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuus- ja työtilaa 20 % tontin rakennusoikeudesta. Kunnan lähtökohtana on turvata ja luoda uusia edellytyksiä asumiselle ja siihen luontevasti liittyville muille toiminnoille. Tämä tarkoittaa, että muutoksella ajan- ja yhdenmukaistetaan kaavamuutosalueen korttelit ja rakennusoikeudet. Kunta painottaa ratkaisussa alueen maankäytön yhtenäisyyttä ja tasapuolisuutta, mikä myös palvelee tulevaisuudessa paremmin asukkaita ja edistää alueen elinkelpoisena säilymistä. Suunnittelualue on myös osa kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeätä aluetta (kh-1). Alueesta kuuluu valtakunnallisesti merkittävään Luvian kirkonkylän rakennettuun kulttuuriympäristöön (ma). Alueen kulttuurihistoriallisesti merkittävä ympäristö tulee säilyttää. Alueen suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä on edistettävä kulttuuriympäristön ja maiseman arvojen säilymistä. Alueella tapahtuva uudis- ja korjausrakentaminen ja muut suoritettavat toimenpiteet on sopeutettava rakennetun kulttuuriympäristön ominaispiirteisiin, taajamakuvallisiin, kulttuurihistoriallisiin ja/tai maisemallisiin arvoihin. Kaavaratkaisu eheyttää ja yhtenäistää suunnittelualuetta Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa, kun lainvoiman saaneesta kaavan hyväksymispäätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.

5 5 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Luvian Hanninkylässä, noin 1 km keskustasta luoteeseen. Suunnittelualueen eteläpuolelta kulkee Niemenkyläntie, joka johtaa Luvian keskustasta Lankooriin. Alue sijaitsee loivasti etelään viettävässä rinteessä. Tulo pihaan Niemenkyläntieltä. Näkymiä Onnelanmäen alueelta.

6 Luonnonympäristö Alueella ei ole maakunnallisesti tai valtakunnallisesti merkittäviä luontokohteita eikä luonnonsuojelulain mukaisia luontotyyppejä Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella on asuinrakennuksia ja piharakennuksia. Piha-alueet ovat hyvin hoidettuja ja ne kuuluvat ympäristöhistoriallisesti ja maisemallisesti arvokkaaseen kokonaisuuteen. Kiinteistön Onnela (tontti 7) alueella sijaitsee asuin- ja saunarakennus. Asuinrakennuksen ensimmäisen vaiheen rakennusaikaa ei ole tiedossa luvulla talon hankki Artur Elmen, joka laajensi sitä amerikkalaisen mallin mukaisesti. Nykyisellä omistajalla talo on ollut vuodesta Pihan perällä sijaitseva pitkärunkoinen saunarakennus on valmistunut luvulla. Kiinteistön Onnelanmäki (tontti 4) pihapiirissä sijaitsee pieniä kevytrakenteisia rakennuksia / vajoja. Yhdyskuntarakenne Alue sijaitsee lähellä Luvian keskustaa Niemenkyläntien varrella. Tie johtaa keskustasta Lankooriin. Luvian keskustan ehdotusvaiheessa olevassa osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP), jolla rakennukset saavat olla enintään kaksikerroksisia. Palvelut Keskustapalvelut ovat helposti saavutettavissa, mm. terveyskeskus, kirjasto, koulu, kirkko, seurakuntakeskus, vähittäiskauppa ja pankki. Liikenne Alueelle on liittymät Niemenkyläntieltä ja nykyisen kaavan mukaisesti Eekintieltä. Tekninen huolto Alueella on kunnallinen vesi- ja viemäriverkosto. Rakennuskanta Kiinteistön 1:2 Onnela alueella sijaitseva asuinrakennus on inventoitu Kiinteistö on todennäköisesti alun perin ollut mäkitupa. Entinen omistaja on asunut Amerikassa ja halunnut 1920 luvulla tehdyillä korjauksilla tuoda amerikkalaisia vaikutteita myös asuinrakennukseen. Inventointiraportti: Amerikkalaisvaikutteinen päärakennus eroaa perusilmeeltään alueen muusta rakennuskannasta, joten sillä on kulttuurivaikutteiden leviämistä koskevaa todistusarvoa. Lisäksi kohde sijaitsee vanhalla mäkitupa-alueella, joten se on myös ympäristöhistoriallisesti ja maisemallisesti arvokas osa kokonaisuutta. Osa Luvianlahden kulttuurimaisemaa, jonka Museovirasto on 1993 arvottanut valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuurialueeksi. Kohde on jätetty suojelun ulkopuolelle. Tilan 1:2 Onnela saunarakennus on inventoitu Hyväkuntoinen rakennus on valmistunut 1920 tai 1930 luvulla. Kiinteistön 1:2 Niemenkyläntiehen rajoittuvalla osuudella on kivistä ladottu aita. Satakunnan Museon mukaan aidalla ei ole muinaisjäännösarvoa, mutta kiviaidan maisemallinen arvo tulee turvata. 6

7 7

8 Maanomistus Suunnittelualue on yksityisten maanomistajien omistuksessa Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, selvitykset ja päätökset Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava (MV , YM vahvistanut ). Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). Suunnittelualue on myös osa kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeätä aluetta (kh-1). Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kokonaisuus, erityispiirteet ja ominaisluonne osa-aluekohtaisesti siten, että siihen liittyvien arvojen säilyminen ja kehittäminen turvataan. Rakentaminen on sopeutettava alueen ominaisluonteeseen ja perinteiseen rakentamistapaan. Alueiden suunnittelussa on otettava huomioon niihin sisältyvät, kaavaselostuksen liitteessä luetteloidut rakennetut kulttuuriympäristöt ja niihin kuuluvat merkittävät rakennusperintökohteet. Kaikista alueita tai kohteita koskevista suunnitelmista on pyydettävä lausunto museoviranomaiselta. Niemenkyläntie on osoitettu tärkeänä yhdystienä / kokoojakatuna. Ote Satakunnan maakuntakaavasta 1: Vahvistamatta jätetyt alueet ja kohteet, Ympäristöministeriön päätös N:o YM1/5222/2010. Alueiden eritysominaisuuksia ilmaisevat merkinnät Merkittävä rakennutun kulttuuriympäristön kohde Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävät, alle 10 ha laajuiset rakennetun kulttuuriympäristön kohteet. Suunnittelumääräys: Kaikista kohdetta koskevista suunnitelmista ja hankkeista, jotka oleellisesti muuttavat vallitsevia olosuhteita, tulee museoviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Luvian keskustan osayleiskaava 2010 (KV ). Luvian keskustan osayleiskaava 2010 on oikeusvaikutukseton. Osayleiskaavassa suunnittelualue on pientalovaltaista asuinaluetta (AP). Koska suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, huomioidaan asemakaavoituksessa tarvittavilta osin yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 39 ) ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös , lainvoimainen ).

9 9 Ote Keskustan osayleiskaavasta 2010, suunnittelualueen rajaus punaisella Keskustan osayleiskaavan tarkistus ja laadinta Keskustan osayleiskaavan tarkistus ja laadintatyö on hyväksymisvaiheessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävä , ympäristövaikutusten arviointiselostus (YVA) , kaavaluonnos ja kaavaehdotus Kaavaehdotuksessa suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP), jolla rakennukset saavat olla enintään kaksikerroksisia. Muut aluetta koskevat merkinnät: Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (ma). Luvian kirkonkylä. Alueen kulttuurihistoriallisesti merkittävä ympäristö tulee säilyttää. Alueen suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä on edistettävä kulttuuriympäristön ja maiseman arvojen säilymistä. Alueella tapahtuva uudis- ja korjausrakentaminen ja muut suoritettavat toimenpiteet on sopeutettava rakennetun kulttuuriympäristön ominaispiirteisiin, taajamakuvallisiin, kulttuurihistoriallisiin ja/tai maisemallisiin arvoihin. Erityistä huomiota tulee kiinnittää rakennusten sijoitteluun, mittakaavaan, mittasuhteisiin ja materiaalivalintoihin. Aluetta koskevista suunnitelmista ja toimenpiteistä on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Maakunnallisesti merkittävä kulttuurimaisema. Alueen suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä on edistettävä taajamakuvan ja maiseman arvojen säilymistä. Alueella tapahtuva uudis- ja korjausrakentaminen ja muut suoritettavat toimenpiteet on sopeutettava taajamakuvallisiin, kulttuurihistoriallisiin ja/tai maisemallisiin arvoihin. Erityisesti avoimen maisematilan reuna-alueilla tulee kiinnittää huomiota rakennetun ympäristön rajautumiseen avoimen maisematilan suuntaan sekä rakennusten kokoon, mittasuhteisiin ja väritykseen. Merkinnällä on osoitettu Luvianlahden kulttuurimaisema.

10 10 Ote Keskustan osayleiskaavan ehdotuksesta , suunnittelualueen rajaus punaisella Asemakaava vuodelta 1984 Suunnittelualueella on voimassa Kirkonseudun rakennuskaavan muutos ( ). Suunnittelualue on osoitettu asemakaavassa asuinrakennusten korttelialueeksi (AO), teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY), maa- ja metsätalousalueeksi (M) ja katualueeksi. Ote ajantasa-asemakaavasta. Kaavamuutosalue rajattu punaisella katkoviivalla.

11 Rakennuskaava vuodelta 1979 Kaavan tavoitteena oli erityisesti pyrkimys säilyttää Niemenkylän tienvarsikuva entisellään. Periaatteena oli, että taajamarakenne pysyy ehjänä ja uusi rakentaminen liittyy luontevasti aikaisemmin rakennettuun. Kaavassa kortteli 216 (voimassa olevassa kaavassa osa korttelia 215) on merkitty käsiteollisuuskortteliksi, jolla sijaitsee korjaamo. 11 Ote alueen rakennuskaavasta vuodelta 1979 Rakennusjärjestys Luvian rakennusjärjestys määrittää rakentamista kunnan alueella. Nykyinen rakennusjärjestys on hyväksytty Luvian kunnanvaltuustossa Tontti- ja rekisterijako Luvian kunnan alueella kiinteistörekisteriä ylläpitää maanmittauslaitos. Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoa. Pohjakartta Luvian kunnan asemakaavoituksen pohjakartan on tarkastanut ja hyväksynyt Porin kaupungingeodeetti Kalervo Salonen. Ilmakuva suunnittelualueesta (Kiinteistötietopalvelu)

12 12 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa suunnittelualueen toiminnat, kiinteistörajat ja kulkuyhteydet vastaamaan olevaa käytäntöä. Lisäksi on tonttiliittymäratkaisujen ohella tarpeen arvioida tarvittavat näkymäalueet. Samalla pyritään löytämään myös voimassa olevien kiinteistörajojen ja nautintojen mukainen kaavaratkaisu. Kaavamuutoksen lähtökohtana on kiinteistön omistajien arvokkaina kokemien rakenteiden ja pihapiirien säilyttäminen mahdollisuuksien mukaan Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen laadinnan Kirkonseudun asemakaavan korttelissa 215 tonttiliittymäratkaisujen löytämiseksi kiinteistöille 1:2, 7:33, 7:23 ja 7:20. Kunnanhallitus on päättänyt asettaa kaavaluonnoksen MRL 6 ja MRA 30 mukaisesti nähtäville vähintään 30 päiväksi, jonka aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen esittämiseen kaavaluonnoksesta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia voivat siten olla esimerkiksi kunnan hallintokunnat, valtion viranomaiset, asukas- ja ympäristöyhdistykset tai kylätoimikunnat. - Alueen maanomistajat ja lähialueiden asukkaat - Paikallisyhdistykset, alueen käyttäjät ja yhteisöt - Luvian kunnan hallintokunnat, joiden toimialaa hanke koskee - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Satakuntaliitto - Sekä muut, joita hanke saattaa koskea Vireilletulo Hanke on tullut vireille: Khall Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin yhtä aikaa kaavan valmisteluaineiston kanssa nähtäville. OAS on nähtävillä koko kaavan laadinnan ajan. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä: Kaavaehdotus nähtävillä: Viranomaisyhteistyö Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot Asemakaavamuutoksen tavoitteet Alueelle laaditaan asemakaavan muutos, jonka tavoitteena on säilyttää alue edelleen viihtyisänä asumispainotteisena ympäristönä turvaten nykyisten toimintojen jatkuminen ja olemassaolo, mutta myös uusien toimintaedellytyksien luominen tarvelähtöisesti. Tarkoitus on myös, että saadaan viritettyä kaavaprosessin aikana innostus muutosaluetta laajemmasta ja kaikkia kiinteistön omistajia hyödyttävästä kokonaisnäkemyksestä. Kunnan tavoitteet Kunnan lähtökohtana on turvata ja luoda uusia edellytyksiä asumiselle ja siihen luontevasti liittyville muille toiminnoille. Kaavamuutoksella ajan- ja yhdenmukaistetaan kaavamuutosalueen kaavamääräykset ja rakennusoikeudet.

13 Asemakaavan ratkaisu ja perusteet Kaavamuutoksella vahvistetaan olemassa oleva tilanne. Suunnittelualueelle osoitettu korttelimerkintä (AL-1) mahdollistaa tasapuolisesti asumisen sekä uusien ja jo olevien liike- ja pienteollisuustoimintojen jatkumisen alueella. Rakennusoikeuden määrää on tarkistettu toteutuneen rakentamisen mukaiseksi Luonnosvaiheen lausunnot, mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Luonnosvaiheessa lausunnot pyydettiin ja saatiin Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Satakuntaliitolta ja Satakunnan Museolta. Lisäksi saatiin kolme mielipidettä. Tiivistelmä lausunnoista ja mielipiteistä sekä vastineet niihin on esitetty liitteessä. Liite ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Asemakaavan muutosalueen pinta-ala on 9910 m 2. Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta AL-1, 9771 m 2. Katualuetta 139 m Aluevaraukset Korttelialueet Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue, AL-1 Alueelle saa rakentaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja työtiloja 20 % tontin rakennusoikeudesta Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaavamuutos säilyttää alueen viihtyisänä asumispainotteisena ympäristönä ja turvaa nykyisten toimintojen jatkumisen. Kaavamuutoksessa osoitettu AL-1 -merkintä luo edellytykset liiketoiminnan harjoittamiseen sekä teollisuus- ja työtilojen rakentamiselle ja säilyttämiselle asumisen lisäksi. Kaavamuutoksella luodaan alueen tonteille tasaarvoiset mahdollisuudet erilaisille käyttötarkoituksille ja toiminnoille. Kaavaratkaisu eheyttää ja yhtenäistää suunnittelualuetta Kaavan vaikutukset rakennettuun ympäristöön Muutos tiivistää taajamarakennetta ja mahdollistaa nykyisten toimintojen jatkumisen. Taajamarakenne pysyy ehjänä ja uusi rakentaminen liittyy luontevasti aikaisempaan rakennuskantaan Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole kaavan toteutumiseen vaikuttavia häiriötekijöitä eikä kaavalla synny häiriötekijöitä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset on esitetty kaavakartalla. Liite Nimistö Alueelle ei tule uutta nimistöä.

14 14 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteuttaminen ja ajoitus sekä seuranta Toteuttaminen on mahdollista, kun kaava on astunut voimaan kuulutuksella. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen valvoo alueen rakentumista. Porissa REJLERS Oy Antinkatu 15 B Pori Kirsti Kanerva, arkkitehti SAFA ARK kirsti.kanerva@rejlers.fi Anne Karlsson arkkitehti SAFA YKS anne.karlsson@rejlers.fi