EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta 15. toukokuuta 2001 PE /8-14 TARKISTUKSET 8-14 LAUSUNTOLUONNOS: Arlene McCarthy (PE ) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi.eu-aluetunnuksen toteuttamisesta Internetin nimijärjestelmässä Ehdotus asetukseksi KOM(2000) 827 C5-0715/ /0328(COD) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistus 8, Arlene McCarthy 1 artikla Tässä asetuksessa annetaan komission tehtäväksi.eu-aluetunnuksen toteuttaminen, määritellään rekisterin toteuttamiseen, muun muassa rekisterin nimittämiseen, liittyvät ehdot ja vahvistetaan yleistä etua koskevat periaatteet, joita rekisterin on toiminnassaan noudatettava. Tässä asetuksessa annetaan komission tehtäväksi.eu-aluetunnuksen toteuttaminen, määritellään rekisterin toteuttamiseen, muun muassa rekisterin nimittämiseen, liittyvät ehdot ja vahvistetaan yleiset periaatteet, joita rekisterin on toiminnassaan noudatettava. Englannin kielen ilmaisu "public policy" (yleistä etua koskevat) on harhaanjohtava, sillä se on käännös ranskan ilmaisusta "ordre public". Yleistä etua tiukasti määriteltynä koskevia asioita ei saisi määritellä ilman, että demokraattisesti valitut edustajat valvovat asiaa. Tarkistus korvaa lausuntoluonnoksen tarkistuksen 1. Ainoastaan perusteluun on tullut lisäyksiä asiasta vastaavan valiokunnan esittelijän toivomuksesta. AM\ doc PE /8-14

2 Tarkistus 9, Arlene McCarthy 2 artiklan 2 kohta 2. Rekisterin nimittää komissio. Komissio ja rekisteri tekevät uusittavissa olevan määräaikaisen sopimuksen. Sopimuksessa määritellään ehdot, joiden mukaisesti komissio valvoo rekisterin harjoittamaa.eualuetunnuksen organisointia, hallinnointia ja ylläpitoa. 2. Rekisterin nimittää komissio julkaistuaan ilmoituksen tarjouskilpailusta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Komissio ja rekisteri tekevät uusittavissa olevan määräaikaisen sopimuksen. Sopimuksessa määritellään ehdot, joiden mukaisesti komissio valvoo rekisterin harjoittamaa.eualuetunnuksen organisointia, hallinnointia ja ylläpitoa. Voidaan katsoa, että oikeudenmukaisin ja avoimin rekisterin perustamistapa on ehdotusten etsiminen siten, että Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistaan ilmoitus tarjouskilpailusta. Toiveena on, että tällä tavalla ehdotuksia tekevät ryhmät, joilla on paras asiantuntemus, esimerkiksi ryhmät, jotka vastaavat kansallisista aluetunnuksista. Tarkistus korvaa lausuntoluonnoksen tarkistuksen 2. Ainoastaan perusteluun on tullut lisäyksiä asiasta vastaavan valiokunnan esittelijän toivomuksesta. Tarkistus 10, Arlene McCarthy 2 artiklan 4 a kohta (uusi) 4 a. Rekisteriä neuvoo etenkin aluetunnusten rekisteröinnissä periaatteita käsittelevä neuvoa-antava komitea, jonka komissio nimittää maantieteellisen tasapainon periaatteen mukaisesti ja kiinnittäen asianmukaista huomiota kokemukseen alalta. Komitean jäsenistössä ovat edustettuina kuluttaja-/käyttäjäryhmät, liike-elämä mukaan luettuna pienet ja keskisuuret yritykset, ammattiliitot ja ammattiyhdistykset, Internet-palvelujen tarjoajat, teollis- ja tekijänoikeuksien haltijat ja viranomaiset, mukaan luettuna demokraattisesti valitut Euroopan PE /8-14 2/7 AM\ doc

3 kansalaisten edustajat. Neuvoa-antavan komitean perustamisen taustalla on ajatus, että alirekisteröintejä tehtäessä (esim. terveys.eu, sisämarkkinat.eu, koulutus.eu), yhteiskunnan eri ryhmittymien on neuvottava rekisteriä. Tarkistus korvaa lausuntoluonnoksen tarkistuksen 3. Tarkistus 11, Arlene McCarthy 3 artiklan 2 kohta 2. Rekisterin on 2. Rekisterin on kansallisen tason parhaiden käytäntöjen mukaisesti a) organisoitava, hallinnoitava ja ylläpidettävä.eu-aluetunnuksen toimintaa laadukkaasti, tehokkaasti, luotettavasti ja kaikille avoimesti b) noudatettava asianmukaisia julkisiin hankintoihin liittyvä sääntöjä ja sovellettava poikkeuksetta avoimia ja syrjimättömiä menettelyjä c) rekisteröitävä.eu-aluetunnuksen alaisia verkkotunnuksia pyynnöstä mille tahansa seuraavanlaiselle taholle: i) yritys, jonka rekisteröity toimipaikka, keskushallinto tai pääasiallinen toimipaikka on yhteisössä, tai ii) yhteisöön sijoittautunut organisaatio, tai iii) yhteisössä asuva luonnollinen henkilö d) perittävä aiheutuneita kustannuksia suoraan vastaavia vuotuisia maksuja. a) organisoitava, hallinnoitava ja ylläpidettävä.eu-aluetunnuksen toimintaa laadukkaasti, tehokkaasti, luotettavasti ja kaikille avoimesti b) noudatettava asianmukaisia julkisiin hankintoihin liittyvä sääntöjä ja sovellettava poikkeuksetta avoimia ja syrjimättömiä menettelyjä c) rekisteröitävä.eu-aluetunnuksen alaisia verkkotunnuksia pyynnöstä yleensä siinä järjestyksessä kuin pyynnöt esitetään mille tahansa seuraavanlaiselle taholle: i) yritys, jonka rekisteröity toimipaikka, keskushallinto tai pääasiallinen toimipaikka on yhteisössä, tai ii) yhteisöön sijoittautunut organisaatio, tai iii) yhteisössä asuva luonnollinen henkilö d) perittävä aiheutuneita kustannuksia suoraan vastaavia vuotuisia maksuja e) varmistettava tietokannan koskemattomuus f) annettava tietosuojasääntöjen mukaisesti tietoja tahoille, joiden kiinnostus on oikeutettua, mukaan luettuna lain AM\ doc 3/7 PE /8-14

4 noudattamista valvovat viranomaiset g) huolehdittava rekisteröintien lykkäämisestä, peruutuksista ja siirroista h) tarjottava tuomioistuinten ulkopuolinen riitojenratkaisujärjestelmä (sovittelu ja välimiesmenettely), joka jollei ole maksuton perustuu ainakin kulujen korvaamiseen i) hyväksyttävä ja sovellettava sopivia määräyksiä ja ehtoja, mukaan luettuna verkkotunnusten rekisteröintiä koskevat käytännesäännöt. Artiklassa 3 oleva luettelo rekisterin ei ole tehtävistä alkuperäisessä muodossaan riittävän yksityiskohtainen: ainakin rekisterin perustehtävät olisi ilmaistava selkeästi. Lisäksi on tärkeää ottaa käyttöön periaate, jonka mukaisesti rekisteröinnit tehdään siinä järjestyksessä kuin pyynnöt esitetään. Valmistelija on sitä mieltä, että rekisterin olisi oltava pelkkä rekisteri eikä valvova elin ja että olisi ryhdyttävä kaikkiin mahdollisiin varotoimiin sen välttämiseksi, että rekisteri joutuu oikeudelliseen vastuuseen tunnusten rekisteröinnin vuoksi. Tästä seuraa, että jos kolmannen osapuolen ja rekisteröijän välillä on erimielisyyttä, rekisterin olisi valvottava tilannetta vain tarjoamalla sovittelu- ja välimiesmenettelypalveluja joko maksuttomasti tai siten, että kulut korvataan. Rekisterin olisi voitava itse päättää, ehkäisisivätkö riitojen ratkaisemisesta perittävät maksut verkkoon murtautujien toimintaa. Tarkistus korvaa lausuntoluonnoksen tarkistuksen 11. Tarkistus 12, Arlene McCarthy 3 a artikla (uusi) 3 a artikla Rekisteri vastaa ainoastaan verkkotunnusten rekisteröinnistä siinä järjestyksessä kuin pyynnöt esitetään. Rekisteröinti itsessään ei periaatteessa anna rekisteröijälle juridisia oikeuksia, eikä rekisteri joudu oikeudelliseen vastuuseen sen vuoksi, että se on rekisteröinyt tietyn nimen kolmannen osapuolen oikeuksien vastaisesti. PE /8-14 4/7 AM\ doc

5 Katso tarkistuksen 4 perustelu. Tarkistus korvaa lausuntoluonnoksen tarkistuksen 5. Tarkistus 13, Arlene McCarthy 4 artikla Yleistä etua koskevat periaatteet 1. Komissio laatii.eu-aluetunnuksen toteuttamiseen liittyvät yleistä etua koskevat periaatteet 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti kuultuaan rekisteriä. 2. Verkkotunnusten rekisteröinnin ja teollisja ehkäisemiseksi ja ratkaisemiseksi komissio määrittelee yhteisön ja jäsenvaltioiden lainsäädännön mukaisesti, kuultuaan rekisteriä ja noudattaen 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä: a) verkkotunnusten epäasianmukaisen ja spekulatiivisen rekisteröimisen ehkäisemiseen tähtäävät periaatteet ja menettelyt, joiden on oltava parhaiden käytössä olevien toimintatapojen mukaisia ja noudatettava esimerkiksi Maailman henkisen omaisuuden järjestön WIPOn suosituksia b) verkkotunnusten rekisteröinnin ja teollisja nopeaa tuomioistuinten ulkopuolista ratkaisemista koskevat periaatteet ja menettelyt, joiden on oltava parhaiden käytössä olevien toimintatapojen mukaisia ja noudatettava esimerkiksi WIPOn suosituksia Näillä periaatteilla on luotava osapuolille riittävät takeet menettelyjen toimivuudesta ja niitä sovelletaan rajoittamatta mahdollisuutta turvautua tuomioistuinmenettelyyn. Yleiset periaatteet 1. Komissio laatii.eu-aluetunnuksen toteuttamiseen liittyvät yleiset periaatteet 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti kuultuaan rekisteriä. 2. Verkkotunnusten rekisteröinnin ja teollisja ehkäisemiseksi ja ratkaisemiseksi komissio määrittelee yhteisön ja jäsenvaltioiden lainsäädännön mukaisesti, kuultuaan rekisteriä ja noudattaen 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä: a) verkkotunnusten epäasianmukaisen ja spekulatiivisen rekisteröimisen käsittelemiseen tähtäävät periaatteet ja menettelyt, joiden on oltava parhaiden käytössä olevien toimintatapojen mukaisia ja noudatettava esimerkiksi Maailman henkisen omaisuuden järjestön WIPOn suosituksia b) verkkotunnusten rekisteröinnin ja teollisja nopeaa ja maksutonta tai vähintään korvaukset mahdollistavaa tuomioistuinten ulkopuolista ratkaisemista koskevat periaatteet ja menettelyt, joiden on oltava parhaiden käytössä olevien toimintatapojen mukaisia ja noudatettava esimerkiksi WIPOn suosituksia Näillä periaatteilla on luotava osapuolille riittävät takeet menettelyjen toimivuudesta ja niitä sovelletaan rajoittamatta mahdollisuutta turvautua tuomioistuinmenettelyyn AM\ doc 5/7 PE /8-14

6 c) on line -kauppiaiden käyttöön tulevien verkkotunnusten rekisteröintiä koskevat määräykset ja ehdot, joihin viime kädessä olisi sisällyttävä vaatimus sitoutua noudattamaan on line -kauppaa koskevia käytännesääntöjä ja liittyä hyväksyttyyn on line -riitojenratkaisujärjestelmään. On tärkeää, että.eu-aluetunnuksella on jonkinlaista lisäarvoa on line -kauppiaiden ollessa kyseessä. On laajalti tunnustettua, että sähköinen kauppa kärsii kuluttajien epäluottamuksesta. Yksi tapa lisätä kuluttajien luottamusta on tarjota laatumerkkejä, hyväksytyt käytännesäännöt ja hyväksytty on line -riitojenratkaisujärjestelmä. Tämän tarkistuksen tarkoituksena onkin käynnistää prosessi, joka johtaisi siihen, että kaikki.eualuetunnuksen alle rekisteröityneet tarjoaisivat tulevaisuudessa nämä välineet ja varmistaisivat siten, että.eu-aluetunnuksen alueella kuluttajat luottavat kauppiaisiin. Mitä tulee ilmaisun "yleistä etua koskevat" korvaamiseen sanalla "yleiset", katso tarkistuksen 8 perusteluja. Sanavalinta b kohdassa on osoitus valmistelijan halusta välttää se, että rekisteri joutuu oikeudelliseen vastuuseen (katso tarkistuksen 11 perustelut). Tarkistus korvaa lausuntoluonnoksen tarkistuksen 6. Tarkistus 14, Arlene McCarthy 4 a artikla (uusi) 4 a artikla Bona vacantia Rekisteri neuvottelee komission kanssa ja omaksuu parhaisiin kansallisiin toimintatapoihin perustuvan politiikan, jonka mukaisesti verkkotunnuksia, jotka ovat vapautuneet omistajan lakattua olemasta, käsitellään avoimesti, seurattavasti ja ketään syrjimättä. PE /8-14 6/7 AM\ doc

7 Joskus käy niin, että arvokkaat verkkotunnukset vapautuvat, kun alkuperäisellä omistajalla ei ole seuraajaa. On tärkeää, että rekisteri käsittelee asiaa komission kanssa ja suhtautuu asiaan avoimesti, seurattavasti ja syrjimättä sekä käyttää hyväkseen kansallisten rekisterien kokemusta. Tarkistus korvaa lausuntoluonnoksen tarkistuksen 7. AM\ doc 7/7 PE /8-14