TEURASTAMOVALVONNAN OHJE VUODELLE 2017

Transkriptio

1 Asia 90/ /2017 # Voimassa toistaiseksi Tämä ohje korvaa annetun ohjeen (Asia 200/ /2016, #177929) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY) Ahvenanmaan valtionvirasto TEURASTAMOVALVONNAN OHJE VUODELLE

2 1 Yleistä teurastamovalvonnoista Otannat Valvonnan laajentaminen Tukiehdot Teuraskaritsa- ja kilipalkkion myöntämisen edellytykset EU:n nautapalkkion myöntämisen edellytykset teurashiehoista Nautojen pohjoisen teurastuen myöntämisen edellytykset Teurastamovalvonnan suorittaminen Valvontakäynnin valmistelu Tarkastuksen kulku ja pöytäkirjan täyttäminen Teurastustietojen ilmoittaminen ja kirjanpito Teurastamon käytännöt teuraseläinten tunnistamisessa Teurastusmenettelyn tarkastaminen Yhteenveto ja tarkastuksen havainnot Tarkastuksen tulos ja todetut puutteet Valvonnan ja tarkastuskertomuksen aikataulu Säädösluettelo

3 1 YLEISTÄ TEURASTAMOVALVONNOISTA Maaseutuvirasto antaa tässä menettelyohjeet nauta- ja lammasteurastamoissa suoritettavista teurastamovalvonnoista. Ohjeet koskevat tarkastuksia teurastamoissa, jotka ovat ilmoittautuneet palkkiojärjestelmään Maaseutuviraston ohjeiden mukaisesti ja joissa on teurastettu EU:n teuraskaritsa ja -kilipalkkioon sekä nautapalkkioon oikeuttavia eläimiä vuoden 2016 aikana. Ohjeet koskevat myös tarkastuksia teurastamoissa, jotka Elintarviketurvallisuusvirasto (myöhemmin Evira) on hyväksynyt ja joissa on teurastettu kansalliseen teurastukeen oikeuttavia nautoja vuonna Valvontaan liittyvien eläintukien tukityyppinumerot ovat: 1334 Teuraskaritsa- ja kilipalkkio 1301 Nautapalkkio 1610 Pohjoinen kotieläintuki Teurastamovalvonnassa noudatetaan EU:n lammas- ja vuohipalkkion (teuraskaritsa ja -kili) sekä EU:n nautapalkkion osalta komission asetuksia (EY) N:o 640/2014 ja (EY) N:o 809/2014 sekä valtioneuvoston asetusta 502/2015 Euroopan unionin kokonaan rahoittamien eläintukien valvonnasta. Nautojen pohjoisen teurastuen valvonnan osalta noudatetaan valtioneuvoston asetusta 282/2016 vuodelta 2016 maksettavien kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien valvonnasta. Lisäksi kaikissa valvonnoissa noudatetaan muita teurastamovalvontaan liittyviä säädöksiä ja Maaseutuviraston laatimia ohjeita. Tarkastuksia tekevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (jäljempänä ELY-keskus) sekä Ahvenanmaan valtionviraston tarkastajat. Valvontaa suorittavalla henkilöllä tulee olla Maaseutuviraston antaman valtuutuksen sisältävä valvontapassi tai ELY-keskuksen/ Ahvenanmaan valtionviraston antama tarkastusoikeuden osoittava asiakirja. Valvontapassi tai asiakirja on pyydettäessä esitettävä tarkastuskohteen edustajalle OTANNAT EU:n rahoittamien teuraspalkkioiden teurastamovalvontojen otannat suoritetaan satunnaisotantana ja riskiin perustuvana painotettuna otantana. 3 Nautojen pohjoisen teurastuen otanta suoritetaan satunaisotantana. 4 EU:n teuraskaritsa ja -kilipalkkion paikan päällä tehtävä teurastamovalvonta on suoritettava vähintään 10 %:lle niistä teurastamoista, jotka ovat ilmoittautuneet palkkiojärjestelmään ja teurastaneet palkkiokelpoisia karitsoita tai kilejä vuoden 2016 aikana. Teurastamoita oli vuonna kpl. Lisäksi teurastamovalvonnan tulee kattaa vähintään 5 % 1 VNa 192/2013, 24 2 VNa 192/2013, 28 3 Asetus (EU) N:o 1306/ art., asetus (EU) N:o 809/ art. 4 VNa 282/

4 tukijärjestelmään ilmoittautuneissa teurastamoissa teurastetuista palkkiokelpoisista karitsoista ja kileistä. 5 EU:n nautapalkkion teurastamovalvonnat on suoritettava vähintään 10 %:lle niistä teurastamoista, jotka ovat ilmoittautuneet palkkiojärjestelmään ja teurastaneet palkkiokelpoisia hiehoja vuoden 2016 aikana. Teurastamoita vuonna 2016 oli 18 kpl. Teurastamovalvonnan tulee kattaa vähintään 5 % tukijärjestelmään ilmoittautuneissa teurastamoissa teurastetuista palkkiokelpoisista hiehoista. 6 Nautojen pohjoisen teurastuen teurastamovalvontaan valitaan vähintään 5 % niistä Eviran hyväksymistä teurastamoista tai aluehallintoviraston hyväksymistä poroteurastamosta, jotka ovat teurastaneet tukikelpoisia eläimiä vuoden 2016 aikana. Tällaisia teurastamoita vuonna 2016 oli 17 kpl VALVONNAN LAAJENTAMINEN Valvonta on laajennettava kaikkien tuenhakijan hakemien kotieläinpalkkioiden tai -tukien valvonnaksi, jos muun valvonnan yhteydessä havaitaan tai muulla tavoin ELY-keskuksen tietoon tulee tukiehtojen laiminlyönti. 8 Valvonnan laajentaminen on aina kirjattava valvontapöytäkirjalle. Tarkastaja vie tuenhakijan tukityyppiä koskevalle vuoden 2016 ELYkeskuksen oman otannan ajolle, jonne valvonnan havainnot tallennetaan. Tukisovellukseen kirjataan lisätietoihin, minkä tuen valvonnan perusteella valvonta on laajennettu myös kyseiseen tukeen. 1.3 TUKIEHDOT TEURASKARITSA- JA KILIPALKKION MYÖNTÄMISEN EDELLYTYKSET Teuraskaritsan ja -kilin teuraspalkkion hakijan on oltava rekisteröityneenä Eviran eläintenpitäjärekisteriin lammaseläinten pitäjäksi. 9 Palkkion hakijan on pitänyt ilmoittautua palkkiojärjestelmään sähköisesti tai osallistumisilmoituslomakkeella 184. Palkkio voidaan myöntää karitsasta ja kilistä, joka on rekisteröity lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän mukaisesti. 10 Valvonnassa tarkastetaan teurastamon ilmoitukset lammas- ja vuohirekisteriin valvontalistalla olevien tai teurastusmenettelyn tarkastuksessa otantaan tulleiden karitsojen ja kilien osalta. Vuoden 2016 teurasilmoitukset on pitänyt olla tallennettuina lammas- ja vuohirekisteriin viimeistään Palkkio voidaan myöntää hakijalle teurastamon ilmoittamien teurastustietojen perusteella. 11 Valvonnassa tarkastetaan, että valvontalistalla oleva tai teurastusmenettelyn tarkastuksessa otantaan tullut teuraskaritsa on: 5 Asetus (EU) N:o 809/ art. 6 Asetus (EU) N:o 809/ art. 7 Vna 282/ Laki 192/ Laki 238/ ; MMMa 469/2005 4, Vna 115/ Vna 115/ Vna 193/

5 lammas- ja vuohirekisterissä ja tiedot ovat ajan tasalla (teurastiedot); enintään 12 kk:n ikäinen poikimaton lammas (huom. enintään 12 kk, ei päivääkään päälle) ja jonka ruhopaino on vähintään 18 kiloa ja jonka ruho on todettu lihantarkastuksessa ihmisravinnoksi kelpaavaksi Valvonnassa tarkastetaan, että valvontalistalla oleva tai teurastusmenettelyn tarkastuksessa otantaan tullut teuraskili on: lammas- ja vuohirekisterissä ja tiedot ovat ajan tasalla (teurastiedot); enintään 18 kk:n ikäinen poikimaton vuohi (huom. enintään 18 kk, ei päivääkään päälle) ja jonka ruhopaino on vähintään 15 kiloa ja jonka ruho on todettu lihantarkastuksessa ihmisravinnoksi kelpaavaksi Teurastuksen yhteydessä kokonaan hylätystä ruhosta ei makseta palkkiota. Jos ruho on hylätty teurastamon tekemän teurastusvirheen takia, ruhosta voidaan myöntää palkkio. Eläimestä ei myönnetä palkkiota, jos eläin kuolee kuljetuksen aikana tai teurastamon eläinsuojassa EU:N NAUTAPALKKION MYÖNTÄMISEN EDELLYTYKSET TEURASHIEHOISTA EU:n nautapalkkion hakijan on oltava rekisteröityneenä Eviran ylläpitämään eläintenpitäjärekisteriin nautaeläinten pitäjäksi. 12 Palkkion hakijan on pitänyt ilmoittautua myös palkkiojärjestelmään sähköisesti tai osallistumisilmoituslomakkeella 184. Palkkio voidaan myöntää hiehosta, joka on rekisteröity tilan tilatunnuksen hallintaan nautarekisteriin nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän mukaisesti. 13 Nautapalkkiota teurashiehosta voidaan myöntää AB tukialueelle, lukuun ottamatta AB alueen ulkosaaristoa. 14 Valvonnassa tarkastetaan teurastamon ilmoitukset nautarekisteriin valvontalistalla olevien tai teurastusmenettelyn tarkastuksessa otantaan tulleiden hiehojen osalta. Vuoden 2016 teurasilmoitukset on pitänyt olla tallennettuina nautarekisteriin viimeistään Palkkio voidaan myöntää hakijalle teurastamon ilmoittamien teurastustietojen perusteella. 15 Valvonnassa tarkastetaan, että valvontalistalla oleva tai teurastusmenettelyn tarkastuksessa otantaan tullut teurashieho on: ilmoitettu nautarekisteriin ja tiedot ovat ajan tasalla (teurastiedot) eläimen ruho on todettu lihantarkastuksessa ihmisravinnoksi kelpaavaksi 16, hiehon ruhopaino on vähintään 170 kg Laki 238/ ; Vna 115/ Laki 238/ ; Vna 115/ Vna 115/ Laki 193/ Vna 115/ Laki 193/

6 Palkkiota ei makseta teurastuksen yhteydessä kokonaan hylätystä ruhosta. Osittain hylätystä ruhosta voidaan maksaa palkkio, jos ruhon kokonaispaino, ruhon hylätty osa mukaan lukien, on vähintään 170 kg. Jos ruho on hylätty teurastamon tekemän teurastusvirheen takia siten, että eläimestä on maksettu tuottajalle teuraseläintili, ruho on palkkiokelpoinen. Kuljetuksen aikana tai teurastamon navetassa kuollut eläin ei ole palkkiokelpoinen NAUTOJEN POHJOISEN TEURASTUEN MYÖNTÄMISEN EDELLYTYKSET Tuenhakijan on oltava rekisteröitynyt Eviran ylläpitämään eläintenpitäjärekisteriin nautaeläinten pitäjäksi C-alueella. Tuenhakijan on pitänyt ilmoittautua kansallisten nautatukien järjestelmään sähköisesti tai osallistumisilmoituslomakkeella 184. Nautojen pohjoista teurastukea voidaan myöntää naudasta, joka on rekisteröity tilan tilatunnuksen hallintaan nautarekisteriin nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän mukaisesti. 19 Valvonnassa tarkastetaan teurastamon ilmoitukset nautarekisteriin valvontalistalla olevien tai teurastusmenettelyn tarkastuksessa otantaan tulleiden nautojen osalta. Vuoden 2016 teurasilmoitukset on pitänyt olla tallennettuina nautarekisteriin viimeistään Tuki voidaan myöntää hakijalle teurastamon nautarekisteriin ilmoittamien teurastustietojen perusteella. 20 Valvonnassa tarkastetaan, että valvontalistalla oleva tai teurastusmenettelyn tarkastuksessa 21 otantaan tullut teurasnauta on: ilmoitettu nautarekisteriin ja tiedot ovat ajan tasalla (teurastiedot) eläimen ruho on todettu lihantarkastuksessa ihmisravinnoksi kelpaavaksi; ja hiehon ruhopaino on vähintään 170 kg (C tukialueella) ja sonnin tai härän (C3- ja C4 -tukialueilla) ruhopaino on vähintään 220 kg 22 Tukea ei makseta teurastuksen yhteydessä kokonaan hylätystä ruhosta. Osittain hylätystä ruhosta voidaan maksaa tukea, jos ruhon kokonaispaino, ruhon hylätty osa mukaan lukien, on vähintään 170 kg (hieho) tai 220 kg (sonni tai härkä). Jos ruho on hylätty teurastamon tekemän teurastusvirheen takia siten, että eläimestä on maksettu tuottajalle teuraseläintili, ruho on tukikelpoinen. Kuljetuksen aikana tai teurastamon navetassa kuollut eläin ei ole tukikelpoinen VNa 115/ Laki 238/ , Vna 40/ , MMMa 326/ VNa 40/ VNa 282/ mom. 22 Vna 40/ VNa 40/

7 2 TEURASTAMOVALVONNAN SUORITTAMINEN 2.1 VALVONTAKÄYNNIN VALMISTELU Teurastamovalvonnassa käytetään Maaseutuviraston viimeisintä vahvistettua valvontapöytäkirjaa, joka löytyy Aitasta. Jokaisesta paikalla tehtävästä tarkastuksesta on laadittava valvontapöytäkirja, jonka perusteella voidaan jälkikäteen tarkastella tehtyjä tarkastuksia yksityiskohtaisesti. 24 Valvontapöytäkirja täytetään pääosin teurastamolla. Kohdan 3.3 rekisteri- ja punnitustiedot tarkastetaan myöhemmin tarkastuskäynnin jälkeen, jos teurastuslinjalla on teurastusta odottavia eläimiä. Valvontapöytäkirjaan liitetään teurastamokohtainen valvontalista, johon merkitään eläinkohtaiset kirjanpitohavainnot. Valvontalistalla olevista teurastetuista eläimistä tarkastetaan myös niiden palkkio- ja tukikelpoisuus, josta on kerrottu tarkemmin tämän ohjeen kohdista , 1.3.2, EU:n teuraspalkkioeläinten hallinta-ajan täyttymistä tai aktiiviviljelijä 25 -määritelmän edellytyksiä ei tarkasteta teurastamovalvonnassa. Ennen teurastamolla suoritettavaa tarkastuskäyntiä: Perehdytään teuraspalkkion ja tuen edellytyksiin. Oppaat löytyvät Mavin sivuilta: Tutustutaan teurastusilmoituslomakkeisiin, jotka löytyvät Eviran internetsivuilta osoitteesta > tietoa Evirasta > Lomakkeet ja ohjeet > Eläimet > Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti > Teurastusilmoituslomake/Teurastusilmoitus ( Lomakkeet on hyvä käydä läpi siten, että tunnetaan teurastamon ilmoitusvelvollisuus ja voidaan arvioida riittävien tietojen ilmoittaminen rekisteriin. Käydään tämä valvontaohje ja valvontapöytäkirja huolellisesti läpi, tutustutaan valvontalistassa läpikäytäviin asioihin ja käytössä oleviin koodeihin sekä selvitetään valvonnan kulku käytännössä. Varmistetaan, että kaikki valvontalistalla tilatunnuksella mainitut tuenhakijat ovat rekisteröityneet tukea koskevan eläinlajin osalta eläintenpitäjäksi ja jättäneet eläintukien osallistumisilmoitukset (lomake 184) 26. Hakijan katsotaan rekisteröityneen eläinlajin pitäjäksi, kun kyseinen eläinlaji näkyy hänen toimintatiedoissaan eläintenpitäjärekisterissä. Varmistetaan, että tarkastusta varten on käytettävissä tarkoituksenmukaiset suojavarusteet. 24 Asetus (EU) N:o 809/ art. 25 Laki 193/ kohta 12; VNa 502/ VNa 115/ ja 14 7

8 Tarkastuksesta ilmoitetaan teurastamolle etukäteen enintään 48 tunnin varoitusajalla ennen tarkastuksen suorittamista. 27 Valvontakäynnistä sovittaessa on hyvä varmistaa, että punnituspöytäkirja on käytettävissä ja että teurastamon edustaja ehtii olemaan paikalla koko ajan. Jos teurastamon puolelta tarkastukseen osallistuu useita henkilöitä, on selvitettävä varsinainen edustaja. Teurastamovalvonnassa tarkastetaan teurastamoiden viranomaisille antamien teurastustietojen luotettavuus sekä selvitetään teurastamojen käytännöt. Valvonnalla varmistutaan siitä, että kaikista teurastuksista on ilmoitettu lammas- ja vuohirekisteriin tai nautarekisteriin asianmukaisella tavalla ja että ilmoitukset ovat todellisia sekä säädösten mukaisia. Tarkastusta suorittavan henkilön on suojauduttava asianmukaisella varustuksella. Teurastamovalvonnassa on otettava huomioon teurastamon hygieniavaatimukset. Tarkastuksen on hyvä edetä toimistolla tehtävän haastatteluosuuden ja kirjanpidon tarkastuksen jälkeen teurastamon puhtaammalta puolelta kohti likaisempaa puolta. Tarkastus päättyy teurastamon edustajan johdolla teurastuslinjan kautta kohti teurastusta odottavia eläimiä. 2.2 TARKASTUKSEN KULKU JA PÖYTÄKIRJAN TÄYTTÄMINEN Teurastamovalvonnan aluksi teurastamon edustajan kanssa käydään teurastamon toimistolla tai muussa vastaavassa tilassa läpi tämä ohje ja täytetään pöytäkirjalle haastattelun perusteella perustiedot sekä kohdat 1 ja 2. Tämän jälkeen käydään teurastuslinjalla ja lopuksi teurastusta odottavien eläinten pitopaikassa. Jos teurastamon edustaja ei pysty tarkastuksen aikana esittämään tarkastajalle tarvittavia asiakirjoja, valvonta on jätettävä kesken ja annettava määräaika asiakirjojen toimittamiselle. Annettu määräaika kirjataan valvontapöytäkirjaan. Teurastamon edustaja on velvollinen auttamaan tarkastuksessa. Tarkastuksen tulos, tarkastuksessa todetut puutteet ja allekirjoitukset merkitään valvontapöytäkirjan viimeiselle sivulle vasta teurastamovalvonnan päättyessä tai myöhemmin, kun pöytäkirja on saatu valmiiksi. Seuraavaksi käydään läpi valvontapöytäkirjan kohdat ja niiden täyttäminen. Perustietoihin kirjataan seuraavat tiedot: ELY-keskuksen nimi ja valvottava palkkio tai tuki teurastamon nimi, teurastamotunnus (valvontalistalta) teurastamon puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite teurastamon postiosoite ja mahdollisesti muu paikka, jossa esim. kirjanpitoa säilytetään tarkastuksen tekijän/tekijöiden nimet teurastamon varsinainen edustaja ja mahdollisesti muut edustajat valvonnassa 27 Asetus (EU) N:o 809/ art. 8

9 valvontakäynnin ilmoitusaika ja teurastamon edustajan nimi, jolle valvonnasta ilmoitettiin valvontakäynnin ajankohta ja mahdollisesti määräajan ylittymisen syy, jos 48 tunnin ilmoitusaika ylittyy TEURASTUSTIETOJEN ILMOITTAMINEN JA KIRJANPITO Teurastamovalvonnan haastatteluosuudessa pöytäkirjalle kirjataan kirjanpidon tiedoista vastaava henkilö, teurastustietojen ilmoittamismenettelyt, teurastamon käytännöt teuraseläinten tunnistamisessa sekä eläinrekisterin ja luettelon ylläpito. Kohta 1.1 Teurastustietojen ilmoittaminen Teurastamon on ilmoitettava vastaanottamistaan, luovuttamistaan (välittämistään) ja teurastamistaan nautaeläimistä nautarekisteriin ja karitsoista ja kilistä lammas- ja vuohirekisteriin seitsemän (7) vuorokauden kuluessa tapahtumasta. Pöytäkirjalle merkitään tietojen ilmoittamisesta vastaava henkilö sekä selvitetään, millä tavalla teurastustiedot ilmoitetaan lammas- ja vuohirekisteriin tai nautarekisteriin. Lisäksi merkitään, mikä on teurastamon toimintatapa ilmoitusaikojen ja ilmoitettavien tietojen osalta sekä mahdolliset toimintatavan puutteet. Sähköisen ilmoituksen tekevillä teurastamoilla katsotaan jonkin satunnaisen päivän punnituspöytäkirjat ja verrataan löytyvätkö samat tiedot rekisteristä. Jos teurastamo tekee teurastusilmoitukset paperilomakkeella, tarkistetaan esim. yhden satunnaisesti valitun päivän aikana tehdyt ilmoitukset ja katsotaan, että siitä löytyvät vähintään teurastuspäivä, eläimen EU- tunnus, myyjän tunnus, keräilyaika, teurastusnumero ja ruhopaino. Ruhopainot tulee olla ilmoitettu kuumapainovähennettynä (2 %) yhden desimaalin tarkkuudella. Kuljetusvälineen tietoja ei tarvitse ilmoittaa, jos eläimet on tuotu eläintenpitäjän kuljetusvälineellä. Teurastusnumero ei ole pakollinen tieto teurastusilmoituksessa, joten sen puuttumisesta ei tule huomautusta. Teurastusnumero on teurastamon antama ruhon käsittelynumero. Kohta 1.2 Tilalle toimitettujen tilityskuittien tarkastus otannalla Kirjanpidosta tarkastetaan viljelijälle toimitettujen tilityskuittien perusteella eläinkirjanpidon oikeellisuus. Tarkastetaan otantana löytyykö teurastamolta kuittikopio viljelijälle toimitetusta tilityskuitista. Valvontalistan eläimistä poimitaan satunnaisesti 10 eläintä (tai kaikki, jos listalla on vähemmän eläimiä). Kuittien tarkastuksessa on tarkoitus todeta, saako viljelijä tiedot eläimistään teurastamolta lähetettävässä tilityskuitissa tai -laskelmassa. Tiedot tulee olla saman sisältöiset kuin Eviran Teurastusilmoituslomakkeessa: Kuiteista tulee löytyä vähintään teurastuspäivä, eläimen EUtunnus, myyjän tunnus, keräilyaika, teurastusnumero ja ruhopaino. 28 (EU) N:o 809/ art. 9

10 Kohta 1.3. Teuraseläinten kirjanpidon valvonta Kirjanpidon valvonta tehdään punnituspöytäkirjojen säilytyspaikassa ELY-keskukselle tai Ahvenanmaan valtionvirastolle lähetetyn valvontalistan mukaan. Valvontalistalle tulostuvat teurastamon Ilmoittajan koodi, Teurastusnumero, Teuraspaino/ruhopaino, Teuraspaino/hylätty, Noutopäivä (keräilypäivä), Teurastuspäivä, Tilatunnus (tuen hakija), Eläinten syntymäaika ja EU- tunnus. Viimeisellä sarakkeella on paikka kirjanpidon tarkastuskoodille. Teuraseläinten kirjanpidon valvonnassa verrataan valvontalistalla olevia lammas- ja vuohirekisterin tai nautarekisterin tietoja teurastamon pitämään punnituspöytäkirjaan. Valvontalistan jokaisen eläimen kohdalle merkitään tarkastuskoodi seuraavasti: Tarkastuskoodi Peruste 1 Tilanne kunnossa, tiedot täsmäävät 2 Lieviä puutteita, jotka kehotetaan korjaamaan, muuten tilanne kunnossa 3 Virheellinen, eläimen tiedot löytyvät, mutta ne ovat puutteelliset tai tietosisältö ei ole sama 4 Puuttuva, valvontalistalla olevaa eläintä ei löydy punnituspöytäkirjalta Valvontapöytäkirjalle laaditaan yhteenveto teurastamovalvonnan valvontalistan eläimille annetuista tarkastuskoodeista. Kun kaikki valvontalistan eläimet on käyty läpi, listalta lasketaan koodinumerot yhteen ja tulos merkitään teurastamovalvonnan pöytäkirjan kohdan 1.3 taulukkoon Yhteenveto valvontalistan eläinten tarkastuskoodeista. Valvontapöytäkirjalle kirjataan selvitys havaituista puutteista, mikäli tarkastuskoodi on muu kuin 1. Kohta 1.4 Eläinluettelon tarkastaminen Eläimistä vastuussa olevan toimijan (ml. teurastamon) on pidettävä ajan tasalla olevaa eläinluetteloa. Jos teurastamo tekee ilmoituksen eläimen teurastamisesta rekisteriin viimeistään kolmantena päivänä tapahtumasta, erillistä eläinluetteloa ei silloin vaadita. Jos teurastamo tekee ilmoituksen rekisteriin myöhemmin, sen tulee pitää eläinluetteloa teurastamisistaan eläimistä 29. Eviran sivuilla ( sivulta Tietoa Evirasta > Lomakkeet ja ohjeet > Eläimet > Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti) oleva eläinluettelopohja on tähän sopiva, mutta kaikki siinä olevat kohdat eivät ole teurastamon osalta pakollisia kenttiä (mm. emä- ja isätieto). Lisäksi hyväksyttävä luettelonpitotapa on esimerkiksi se, että Nauta-, Lammas- ja vuohirekisteriin lähetettyjen lomakkeiden kopiot säilytetään kansiossa aikajärjestyksessä. Eläinluettelona voidaan hyväksyä myös vapaamuotoinen listaus, jossa on punnituslistalla ja kaikki teurastamon alueella olevat eläimet edellä mainitun Eviran hyväksymän eläinluettelon tiedoilla. Valvontapöytäkirjaan kirjataan millainen eläinluettelo teurastamolla on vai kirjataanko tiedot suoraan rekisteriin. Teurastamo käyttäessä eläinluetteloa valvonnassa tarkastetaan, 29 Laki 238/ , MMMa 326/2015 7, 356/

11 onko eläinluettelo ajan tasalla. Jos teurastamo on korvannut eläinluettelon pitämisen ilmoittamalla tiedot suoraan rekisteriin, tarkastetaan rekisterin ajantasaisuus. Pöytäkirjalle merkitään eläinluettelossa mahdollisesti havaitut puutteet TEURASTAMON KÄYTÄNNÖT TEURASELÄINTEN TUNNISTAMISESSA Pöytäkirjan kohdassa 2 selvitetään eläinten tunnistamiseen liittyvät käytännöt teurastamon edustajalta. Samoin selvitetään menettely korvamerkittömien eläinten kanssa sekä korvamerkkien hävittämistapa. Teurastuksen yhteydessä tarkastetaan eläimen EU-tunnus myös korvasta sen varmistamiseksi, ettei paperilla ja korvassa ole eri tunnuksia. Esimerkit nautaeläinten merkitsemisestä löytyvät netistä sivulta kohdasta Eläimet > Eläinten suojelu ja eläinten pito > Merkitseminen ja rekisteröinti > Nautaeläimet tai Lampaat ja vuohet > Korvamerkit. Kohtaan 2.1 kirjataan EU-tunnusten luentahetki pöytäkirjan vaihtoehtojen mukaan Kohtaan 2.2 kirjataan EU-tunnusten luentatapa pöytäkirjan vaihtoehtojen mukaan Kohtaan 2.3 kirjataan EU-tunnusten kirjaustapa pöytäkirjan vaihtoehtojen mukaan. Suoraan tietojärjestelmään kirjattaessa jää välivaiheena pidettävä käsin ylläpidettävä kirjanpito pois. Jos korvamerkit kirjataan käsin teurastamon kirjanpitoon, todetaan sen selkeys ja asianmukaisuus. Lisäksi pöytäkirjalle kirjataan ylös, miten tunnusten tallentaminen varmistetaan, onko tunnusten tarkiste käytössä ja onko toimintasuunnitelmaa tunnistetietojen ristiriitaisuuksien varalta. Valvontalistalle on merkitty koko EU-tunnus, jonka viimeinen numero on tarkistenumero. Kun teurastusilmoitus tallennetaan lammas- ja vuohirekisteriin sähköisesti, rekisteriin syötetään vain EU-tunnuksen merkitsevät numerot. Tarkiste ilmestyy näytölle siirryttäessä eteenpäin. Tarkisteen on täsmättävä siihen tunnukseen, jolla eläin on ilmoitettu teurastamolle. Tämän takia olisi hyvä, jos viljelijä tulostaisi eläinlistan kuljettajalle omalla sovelluksellaan. Lampaiden merkinnässä vanhoja alumiinimerkkejä on vielä käytössä; niissä ei ole tarkistetta eikä välttämättä EU-tunnuksen viimeistä numeroa. Jos vajaan tunnuksen syöttää järjestelmään, se ei palauta oikeaa tarkistetta tai muitakaan tietoja. Alkuperän varmistamiseksi on teurastamon ja teurastuspaikan tehtävä nautaeläinrekisteristä rekisterikysely 30 ennen nautojen vastaanottamista teurastamoon tai teurastuspaikkaan. Pöytäkirjalle kirjataan, mitä muita varmistusmenettelyitä eläimen alkuperän selvittämiseksi teurastamolla on käytössä (viljelijän luovuttama tuloste rekisteristä eläimiä tuotaessa, ostosopimukset, rekisteröintikortti tms. menettelyt). 30 Laki 238/

12 Naudoilla rekisterikysely ennen teuraaksi hakua on pakollinen, lampailla kysely on vapaaehtoinen. Kyselyllä varmistetaan, että naudan rekisteröintitilanne on kunnossa ja ettei sillä ole läänineläinlääkärin asettamia siirtorajoituksia korvamerkittömyyden tai tautiasioiden vuoksi. Rekisterikyselystä selviävät myös mahdolliset tutkimuspyynnöt. Pöytäkirjalle kirjataan, ottaako teurastamo korvamerkittömiä eläimiä vastaan ja miten niiden kanssa menetellään. Teurastamoon lähetettäessä nautaeläimen on oltava asianmukaisesti merkitty eli eläimellä on oltava kaksi korvamerkkiä, joissa on lukukelpoinen EU-tunnus. 31 Puutteellisesti merkittyä tai korvamerkitöntä nautaa ei saa ottaa teuraskuljetukseen 32. Tarkastuseläinlääkäri on velvollinen hylkäämään naudan elävänä tarkastuksessa, jos eläintä ei ole merkitty asianmukaisesti. Pöytäkirjalle kirjataan korvamerkkien hävitystapa. Korvamerkit tulee hävittää sellaisella tavalla, ettei niitä enää voida käyttää uudelleen eläinten merkitsemiseen TEURASTUSMENETTELYN TARKASTAMINEN Haastatteluvaiheen jälkeen tarkastusta jatketaan kulkemalla suojavarusteissa teurastuslinjan läpi puhtaalta puolelta alkaen teurastusta odottavien eläinten pitopaikkaan asti. Näissä tiloissa todetaan (mahdollisuuksien mukaan) pöytäkirjan kohdan 2 asiat käytännön tasolla. Kohta 3.1 Eläinmäärät ja eläintietojen tarkastaminen Palkkiojärjestelmään ilmoittautuneessa teurastamossa tarkastetaan tarkastuspäivänä toteutettujen teurastusmenettelyjen asianmukaisuus otokseen perustuvana tarkastuksena. 34 Teurastusmenettelyjen asianmukaisuus voidaan tarkastaa otantana joko elävistä eläimistä tai teurastuslinjalta. Teurastamolla tarkastetaan valvontahetkellä teurastusta odottavien eläinten EU- tunnukset ja verrataan niitä tarkastuksen jälkeen teurastamon lammas- ja vuohirekisteriin tai nautarekisteriin ilmoittamiin tietoihin. Jos valvontahetkellä teurastettavia eläimiä on alle 5, tarkastetaan kaikki eläimet. Jos eläimiä on 5 tai enemmän, tarkastetaan 5-8 eläintä. Jos korvamerkkien tarkastaminen eläviltä eläimiltä ei ole olosuhteista johtuen mahdollista, voidaan korvamerkit lukea teurastuslinjalta. Lampaiden tunnistamisessa voidaan käyttää tuenhakijan eläinten mukana toimittamaa eläinluetteloa tms. luotettavaa asiakirjaa, koska lampaiden korvamerkistä lukeminen edellyttää eläimen kiinniottamista ja voi aiheuttaa eläinten stressaantumista. Merkitään teurastusta odottavien elävien eläinten lukumäärä tarkastushetkellä Merkitään ilman korvamerkkiä olevien eläinten lukumäärä Merkitään, kuinka monelta eläimeltä tarkastettiin korvamerkit ja todettiin sukupuoli 31 Laki 238/ Laki 238/ MMMa 326/ VNa 502/

13 Eläinten EU-tunnusten neljä merkitsevää numeroa kirjataan korvamerkeistä (esim. FI ) ja nautojen osalta eläinten sukupuoli tarkastuspöytäkirjalla olevaan luetteloon seuraavan mallin mukaisesti: EU-tunnus Korvamerkki* Paino (lampaat ja naudat) Sukupuoli (naudat) Punnituspöytäkirja* ,5 N 1 1 Rekisteri* EU-tunnus: Teurastusta odottavien nautojen EU-tunnuksesta riittää neljä merkitsevää numeroa korvamerkistä. Korvamerkki*: Kirjataan jokin seuraavista koodeista: 1 = kunnossa (naudoilla kaksi korvamerkkiä ja lampailla vähintään yksi) 2 = molemmat korvamerkit puuttuu/virheellinen 3 = ei tarkistettu Nauta voidaan merkitä toiseen korvaan punaisella tilapäismerkillä tapauksessa, jossa sen varsinainen korvamerkki on pudonnut juuri ennen teuraaksi menoa, eikä sille enää ehditä saamaan normaalia korvausmerkkiä. 35 Paino: teuraspaino teurastamon punnituslistalta (sekä lampailta että naudoilta), pyydetään kopio valvontakäynnin jälkeen Sukupuoli: Tarkastetaan naudan sukupuoli N (naaras) tai U (uros) Punnituspöytäkirja*: Merkitään 1, jos eläin löytyy punnituskirjalta ja sen paino ja muut tiedot täsmäävät, 0, jos tiedot ovat puutteellisia Rekisteri*: Kirjataan toinen seuraavista koodeista: 1 = lammas- ja vuohirekisterin tai nautarekisterin tiedot täsmäävät eläinten tietoihin 0 = tiedot ovat ristiriitaisia tai puutteellisia Korvamerkittömiä eläimiä löydettäessä pyydetään teurastamolta vapaamuotoinen selvitys eläimistä ja näihin eläimiin kohdistuvista toimenpiteistä. Selvityspyyntö kirjataan jätetyksi valvontapöytäkirjan kohtaan 3.1. (Selvitystä pyydetty ja se liitetään tarkastuspöytäkirjaan). Valvontakäynnin jälkeen pyydetään teurastamolta tarkastuspäivän punnituspöytäkirjat ja tarkastetaan, löytyvätkö teurastamossa teurastusta odottaneiden eläinten EU-tunnukset ja muut tiedot teurastamon punnituspöytäkirjoilta sekä lammas- ja vuohirekisteristä tai nautarekisteristä. Teurastamovalvonnan valvontapöytäkirjojen työpapereiksi voidaan tulostaa Tukisovelluksesta tarkastuksen jälkeen eläinkohtainen listaus ko. tuenhakijan eläimistä (naudat IA_RR569, lampaat ja vuohet IA_RR563) tai tarkastaa tiedot suoraan eläinrekisteristä. Pöytäkirjalle merkitään päivämäärä, jolloin rekisteritiedot ja punnituspöytäkirja on tarkastettu. 35 MMMa 326/

14 Kohta 3.2 Teurastuslinjan tarkastaminen Teurastuslinjan läpi kulkiessa on tarkoitus todeta, vastaako haastattelussa kerrottu havaintoja teurastamolla. Todetaan mm. se, miten eläimen EU-tunnus seuraa ruhoa teurastuksen eri vaiheissa, missä vaiheessa merkit käytännössä luetaan ja miten ne luetaan, onko linjalla merkittömiä eläimiä, onko merkkien ja ruhojen sekaantumisvaaraa olemassa jne. Tarvittaessa tarkennetaan haastatteluvaiheessa saatuja tietoja (valvontapöytäkirjan kohta 2). Pöytäkirjalle merkitään, käytiinkö teurastuslinjalla paikan päällä ja vastasivatko teurastamon käytännöt haastattelussa todettua. Tarvittaessa kirjoitetaan mahdolliset poikkeavuudet ja lisätiedot sille varattuun kohtaan. Kohta 4.1 Yleistä/Vähäiset puutteet YHTEENVETO JA TARKASTUKSEN HAVAINNOT Todetaan teurastusmenettelyjen ja kirjanpidon havainnot ja mahdolliset vähäiset puutteet. Vähäisiä puutteita voivat olla esim. satunnaiset ilmoitusviiveet eläinrekisteriin, kirjanpidossa olevat vähäiset virheet mm. noutopäivässä tai selkeät näppäilyvirheet. Puutteiden ja laiminlyöntien vähäisyys tulee aina arvioida tapauskohtaisesti. Valvontalistalla olleet epäselvät tapaukset jätetään teurastamon selvitettäväksi ja teurastamo velvoitetaan korjaamaan mahdolliset virheelliset tiedot. Jos virhe on aiheutunut teurastamon toiminnasta, tämä ei aiheuta sanktioita viljelijän saamaan palkkioon tai tukeen. Yleistä -kohtaan kirjataan myös kaikki tarkastetut ja valvottavaa palkkiota tai tukea koskevat asiakirjat. Kohta 4.2 Laiminlyönnit tai ohjeiden vastainen toiminta sekä ohjeet niiden korjaamiseksi Valvontapöytäkirjaan kirjataan selkeät tarkastuksessa todetut laiminlyönnit ja/tai ohjeiden vastainen toiminta sekä annetaan ohjeet niiden korjaamiseen. Lisäksi todetaan teurastusmenettelyjen ja kirjanpidon puutteet. Selkeitä laiminlyöntejä tai ohjeiden vastaista toimintaa voivat olla esim. järjestelmällisesti myöhässä tehdyt ja/tai puutteelliset ilmoitukset eläinrekisteriin, kirjanpidon (punnituspöytäkirjan) puutteellisuus ja virheet (ks. kohta 1.3), eläinluettelon puuttuminen tai virheelliset/puutteelliset tiedot siinä, korvamerkkien lukematta jättäminen teuraseläimiltä, korvamerkkien säilyttäminen tai eteenpäin toimittaminen ja merkittömien eläimien vastaanottaminen/teurastaminen. Tarkastuksessa tulee aina selvittää havaittujen puutteiden osalta perusteellisesti, onko kyse laiminlyönnistä ja/tai (tahallisesta) ohjeiden vastaisesta toiminnasta. Jos palkkiojärjestelmään ilmoittautuneen teurastamon eläinrekistereihin tekemissä ilmoituksissa havaitaan virheitä tai teurastusmenettelyissä havaitaan puutteita, teurastamolle annetaan mahdollisuus selvityksen jättämiseen määräaikaan mennessä. Teurastamon selvitys liitetään tarkastuspöytäkirjaan. Huomautusta ei anneta, mikäli selvitys on riittävä ja voidaan todeta, ettei virhe tai puute ollut tahallista tai laiminlyönnistä johtuvaa. Selkeistä laiminlyönneistä ja ohjeiden 14

15 vastaisesta toiminnasta annetaan huomautus kohtaan 4.3, jos selvitystä ei määräaikaan mennessä saada tai se ei ole ELY-keskuksen arvion mukaan riittävä. Pohjoisen teurasnautojen tuen osalta huomautusta ei anneta. Eläin hylätään teurastamovalvonnassa, elleivät teurastuen myöntämisen edellytykset täyty (esim. eläimen teuraspaino tai ikä). 36 ELY-keskuksen tulee laajentaa teurastamovalvonta palkkiovalvontaan ko. tilalle (tilatunnus), jos tarkastuksessa todetaan eläimillä rekisteripuutteita. Valvonnan laajentaminen on aina kirjattava valvontapöytäkirjalle. Tarkastuksella havaitusta puutteista tulee aina ilmoittaa myös teurastamon tarkastuseläinlääkärille tai aluehallintoviraston läänineläinlääkärille. Kohta 4.3 Tarkastuksessa todetuista laiminlyönneistä ja/tai ohjeiden vastaisesta toiminnasta annetut huomautukset Tässä kohdassa annetaan huomautus havaitusta laiminlyönnistä tai ohjeiden vastaisesta toiminnasta, joista on kerrottu kohdassa 4.2 ja joista ei ole saatu teurastamolta (riittävää) selvitystä. Valvonnassa uudestaan havaitun laiminlyönnin seuraamuksissa sovelletaan komission asetuksen mukaisia seuraamuksia sulkemalla teurastamo järjestelmän ulkopuolelle vähintään yhden vuoden ajaksi TARKASTUKSEN TULOS JA TODETUT PUUTTEET Tarkastuksen päätyttyä merkitään tarkastuksen tulos valvontapöytäkirjalle kohtaan 5. Pöytäkirjassa on esitettävä kaikki ne tiedot, joihin valvonnan tulos perustuu. Teurastamovalvonnan lopputulos ja mahdolliset tarkastuksessa todetut puutteet ja annetut huomautukset käydään läpi teurastamon edustajan kanssa. Pöytäkirjan kohtaan 6 merkitään tarkastuksessa todetut puutteet, jos tarkastuksen tulos on muu kuin Kunnossa (Kohta 5). Teurastamon edustajalle annetaan mahdollisuus kirjata omat huomautuksensa pöytäkirjalle kohtaan 7 tai erilliselle liitteelle. Tarkastuksen lopuksi pyydetään teurastamon edustajan allekirjoitus pöytäkirjalle. Keskeneräiseen pöytäkirjaan ei saa pyytää allekirjoitusta. Jos pöytäkirja jää avoimeksi jonkin lisäselvityksen vuoksi tai kohdan 3.1 takia, lähetetään pöytäkirja allekirjoitettavaksi myöhemmin (kun tiedot rekisteriin ovat tallentuneet ja ne on tarkistettu). Allekirjoitettua pöytäkirjaa ei saa muuttaa varaamatta uutta allekirjoitus- ja tiedoksisaantimahdollisuutta. 3 VALVONNAN JA TARKASTUSKERTOMUKSEN AIKATAULU Teurastamovalvonnat voi aloittaa heti valvontalistojen saavuttua ja valvonnat on suoritettava loppuun mennessä. Alkuperäiset valvontapöytäkirjat säilytetään ELY-keskuksessa tai Ahvenanmaan valtionvirastossa. PDF-muotoon skannatut kopiot valmiista valvontapöytäkirjoista liitteineen lähetetään Maaseutuviraston kirjaamoon sähköpostiosoitteella kirjaamo@mavi.fi. Raportin 36 VNa 282/ Asetus (EU) 640/2014 art. 33, 2. Mom. 15

16 saatteessa viitataan tämän valvontaohjeen asianumeroon. Tarkastusraportit tulee lähettää mennessä. Lisätietoja valvonnan osalta antaa Tiina Koivula, p , teuraskaritsa ja kilipalkkion sekä nautapalkkion tukiehtojen osalta Marika Lehtinen, p ja nautojen pohjoisen teurastuen tukiehtojen osalta Susanna Jansson, p Sähköposti on muotoa 4 SÄÄDÖSLUETTELO Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013 yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta (Asetus (EU) 1306/2013) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 640/2014 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän sekä suoriin tukiin, maaseudun kehittämistukeen ja täydentäviin ehtoihin sovellettavien maksujen epäämis- ja perumisedellytysten sekä hallinnollisten seuraamusten osalta (Asetus (EU) 640/2014) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 809/2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamissäännöistä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän, maaseudun kehittämistoimenpiteiden ja täydentävien ehtojen osalta (Asetus (EU) 809/2014) Laki 192/2013 maatalouden tukien toimeenpanosta (Laki 192/2013) Laki 193/2013 Euroopan unionin suorista tuista maataloudelle (Laki 193/2013) Laki 238/2010 eläintunnistusjärjestelmästä (Laki 238/2010) Valtioneuvoston asetus 40/2016 vuodelta 2016 maksettavasta pohjoisesta tuesta (Vna 40/2016) Valtioneuvoston asetus 502/2015 Euroopan unionin rahoittamien eläintukien valvonnasta (Vna 502/2015) Valtioneuvoston asetus 282/2016 vuodelta 2016 maksettavien kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien valvonnasta (Vna 282/2016) Valtioneuvoston asetus 115/2016 vuodelta 2016 maksettavista lypsylehmä-, nauta-, lammas- ja vuohipalkkioista sekä peltokasvipalkkiosta (Vna 115/2016) Maa- ja metsätalousministeriön asetus 469/2005 lammas- ja vuohieläinten merkitsemisestä ja rekisteröinnistä, muutos 356/2008 (MMMa 469/2005) Maa- ja metsätalousministeriön asetus 326/2015 nautaeläinten tunnistamisesta (MMMa 326/2015) 16