OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 1(5)

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 1(5) PYHÄNNÄN KUNTA LEIVISKÄNKANKAAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS, PERIOJANTIEN POHJOISOSA JA KORTTELIT 202 JA 209 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Suunnitelmassa kerrotaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuvat kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) voidaan tarkistaa ja päivittää suunnitteluprosessin aikana. Osalliset voivat esittää mielipiteensä OAS:n riittävyydestä kunnan vastaaville viranhaltijoille. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Periojantien varressa Pyhännänjärven ranta- alueella ja Leiviskänkankaan teollisuusalueella Tukkitien alkuosassa. Suunnittelualue rajautuu pohjoisosastaan Ouluntien tiealueeseen. Suunnittelualueet Periojantien itäpuolella ovat kaavan laajennusaluetta, jolla on kolme vakituista asuntoa. Pohjoisin asuinrakennuspaikka on myös hevostila. Suunnittelualueet Periojantien länsipuolella ovat kaavan muutosaluetta, jolla on Lapwall Oy:n tehdas-, varasto- ja toimistotilat. Suunnittelualueen ranta-alueet ovat Pyhännänjärven arvokasta kulttuuriympäristöaluetta. Suunnittelualueen pohjoisosa kuuluu myös tärkeään 1. luokan pohjavesialueeseen. Suunnittelualueiden maat ovat yksityisessä omistuksessa Periojantien liikennealuetta lukuun ottamatta. Suunnittelualueen alustava rajaus punaisella SUUNNITTELUN TARKOITUS JA TAVOITTEET Kaavatyön tarkoituksena on laajentaa Leiviskänkankaan asemakaavaa ja kaavoittaa Periojantien varteen rantaalueelle uusia asuintontteja ympäristöön sopivalla tavalla. Tavoitteena on lisätä vetovoimaisten asuintonttien tarjontaa lähellä Pyhännän kunnan työpaikkoja ja keskustan palveluita. Kaavan laajennusalueen osalta kaavoitus on ollut vireillä aiemmin vuonna 2013, mutta kaavoitus keskeytettiin ennen luonnoksen valmistumista. Kaavamuutos koskee Leiviskänkankaan teollisuusalueen kortteleita ja Tukkitien alkuosaa Periojantien länsipuolella, jossa tutkitaan tontti-, tie- ja pysäköintijärjestelyjä liittyen Lapwall Oy:n tarpeisiin. Entisen vedenottamon läheisyydessä on paineellista pohjavettä, mikä rajoittaa korttelissa 202 olevien tonttialueiden laajentamista vanhan vedenottamon suuntaan, mutta laajenemismahdollisuus selvitetään kaavoituksen yhteydessä tarkemmin.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 2(5) SUUNNITTELUN ORGANISOINTI Asemakaava laaditaan konsulttityönä yhteistyössä kunnan kaavoituksesta vastaavien viranhaltijoiden kanssa. Keskeiset tahot päätöksenteossa ovat tekninen lautakunta, kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka on otettava huomioon. Tavoitteet ovat tulleet voimaan vuonna 2001 ja ne on tarkistettu vuonna Tavoitteissa kiinnitetään huomiota mm. toimivaan aluerakenteeseen, eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen ja elinympäristön laatuun, kulttuuri- ja luonnonperintöön, virkistyskäyttöön ja luonnonvaroihin, toimiviin yhteysverkostoihin ja energiahuoltoon. Maakuntakaava Alueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Kaava on kaikilta osiltaan lainvoimainen. Maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu vuonna 2010 ja se laaditaan teemoittain kolmessa vaiheessa. 1. vaihekaavan ehdotus on valmistunut vuonna 2013 ja siinä käsiteltävät aihepiirit ovat energiantuotanto ja -siirto, kaupan palvelurakenne, aluerakenne ja taajamat sekä luonnonympäristö ja liikennejärjestelmä. 2. vaihekaava on tullut vireille vuonna 2013 ja 3.vaihekaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Ote maakuntakaavasta Yleiskaava Suunnittelualueen pohjoisosa on vedenhankinnan kannalta tärkeää (1. luokan) pohjavesialuetta. Voimassa olevassa maakuntakaavassa Leiviskänkankaan teollisuusalue on osoitettu vähintään seudullista merkitystä omaavaksi teollisuus- ja varastoalueeksi (t). Merkinnällä on osoitettu lähinnä perinteisen teollisuuden tuotanto- ja varastoalueita, jotka eivät sisälly taajamatoimintojen aluevaraukseen ja jotka halutaan turvata muulta maankäytöltä. Maakuntakaavassa alue kuuluu myös luonnon monikäyttöalueeseen (vihreä palloviiva), jolla osoitetaan virkistyskäytön kannalta kehitettäviä, arvokkaita luontokohteita sisältäviä aluekokonaisuuksia. Maakuntakaavassa Pyhännänjärven rannat ovat kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeää aluetta. Koko suunnittelualue kuuluu tälle arvokkaan kulttuuriympäristön alueelle. Kaavan laajennusalueella on voimassa lainvoimaiseksi tullut Pyhännänjärven rantayleiskaava. Rantavyöhykkeen alueella rantayleiskaava käy rakennusluvan myöntämisen perusteena maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisesti. Suunnittelualueelle on kaavassa osoitettu yhteensä kolme rakennuspaikkaa, joista yksi on maatilojen talouskeskus (AM/1). Suunnittelualueen pohjoisosaan on osoitettu maisemallisesti arvokasta peltoaluetta (MA) ja eteläosaan rakennuspaikkojen väliin maatalousaluetta (MT). Yleiskaavassa on myös osoitettu maakuntakaavassakin osoitetut pohjavesialue ja kulttuuriympäristöalue (Pyhännänjärven rannat). Ote Pyhännänjärven rantayleiskaavasta

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 3(5) Pyhännän kirkonkylän osayleiskaava 2000 on laadittu vuonna 1990 ja se katsotaan vanhentuneeksi. Asemakaavat Periojantien länsipuolella on voimassa vuonna 2013 vahvistunut Leiviskänkankaan asemakaava. Siinä kaavamuutosalueen korttelit ovat teollisuusrakennusten korttelialuetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Korttelialueiden länsipuolella ja Periojantien varressa on suojaviheraluetta (EV). Tukkitie on asemakaavassa katualuetta ja Periojantie maantien aluetta. Ote Leiviskänkankaan voimassa olevasta asemakaavasta, jota muutetaan ja laajennetaan VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Työn kuluessa arvioidaan asemakaavan vaikutuksia luonnonympäristöön, maisemaan ja rakennettuun ympäristöön, ihmisiin, asumiseen, palveluihin sekä liikenteeseen. Vaikutuksen arvioinnin tarkoituksena on selvittää tarpeellisessa määrin kaavan toteuttamisen aiheuttamat vaikutukset ennakolta. Vaikutuksia arvioidaan koko kaavoituksen ajan osana prosessia. Painopiste on kuitenkin luonnosvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin sekä osallisilta saataviin lähtötietoihin ja huomautuksiin. Asemakaavan vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueeseen sekä maiseman ja liikenteen järjestämisen osalta laajemmin koko kunnan alueeseen. OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan ja kaavamuutoksen valmisteluun, arvioida kaavan ja kaavamuutoksen vaikutusta sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä hankkeessa keskeisiä osallisia ovat: Suunnittelualueen, lähialueen ja kunnan asukkaat ja maanomistajat, joita suunnittelu koskee Alueen yrittäjät, yhdistykset ja yhteisöt, joita suunnittelu koskee Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Ympäristöpalvelut Helmi Jokilaaksojen pelastuslaitos Alueella toimivat sähkö-, puhelin- ja vesiyhtiöt

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 4(5) KAAVAPROSESSI JA OSALLISTUMINEN Kaavoituksen käynnistymisestä, kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja mahdollisista yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla. Ilmoitukset julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja Pyhännän kunnan internetsivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus niille ulkopaikkakunnissa asuville maanomistajille ja maanhaltijoille, joiden osoitteet ovat kunnan tiedossa. Käynnistysvaihe Kaavatyön aluksi kunta ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville. OAS:aa voidaan tarkistaa ja päivittää suunnitteluprosessin aikana asemakaavaehdotukseen saakka. Sitä ennen osallisella on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Neuvottelun tarpeellisuudesta päättää ELY-keskus. Luonnosvaihe Kaavaluonnos laaditaan kunnasta, viranomaisilta ja osallisilta saatujen tavoitteiden pohjalta tutkimalla eri vaihtoehtoja ja arvioimalla niiden vaikutuksia. Kaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta nähtävillä olon aikana kirjallisesti osoitteeseen Pyhännän kunta, Tekninen osasto, Manuntie 2, Pyhäntä tai sähköpostitse osoitteeseen Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavoittaja laatii kirjalliset vastineet kuulemisen aikana saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus jättää kirjallinen muistutuksensa kuntaan nähtävillä olon aikana osoitteeseen Pyhännän kunta, Tekninen osasto, Manuntie 2, Pyhäntä tai sähköpostitse osoitteeseen Kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Kaavoittaja laatii kirjalliset vastineet kuulemisen aikana saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus ja edelleen kunnanvaltuusto käsittelevät kaavaehdotuksen. Kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä tiedotetaan julkisella kuulutuksella ja hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto viranomaisille. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää siitä, kun kunnanvaltuuston hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja julkaistaan. Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään viranomaisille tiedoksi kaavoituksen vireille tulon yhteydessä. 1. Viranomaisneuvottelu pidetään kaavan valmisteluvaiheessa. Siinä käsitellään kaavatyön tavoitteita ja kaavasuunnitelmaa. Erillisiä viranomaistyöpalavereja ja 2. viranomaisneuvottelu järjestetään tarpeen mukaan. Keskeisiltä viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 5(5) AIKATAULU Tavoitteellinen aikataulu vaiheittain: 3-4 /2015 Aloitusvaihe: Kaavoituksen käynnistyminen ja vireilletulo, OAS nähtäville Lähtötietojen kokoaminen ja alustavat tavoitekeskustelut 5-9 / / / 2016 Luonnosvaihe: Perusselvitysten kokoaminen ja täydentäminen, mahdolliset maaperätutkimukset. Kaavaluonnoksen laatiminen asetettujen tavoitteiden pohjalta ja alustava vaikutusten arviointi Kaavaluonnoksen nähtävillä olo osallisten palautetta varten (arviolta 8/2015) 1. viranomaisneuvottelu ELY-keskuksella Lausuntojen ja mielipiteiden käsittely ja vastineet Ehdotusvaihe: Asemakaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta Kaavaehdotuksen nähtävillä olo (arviolta 11 12/2015) Lausuntojen ja muistutusten käsittely ja vastineet Hyväksymisvaiheet: Jos oleellisia muutoksia asemakaavaehdotukseen ei tule, ehdotus saatetaan kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn YHTEYSTIEDOT Kaavasuunnittelu, Sweco Ympäristö Oy, Mäkelininkatu 17 A, Oulu Arkkitehti Elina Marjakangas elina.marjakangas@sweco.fi 8-9 / 2014 Pyhännän kunta, Manuntie 2, Pyhäntä Tekninen päällikkö ja rakennustarkastaja Timo Aitto-oja p timo.aitto-oja@pyhanta.fi Kaavoitusta koskeva materiaali ja julkiset kuulutukset ovat nähtävillä myös Pyhännän kunnan internet-sivuilla osoitteissa ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksessa Pyhännän kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa Hilkka Lempiäinen, hilkka.lempiainen@ely-keskus.fi