SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 1

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Aika klo 10:00-11:00 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kokoushuone 414 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Sastamalan keskusvaalilautakunnan kokoonpano 5 4 Keskusvaalilautakunnan sihteeri ja muu toimistoapu 7 5 Sastamalan kaupungin ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikat vuoden 2017 kuntavaaleissa 6 Kuntavaaleissa valittavien valtuutettujen määrä sekä vaaliasiakirjojen vastaanotto 7 Kuntavaaleista tiedottaminen 14 8 Äänioikeusrekisterin (sähköisen vaaliluettelon) käyttö kuntavaaleissa 9 Koulutuspäivä keskusvaalilautakunnille Keskusvaalilautakunnan kokoukset

2 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Aika klo 10:00-11:00 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kokoushuone 414 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Pietilä Pauli puheenjohtaja Seljänperä Samueli varapuheenjohtaja Ala-Erkkilä Veikko jäsen Kulonpää Irmeli jäsen Mäkitalo Raija jäsen Arve-Salonen Katja pöytäkirjanpitäjä Poissa Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Pauli Pietilä puheenjohtaja 1-10 :t Sastamala 2. helmikuuta 2017 Katja Arve-Salonen pöytäkirjanpitäjä Veikko Ala-Erkkilä Irmeli Kulonpää Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Sastamalan kaupungintalo, hallinto 3 krs kello 9-15

3 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KEVALTK Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta KEVALTK Vuorossa ovat Veikko Ala-Erkkilä ja Irmeli Kulonpää. Ehdotus: Keskusvaalilautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Veikko Ala-Erkkilän ja Irmeli Kulonpään. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Veikko Ala-Erkkilä ja Irmeli Kulonpää.

5 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Sastamalan keskusvaalilautakunnan kokoonpano KEVALTK Sastamalan kaupunginvaltuusto valitsi kokouksessaan vuosiksi keskusvaalilautakunnan ja valitsi sille pu heenjoh ta jan ja varapuheenjohtajan seuraavasti: Jäsen Pietilä Pauli, pj Seljänperä Samueli, vpj Ala-Erkkilä Veikko Kulonpää Irmeli Mäkitalo Raija ja varajäsenet sijaantulojärjestyksessä 1. Riihimäki Aili 2. Koskinen Ilkka 3. Ketonen Terhi 4. Mäkipää Esa 5. Seppälä Helena 6. Hakanen Veli-Pekka 7. Vierre Vesa Vaalilain vaaliviranomaisia koskevaa kelpoisuus- ja es teel li syys sään telyä täsmennettiin voimaan tulleella vaalilain muu tok sel la (361/2016). Vuoden 2017 kuntavaaleissa säännökset ovat tii vis te tys ti seuraavat: Kunnan keskusvaalilautakunta Vuoden 2017 kuntavaaleissa keskusvaalilautakuntana toimii val tuus ton vuoden 2013 alussa asettama keskusvaalilautakunta. Kelpoisuus: Jäsenten ja varajäsenten on oltava kuntalain mukaan vaali kel poi sia kunnan luottamustoimeen. Lisäksi sekä jäsenten että va ra jäsen ten on mahdollisuuksien mukaan edustettava kunnassa edel li sis sä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä Jä sen, joka on ehdokkaana kuntavaaleissa, ei voi osallistua kes kus vaa li lau ta kun nan työskentelyyn siitä lukien kun häntä koskeva eh do kas ha ke mus on annettu lautakunnalle. Esteellisyys: Jäsenten ja varajäsenten esteellisyydestä on voimassa, mi tä hallintolain :ssä säädetään. Tämä tarkoittaa käy tän nös sä esimerkiksi sitä, että keskusvaalilautakunnan jäsenenä oleva eh dokkaan puoliso on esteellinen osallistumaan ehdokasasettelusta päät tämi seen puolisoaan koskevan listan osalta, ennakkoäänten las ken taan, tarkastuslaskentaan ja vaalien tuloksen vahvistamiseen.

6 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus: Keskusvaalilautakunta merkitsee tiedoksi kes kus vaa li lau takun nan kokoonpanon. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Keskusvaalilautakunnan sihteeri ja muu toimistoapu 649/ /2016 KEVALTK Keskusvaalilautakunta ottaa itselleen sihteerin ja muun tarvittavan henki lös tön. Keskusvaalilautakunnan sihteeri- ja toimistotyöt kuuluvat kaupungin hal lin to teh tä vis tä vastaavalle konsernihallinnolle. Keskusvaalilautakunnan sihteerinä on toiminut konsernilakimies Kat ja Arve-Salonen. Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus: Keskusvaalilautakunta valitsee itselleen sihteerin ja hä nel le varahenkilön, sekä toteaa toimistotöiden osalta, että toimistotyöt kuu luvat kaupungin hallintotehtävistä vastaavalle konsernihallinnolle. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Keskusvaalilautakunta valitsi sihteeriksi Katja Arve-Salosen ja hänelle varahenkilöksi Marja Pajulan.

8 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Keskusvaalilautakunta Sastamalan kaupungin ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikat vuoden 2017 kuntavaaleissa 649/ /2016 KHALL Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina En nak ko ää nes tyk sen ajan jak so on kotimaassa (keskiviikosta tiis tai hin). Vaalilain 4 :n mukaan vaalit toimitetaan järjestämällä en nak ko ää nestys ja vaalipäivän äänestys. Ennakkoäänestyksen ja vaalipäivän äänes tyk sen järjestämisestä kotimaassa vastaa kunta. Kun nan hal li tuk sen on vaalilain 9 :n 1 momentin mukaisesti päätettävä ko ti maan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja si jain nis ta siten, että niitä on jokaisessa kunnassa vähintään yksi, jollei eri tyi ses tä syystä muuta johdu. Samoin kunnanhallituksen on pää tök sel lään määrättävä ne laitokset (sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa an ta vat ja muut sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä ran gais tus lai tok set), jotka ovat ennakkoäänestyspaikkoja. Kukin kunta päättää itsenäisesti ja oman harkintansa mukaan yleis ten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kun nas sa. Kunta voi järjestää ennakkoäänestyksen joko omissa vi ras tois saan ja muissa toimipaikoissaan tai asiasta sovittuaan myös ul ko puo li sen tahon kanssa. Kunta vas taa itse ennakkoäänestyksen jär jes tä mi ses tä aiheutuvista kus tan nuk sis ta. Sastamalan kaupunki huolehtii aiemman käytännön mukaisesti itse ennak ko ää nes tyk sen järjestämisestä. Kunnanhallituksen päättämä kotimaan yleinen en nak ko ää nes tys paik ka kunnassa on ennakkoäänestystä varten avoinna kaikkina päi vi nä ennakkoäänestysaikana, jollei kunnanhallituksen päätöksellä eri tyi sis tä syistä, kuten alueen vähäiseksi arvioitu äänestäjämäärä, toi sin määrätä. Vaalilain 48 :n mukaan ennakkoäänestys toimitetaan en nak ko ää nestyk sen ajanjaksona kotimaan yleisessä en nak ko ää nes tys pai kas sa kunnanhallituksen päätöksellä määrättynä aikana, joka ei saa olla ar kipäi vi sin ennen kello 8 eikä kello 20 jälkeen eikä lauantaisin ja sun nuntai sin ennen kello 9 eikä kello 18 jälkeen. Oikeusministeriön ohjeen mukaan jokaisessa kunnassa tulisi kui ten kin olla yksi sellainen ennakkoäänestyspaikka, joka on avoinna jo kai se na ennakkoäänestyksen ajanjakson päivänä. En nak ko ää nes tys pai kat tulisi myös pitää samoina vaaleista toiseen. Kunnanhallituksen on päätettävä myös vaalilain 9 :n tarkoittamista en-

9 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Keskusvaalilautakunta nak ko ää nes tys pai kois ta (laitokset) ja vaalipäivän ää nes tys pai kois ta. Kuntavaalien äänestysaluejako on vaalilain 8 :n tarkoittamalla ta val la sama kuin kevään 2015 eduskuntavaaleissa. Äänioikeustietojärjestelmän (sähköisen vaaliluettelon) käyttämistä vaali päi vä nä jatketaan Kantakaupungin, Muistolan ja Vinkin ää nes tysalueil la. Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että vuoden 2017 kun ta vaa lien ennakkoäänestyspaikkoina toimivat Kauppalantalo, Sastamalan pääkir jas to, Suodenniemen kirjasto, Äetsän kirjasto, Mouhijärven kirjasto, Neste Häijää, Kii kos ta lo ja S-market Sastamala. Ennakkoäänestys tapahtuu seuraavasti: Kauppalantalo, Puistokatu kello kello kello Sastamalan pääkirjasto, Sillankorvankatu kello kello kello Suodenniemen kirjasto, Koippurintie kello kello Äetsän kirjasto, Pehulankaari 4 B kello kello Mouhijärven kirjasto, Uotsolantie kello Neste Häijää, Kauppakuja 4

10 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Keskusvaalilautakunta kello Kiikostalo, Kiikostentie kello kello S-Market Sastamala, Itsenäisyydentie kello kello kello Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että vaalilain 9 :n 3 kohdassa tarkoi tet tui na ennakkoäänestyspaikkoina kuntavaaleissa toi mi vat seu raavat laitokset: - Vammalan aluesairaala (sekä somaattinen että psykiatrinen yk sik kö) - Terveyskeskuksen sairaala - Hopun palvelukeskus ja palveluasunnot, vanhusten vuokratalot ja pien ko dit - Selännekoti - Sepänkodit - Kiikan vanhainkoti (käsittää myös Palvelukoti Niittyvillan ja Kii kanojan palveluasunnot) - Pehulakoti - Onnela - Rauhankoti - Sastamalakoti ja pienkodit - Hyrkin Puisto - Tyrvään Kartano - Palvelukoti Vähäropo - Kuusimäen Palvelukoti - Mouhijärven Hoitokoti Vanha-Pappila - Mouhijärven Iltalakoti - Ikipihlaja Anne Edelleen kaupunginhallitus päättää, että äänestysalueiden vaa li päi vän äänestyspaikat kuntavaaleissa ovat: Vaalipäivän äänestyspaikat: No Nimi Äänestyspaikka Osoite 001 Kantakaupunki Vammalan lukio Marttilankatu Keikyä Äetsän kirjasto Pehulankaari 4 B

11 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Keskusvaalilautakunta KEVALTK Kiikka Äetsän koulu Länsitie Muistola Muistolan koulu Nuupalankatu Suodenniemi Kerola Kerokuja Mouhijärvi Mouhijärven kirjasto Uotsolantie Karkku Karkun koulu Riippiläntie Stormi Stormin koulu Stormintie Vinkki Vinkin vapaa-aikakeskus Ahertajankatu Kiikoinen Kiikostalo Kiikostentie 316 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: konsernilakimies Katja Arve-Salonen, puh: Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus: Keskusvaalilautakunta päättää merkitä kau pun gin hal li tuk sen päätöksen tiedoksi saaduksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Kuntavaaleissa valittavien valtuutettujen määrä sekä vaaliasiakirjojen vastaanotto 649/ /2016 KEVALTK Vaalilain 145 :n mukaan keskusvaalilautakunnan on kuulutettava, mon ta ko valtuutettua kunnassa valitaan. Kuulutus on viipymättä julkais ta va sillä tavalla kuin kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi ja panta va nähtäville keskusvaalilautakunnan kokoushuoneistossa. Viimeistään 48. päivänä ennen vaalipäivää pidettävässä ko kouk ses sa keskusvaalilautakunta määrää, kenelle, minä päivinä ja kel lon ai koi na sekä missä sille tarkoitetut ehdokashakemukset ja muut eh dok kai den asettamista koskevat asiakirjat on annettava. Mää räyk ses tä on laadittava kuulutus, joka on annettava tiedoksi puolueiden il moit ta mil le vaaliasiamiehille ja pantava nähtäväksi viranomaisen ko kous huo neistos sa sekä julkaistava sillä tavalla kuin kunnan il moi tuk set saatetaan tiedoksi. Kuntalain (410/2015) 16 :n mukaan valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asu kaslu vun perusteella. Kun asukasluku on asu kas ta, valtuutettuja vähintään 43. Pykälässä säädetty asukasluku mää räy tyy väestötietojärjestelmässä vaalivuotta edeltävän vuoden mar ras kuun 30 päivän päättyessä olevien tietojen mukaan. Väestörekisterikeskuksen väestörekisterijärjestelmän mukaan Sas tama lan kaupungin asukasluku oli Liitteenä on laadittu kuulutus. Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus: Keskusvaalilautakunta päättää - todeta, että toimitettavissa kuntavaaleissa valitaan Sas tama lan kaupunginvaltuustoon 43 valtuutettua, - että ehdokkaiden asettamista koskevat asiakirjat voi antaa kes kusvaa li lau ta kun nan puheenjohtajalle ja/tai sihteerille Sastamalan kau pungin ta lol la kello , kello ja kello sekä - että asiakirjat on tuotava viimeistään kello men nes sä taikka postitse lähetettäessä annettava postin kuljetettavaksi niin ajoissa, että ne määräaikaan mennessä saapuvat kes kus vaa li lau takun nal le ja - julkaista vaalilain 145 :n mukaisen kuulutuksen oheisen liitteen mukai se na. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta

14 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Kuntavaaleista tiedottaminen 649/ /2016 KEVALTK Keskusvaalilautakunnan on hyvissä ajoin ennen en nak ko ää nes tyk sen alkamista tiedotettava, sillä tavoin kuin kunnalliset ilmoitukset saa tetaan tiedoksi, seuraavat asiat (Vaalilaki 49.1 ja 67.3 ): 1. kuntavaalien vaalipäivä, joka on vaalipäivän äänestysalueiden äänestyspaikkojen - nimet - käyntiosoitteet ja - äänestysaika (klo 9-20); ja 3. ennakkoäänestysajanjakso ( ) sekä Sastamalan kaupun gin yleisten ennakkoäänestyspaikkojen - nimet - käyntiosoitteet sekä - aukiolopäivät ja - päivittäiset aukioloajat. Em. kuulutukseen on tarkoituksenmukaista sisällyttää maininta myös kotiäänestyksen järjestämisestä ja siihen ilmoittautumisesta. Liitteenä on kuulutus. Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus: Keskusvaalilautakunta päättää tiedottaa kun nal lis vaa leis ta liitteenä olevalla kuulutuksella. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Äänioikeusrekisterin (sähköisen vaaliluettelon) käyttö kuntavaaleissa 649/ /2016 KEVALTK Kunnissa on vaaleissa jo pitkään ollut käytössä äänioikeusrekisteri eli sähköinen vaaliluettelo. Äänioikeusrekisterin eli sähköisen vaaliluettelon käytöllä tar koi te taan sitä, että paperista vaaliluetteloa ei käytetä, vaan tar kis te taan äänestäjän äänioikeus äänioikeusrekisteristä ja äänen käyttö kir ja taan äänioikeusrekisteriin. Paperiset vaaliluettelot ovat va ra jär jes tel mä. Valittavalle vaalilautakunnalle järjestetään etukäteen mah dol li suuk sia harjoitella ohjelman käyttöä. Sastamalan kaupungissa äänioikeusrekisteri on ollut käytössä vaa li päivä nä Kantakaupungin, Muistolan ja Vinkin äänestysalueilla. Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus: Keskusvaalilautakunta päättää, että Sastamalan kau pun gissa äänioikeusrekisteriä käyttää vaalipäivänä Kantakaupungin nro 001, Muistolan nro 004 ja Vinkin nro 009 äänestysalueet. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

16 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Koulutuspäivä keskusvaalilautakunnille KEVALTK Oikeusministeriö järjestää kuntavaaleja varten helmi-maaliskuussa 2017 yhteensä 12 vaalikoulutustilaisuutta. Kaikkien kou lu tus ti lai suuksien ohjelma on sama. Tilaisuuksiin ei tarvitse erikseen il moit tau tua, vaan riittää, kun osallistujat saapuvat paikalle. Kou lu tus ti lo jen rajoitetusta koosta johtuen oikeusministeriö suosittelee, että kus ta kin kunnasta osallistuisi koulutuspäivään enintään kolme-neljä hen ki löä. Koulutustilaisuuksista ensimmäinen (Vantaalla ) vi deoi daan ja se tulee olemaan katseltavissa vaalitietojärjestelmän kautta noin kahden viikon kuluttua. Tämän lisäksi Hämeenlinnassa pi det tä vään tilaisuuteen ( ) on mahdollista osallistua Skypen tai Lyn cin välityksellä. Osallistuminen koulutustilaisuuksiin on maksutonta. Lähin koulutustilaisuus järjestetään Tampereella kello , Tampere-talo, Sonaatti-kokoustila. Ehdotus: Keskusvaalilautakunta päättää kokoukseen osallistujista. Päätös: Keskusvaalilautakunta päätti, että Tampereella järjes tet tä vään koulutustilaisuuteen osallistuu kes ku vaa li lau ta kun nan sihteeri Katja Arve-Salonen.

17 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta Keskusvaalilautakunnan kokoukset KEVALTK Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus: Keskusvaalilautakunta päättää pitää kokouksensa seu raavas ti: ajankohta toimenpide kello Ehdokashakemusten tar kas ta minen ja mahdolliset huomautukset vaa li asia mie hel le Puolueiden, yhteislistojen ja va litsi ja yh dis tys ten keskinäisen järjes tyk sen määrääminen eh dokas lis to jen yhdistelmää varten kello Määräaikana saapuneiden eh dokas ha ke mus ten uudelleen kä sitte le mi nen ja päätökset vaa li liit toja ja yhteislistoja koskevien il moitus ten johdosta viimeistään kello Ehdokashakemusten rat kai se misen jälkeen tehtävät päätökset eh dok kaan jättämisestä pois ehdo kas lis to jen yhdistelmästä tai eh do kas ha ke muk sen pe ruu tuksen johdosta. Ehdokaslistojen yhdistelmän laati mi nen. Ehdokkaista ehdokaslistojen yhdis tel mäs sä olevien tietojen sekä hen ki lö tun nuk sen merkitseminen val ta kun nal li seen eh do kas re kiste riin kello Ennakkoäänestysasiakirjojen tarkas ta mi nen siten, että ennen kello saapuneet en nak ko äänes tys asia kir jat ehditään käsitellä Ennakkoäänten laskeminen aikaisintaan kello 15 tai eri tyi sestä syystä keskusvaalilautakunnan har kin nan mukaan aikaisintaan kel lo viimeistään kello Vaalipäivänä annettujen äänten tar kas tus las ken ta viimeistään kello Vaalien tuloksen vahvistaminen

18 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Keskusvaalilautakunta ja julkaiseminen sekä tuloksesta tie dot ta mi nen Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

19 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikai suvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Sastamalan kaupunginhallitus Käyntiosoite: Aarnontie 2 A Postiosoite: PL SASTAMALA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kulut tua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai eril liseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aika na kello 9-15, hallinto, Aarnontie 2 A, SASTA MA LA Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al lekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisu vaatimusajan päättymistä. Päätökset, joista voi tehdä oikaisuvaatimuksen: 8 Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (kuntalaki, 365/1995, 91 ): 1-7, 9-10