LUPAPÄÄTÖS Nro 70/12/2 Dnro PSAVI/47/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 70/12/2 Dnro PSAVI/47/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kaapelin rakentaminen Tipasjoen alitse Helalammen itäpuolella ja valmistelulupa, Sotkamo E.ON Kainuun Sähköverkko Oy PL KAJAANI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LAUSUNTO... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennys... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 5 Hakijan kuuleminen ja selitys... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 VALMISTELULUPAA KOSKEVA RATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Valmisteluluvan perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 8 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 Ratkaisu... 8 Perustelut... 8 Oikeusohje... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS E.ON Kainuun Sähköverkko Oy on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa kaapelin rakentamiseen Tipasjoen alitse Helalammen itäpuolella Sotkamon kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, koska työt on tarkoitus tehdä syksyn 2012 aikana. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Kaapelointi liittyy uuden sähköverkon toimittamiseen asiakkaalle Sotkamon itäosan alueella. Suunnitellut työt Tipasjokeen asennetaan 0,4 kv:n sähkökaapeli tyypiltään AXMK 4x150. Kaapeli suojataan yhtenäisellä muoviputkella vesistön koko pituudelta, noin 30 m matkalla. Suojaputkeen asennettu kaapeli painotetaan vesistön keskeltä, jotta varmistetaan kaapelin painautuminen pohjaan saakka. Ranta-alueella suoritettavat kaivutyöt tehdään vain siinä laajuudessa kuin on tarpeellista kaapelien upottamiseksi riittävään syvyyteen. Asennussyvyys on vähintään 70 cm. Kaapeli suojataan A-luokan suojaputkeen. Kaivetut maat sijoitetaan takaisin kaapeliojaan lukuun ottamatta suurimpia kiviä, jotka sijoitetaan kaapeliojan ulkopuolelle. Rannat maisemoidaan kaapeliojan kohdalta. Rantojen molemmin puolin asennetaan kaapelin sijaintia osoittavat kaapelimerkkipaalut. Kaapelin asennuksessa noudatetaan Merenkulkulaitoksen ohjeita, Sähköasennusstandardin SFS 6001 määräyksiä sekä HeadPower verkostorakenteiden standardia. Työt on tarkoitus tehdä vuoden 2012 elo syyskuun aikana. Työt vesialueella kestävät 1 2 päivää. Hakija tiedottaa hankkeesta paikallislehti Sotkamossa ennen töiden aloittamista. ALUEEN OMISTUSSUHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Kaapeli rantautuu Tipasjoen länsirannalla tilan Heikkilä ( ) ja itärannalla tilan Mäntyharju 1 ( ) kohdalla. Tipasjoen vesialueen ( ) omistaa Tipasjoen osakaskunta. Hakija on sopinut alueiden käyttöoikeuksista maa-alueiden ja vesialueen omistajien kanssa.

4 Hankealueella ei ole voimassa olevaa ranta-, asema- tai yleiskaavaa eikä kaavoitushankkeita ole vireillä. Alueella on voimassa Kainuun maakuntakaava. 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Tipasjoen valuma-alue on 208,5 km 2 ja keskivedenkorkeus (MW) +137,00 m. Tipasjoen veneliikenne on kalastukseen ja virkistyskäyttöön liittyvää pienveneliikennettä. Tipasjoesta kalastetaan haukea, ahventa, särkeä, taimenta ja harria sekä istutettua kirjolohta. Kalastustapana on viehekalastus. HANKKEEN VAIKUTUKSET Hakijan arvion mukaan hanke ei aiheuta pitempiaikaisia haittoja tai muutoksia vesistölle. Kaapelointityöt voivat rajoittaa hetkellisesti kalastusta ja veneilyä sekä aiheuttaa lyhytaikaista paikallista veden samenemista. Valmiilla kaapeliputkella ei ole vaikutusta vesistöön tai sen käyttöön. Hankkeella ei ole vaikutusta kaavoitukseen. LAUSUNTO Hakemuksen oheen on liitetty Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunto, jonka mukaan vesistönalitukselle tulee hakea vesilain mukainen lupa Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty kaavoitustiedoilla sekä pohjavesialuekartalla. Vedenkorkeuksien osalta hakija on ilmoittanut, ettei maksimi- ja minimivedenkorkeuksia voida määritellä, koska vedenkorkeuksissa ei esiinny merkittäviä vaihteluja. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Sotkamon kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja kalatalouden ryhmältä, Sotkamon kunnalta, Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikennevirastolta.

5 5 Lausunnot 1. Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ja 2. Kainuun ELYkeskus / Kalatalous ELY-keskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. 3. Sotkamon kunnanhallitus ja 4. Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakunta Kunnanhallitus ja ympäristö- ja tekninen lautakunta ovat katsoneet, että työt voidaan toteuttaa vesilain säännöksiä noudattaen. Työstä aiheutuneet jäljet tulee siistiä. Työt tulee suorittaa kesän virkistyskäyttökauden ulkopuolella. Alueella ei ole voimassa tai vireillä olevaa yleis-, asema- tai rantakaavaa. Alueella on voimassa Kainuun maakuntakaava Liikennevirasto / Sisävesiväylät -yksikkö Liikennevirasto on todennut, että Tipasjoessa ei ole vesilain 10 luvun 2 :n mukaisia yleisiä kulkuväyliä. Liikennevirasto on katsonut, että kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava ohjeen mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitetiedostoineen on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikköön osoitteella Laserkatu 6, Lappeenranta. Hakijan kuuleminen ja selitys Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä todennut seuraavaa: 3. Sotkamon kunnanhallitus ja 4. Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakunta Hakija noudattaa vesilain säädöksiä aluehallintoviraston ohjeiden mukaisesti. Työstä aiheutuneet jäljet siistitään hakemuksen työohjeen mukaan. Kaivetut maat sijoitetaan takaisin kaapeliojaan lukuun ottamatta suurempia kiviä, jotka sijoitetaan kaapeliojan ulkopuolelle. Rannat maisemoidaan kaapeliojan kohdalta. Työt tehdään syksyn 2012 aikana eli kesän virkistyskäyttökauden ulkopuolella. 5. Liikennevirasto / Sisävesiväylät -yksikkö Suojaputkeen asennettu kaapeli painotetaan vesistön keskeltä, jotta varmistetaan kaapelin painautuminen pohjaan saakka. Rantojen molemmin puolin asennetaan kaapelin sijaintia osoittavat kaapelimerkkipaalut noudattaen Liikenneviraston ohjetta ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä. Työn valmistumisesta ilmoitetaan edellä mainitun ohjeen mukaisesti Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikköön Laserkatu 6, Lappeenranta.

6 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:lle luvan kaapelin rakentamiseen Tipasjoen alitse Helalammen itäpuolella Sotkamon kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. VALMISTELULUPAA KOSKEVA RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:lle luvan ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset 2. Rakentamisaika Kaapeli on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä 3 olevan kartan "Työkartta. Muuntopiiri: Työnumero: Sotkamo. Piirustusnumero: Pmv: " MK 1:2 500 osoittamalle linjalle ja liitteenä 4 olevan piirustuksen "Vesistöalitus 0.4 kv kaapeli. Sotkamo. Tipasjoki " osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Ranta-alueilla kaapeli tulee suojata ja upottaa suunnitelman mukaisesti. Kaapelin sijainti on merkittävä alituspaikalla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava kaapelin omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeita ja määräyksiä. Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta.

7 7 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä kaapeli sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Kainuun ELYkeskukselle ja Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Kainuun ELY-keskukselle, Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle Lappeenrannan toimipisteeseen, jolle on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, kaapelin sijaintia osoittava kartta. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Kaapelin rakentaminen Tipasjoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen rakennetun kiinteistön liittämiseksi sähköverkkoon. Hanketta varten tarvittaviin alueisiin on vesi- ja maaalueen omistajien suostumukset. Näin ollen luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät. Valmisteluluvan perustelut Valmistelulupa on tarpeen, jotta E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:n kaapelitöiden valmistuminen syksyn 2012 aikana turvattaisiin. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille. Valmisteluluvassa sallitut toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan.

8 8 Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Viranomaisten lausunnoissa ja Liikenneviraston muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus Valmistelulupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti, 16 1 ja 2 momentti, 17 3 momentti sekä 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Kaapelia koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan euroa.

9 9 Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Suomen ympäristökeskus Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Sotkamon kunta Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto / Sisävesiväylät -yksikkö

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.