Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma

Transkriptio

1 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma (+ kalatalouden kehitt. ohjelma) Kokkola nvm Sirpa Karjalainen, MMM Sivu 1

2 Ohjelmakauden puolivälissä oli vasta toinen täysi toteutusvuosi Väliarviointi tapahtui etuajassa ja vähillä tiedoilla Seuranta ja analyysi tärkeää myös alueilla - toimenpiteiden vaikutukset, perustelut toiminnalle - toimenpiteiden kehittämistarpeet tälle tai seuraavalle kaudelle 2013 sidottujen varojen käyttö voi jatkua maksatuksineen vuoteen 2015 asti Sulkemisaikataulu 2015 selviää myöhemmin, varauduttava jo nyt pitkissä hankkeissa Sivu 2

3 Manner-Suomen maaseutuohjelman alueellisen osion toteuma Ohjelman kehys SIDOTTU Uusi kehys Sidottu Toimenpide/linja EU-osuus EU-osuus % EU-osuus EU-osuus % 111 Ammatill koulutus ja tiedotus Maa- ja metsätaloustuotteiden annex I jalostus I-linjan innovatiivinen kehittäminen Linja 1 yhteensä Yrittäjyys maatilalla Mikroyritykset Matkailuelinkeinojen kehittäminen Maaseudun peruspalvelut (laajakaista 25 Meur) Kylien kunnostus ja kehittäminen Maaseutuperinn säilyttäminen ja edistäminen Koulutus ja tiedotus Linja 3 yhteensä Leader (linja 1) Leader (linja 3) Alueiden ja valtioiden välinen yhteistyö Toimintaryhmien toimintaraha Linja 4 (Leader), yhteensä Kaikki yhteensä Lähde: Hanke-DW ja TIKEn raportti

4 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma , tilanne Yritys- ja hanketuet (ml. Leader) ELY-keskuksittain: EU-kehys (arvio*) sekä jaettu (59% EU-kehyksestä) ja sidottu EU-valtuus (% jaetusta) sekä maksettu EU-valtuudesta (% sidotusta) Toimintalinjat 1, 3 ja 4, jakamatta oleva EUkehys (arvio*) Toimintalinjat 1, 3 ja 4, sitomatta jaetusta EUvaltuudesta Toimintalinjat 1, 3 ja 4, sidottu jaetusta EUvaltuudesta Toimintalinjat 1, 3 ja 4, maksettu sidotusta EU-valtuudesta Uusimaa 79% 94% Varsinais-Suomi 32% Satakunta 93% 28% Häme 95% 39% Pirkanmaa 90% 34% Kaakkois-Suomi 80% Etelä-Savo 37% 77% Pohjois-Savo 41% Pohjois-Karjala 76% 37% Keski-Suomi 88% 40% Etelä-Pohjanmaa 88% 81% Pohjanmaa 33% 31% Pohjois-Pohjanmaa 41% Kainuu 96% Lappi 42% 73% 21% 87% 31% 74% 28% * arvio tarkistetusta v määrästä, ei sisällä hankkeita eikä laaja Sivu 4

5 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma , tilanne Leader toimintaryhmittäin: sidottu ja sitomatta oleva EU-valtuus (tp 411, 413 ja 421) Tp 411, sidott u EU-valtuus Tp 413, sidottu EU-valtuus Tp 421, sidottu EU-valtuus Tp 411, 413 ja 421, sitomatta EU-valtuutta -X- Tp 412: hankkei den määr ä (maksatukset er i tyi sympär i stötuki sopi muksi ssa j a ei -tuotannol l i si ssa i nvestoi nnei ssa) -O- Maaseutur ahaston l i sävar at uusi i n haastei si i n: hankkei den määr ä eur oa Maaseudun kehi ttämi syhdi stys SILMU r y -XXX- 3. Ykkösaksel i r y -XX- 5. Var sin Hyvä r y -X- 7. Maaseudun kehi ttämi syhdi stys Ravakka r y -X- 9. Kar huseutu r y 11. Etel äi sen maaseudun osaaj at EMO r y 13. Li nnaseutu r y 15. Päi j änne-leader r y -XX- 17. Pi r kan Hel mi r y 19. Joutsenten r ei tti r y 21. Pohj oi s-kymen Kasvu r y 23. Länsi -Sai maan kehi ttämi syhdi stys r y -X- 25. Veej 'j akaj a r y 27. Piällysmies ry 29. Kehittämi syhdistys Kalakukko r y 31. Maaseudun kehi ttämi syhdi stys Keski -Kar j al an Jetina r y -X- 33. Vaar a-kar j al an LEADER r y -XX-O- 35. Maaseutukehi tys r y -X-O- 37. Maaseudun Kehi ttämi syhdi stys Vi i sar i r y 39.Sei näj oen Seudun Kehi ttämi syhdi stys LIIVERI r y 41. AISAPARI r y 43. YHYRES-kehi ttämi syhdi stys r y -O- 45. Rieska-LEADER r y -X-O- 47. Nouseva Ranni kkoseutu r y -OO- 49. Myötäl e r y -XX- 51. El ävä Kai nuu Leader r y Sivu Outokaira Tuottamhan ry -XXX- 55. Pohj oi si mman Lapi n LEADER r y

6 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma , tilanne Toimintalinjat 1,3 ja 4, yritys- ja hanketukien sitoumukset ELY-keskuksittain ja toimijoittain (yritystukia sidottu % julkisesta rahoituksesta, keskimäärin 38 %) % % % 47% % 29% 40% 47% 47% % 22% 48% 30% 18% 17% euroa Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Toimintaryhmät, kehittämishankkeet ELY-keskus, kehittämishankkeet Toimintaryhmät, yritystuet ELY-keskus, yritystuet Sivu 6

7 Laajakaistahankkeet EU:n elvytysvaroilla rahoitettavat laajat hajaasutusalueiden laajakaistahankkeet - Pilottihankkeet Pertunmaa ja Lieksa-Nurmes - Pilottien myötä päätöksenteon toivotaan nopeutuvan. Piloiteista opitut asiat kootaan muille ELY-keskuksille tiedoksi. - LVM:n tilastojen mukaan Maaseuturahaston varoista (24,6 Meur) 58 % olisi kulumassa vireillä oleviin hankkeisiin. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimenpiteen 321 pienimuotoiset telemaattisten yhteyksien kehittämishankkeet (ns. kyläverkkohankkeet). Sivu

8 Noin 60 %:iin hankkeista saatu ehdotus operaattoreilta (tilanne 1/2011, lähde LVM) Hankkeita, joihin ei ehdotuksia Hankkeita, joihin ehdotuksia Hankkeiden lkm Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Pirkanmaa Keski-Suomi Pohjanmaa Kainuu Kymenlaakso Etelä-Savo Uusimaa Varsinais-Suomi Etelä-Pohjnamaa Päijät-Häme Pohjois-Pohjanmaa Satakunta Lappi Sivu

9 2010 TULOKSIA Hanketoiminta useimmilla alueilla edellisvuotta vilkkaampaa - Hankkeiden keskim. koko kasvanut edell kaudesta: ( Leader: ) - Yritystukien määrä ja koko kasvanut: ( Leader: ) Yhteistyömenettelyt ELYissä ja alueilla kehittyneet Hanketukien maksuhakemusten käsittelyajat lyhentyneet koko maassa Hanketukien ideahauilla ja teemaohjelmilla aktivoitu hanketoimintaa Paljon alueiden välisiä hankkeita, jotka yleensä suuria elinkeinojen kehittämishankkeita Yritysrahoitus: matkailu, metalli, energia, elintarvikealan investoinnit, hoivapalvelut, puuala Sivu 9

10 Leaderin tuloksia (1/2) 55 Leader-yhdistyksessä jäseniä yli Toimintaryhmien kautta: kehittämishankkeissa 36 % (ka euroa) tuesta, yrityshankkeissa 14 % (ka euroa) Hankkeita : yli kpl, (45 % tavoitteesta) kansainvälisiä hankkeita 18 kpl 64 % rahoitetuista hankkeista kohdistunut harvaan asutulle ja ydinmaaseudulle 400 kpl uutta työpaikkaa (37 % tavoitteesta) uusia yrityksiä 105 kpl Sivu 10

11 Leaderin tuloksia (2/2) koulutukseen osallistuneita (saatu todistus) hieman yli 1000 hlö tiedotus- ja aktivointitilaisuuksiin osallistunut hlöä kylien kehittämissuunnitelmia laadittu tai päivitetty 900 kpl ympäristönhoito-, suojelu- tai maisemansuunnitelmia laadittu tai päivitetty yli 170 kpl luontaissuorituksien osuus yksityisestä rahoituksesta 36 % toimintaryhmien kautta haettuja perinnebiotooppien hoitosopimuksista maksettiin tukea 19 kohteelle, 93 ha Sivu 11

12 Sivu 12

13 Vuonna 2011 Teemana "Nuoret aikuiset ja maaseutualueiden elämänlaatu" "Bongaa Landepaku" "Amaze me Leader" Laajakaistarakentaminen käyntiin ELY-keskusten toimintakyvyn turvaaminen tuottavuusohjelman tavoitteiden paineessa Loppukauteen painottuvien maksatusten sujuvuus Erillisselvitysten yksityiskohtaisempi tuloksellisuuden tarkastelu Valtakunnallisten hankkeiden haku / tulosten arviointia Uuden hallituksen maaseutulinjaukset Ohjelmakauden valmistelu käynnistynyt Sivu 13

14 KALATALOUS Jalostus ja kauppa, vesiviljely ja sisävesikalastus ja yleishyödylliset toimenpiteet pääosassa. Varat isolta osaltaan sidottu. Väliarviointi valmistumassa POST 2013: - Ongelmat liittyvät kannattavuuteen ja alueelliseen kehitykseen - "Maritime and fisheries fund"? Painopistte: Älykäs ja vihreä kalastus Älykäs ja vihreä vesiviljely Paikallinen alueen kehittäminen Meripolitiikka Sivu 14

15 CAP-menojen kehitys 70 billion % GDP Export subsidies Market support Direct aids Decoupled payments Rural development % of EU GDP Sivu 15 0,7% 0,6% 0,5% 0,4% 0,3% 0,2% 0,1% 0,0%

16 Komission ajatukset EU 2020: -Älykäs kasvu! - Vihreä kasvu! - Osallistava kasvu! - kohdennetut ympäristötoimet, kannustaminen tavoitteiden saavuttamiseen, ilmastonmuutoksen torjunta/lievittäminen - investoinnit, innovaatiot Toimenpiteiden kehittäminen / laventaminen Säädösten yhtenäisyys kaikissa rahastoissa Innovaatioiden rakentaminen laajassa mielessä tärkeää maaseudulla - riskienhallintakeinot (tuotanto-/tulovakuutukset, rahastot) - markkinoiden toiminta, laatupolitiikka ml. merkinnät - paikallisen yritystoiminnan ja markkinoiden kehittäminen, suoramyynti, maataloustuotteiden promootio, nuorten viljelijöiden tuki / aloittavien yritysten tuki - paikallistason toiminnan ja osallistumisen vahvistaminen Sivu 16

17 Maaseudun kehittäminen ja EU tavoitteet ÄLYKÄS kasvu: Innovaatiot ja taidot, vihreä teknologia ja tutkimuksen kytkentä Sosiaalisten ja organis. innovaatioiden aloitteet (maaseudun palvelut) Maaseudun kehitys OSALLISTAVA kasvu: paikallinen kehitys, elinkeinojen monipuolist., paikalliset markkinat ja työpaikat Maatalouden rakenteen muutos KESTÄVÄ kasvu: Materiaalitehokkuus ja julkishyödykkeet Päästöt, hiilinielut, bioenergia Kestävä maan käyttö ja monimuotoisuus Sivu 17

18 CAP-tiedonanto: Komission esittämät tavoitteet elinvoimaisen elintarviketuotannon ylläpitäminen - viljelijöiden tulotason ylläpito, elintarvikeketjun toiminta, EU:n tuotannon kilpailukyky suhteessa 3. maihin, erityisten luonnonhaittojen korvaus luonnonvarojen kestävä käyttö - julkishyödykkeiden saanti, vihreä kasvu, innovaatiot, ilmastonmuutoksen lievittäminen ja siihen sopeutuminen tasapainoinen alueellinen kehitys - työllisyyden ylläpitäminen, elinkeinojen monipuolistaminen, paikallinen tuotanto Sivu 18

19 CAP-tiedonanto: Komission esittämät tavoitteet Strategisuus korostuu: vahvistetaan EU:n eri välineiden ja rahastojen täydentävyyttä EU:n yhteisellä strategisella kehyksellä - Myös kansallinen yhteinen kehityssopimus Toteuttamisen mekanismeja parannetaan ja yksinkertaistetaan, linjajako poistuu, toimenpiteitä lavennetaan Uutena riskinhallinta ja muutosta I ja II-pilarin ymp. ja LFA-toimien välillä. II-pilarissa kohdennetummat toimet YKSINKERTAISTUSTA! Sivu 19

20 2014 valmistelun aikataulu Komission tiedonanto 18/11/2010 Keskustelu talvi-kevät MMM valmisteluryhmät maalis-huhtikuu Neuvosto/SCA Komission vaikuttavuusanalyysit kevät 2011 Parlamentin mietintö kesä 2011 (Yhteispäätösmenettely =1./2. lukeminen / kannat / sovittelu) Rahoituskehysesitys: heinäkuu 2011 (5, 7 vai 5+5v.) Lainsäädäntöehdotukset / 2011 Päätös yhdessä muun rahoituskehyspaketin kanssa loppuvuosi 2012/kevät 2013? Kansallinen budjetti ja valtion sitoumukset? Toimeenpano selvä (toivottavasti) ennen Sivu 20

21 Paikallinen kehittäminen - aanauksia komissio korostaa paikallisen kehittämisen käyttämistä työmuotona eri rahastoissa vaihtoehtoisia toimintatapoja: 1. Nykyinen järjestelmä, jossa jokainen rahasto toimii eri periaatteilla ja erillään 2. Yksi yhtenäinen rahasto rahoittaa paikallista toimintaa 3. Rahastot säilyvät erillään, mutta kaikille on yhtenäiset säännöt ja yhteinen strategia kaikilla rahastoilla sama toiminta-alue, alueet hyödyntäisivät päärahastoa (lead fund)/parhaiten sopivaa rahastoa toimintaryhmä ry:n sääntöjen vastaavuus laajasti paikalliseen kehittämiseen Sivu 21

22 CAP 2014 valmisteluryhmät Koordinaatioryhmä Strategiaryhmä (II-pilari)* jatkaa toistaiseksi vanhalta pohjalta Suorat tuet Maatalouden riskien hallinta Ympäristötukijärjestelmä* Luonnonhaittakorvaus Eläinten hyvinvointijärjestelmä Maatalouden rakennetuet* Yritys / hanketuet* Paikalliset toimenpiteet (YTR-teemaryhmä) * Nimitetty Tavoitteena, että laajat kokoonpanot saadaan ennen lomia ainakin kerran koolle Sivu 22

23 >2020 valmistelun haasteet Alueelliset toimijat, hallinto, asiantuntijat tiiviisti mukana ohjelman valmistelussa Tärkeätä, että toimeenpanon eri tasot ovat mukana alusta alkaen. Kansallisen byrokratian kurissa pitäminen! Uusi päätöksentekojärjestelmä ja siirtymäkauden hallinta Laaja ohjelma ja eri tyyppiset toimenpiteet, yhteen sovitus. CAP -pilareiden uusi sovitus Kaikkien kansallisten ja EU-rahoitteisten kehittämistoimien yhteensovitus Sivu 23

24 Yhteispelillä se sujuu..tulevaisuudessakin.. Kiitos mielenkiinnostanne! Sivu 24