Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 6. toukokuuta 2015 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 6. toukokuuta 2015 (OR. en) 8558/15 ENER 136 ENV 261 DELACT 45 SAATE Lähettäjä: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Saapunut: 5. toukokuuta 2015 Vastaanottaja: Uwe CORSEPIUS, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Kom:n asiak. nro: C(2015) 2874 final Asia: KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o.../..., annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EU täydentämisestä ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien energiamerkinnän osalta Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2015) 2874 final Liite: C(2015) 2874 final 8558/15 hmu DG E2B FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel C(2015) 2874 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EU täydentämisestä ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien energiamerkinnän osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) FI FI

3 PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Ekologista suunnittelua koskevassa vuosien työsuunnitelmassa 1 määriteltiin jäähdytys- ja pakastuslaitteet yhdeksi kymmenestä ensisijaisesta tuoteryhmästä 2. Euroopan komissio tutki mahdollisuutta asettaa tällaisia laitteita koskevia ekosuunnitteluvaatimuksia ja ottaa käyttöön energiamerkintädirektiiviin 2010/30/EU perustuva ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmälaitteiden luokkaa koskeva merkintäjärjestelmä. Tämä luokka käsittää viisi tuotetyyppiä: ammattikäyttöön tarkoitetut kylmä- ja pakastesäilytyskaapit, pikajäähdytyskaapit, lauhdutinyksiköt, prosessijäähdytyslaitteet ja kylmähuoneet. Ammattikäyttöön tarkoitettuja kylmä- ja pakastesäilytyskaappeja ja pikajäähdytyskaappeja (puhalluskaappeja) sekä lauhdutinyksiköitä ja prosessijäähdytyslaitteita koskevien vaikutustenarviointien perusteella komissio ehdotti ekosuunnitteluvaatimusten asettamista ammattikäyttöön tarkoitetuille kylmä- ja pakastesäilytyskaapeille, pikajäähdytyskaapeille, lauhdutinyksiköille ja prosessijäähdytyslaitteille sekä energiamerkintää koskevien vaatimusten asettamista ammattikäyttöön tarkoitetuille kylmäsäilytyskalusteille. Päätettiin, että kylmähuoneet (viides tuotelaji) olisi käsiteltävä erikseen erityislaatuisten ominaisuuksiensa takia, joten ne eivät tällä hetkellä kuulu ehdotetun delegoidun asetuksen piiriin. Ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmälaitteiden luokkaan kuuluvien tuotteiden markkinat perustuvat nykyisin lähinnä hintaan. Energiatehokkaiden tuotteiden tuomiin merkittäviin säästöihin on kiinnitetty vain vähän huomiota, vaikka kustannustehokasta energiansäästöteknologiaa on saatavilla ja tuotteiden ostajat ovat ammattilaisia, jotka tietävät energiatehokkuudesta keskivertokuluttajaa enemmän. Ehdotetun delegoidun asetuksen yleisenä tavoitteena on täydentää ehdotettua ekosuunnitteluasetusta puuttumalla tähän ongelmaan. Tavoitteena on vähentää energiankulutusta ja siihen liittyviä hiilidioksidi- ja epäpuhtauspäästöjä, edistää energiatehokkuutta ja tätä myötä kannustaa innovoimaan, vähentää energiariippuvuutta ja auttaa saavuttamaan EU:n tavoite energiankulutuksen vähentämisestä 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä. Erityistavoitteet ovat seuraavat: auttaa ostajia tekemään valintoja, jotka ovat järkeviä ja perustuvat todellisen käytön mukaisiin energiatehokkuustietoihin; näin markkinat saadaan ottamaan käyttöön entistä parempia teknisiä ratkaisuja; luodaan tuottajille kannustimia kehittää edelleen ja markkinoida energiatehokkaita tekniikoita ja tuotteita; ja 1 2 COM(2008) 660 final. Ekologista suunnittelua koskevassa työsuunnitelmassa vahvistetaan luettelo ensisijaisista energiaan liittyvistä tuotteista, jotka voisivat kuulua ekosuunnitteludirektiiviin (2009/125/EY) perustuvan täytäntöönpanosäädöksen piiriin ja/tai energiamerkintädirektiiviin (2010/30/EU) perustuvan delegoidun säädöksen piiriin. FI 2 FI

4 tuottaa kustannussäästöjä loppukäyttäjille. Yleinen tausta Ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien vuosittainen sähkönkulutus EU:ssa oli arviolta 8,5 terawattituntia (TWh) vuonna 2012, mikä vastasi 3,5 megatonnin (Mt) hiilidioksidipäästöjä. Kulutuksen odotetaan olevan 9,5 terawattituntia vuonna 2020, mikä vastaa 3,8 miljoonan tonnin hiilidioksidipäästöjä, ja 10,5 terawattituntia vuonna 2030, mikä vastaa 4,3 miljoonan tonnin hiilidioksidipäästöjä. Tämän delegoidun asetuksen ja (muun muassa) ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien ekosuunnitteluvaatimuksia koskevan direktiivin 2009/125/EY täytäntöönpanosta annetun komission asetuksen odotetaan yhdessä tuottavan 1,8 terawattitunnin säästöt vuoteen 2020 mennessä ja 4,1 terawattitunnin säästöt vuoteen 2030 mennessä verrattuna tilanteeseen, jossa mihinkään toimiin ei ryhdytä. Nykyiset säännökset Tällä hetkellä ei ole suoraa sääntelyä, jonka tarkoituksena olisi vähentää ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmälaitteiden energiankulutusta EU:ssa. Tällaisten tuotteiden ympäristönäkökohtia käsittelevään voimassa olevaan lainsäädäntöön kuuluvat seuraavat: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/96/EU 3 sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/65/EY 4 tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa; ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 842/2006 tietyistä fluoratuista kasvihuonekaasuista 5. Johdonmukaisuus muiden politiikkojen ja EU:n tavoitteiden kanssa Uusien energiatehokkuusluokkien (ja ehdotettujen ekosuunnitteluvaatimusten) käyttöönoton myötä energiatehokkaat ammattikäyttöön tarkoitetut kylmä- ja pakastesäilytyskaapit saavat enemmän jalansijaa markkinoilla, mikä edistää osaltaan 20 prosentin energiasäästötavoitteen saavuttamista vuoteen 2020 mennessä. Tavoite on asetettu energiatehokkuuden toimintasuunnitelmassa 6 ja vahvistettu komission Energia strategiassa 7 ja vuoden 2011 energiatehokkuussuunnitelmassa EYVL L 37, , s. 24. EUVL L 174, , s. 88. EUVL L 161, , s. 1. COM(2006) 545 lopullinen. COM(2010) 639 lopullinen. COM(2011) 109 lopullinen. FI 3 FI

5 Tällä ehdotuksella edistetään energiatehokkaiden tuotteiden markkinoille tuloa, mikä vastaa älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun Eurooppa strategian 9 keskeisiä tavoitteita, sillä se parantaa merkittävästi energiatehokkuutta, tukee siirtymistä resurssitehokkaaseen talouteen, kannustaa investointeja tutkimukseen ja kehittämiseen ja luo tasapuoliset toimintaolosuhteet ammattikäyttöön tarkoitetuille kylmä- ja pakastesäilytyskaapeille. Ehdotetut ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien energiamerkinnät ovat komission teollisuuspolitiikan mukaiset ja erityisesti kestävän kulutuksen ja tuotannon ja kestävän teollisuuspolitiikan toimintaohjelman 10 ja Euroopan talouden elvytyssuunnitelman 11 mukaiset, joista jälkimmäisessä energiatehokkuus mainitaan keskeisenä tavoitteena. Lisäksi direktiivin 2010/30/EU täytäntöönpano edistää EU:n tavoitetta vähentää kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 20 prosenttia vuoteen 2020 mennessä. 2. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET Intressitahojen kuuleminen Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Sidosryhmien näkemyksiä on kerätty alusta lähtien koko prosessin ajan ekosuunnitteludirektiivin (2009/125/EY) 18 artiklan nojalla perustetussa kuulemisfoorumissa ja useissa kahdenvälisissä tapaamisissa. Taustaselvityksen laatijat kuulivat valmistajia kolmessa sidosryhmien kanssa järjestetyssä kokouksessa, ja asiaan liittyvät asiakirjat asetettiin julkisesti saataville hankkeen verkkosivustolle ( Ekologisen suunnittelun kuulemisfoorumia kuultiin 19 päivänä tammikuuta 2012 yhdessä jäsenvaltioiden, kuluttajajärjestöjen, valtiosta riippumattomien ympäristöjärjestöjen ja valmistajien kanssa, joita edustivat ASERCOMM (Euroopan lämmitys-, ilmanvaihto-, ilmastointi- ja kylmäteollisuuden johtavien komponenttivalmistajien foorumi), EUROVENT (ilmastointi- ja kylmälaitteiden suorituskyvyn sertifioija) ja EFCEM (Euroopan cateringlaitteiden valmistajien liitto). Vaihtoehdot esittelevä asiakirja lähetettiin kuukausi ennen kokousta. Kaikki vastaukset ovat saatavilla CIRCABC-portaalin kautta. Keskeisten ongelmaalueiden tunnistamista, tietojen analysointiprosessista keskustelemista, kynnysarvoista sopimista ja ehdotuksen tarkastelemista varten järjestettiin useita muita kokouksia, sidosryhmien kuulemisia, pk-yritysten kuulemisia ja puhelinneuvotteluja. EFCEM isännöi 15 päivänä toukokuuta 2012 valmistajien kanssa pidetyn lisäkokouksen ja CECED Italia 28 päivänä toukokuuta 2012 pidetyn lisäkokouksen, joissa keskusteltiin tietojen analysointiprosessista, merkkien kynnysarvoista ja säilytyskalusteisiin liittyvistä huolenaiheista. Komission toimeksisaaja järjesti 3 päivänä heinäkuuta 2012 kylmä- ja pakastesäilytyskaappeja käsittelevän jatkokokouksen, jossa tarkasteltiin energiamerkkien kynnysarvoja ja vähimmäisvaatimuksia ja viimeisteltiin ehdotukset, jotta ongelmiin voitiin puuttua. Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon COM(2010) 2020 lopullinen. COM(2008) 397 lopullinen. COM(2008) 800 lopullinen. FI 4 FI

6 Jäsenvaltiot olivat enimmäkseen samaa mieltä ammattikäyttöön tarkoitettuja kylmä- ja pakastesäilytyskaappeja koskevien sääntelytoimenpiteiden käyttöönottamisesta ja auttoivat kehittämään yhteisiä menetelmiä. Jotkin jäsenvaltiot toimittivat voimassa olevia kansallisia järjestelyjä koskevia hyödyllisiä tietoja ja selostivat asiaa koskevia kansallisia säädöksiä. Ehdotetut vaatimustasot olivat kuitenkin erilaisia, mikä heijastaa jossain määrin niiden kotimarkkinoiden keskimääräisten tehokkuustasojen vaihtelua. Valtiosta riippumattomat ympäristöjärjestöt kannattivat yleisesti sääntelytoimenpiteiden käyttöönottoa. Toimialan (järjestöjen ja yksittäisten yritysten) kuuleminen on ollut keskeinen osa kehitettäessä ehdotettua delegoitua asetusta ja määritettäessä sen vaikutusta markkinoihin, kynnysarvojen suhteellista tiukkuutta ja testausmenetelmiä. Myös pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) kannalta tärkeitä kysymyksiä nousi esiin; erityisesti kävi ilmi, että testaamisen kustannukset olivat selvästi niiden asialistan kärjessä, ja kustannusten pienentämiseksi esitettiin tärkeitä ehdotuksia. Kansainväliset sidosryhmät Ehdotetusta delegoidusta asetuksesta ilmoitettiin Maailman kauppajärjestölle WTO:lle kaupan teknisiä esteitä koskevan sopimuksen mukaisesti, jotta voidaan varmistaa, ettei toimenpide aiheuta kaupan esteitä. Asiantuntijatiedon kerääminen ja käyttö Lähteenä olleet tieteenalat ja asiantuntemuksen alat Ulkopuolista asiantuntemusta kerättiin pääasiassa komission yritystoiminnan pääosaston toteutettaman taustaselvityksen avulla, joka tarjosi teknisen, ympäristöllisen ja taloudellisen analyysin. Lisäksi ulkopuolinen konsultti analysoi erilaisia toimintaskenaarioita vaikutusten arviointia varten. Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Taustaselvitykset tehtiin avoimena prosessina, jossa otettiin huomioon lausunnot intressitahoilta, kuten laitevalmistajilta, vähittäismyyjiltä ja niiden järjestöiltä, valtiosta riippumattomilta ympäristöjärjestöiltä, kuluttajajärjestöiltä, EU:n ja ETA:n jäsenvaltioiden asiantuntijoilta sekä EU:n ulkopuolisilta asiantuntijoilta. Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista Taustaselvitystä varten suoritettu tekninen, taloudellinen ja markkina-analyysi johti suositusten antamiseen ammattikäyttöön tarkoitettuja kylmä- ja pakastesäilytyskaappeja koskevista energiamerkintävaatimuksista. Intressitahot eivät nostaneet esiin eikä valmistelutöiden aikana todettu sellaisia mahdollisesti vakavia riskejä, jotka voisivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin. Asiantuntijalausuntojen julkistaminen FI 5 FI

7 Taustaselvityksen tueksi luotiin oma verkkosivusto, jolla julkistettiin säännöllisesti alustavia tuloksia ja muuta asian kannalta merkityksellistä aineistoa, jota intressitahot saattoivat kommentoida heti tuoreeltaan. Tutkimussivustot julkaistiin yritys- ja teollisuustoiminnan pääosaston ekosuunnittelua koskevilla verkkosivuilla. Kuulemisfoorumin aikana saadut kirjalliset kommentit ja ammattikäyttöön tarkoitettuja kylmälaitteita käsittelevän foorumin kokousten pöytäkirjat ovat saatavilla komission CIRCABC-portaalin kautta. Vaikutusten arviointi Seuraavien toimintavaihtoehtojen vaikutusten arviointi ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmäja pakastesäilytyskaappien ja pikajäähdytyskaappien osalta tehtiin ekosuunnitteludirektiivin 15 artiklan 4 kohdan b alakohdan mukaisesti: Vaihtoehto A: Ei uusia EU:n toimia; Vaihtoehto B: Jossakin toisessa maassa käytössä olevan toimintapolitiikan omaksuminen; Vaihtoehto C: Itsesääntely; Vaihtoehto D: Pakolliset tietovaatimukset; vaihtoehto E: Tiedotus ja energiatehokkuutta koskevat vähimmäisvaatimukset (MEPS); Vaihtoehto F: Energiamerkinnät; Vaihtoehto G: MEPS ja energiamerkinnät; ja Vaihtoehto H: Bonus/malus ja/tai muut toimenpiteet, jotka koskevat kylmäaineiden ilmakehän lämmitysvaikutuspotentiaalia. Vaihtoehtoja A, B, C, ja H pidettiin kannattamattomina niiden rajallisen vaikutuksen, käytännön toteuttamisen epäkäytännöllisyyden, sidosryhmien tuen puutteen ja/tai kohtuuttoman rasitteen takia. Vaihtoehdot E, F ja G otettiin jatkotarkasteluun ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien osalta, ja niitä arvioidaan yksityiskohtaisesti perusvaihtoehtoon verraten. Vaihtoehto D otettiin jatkotarkasteluun pikajäähdytyskaappien osalta. Vaihtoehto E: Tiedotus ja MEPS Tässä vaihtoehdossa, joka (kuten seuraavatkin) on tällä hetkellä toteuttamiskelpoinen ainoastaan ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien osalta, markkinoille saisi saattaa ainoastaan sellaisia tuotteita, joiden mukana on energiatehokkuutta koskevat tiedot ja jotka toimivat tiettyä energiatehokkuustasoa tehokkaammin. Tämä lähestymistapa on ekosuunnitteluasetuksissa hyvin tavallinen, ja se auttaisi ongelmanratkaisussa poistamalla tehottomimmat tuotteet markkinoilta. Se kannustaisi levittämään energiaa säästäviä tekniikoita, mutta innovoinnin kannalta hyödyt olisivat rajalliset, sillä vaikutukset kohdistuivat pelkästään markkinoiden alemmille tasoille. Tämä vaihtoehto mahdollistaisi merkittävät vuotuiset energiansäästöt (arviolta 3 TWh vuonna 2030) FI 6 FI

8 ja käyttäjille koituvat kokonaissäästöt (pienemmät sähkölaskut miinus tuotekustannusten nousu), joiden arvioidaan olevan 277 miljoonaa euroa vuonna Vaihtoehto F: Energiamerkinnät Energiamerkinnät olisivat käyttäjäystävällinen tapa antaa tietoja tuotteiden energiatehokkuudesta, ja tuotteet olisi myös luokiteltava sen mukaisesti. Käyttäjien ei tarvitsisi käydä läpi hankalaa ja aikaavievää prosessia, jossa he keräävät tarpeelliset tiedot ja vertailevat tuotteita toisiinsa, sillä tiedot näkyisivät merkeistä välittömästi. Tällaista järjestelmää sovelletaan jo moniin kotitaloustuotteisiin, muun muassa jääkaappeihin. Tämän vaihtoehdon vaikutus markkinoihin olisi aivan erilainen kuin vaihtoehdon E: vähimmäisvaatimukset parantaisivat keskimääräistä tehokkuutta poistamalla tehottomimmat laitteet markkinoilta, ja energiamerkit kannustaisivat parantamaan kaikkia tuotteita, myös niitä, jotka jo ovat tehokkaita, sillä energiatehokkaiden tuotteiden kysyntä kasvaisi asioista perillä olevien ostajien keskuudessa. Vaihtoehto F toisi arviolta 1 terawattitunnin säästön energiankulutuksessa, ja kokonaissäästöt käyttäjille arvioidaan 114 miljoonaksi euroksi vuonna Vaihtoehto G: MEPS ja energiamerkinnät Vaihtoehtojen E ja F yhdistäminen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien osalta voisi yhdistää 'työntövaikutuksen', joka saadaan, kun huonoimmat tuotteet poistetaan markkinoilta, ja motivoivan 'vetovaikutuksen', joka saadaan, kun avoimet tehokkuustiedot tehostavat kilpailua ja innovointia energiatehokkuutta koskevissa kysymyksissä. Tästä dynamiikasta on saatu kokemusta useiden ekosuunnittelua ja energiamerkintöjä koskevien säännösten soveltamisessa. Vaihtoehto G toisi arviolta 4,1 TWh:n energiansäästöt, ja käyttäjille koituvat kokonaissäästöt arvioidaan 391 miljoonaksi euroksi vuonna Kustannus- ja hyötyarvioinnin perusteella ja kun ajatellaan vuotuista energiansäästöä, TEWIsäästöjä (kokonaislämmitysvaikutus, ilmaistuna miljoonina hiilidioksidiekvivalenttitonneina), käyttäjille koituvia säästöjä ja valmistajille aiheutuvia kustannuksia, tämä on paras vaihtoehto ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien osalta. Se tuottaa enemmän energiansäästöjä, vähemmän TEWI-päästöjä ja enemmän lisäarvoa käyttäjille. Lisäksi sillä odotetaan olevan myönteinen vaikutus innovointiin ja kilpailukykyyn. Testaustaakkaa voitaisiin pienentää tehokkaimmin vaatimusten aikataulutetun voimaantulon avulla ja käyttämällä laajalti yhdessä sovittuja laskentamenetelmiä, jotka vaativat vähemmän testejä suoritettavaksi. Energiamerkintöjä harkittiin erillisessä vaikutustenarvioinnissa vaihtoehtona kahdelle muulle tuotteelle PO ENTR erässä 1 (ammattikylmä): prosessijäähdytyslaitteet ja lauhdutinyksiköt. Ajatus hylättiin molemmissa tapauksissa eri syistä, mutta sitä olisi tutkittava lisää, kun on aika tarkastella asiaa uudelleen. Nestejäähdytyslaitteiden osalta suurin este liittyy monimutkaisiin teknisiin valintoihin (käyttäjäprofiili, käyttölämpötilat, kulutuskysynnän kausiluonteisuus, kapasiteetti ja monet muut parametrit), joita on tehtävä valittaessa teollisuuden nestejäähdytinratkaisu tiettyyn sovellukseen. Perinteinen 'A G' energiamerkki saattaa kieltämättä olla liiankin yksinkertainen ja harhauttaa joitakin ostajia valitsemaan vähemmän ihanteellisen laitteen tiettyyn sovellukseen: useimmiten jokin tiettyyn sovellukseen tarkoitettu kustannus- ja energiatehokas nestejäähdytin ei ole paras vaihtoehto johonkin toiseen sovellukseen. Mitä lauhdutusyksiköihin tulee, lukuun ottamatta samaa liiallisen yksinkertaistuksen yleistä riskiä, niistä ei ollut saatavilla riittävästi tietoja. Lauhdutusyksiköt FI 7 FI

9 ovat lisäksi pelkkiä komponentteja, ja merkki olisi liitettävä valmiiseen kokonaiseen järjestelmään. 3. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotetun toimenpiteen soveltamisala Energiamerkintöjä koskeva ehdotettu delegoitu asetus kattaa sähkökäyttöiset ammattikäyttöön tarkoitetut kylmä- ja pakastesäilytyskaapit, mukaan luettuina laitteet, joita myydään muiden tavaroiden kuin elintarvikkeiden jäähdyttämiseen, pakastamiseen ja kylmäsäilyttämiseen. Ekosuunnitteluvaatimusten vaiheittainen soveltaminen Toimenpiteen soveltamisala on yhdenmukaistettu ekosuunnitteludirektiivin täytäntöönpanoa (muun muassa) ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien ekosuunnitteluvaatimusten osalta koskevan komission asetusluonnoksen soveltamisalan kanssa. Energiatehokkuusluokka perustuu energiamerkintädirektiivissä säädettyyn järjestelmään ja ammattikäyttöön tarkoitetut kylmä- ja pakastesäilytyskaapit kattavaan yhteen energiatehokkuuden luokitusasteikkoon. Heinäkuun 1 päivästä 2016 lähtien asteikko G A tulee pakolliseksi. Heinäkuun 1 päivästä 2019 se korvataan uudella asteikolla G A+++ (tätä asteikkoa saa myös käyttää aikaisemmin, 1 päivästä heinäkuuta 2016). Tällä varmistetaan se, että markkinoilla siirrytään asteittain energiatehokkaisiin tuotteisiin. Ehdotetut tuotemerkinnät ja vakiomuotoiset tuotetiedot auttavat korjaamaan ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien ostajien tiedonpuutetta. Mittausmenetelmät ja tarkastusmenettely markkinavalvontaa varten ovat täysin linjassa ekosuunnitteludirektiivin täytäntöönpanoa koskevan komission asetusluonnoksen kanssa. Oikeusperusta Delegoidun asetuksen luonnoksella pannaan täytäntöön energiamerkintädirektiivi (erityisesti sen 10 artikla), ja se perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 194 artiklaan. Toissijaisuusperiaate Delegoidun asetuksen luonnoksella pannaan täytäntöön energiamerkintädirektiivi 10 artiklan mukaisesti. Suhteellisuusperiaate Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä toimenpiteessä ei ylitetä sitä, mikä on sen tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. FI 8 FI

10 Täytäntöönpanotoimenpide on sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa sovellettava delegoitu asetus, millä varmistetaan, ettei jäsenvaltioiden eikä EU:n hallinnoille aiheudu kustannuksia täytäntöönpanevan lainsäädännön saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä. Vaatimustenmukaisuuden arviointiin liittyvät ylimääräiset kustannukset kattavat sekä energiamerkinnät että ekologista suunnittelua koskevat toimenpiteet. Sääntelytavan valinta Ehdotettu sääntelytapa: delegoitu asetus. Talousarviovaikutukset Ehdotuksella ei ole vaikutusta unionin talousarvioon. Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai raukeamislauseke Ehdotus sisältää uudelleentarkastelulausekkeen. Euroopan talousalue Ehdotettu säädös koskee ETA-sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa alaa, minkä vuoksi se on ulotettava koskemaan Euroopan talousaluetta. FI 9 FI

11 KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EU täydentämisestä ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien energiamerkinnän osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EU 12 ja erityisesti sen 10 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Direktiivin 2010/30/EU mukaan komission on annettava delegoituja säädöksiä sellaisten energiaan liittyvien tuotteiden merkinnöistä, joihin liittyy merkittäviä energiansäästömahdollisuuksia ja joiden suoritustasoissa on huomattavia eroja, vaikka niissä on vastaavat toiminnot. (2) Ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien energiankulutus muodostaa merkittävän osan kokonaissähkönkysynnästä unionissa, ja toiminnoiltaan vastaavien ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien energiatehokkuudessa on suuria eroja. Niiden energiankulutusta voidaan vähentää merkittävästi. Ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien olisi sen vuoksi kuuluttava energiamerkintävaatimusten soveltamisalaan (3) Olisi annettava yhdenmukaistetut säännökset ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien energiatehokkuutta koskevista merkinnöistä ja vakiomuotoisista tuotetiedoista, jotta valmistajia voitaisiin kannustaa parantamaan näiden tuotteiden energiatehokkuutta ja loppukäyttäjiä ostamaan energiatehokkaita tuotteita ja jotta edistettäisiin sisämarkkinoiden toimintaa. (4) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/125/EY täytäntöönpanosta ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien, pikajäähdytyskaappien, lauhdutinyksiköiden ja prosessijäähdytyslaitteiden ekologista suunnittelua koskevien vaatimusten osalta annetun komission asetuksen (EU) N:o 12 EUVL L 153, , s. 1. FI 10 FI

12 XX/YY 13 ja tämän asetuksen arvioidaan yhdessä johtavan noin 1,8 TWh:n säästöihin energiankulutuksessa vuonna 2020, mikä vastaa 0,7 miljoonan tonnin hiilidioksidipäästöjä, ja 4,1 TWh:n säästöihin vuonna 2030, mikä vastaa 1,4 miljoonan tonnin hiilidioksidipäästöjä, verrattuna tilanteeseen, jossa mitään toimenpiteitä ei toteutettaisi. (5) Merkinnässä annettavat tiedot olisi hankittava luotettavilla, tarkoilla ja toistettavissa olevilla mittausmenetelmillä, jotka perustuvat yleisesti parhaana pidettyihin menetelmiin, mukaan luettuina eurooppalaisesta standardoinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/ liitteessä I lueteltujen eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden hyväksymät yhdenmukaistetut standardit, jos niitä on saatavilla. (6) Tässä asetuksessa olisi määriteltävä ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien tuotemerkinnöille yhdenmukainen ulkoasu ja sisältö. (7) Lisäksi tässä asetuksessa olisi määriteltävä ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien tuoteselostetta ja teknistä dokumentaatiota koskevat vaatimukset. (8) Tässä asetuksessa olisi edelleen määriteltävä vaatimukset tiedoista, jotka on annettava ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien kaiken tyyppisessä etämyynnissä, mainonnassa ja teknisessä myynninedistämismateriaalissa. (9) Tämän asetuksen säännöksiä olisi tekniikan kehittyessä tarkasteltava uudelleen, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Kohde ja soveltamisala 1. Tällä asetuksella vahvistetaan merkintöjä ja täydentävien tuotetietojen antamista koskevat vaatimukset ammattikäyttöön tarkoitetuille kylmä- ja pakastesäilytyskaapeille. 2. Tätä asetusta sovelletaan verkkosähköä käyttäviin ammattikäyttöön tarkoitettuihin kylmä- ja pakastesäilytyskaappeihin mukaan luettuina laitteet, joita myydään elintarvikkeiden ja eläinten rehun jäähdyttämiseen, pakastamiseen ja kylmäsäilyttämiseen. 3. Tätä asetusta ei sovelleta seuraaviin tuotteisiin: a) ammattikäyttöön tarkoitetut kylmä- ja pakastesäilytyskaapit, joiden pääasiallisena energialähteenä on muu kuin sähkö; b) ammattikäyttöön tarkoitetut kylmä- ja pakastesäilytyskaapit, joissa on erilliskoneisto; EUVL L XXX, DD.MM.YYYY, s. X. EUVL L 316, , s. 12. FI 11 FI

13 c) avokalusteet, joissa ovettomuus on oleellinen edellytys niiden ensisijaisen toiminnon kannalta; d) elintarvikkeiden jalostukseen nimenomaisesti suunnitellut kylmälaitteet; yksi osasto, joka on nettotilavuudeltaan vähemmän kuin 20 prosenttia laitteen koko nettotilavuudesta ja joka on erityisesti suunniteltu elintarvikkeiden jalostuksessa käytettäväksi, ei riitä poikkeukseen; e) pelkästään pakastettujen elintarvikkeiden hallittuun sulattamiseen suunnitellut kylmälaitteet; yksi osasto, joka on erityisesti suunniteltu pakastettujen elintarvikkeiden sulattamiseen hallitusti, ei riitä poikkeukseen; f) pitsatyöpöydät ja kylmäkön työpöydät; g) tarjoilu- ja myyntikalusteet sekä muut vastaavanlaiset kalusteet, jotka on ensisijaisesti tarkoitettu elintarvikkeiden näytteille asettamista ja myyntiä varten kylmä- ja pakastesäilytyksen ohella; h) kaapit, jotka eivät käytä kompressoritoimista kylmäkoneistoa; i) asiakkaan eritelmän mukaisesti yksittäisenä tilaustyönä valmistettavat ammattikäyttöön tarkoitetut kylmä- ja pakastesäilytyskaapit, jotka eivät vastaa liitteessä I olevan 9 alakohdan määritelmän mukaisia muita ammattikäyttöön tarkoitettuja kylmä- ja pakastesäilytyskaappeja; j) jääkaappi-pakastimet; k) staattisen ilmankierron kaapit; l) built-in -kaapit; m) roll-in -kaapit ja läpiantomallin kaapit; ja n) säiliöpakastimet. 2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä: a) ammattikäyttöön tarkoitetulla kylmä- tai pakastesäilytyskaapilla tarkoitetaan eristettyä kylmälaitetta, johon kuuluu yksi tai useampi yhdellä tai useammalla ovella tai vetolaatikolla varustettu osasto ja joka pystyy jatkuvasti säilyttämään elintarvikkeiden lämpötilan asetetuissa rajoissa kylmä- tai pakastesäilytyslämpötilassa käyttämällä kompressoritoimista kylmäkoneistoa ja joka on tarkoitettu elintarvikkeiden säilyttämiseen lukuun ottamatta sekä kotitalouskäyttöä että elintarvikkeiden näytteille tai tarjolle asettamista; b) elintarvikkeilla tarkoitetaan ruoka-aineita ja -aineksia ja juomia, viini mukaan luettuna, sekä muita tavaroita, jotka on tarkoitettu ensisijaisesti kulutettaviksi ja jotka edellyttävät kylmäsäilyttämistä tietyissä lämpötiloissa; FI 12 FI

14 c) built-in -kaapilla tarkoitetaan kiinteää eristettyä kylmälaitetta, joka on tarkoitettu asennettavaksi kaappiin, sille varattuun syvennykseen tai vastaavan paikkaan ja joka vaatii erillisverhouksen; d) roll-in -kaapilla tarkoitetaan ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia, jossa on yksi ainoa osasto, johon voidaan työntää elintarvikerullakkoja; e) läpiantomallin kaapilla tarkoitetaan ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia, johon on pääsy sen molemmilta puolilta; f) staattisen ilmankierron kaapilla tarkoitetaan ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia, jossa ei ole pakotettua sisäilmankiertoa ja joka on nimenomaisesti suunniteltu lämpötilaherkkien elintarvikkeiden säilyttämiseen tai pakkaamattomina säilytettävien elintarvikkeiden kuivumisen välttämiseksi; kun kaapissa oleva yksi staattisen ilmankierron osasto ei riitä määrittämään kaappia staattisen ilmankierron kaapiksi; g) avokalusteella tarkoitetaan ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- ja pakastesäilytyskaappia, jonka kylmäosastoon on pääsy ulkopuolelta ovea tai vetolaatikkoa avaamatta; yksi osasto, johon on pääsy ulkopuolelta ovea tai vetolaatikkoa avaamatta ja jonka nettotilavuus on vähemmän kuin 20 prosenttia laitteen koko nettotilavuudesta, ei riitä määrittämän kaappia avokalusteeksi; h) pitsatyöpöydällä ja kylmäkön työpöydällä tarkoitetaan ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia, jossa on yksi tai useampi ovi tai vetolaatikko pystytasossa, jonka työtasossa on jäähdytettyjä aukkoja, joihin voi sijoittaa helposti saataville säilytysastioita muun muassa pitsan täytteiden tai salaattiainesten kaltaisten elintarvikkeiden väliaikaista säilyttämistä varten; i) yhdistelmäkalusteella tarkoitetaan ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia, jossa on kaksi tai useampi osasto, joissa on eri lämpötilat elintarvikkeiden jäähdyttämiseen, pakastamiseen ja kylmäsäilyttämiseen; j) jääkaappi-pakastimella tarkoitetaan yhdistelmäkaappia, jossa on vähintään yksi yksinomaan kylmäsäilytyslämpötilaan tarkoitettu osasto ja yksi yksinomaan pakastesäilytyslämpötilaan tarkoitettu osasto; k) säiliöpakastimella tarkoitetaan pakastinta, jonka osastoon tai osastoihin on pääsy laitteen päältä tai jossa on sekä päältä aukeavia että kaappityyppisiä osastoja mutta jonka päältä aukeavan/aukeavien osasto(je)n bruttotilavuus on yli 75 prosenttia koko laitteen bruttotilavuudesta. 3 artikla Tavarantoimittajien velvollisuudet ja aikataulu 1. Heinäkuun 1 päivästä 2016 tavarantoimittajien, jotka saattavat markkinoille tai ottavat käyttöön ammattikäyttöön tarkoitettuja kylmä- tai pakastesäilytyskaappeja, on varmistettava seuraavien vaatimusten täyttyminen: FI 13 FI

15 a) painettu merkki, joka on ulkoasultaan ja sisällöltään liitteen III mukainen, toimitetaan jokaisen ammattikäyttöön tarkoitetun kylmä- tai pakastesäilytyskaapin mukana; b) sähköinen merkki, joka on ulkoasultaan ja sisällöltään liitteen III mukainen, asetetaan jälleenmyyjien saataville jokaisesta ammattikäyttöön tarkoitetun kylmä- tai pakastesäilytyskaapin mallista; c) liitteen IV mukainen tuoteseloste on asetettava saataville; d) liitteen IV mukainen sähköinen tuoteseloste asetetaan jälleenmyyjien saataville jokaisesta ammattikäyttöön tarkoitetun kylmä- tai pakastesäilytyskaapin mallista; e) liitteessä V vahvistettu tekninen asiakirja-aineisto toimitetaan pyynnöstä jäsenvaltioiden viranomaisten saataville; f) tiettyä ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia koskevassa mainonnassa, jossa annetaan energiaan liittyviä tai hintatietoja, mainitaan kyseisen mallin energiatehokkuusluokka; g) tiettyä ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia koskevassa teknisessä myynninedistämismateriaalissa, jossa kuvataan sen erityisiä teknisiä parametreja, mainitaan kyseisen mallin energiatehokkuusluokka. 2. Liitteen III mukaisten merkkien on oltava markkinoille saatettujen ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien mukana seuraavan aikataulun mukaisesti: 1 päivästä heinäkuuta 2016: merkki 1 tai merkki 2; 1 päivästä heinäkuuta 2019: merkki 2. 4 artikla Jälleenmyyjien velvollisuudet Ammattikäyttöön tarkoitettujen kylmä- ja pakastesäilytyskaappien jälleenmyyjien on varmistettava seuraavien vaatimusten täyttyminen: a) kaikissa myyntipisteessä olevissa ammattikäyttöön tarkoitetuissa kylmä- ja pakastesäilytyskaapeissa on laitteen ulkopinnalla etuosassa tai päällä selvästi näkyvillä tavarantoimittajan 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimittama merkki; b) ostettaviksi, vuokrattaviksi tai osamaksukauppaan tarjottuja ammattikäyttöön tarkoitettuja kylmä- ja pakastesäilytyskaappeja, joiden osalta loppukäyttäjän ei voida olettaa näkevän esiteltävää tuotetta, markkinoitaessa annetaan tiedot, jotka tavarantoimittaja on toimittanut liitteen VI mukaisesti, paitsi kun tarjous tehdään internetin välityksellä, jolloin sovelletaan liitteessä VII olevia säännöksiä; FI 14 FI

16 c) tiettyä ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia koskevassa mainonnassa, jossa annetaan energiaan liittyviä tai hintatietoja, mainitaan kyseisen mallin energiatehokkuusluokka; d) tiettyä ammattikäyttöön tarkoitettua kylmä- tai pakastesäilytyskaappia koskevassa teknisessä myynninedistämismateriaalissa, jossa kuvataan sen erityisiä teknisiä parametreja, mainitaan kyseisen mallin energiatehokkuusluokka. 5 artikla Mittaukset ja laskelmat Tämän asetuksen 3 ja 4 artiklan mukaisesti annettavat tiedot on hankittava luotettavilla, tarkoilla ja toistettavissa olevilla mittaus- ja laskentamenettelyillä, jotka perustuvat yleisesti parhaana pidettyihin menetelmiin liitteessä IX esitetyllä tavalla. 6 artikla Tarkastusmenettely markkinavalvontaa varten Jäsenvaltioiden on noudatettava liitteessä X määriteltyä menettelyä arvioidessaan ilmoitetun energiatehokkuusluokan, vuosittaisen energiankulutuksen ja tilavuuksien paikkansapitävyyttä. 7 artikla Uudelleentarkastelu Komissio tarkastelee tätä asetusta uudelleen tekniikan kehityksen valossa viimeistään viiden vuoden kuluttua sen voimaantulosta. Uudelleentarkastelussa arvioidaan erityisesti a) erityyppisten laitteiden markkinaosuuksissa tapahtuneita merkittäviä muutoksia; b) liitteessä X vahvistetuissa tarkastuksissa sallitut poikkeamat; c) onko aiheellista ottaa käyttöön menetelmä jääkaappi-pakastimien vuotuisen standardienergiankulutuksen määrittämiseksi; d) onko aiheellista ottaa käyttöön tarkistettu menetelmä kylmävetolaatikostojen vuotuisen standardienergiankulutuksen määrittämiseksi. 8 artikla Voimaantulo ja soveltaminen Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. FI 15 FI

17 Tehty Brysselissä Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER FI 16 FI