MAAKUNTAJOHTAJAN PUOLIVUOTISKATSAUS... 2 ALUEKEHITYKSEN PÄÄVASTUUALUE... 3 ALUEIDENKÄYTÖN PÄÄVASTUUALUE... 7 HALLINNON PÄÄVASTUUALUE...

Transkriptio

1 0 LIITE 1

2 Sisällysluettelo MAAKUNTAJOHTAJAN PUOLIVUOTISKATSAUS... 2 ALUEKEHITYKSEN PÄÄVASTUUALUE... 3 ALUEIDENKÄYTÖN PÄÄVASTUUALUE... 7 HALLINNON PÄÄVASTUUALUE... 9 YHTEENVETO TALOUSARVION TOTEUTUMISESTA

3 MAAKUNTAJOHTAJAN PUOLIVUOTISKATSAUS Kansallista keskustelua keväällä 2016 ovat hallinneet mm. maan talousasiat sekä maakunta- ja SOTEuudistus. Nämä ovat näkyneet myös Pohjois-Savon liiton alkuvuoden toiminnassa. SOTE-uudistukseen liittyvää valmistelua maakunnassa on tehty jo pari vuotta. Asiakaslähtöisten palveluprosessien työstämistä on jatkettu kolmena palvelukokonaisuutena: lapset, nuoret ja perheet; ikääntyneet; työikäiset. Kehittämistyötä on tehty maakunnan tahtotilan mukaisesti palveluiden näkökulmasta. Seuraava vaihe on laajentaa työ palveluiden järjestämiseen sekä muuhun SOTE-uudistukseen liittyviin valmistelu- ja muutostöihin. STM:n ja VM:n ohjeistuksen mukaisesti Pohjois-Savossa on käynnistetty myös maakuntauudistuksen esivalmistelua. Tässäkään asiassa ei ole haluttu hötkyillä, vaan odottaa rauhassa ministeriöiden ohjeita ja lakilinjauksia, jotta tiedetään, mihin suuntaan uudistusta viedä. Esivalmistelu käynnistettiin Pohjois-Savossa virallisesti kutsumalla kuntien ja viranomaistahojen edustajat yhteiskokoukseen kesäkuun puolivälissä. Kokouksessa esiteltiin maakuntauudistuksen periaatteita sekä evästettiin Pohjois-Savon organisointia. Kesäkuun loppuun mennessä pyydettiin valtion viranomaisia, kuntia ja viranomaistahoja nimeämään edustajansa maakuntauudistuksen esivalmistelun ohjausryhmään, joka tekee tarvittavat selvitykset toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen maakunnan toiminnan käynnistämiseksi. Aikaa esivalmisteluun on vajaa vuosi. Liiton työ ei kuitenkaan ole ollut pelkkää maakunta- ja SOTE-uudistusta. Kevään aikana on arvioitu maakunnan kehittämisstrategioiden sekä kehittämiseen käytetyn tuen kohdistumista ja vaikuttavuutta. Teetetyn ulkoisen arvioinnin mukaan maakunnan kehittämiskärjet ja -linjaukset ovat oikeita ja käytettävissä olevien kansallisten ja EU-tukien avulla on tuettu nimenomaan valittuja elinkeinoelämän kärkiä ja sitä kautta edistetty elinkeinoelämän kilpailukykyä ja kasvua. Tämä näkyy myös siinä, että Pohjois-Savo on kaiken kaikkiaan pärjännyt taantumassa keskimääräistä paremmin. Esimerkiksi viime vuonna yritysten liikevaihto kasvoi Pohjois-Savossa 1 %, kun se koko maassa laski 1 %. Vastaavasti viennin arvo lisääntyi Pohjois-Savossa 3 % ja koko maassa laski saman verran. Talouden kasvu on ollut vaisua, mutta tuo pienikin kasvu on ollut myönteistä. Kiitos tästä kuuluu ennen kaikkea maakunnan yrityksille, jotka rohkeasti ovat satsanneet tuotekehitykseen, investoineet ja etsineet uusia markkinoita. Varmaankin suuri apu on ollut myös oppilaitosten kanssa tiivistyneellä yhteistyöllä, tuotekehityksessä ja testauksessa. Etenkin Savonia-ammattikorkeakoulu ja ammattiopistot SAKKY ja YSAO ovat entistä vahvemmin suuntautuneet yritysyhteistyöhön. Elinkeinoelämän kilpailukykyyn liittyvä kaupan kaava hyväksyttiin ympäristöministeriössä kesäkuussa. Kevään aikana on myös arvioitu maakuntakaavan tarkistustarvetta ja mahdollisen kokonaismaakuntakaavan laadintaa. Nykytilanne esitellään maakuntaakaavan seuranta raportissa, joka tulee jakeluun myöhemmin syksyllä. Pohjois-Savon kansallisestikin hyvä kilpailukykytilanne on hyvän yhteistyön, yhteisen strategia- ja kehittämistyön tulosta. Eri viranomaisten, elinkeinoelämän, koulutus- ja tutkimusorganisaatioiden vahva sitoutuminen maakunnan kehittämistyöhön näkyy tuloksissa. Myös suurissa muutoksissa, maakunta- ja SOTE-uudistuksessa, on menty ja mennään eteenpäin. Keskustelua on käyty, mutta niin pitääkin ja sitä kautta mahdollisia peikkoja karkottaa. Pohjois-Savossa on vahva yhteinen tahtotila rakentaa Pohjois-Savosta myös näiden osalta valtakunnan yksi kilpailukykyisimmistä maakunnista. Satu Vehreävesa aluekehitysjohtaja maakuntajohtajan sijaisena 2

4 ALUEKEHITYKSEN PÄÄVASTUUALUE Raportointi Suunnataan kehittämisrahoitusta ja edunajamista maakuntaohjelman tavoitteita tukeviin kohteisiin. Kehittämisen painopisteet ja tuen kohdentaminen linjataan laadittavassa maakuntaohjelman toimenpanosuunnitelmassa. Osana maakuntaohjelman toimeenpanoa varmistetaan rakennerahastovarojen täysimääräinen hyödyntäminen maakunnassa sekä varojen oikea kohdentaminen. Toteutetaan maakuntaohjelman lakisääteinen ulkoinen arviointi sekä käynnistetään maakuntasuunnitelman ja - ohjelman päivitys. 1) Pohjois-Savon maakuntaohjelman ulkoinen arviointi valmistui aikataulun mukaan kesäkuun lopulla Arvioinnin mukaan maakuntaohjelman valmisteluprosessissa on kuultu kattavasti yritysten ja alueen kehittäjäkumppaneiden näkemyksiä. Maakunnan kehittämisstrategiasta on laaja yhteisymmärrys ja ohjelman toteuttamiseen on sitouduttu hyvin, lukuun ottamatta yliopistoa. Arvioija suosittavat maakuntaohjelmassa linjattujen innovaatiokärkien säilyttämistä myös tulevassa ohjelmassa. Arvioijat esittävät digitaalisuuteen toteutetun kone- ja energian teeman aktivoinnin kaltaista ohjelmaa. Myös kansainvälistymiseen on panostettava enemmän. 2) Alkuvuodesta laadittiin Pohjois-Savon maakuntaohjelman seurantaraportti koskien vuosien rahoitusta. Seurannassa oli kaikkiaan 121 M aluerahoitus, missä on mukana 51 M LVM:n kansallista rahoitusta ja 70 M EU-rahoitusta ja kansallista aluerahoitusta. 3) Helmikuussa valmistui rakennerahastokauden loppukertomus. Pohjois-Savossa korostui ohjelmakaudella EAKRrahoituksessa pitkäjänteinen tutkimus-, kehittämis- ja oppimisympäristöjen luominen ja jatkokehittäminen. Maakunnan kärkialoja tukevien tko-ympäristöjen vaikutukset olivat myönteisiä alueen kasvulle ja kehittymiselle. Haastavan taloudellisen tilanteen aikana EAKR-varoilla kyettiin turvaamaan olemassa olevia työpaikkoja parantamalla yritysten kilpailukykyä ja tuottavuutta. Manner-Suomen ESR-ohjelma osoittautui Pohjois-Savossa joustavaksi tavaksi vastata nopeisiin rakenteellisiin muutoksiin. Toimenpiteet työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistämiseksi sekä syrjäytymisen ehkäisemiseksi olivat onnistuneita. 4) Ohjelmakauden EAKR-tukea myönnettiin 7,14 milj. (kokonaiskustannukset 11,07 milj. ), joka kohdennettiin pääosin Pohjois-Savon maakuntastrategian mukaisten innovaatiokärkien (koneja energiateknologia, puun ja biojalostus, terveysklusteri sekä vesi ja ilma) kehittämiseen. Suurin tuki (1,5 M ) kohdistui metsä- ja puunkuljetuslogistiikan oppimisympäristöjen kehittämiseen. Lisäksi tuettiin yritysten saavutettavuutta parantavia tiehankkeita sekä vähähiiliseen talouteen siirtymistä edistäviä hankkeita. 5) Pohjois-Savon kehittämisrahaston tukea myönnettiin (kokonaiskustannukset ). Rahoitusta kohdennettiin maakunnallisiin hankkeisiin liittyen ICT-toiminnan järjestämiseen ja Suomi100 vuoden toteuttamiseen sekä osarahoitukseksi koulutustarpeen ennakointiin ja sähköisiä palveluita edistäviin hankkeisiin. 3 Maakuntaohjelman seurantaindikaattorit (työllisyys, tk-volyymi jne. seurataan vuosittain toimeenpanosuunnitelman yhtey- Tavoitteet Toimenpiteet Tilanne Mittari Edistetään maakunnan kasvua ja kilpailukykyä maakuntasuunnitelman ja -ohjelman linjausten mukaisesti. dessä. toimeenpanosuunnitelma seurantatietoineen valmistuu syksyllä 2016 Maakuntaohjelman toteutumisen seurantaraportti (rahoituksen kohdentuminen maakuntaohjelman painopisteisiin) ELYn, Tekesin ja Pohjois-Savon liiton aluekehitys-rahoituksesta 68 % kohdistuu valittuihin innovaatiokärkiin: kone ja energia 14,8 M, puun- ja biojalostus 10,4 M, elintarvikkeet 6,9 Me, terveysklusteri 9,1 M sekä vesi ja ilma 6,5 M. 98 % aluerahoituksesta kohdentui maakuntaohjelman toimintalinjoille TL 1:lle rahoituksesta kodentui 46,4 M, TL 2.lle 12,2 Me, TL:lle 5,4 M ja TL 4:lle 54,5 M Tilanne raportoidaan laadittavassa maakunnan tila -raportissa sekä aluetalouskatsauksessa ja erillisessä rahoitustiedotteessa. Pohjois-Savon tila -raporttia ei julkaistu. Pääosa käsikirjoituksesta, mm. aluekehityksen kuvaus, on laadittu, mutta osa raportoinnista on kesken.

5 Vahvistetaan ylimaakunnallista yhteistyötä alueiden kehittämisessä. Tuetaan maakunnan kansainvälistymistä, niin kuntien, koulutuksen kuin elinkeinoelämän. Aktivoidaan ja tuetaan useamman maakunnan kumppanuuksia, etenkin Itä- ja Pohjois-Suomessa sekä maakunnan painopistealojen osalta Keski-Suomen ja muiden maakuntien kanssa. Tiivistetään edunajamisyhteistyötä Itäja Pohjois-Suomen maakuntien kanssa. Parannetaan Euroopan alueiden välisten, rajat ylittävien ja muiden erillisohjelmien tunnettuutta sekä tuetaan kuntia, oppilaitoksia ja muita tahoja hankevalmistelussa. Autetaan em. tahoja kansainvälisten kumppanuuksien löytämisessä. 6) Valtioneuvosto myönsi päätöksellään Pohjois-Savon liitolle Alueelliset innovaatio ja kokeilut (AIKO) -rahoitusta vuodelle Rahoitus kohdennetaan ennakoivaa rakennemuutosta tukeville hankkeille kahteen sisältökokonaisuuteen: a) kasvavan puunkäytön tarvitsema logistiikka ja puumateriaalin saatavuus, b) työvoimatarve ja ratkaisut investoivissa sekä toimintaa kehittävissä puunjalostuksen yrityksissä. 7) Pohjois-Savon aluetalouskatsaus keväältä 2016 julkaistiin toukokuussa 8) Rakennerahastoista potkua kuntakehittämiseen -tilaisuudet järjestettiin seuduittain (5 kpl) tammikuussa. Yhdessä Itä- ja Pohjois-Suomen EU-toimiston kanssa järjestettiin kaksi tilaisuutta: Urban Innovative Actions ja Bio-based industries consortium webinaari. 1) Itä-ja pohjoissuomalaista yhteistyötä sekä yhteistä kehittämistä on linjattu ja edistetty Itä- ja Pohjois-Suomen koordinaatioryhmässä, jossa ovat edustettuina alueen kaikki seitsemän maakuntaa. 2) Rakennerahasto-ohjelmasta on myönnetty tukea neljälle ylimaakunnalliselle hankkeelle yhteensä 2,45 miljoonaa euroa, mistä Pohjois- Savon liiton myöntämä tuki oli 1,09 miljoonaa euroa. Hankkeissa edistetään rakennuskiven hyödyntämistä tekniikoita kehittämällä, kehitetään puu- ja metsäalan tuotteita ja palveluprosesseja sekä kansainvälistymistä sekä osaamista, sekä hyödynnetään metsäteollisuuden innovatiivisia vedenkäsittelytekniikoita kaivosteollisuudessa. Hankkeet toteutetaan yhdessä Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien kanssa. 1) Käynnistetty Health Technology Alliance -verkostoyhteistyö Ruotsin Västerbottenin organisaatioiden kanssa: verkotettu toimijat keskenään tavoitteena yhteisten kv-hankkeiden luominen. 2) Tuettu maakunnan kehittämisrahalla kahta EU:n erillisohjelmaan tarkoitetun hankehakemuksen valmistelua yht :lla 3) Tuettu hanketta (Terveysteknologian kehityskeskus), jonka toimilla edistetään yritysten valmiuksia ja verkostoja kv-rahoituksen hakemiseksi. 4) Toimitettu rahoitustiedotteita ja -infoja (4 kpl) Pohjois-Savon kv-verkostolle sekä neuvottu kiinnostuneita erillisohjelmatukien haussa. Yritysten liikevaihto kasvoi vuoden 2015 aikana Pohjois-Savossa 1 % ja laski koko maassa -1 %. Viennin arvo kasvoi 3 % ja laski koko maassa -3 %. Pohjois-Savo oli maakuntien vertailussa 6-7 paras maakunta. Kasvun vetureita olivat koneteollisuus ja asennus, yrityspalvelut, puutuotteet ja matkailu. Heikompaa kasvu oli terveysteknologiassa, kaupassa, elintarviketeollisuudessa, kuljetuksessa ja osassa energiateknologiaa. Venäjän viennin ongelmat olivat erityisen pahoja Pohjois-Savon elintarviketeollisuudelle. Ylimaakunnalliset hankkeet ja niissä mukana olevat tahot: Käynnissä on 4 ylimaakunnallista hanketta. Valmistellut hankkeet, uudet kv-kumppanuudet Tuettu kahden EU:n erillisohjelmaan jätettävän hankehakemuksen valmistelua. Vuonna 2015 liitto myönsi EU:n erillisohjelmiin (Horisontti 2020, Erasmus+, Pohjoinen Periferia ja Arktinen, Interreg Europa) jätettyjen 15 hankehakemusten valmisteluun yht euroa. Helmikuussa tehdyn selvityksen mukaan yksi hanke oli saanut rahoituksen, viisi hanketta ei saanut sitä ja 9 hankkeen tulos oli vielä tulematta. Tiedot raportoidaan seuraavassa osavuosiraportissa. 4

6 Koulutustarpeen ennakoinnilla tuetaan maakunnan kilpailukykyä, mm. varmistamalla osaavan työvoiman saatavuus. Ollaan mukana pohjoisten harvaan-asuttujen alueiden (NSPA) sekä erikseen itä- ja pohjoissuomalaisessa edunajamisessa tulevan EUkauden ( ) osalta. Saavutettavuuden edistäminen ja ylläpito Yhdessä maakunnan ennakointiverkoston kanssa laaditaan alueellinen koulutuksen kehittämissuunnitelma oppilaitos- ja verkostoyhteistyönä sekä puolustetaan maakunnan koulutusresursseja. Varmistetaan riittävien aluekehitysresurssien saatavuus EU-kaudella Edunajaminen, eri liikennemuotojen toimivuuden kehittäminen 1) Käynnistettiin ESR-rahoitteinen maakunnallinen ennakointihanke, jossa mm. laaditaan vaihtoehtoiset työvoiman kysynnän ja koulutustarpeen kehittämisskenaariot ja lisätään vuorovaikutteista tiedottamista. Hankkeeseen palkattiin projektipäällikkö, joka aloittaa ) NSPA-alueet ovat kevään aikana esitelleet valmistumassa olevan OECD-raportin yleisiä linjauksia ja periaatteita Suomen ministeriöille ja EU-komissiolle, tavoitteenaan NSPA-alueiden merkityksen osoittaminen kansallisessa ja EU-mittakaavassa. 2) Euroopan harvaanasutut alueet (NSPA) valmistelivat kesäkuussa yhteisen kannanoton EU:n tulevaan koheesiopolitiikkaan liittyen. Siinä painotetaan aluekehitystuen merkittävyyttä etenkin NSPA-alueille. 3) Itä- ja Pohjois-Suomen maakunnat ovat mukana touko-kesäkuussa laaditussa Euroopan alueiden yhteisessä kannanotossa tulevaan koheesiopolitiikkaan liittyen. Siinä painotetaan alueellisesti kattavan koheesiopolitiikan jatkamista. 1. Pohjois-Savon liitto on ollut mukana Itä-ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishankkeessa, jonka tavoitteena on paremman kansainvälisen saavutettavuuden mahdollistaminen erityisesti elinkeinoelämän toimintaedellytysten näkökulmasta. 2. Itä-Suomen liikennestrategian toimeenpano on käynnistynyt hyvin ja se on käytössä ELY:ssä päivittäisessä päätöksenteossa. Korjausvelkaohjelmaan sisältyvän Jännevirran sillan kohdan parantaminen on käynnistynyt. 3. Liikennekaaresta antamassaan lausunnossa liitto piti sääntelyn purkamista hyvänä, vaikka sillä on myös kielteisiä vaikutuksia. Kritiikkiä liitto esitti digitalisaation ja jakamistalouden hyötyjen liiallisesta korostamisesta. Liitto edellytti lausuntoajan jatkamista ja lakiluonnoksen yhteensovittamista maakuntauudistuksen kanssa. Liitto ilmoittautui kuitenkin pilottikokeilumaakunnaksi. Toukokuussa päättyneessä Interreg Europe -ohjelman haussa on osallistuttu kahteen hankekokonaisuuteen: European Regions of Gastronomy hankkeelle on annettu letter of support sekä Lakeman-hankkeeseen osallistumme partnerina, mikäli hankkeet saavat myönteisen rahoituspäätöksen. Health Technology Alliance (Ruotsi-yhteistyö) verkostoon liittyen luotu uusia kv-kumppanuuksia: Kuopiosta mukana 5 ryhmää (Itä-Suomen yliopistosta ja Savonia amk:sta). Ennakointisivuston ja -verkoston ylläpito, koulutuksen alueellinen kehittämissuunnitelma Ennakointisivuston ylläpito on alkuvuoden ollut pysähdyksissä, sitä jatketaan alkusyksistä Alue-Kesun laadinta on myös ollut pysähdyksissä VATTin aikatauluongelmien vuoksi. OECD:lta tilatun raportin suositukset jatkosta Pohjois-Savon maakuntaraporttiluonnos valmistui kesäkuussa. Raporttiluonnos ei ole toistaiseksi julkinen, mutta se antaa myönteisen kuvan Pohjois-Savon kehityspotentiaalista. Verkostot, palvelujen saavutettavuus, määrärahat 5

7 Sisäisen valvonnan toimenpiteet tarkasteluajanjaksolla Rakennerahasto-ohjelman hallinto- ja valvontajärjestelmän kuvausta päivitettiin tehtävien eriyttämisen osalta helmikuussa. - Laaditut raportit, Rakennerahastokauden loppuraportti ja maakuntaohjelman toteumaraportti omalta osaltaan toteuttavat sisäistä valvontaa ja seurantaa, tukien kohdistumisen osalta. - Hankkeiden hakemus- ja hallinnointilomakkeet ohjeineen päivitettiin sisällyttäen niihin Alueelliset Innovaatio ja kokeilut (AIKO) -hankkeet. 6

8 ALUEIDENKÄYTÖN PÄÄVASTUUALUE Raportointi Tavoitteet Toimenpiteet Tilanne Mittari Edistetään voimassaolevien maa-kuntakaavojen toteutumista kunta-kaavoituksen, seurannan ja hankkeiden kautta. Arvioidaan kokonaismaakuntakaavan tarkistustarvetta. Kaupan suuryksikköjen kehittämis-mahdollisuudet varmistetaan. Maankäyttöä, liikennejärjestelmää ja ympäristöä koskevissa laeissa, strategioissa ja ohjelmissa on huomioitu Pohjois-Savon tarpeet. Lausunnot annetaan kaavoista pyyntöaikataulun puitteissa, maankäyttöön liittyvistä asioista käydään vuoropuhelua kuntien kanssa. Lisäksi osallistutaan keskeisimpiä kaavahankkeita koskeviin viranomaisneuvotteluihin. Tuotetaan keväällä 2016 julkaistavaan Pohjois-Savon tila -raporttiin maakunnan alueidenkäytön ja saavutettavuuden ajankohtaiskatsaus, myös maakuntakaavojen seurantatietoa tuodaan esille. Osallistutaan kuntien kehittämiskeskusteluihin mahdollisuuksien mukaan. Arvioidaan maakuntakaavojen tarkistustarvetta paikkatietopohjaisen maakuntakaavojen seurantatiedon perusteella. Suunnitellaan maakuntakaavojen tarkistamisen aikataulu. Varaudutaan käynnistämään tarkistamiseen liittyviä selvityksiä ja vuoropuhelua kuntien ja toimijoiden kanssa. Kaupan maakuntakaava vahvistetaan ympäristöministeriössä. Lausunnot lakiesityksistä, strategioista ja ohjelmista, työryhmätyöskentely. Etukäteen vaikuttaminen, edunajaminen. Itä- ja Pohjois-Suomen liikennejärjestelmän tavoitteiden yhteensovittaminen sekä kärkihankkeiden edistäminen. Alueidenkäyttöön saapui lausuntopyyntöjä 73 kpl. Lausuntoja valmisteltiin 48 kpl, 19 lausuntopyyntöön ei annettu lausuntoa. Vuoden 2015 puolella saapuneista lausuntopyynnöistä valmisteltiin tarkasteluajanjaksolla 8 lausuntoa, joista merkittävin koski Finnpulpin YVAa. Vuoden 2016 kesäkuun loppuun mennessä saapuneista lausuntopyynnöistä 6 kpl on vielä valmistelussa. Kuntien kaavahankkeita käsitteleviin viranomaisneuvotteluihin on pääsääntöisesti osallistuttu. Pohjois-Savon tila raporttiin on valmisteltu ympäristöä ja alueidenkäyttöä koskevat osiot. Raportti ei ole kokonaisuudessaan valmistunut. Kuntien kehittämiskeskusteluihin on osallistuttu Kuopiossa, Siilinjärvellä, Rautavaaralla ja Juankoskella. Maakuntakaavan seuranta raportti valmistui kesäkuussa Johtopäätöksenä voidaan todeta, että lähes kaikki voimassa olevien maakuntakaavojen teemat tarvitsevat ajantasaistarkastelua ja päivittämistä, useissa teemoissa on myös kyse seudullisuuden tason nostamisesta. Maakuntakaavan tarkistaminen voidaan tehdä kokonaismaakuntakaavana tai vaihemaakuntakaavoina eli muutama osa-alue kerrallaan. Käytettävissä olevien resurssien johdosta tarkistaminen joudutaan tekemään vaiheittain. Maakuntakaavan tarkistamisen ajoittaminen ja prosessi tarkastellaan tarkemmin syksyllä Maakuntakaavan tarkistamistarvetta koskevia neuvotteluja on käyty kuntien kaavoittajien, Yaran sekä Puolustusvoimien kanssa. Huhtikuussa järjestettiin aluerakennetyöryhmälle työpajatyyppinen tilaisuus, jossa pohdittiin maakuntakaavoituksen kehittämistä sekä tarkistustarvetta koskevia kysymyksiä. Ympäristöministeriö vahvisti Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavan kokonaisuudessaan. Kaava kuulutettiin kesäkuussa voimaan tulleeksi, lisäksi suoritettiin MRA 95 mukainen viranomaisjakelu sähköisesti. Ympäristöministeriön vahvistamispäätöksestä ei tehty valituksia hallinto-oikeuteen. Ajankohtaista alueidenkäytöstä -seminaari pidettiin , jossa Kuntaliitto toi esille MRL:n valmistelussa olevaa lainsäädäntöä. Valmisteluun on pidetty aktiivisesti yhteyttä. MKH:n lausunnossa esittämät lisätoiveet MRL:n muuttamisesta on huomioitu hyvin lausunnolle tulleessa lakiesityksessä, mm. hajarakentamisen helpottaminen. Kärkihankkeita ja liikennejärjestelmästrategian toimeenpanoa on edistetty Itä-Suomen liikennejärjestelmästrategiatyöryhmässä, Savon radan osalta Nopeat Itäradat- neuvottelukunnan työskentelyssä. 7 Lausuntojen määrä Hankkeet, joihin osallistutaan. Kuntien kehittämiskeskusteluissa maakuntakaavoista saatu palaute. Prosessin laadinta Käynnistettävät selvitykset Vahvistamispäätös Mahdolliset valitukset HO Pohjois-Savolle tärkeät näkökohdat huomioitu,,esitetyt muutokset toteutuneet. Liikennejärjestelmää koskevat investoinnit saavutettu aikataulussa.

9 Liikennehankkeiden toteutumista on edistetty laajalla yhteistyöllä. Rahoituksen ovat saaneet seuraavat kohteet: Jännevirran sillan uusiminen ja valtatien parantaminen sillan kohdalla sai rahoituksen hallituksen korjausvelkaohjelmasta helmikuussa. Hankkeessa uusitaan silta kiinteäksi sillaksi sekä rakennetaan valtatie uudelleen sillan molemmin puolin noin 2 km:n osuudelle. Hankkeen kustannusarvio on 45. Itä-Suomen maakuntien yhteinen kärkihanke vt 5 Mikkeli-Juva toteutuu, sillä hallituksen kehysriihessä päätettiin käynnistää hanke kuluvalla kehyskaudella ( ). Hankkeen kustannusarvio on 121 milj. eur. Hankkeen myötä Pohjois-Savon saavutettavuus paranee, lisäksi hanke parantaa valtatieosuuden henkilö- ja tavaraliikenteen sujuvuutta ja turvallisuutta merkittävästi. Lisäksi rahoitusta on saatu Kuopion rautatieaseman ratapihan rakenteiden uusimiseen. Hankkeen kustannusarvio on viisi milj.. Summalla uusitaan ratapihan huonokuntoisia rakenteita, raiteistoja ja vaihteita aseman toimivuuden varmistamiseksi. Toiminta on tehokasta ja laadukasta, asiakaspalvelu toimii hyvin. Kehitetään Pohjois-Savon liiton sähköisiä palveluja. Toimintaohjeet ajan tasalla. Hankitaan sähköinen kartta- ja kyselypalvelujärjestelmä, osallistutaan liiton verkkosivujen sisällöntuotantoon. Lisäksi neljä miljoonaa euroa on saatu valtatie 23 Varkauden ja Viinijärven väliin rakennettavien ohituskaistojen rakentamiseen. 4 milj. on saanut myös Siilinjärven Yaran eritasoliittymän rakentaminen, kun kaivostie ohjataan Kantatie 75:n alitse. Myönteistä palautetta on saatu asiakkailta kaavaprosessien hoidosta. Sähköinen HARAVA-kysely ja LIITERI-palvelu on hankittu käyttöön. Käyttöönottoprosessi on etenemässä. Lausuntoprosessi on kuvattu ja käyty läpi hallinnon kanssa. Prosessit kuvattu, selkeät tehtävävastuut ja asiakaspalaute Karttapalvelun kävijämäärä, kyselyiden tulokset Sisäisen valvonnan toimenpiteet tarkasteluajanjaksolla Alueidenkäytön kokouksia on järjestetty tarkastelujaksolla kahdeksan kertaa. 8

10 HALLINNON PÄÄVASTUUALUE Raportointi Tavoitteet Toimenpiteet Tilanne Mittari ICT mahdollistaa nykyaikaiset työmuodot ja vaatimukset sähköiselle asioinnille. ICT-asiantuntijana työskentelevän maakuntasuunnittelijan tehtävää ei täytetä. Tehtävät jaetaan YT-neuvotteluissa sovitulla tavalla. ICT-tehtäviä on jaettu hallintojohtajalle ja maakuntasihteerille, ja palveluja on hankittu enemmän yhteistyökumppanilta, sekä eläkkeelle jääneeltä ICT-asiantuntijalta. Järjestelmä on toistaiseksi toiminut tyydyttävästi. Tietojärjestelmät ovat käytettävissä 24/7 lukuun ottamatta suunniteltuja käyttökatkoja. Resurssit ovat määrärahojen mukaiset. Henkilöstö voi hyvin ja henkilöstötyytyväisyys on parantunut. Toiminta on sujuvaa ja tehokasta, toimitaan sovittujen käytäntöjen mukaisesti. Riittävä julkisten palvelujen kehittämistyön tuki Pohjois- Savossa. Tehostetaan asioiden valmisteluprosessia ja Dynasty-asianhallinta- järjestelmän käyttöä. Käyttökoulutusta jatketaan suunnitelmallisesti. Toteutetaan YT-neuvotteluissa sovittua tasapainotusohjelmaa vuosina Henkilöstösuunnitelman toimeenpano. Voimavarat työssä kyselyn 2015 tulosten pohjalta laaditaan tarkistettu TYHYkehittämissuunnitelma ja sitä ryhdytään toteuttamaan. Toimintaohjeet ja säännöt ovat ajan tasalla ja niitä noudatetaan. Vastuuhenkilöt raportoivat toiminnan havainnoista sisäistä valvontaa suorittaessaan. Tarvittaessa tuetaan sisäisellä koulutuksella. Järjestetään ja koordinoidaan tarvittaessa Pohjois-Savon sisäisen yhteistyön tarvitsemat yhteistyökäytännöt, pysyvät työryhmät ja muut foorumit. Dynasty-asianhallinta -järjestelmän päivitys ja käyttökoulutus toteutettiin maaliskuussa. Sähköisiä kokousjärjestelmiä on käytetty aikaisempaa enemmän. Videoneuvottelujärjestelmän näyttö vaihdetaan suurempaan ja Skypejärjestelmän tehokkaampaa käyttöä selvitetään. Tietokoneiden ja puhelimien uusimiseen on varauduttu talousarviossa tarpeen mukaisesti. Tasapainotusohjelmaa on jatkettu ja se on toteutumassa hyvin. Työergonomia on parannettu hankkimalla sähköpöytiä ja työasentojen vaihtelua mahdollistavia tuoleja. Yksi neuvottelutila on kalustettu ns. luovaksi tilaksi. Työterveyshuoltosopimus on uusittu vuosille tasapainotusohjelman mukaisesti vähentämällä työterveyshuollon palveluita. Osittain tämän vuoksi työterveyden kustannukset ovat laskeneet. Sairauspoissaolojen määrä on kasvanut johtuen kahdesta pitkäaikaisesta sairauspoissaolosta, mutta muutoin sairauspoissaolot ovat laskeneet. Toimistoon on hankittu 2 polkupyörää henkilöstön käyttöön kaupungissa tapahtuvien kokousmatkojen helpottamiseksi ja oman auton käytön vähentämiseksi. Toimintaohjeita on päivitetty jatkuvasti mm. poissaolojen aiheuttamien työtehtävien muutosten johdosta. Asiakirjamallien käyttökokemuksista tehtiin henkilöstölle kysely. Mallipohjia kehitetään ja lisätään yhdessä käyttäjien kokemusten pohjalta. Pohjois-Savon liitto on käynnistänyt maakuntauudistuksen esivalmistelun kuntakokouksessa ja kutsumalla esivalmistelun valmisteluryhmään keskeisten tahojen edustajat. Maakuntahallitus asettaa ohjausryhmän 9 Tietojärjestelmät ovat helppokäyttöisiä ja käytettävissä. Budjetti ei ylity. Henkilöstötyytyväisyys kokonaisuutena paranee vuoden 2012 tasosta. Sairauspoissaolojen määrä ei kasva. Keskeiset työprosessit on kuvattu. Selkeät tehtävävastuut. Ennakoiva kuntatalous. Tiivistyvät yhteistyökäytännöt mm. ICThankinnoissa ja sotessa.

11 Sisäisen valvonnan toimenpiteet tarkasteluajanjaksolla elokuussa. Lisäksi Pohjois-Savon liitto valmistelee hankerahoituksen hakemista sekä maakuntauudistuksen että sote-uudistuksen valmisteluun. Pohjois-Savon PoSoTe- hanke päättyy , ja hankkeen työryhmät ovat toimineet alkuvuoden aktiivisesti ja laatineet loppuraportit kehitysehdotuksineen. ICT-toimintaa on tehostettu yhdistämällä liiton ICT-yhteistyöryhmä ja PoSoTe -hankkeen ICT- työryhmä, joka on ryhtynyt valmistelemaan maakunta- ja sote-uudistuksen jälkeen kuntin jäävän tietohallinnon järjestämistä. - Henkilöstöhallinnossa sairauspoissaoloja seurataan aiempaa tarkemmin, koska vuosille tehdyn työterveyshuollon toimintasuunnitelman mukaan työnantajan velvollisuus on ilmoittaa tietyissä tapauksissa myös lyhyistä äkillisistä sairauspoissaoloista työterveyshuoltoon. Työnantaja ja työterveyshuolto toimivat yhteistyössä työkykyongelmien kartoittamisessa ja työkykyä tukevien keinojen etsimisessä. KELA:lta haetaan työntekijöiden antamien valtakirjojen perusteella korvaukset fysikaalisista hoidoista. - Taloushallinnossa seurataan kuukausittain talousarvion toteutumista ja siitä tiedotetaan koko henkilöstölle. Menot kirjataan mahdollisimman tarkasti eri kustannuspaikoille myös projektien kohdalla. - Taloussihteeri on suorittanut sisäisen valvonnan yleisohjeen mukaisen tarkastuksen ja laatinut siitä päivätyn tarkastuskertomuksen. Tarkastuksessa on varmettu, että taseessa olevat rahavarojen euromäärät täsmäävät vastaaviin tiliotteiden euromääriin. Kassakaapissa olevat liikunta- ja lounassetelit on tarkastettu ja niiden arvo on todettu yhtäpitäväksi taseen arvojen kanssa. 10

12 YHTEENVETO TALOUSARVION TOTEUTUMISESTA TAULUKKO (KÄYTTÖTALOUDEN MENOJEN/TULOJEN TOTEUMA MAAKUNTAHALLITUSTA SITOVALLA TASOLLA KÄYTTÖTALOUDEN MENOJEN/TULOJEN TOTEUMA MAAKUNTAHALLITUSTA SITOVALLA TASOLLA MAAKUNTAVALTUUSTOON NÄHDEN (luottamushenkilöhallinnon, toimiston ja rakennerahaston menojen ja tulojen erotus eli netto) MENOT TULOT TA 2016 Tot. 1-6 Tot. % TA 2016 Tot. 1-6 Tot. % Luottamushenkilöhallinto + Toimisto + Rakennerahasto Yhteensä NETTO TA 2016 Tot. 1-6 Tot. % SITOVA TASO = NETTO *** KÄYTTÖTALOUDEN MENOJEN/TULOJEN TOTEUMA TULOSYKSIKÖITTÄIN (tammi-kesäkuu 2016) TULOSYKSIKKÖ MENOT TULOT TA 2016 Tot. 1-6 Tot. % TA 2016 Tot. 1-6 Tot. % Luottamushenkilöhallinto Toimisto *) Rakennerahasto Projektit Rahastot **) KOKO LIITTO YHTEENSÄ RAHOITUSMENOJEN/-TULOJEN TOTEUMA TULOSYKSIKÖITTÄIN (tammi-kesäkuu 2016) TULOSYKSIKKÖ MENOT TULOT TA 2016 Tot. 1-6 Tot. % TA 2016 Tot. 1-6 Tot. % Luottamushenkilöhallinto Toimisto Rakennerahasto Projektit Rahastot KOKO LIITTO YHTEENSÄ *) Jäsenkuntien maksuosuuksia laskutettu 75 % **) Jäsenkuntien maksuosuuksia laskutettu 50 % 11

13 TULOSLASKELMA / KOKO LIITTO TA 2016 Tot. 1-6 Tot. % Tulot Menot TOIMINTAKATE *** Rahoitustulot Rahoitusmenot VUOSIKATE *** Tilinpäätössiirrot Siirto vuokrantasausrahastosta TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ *** Sinikka Järvi, taloussihteeri 12

14 Pohjois-Savon liitto, PL 247 (Sepänkatu 1), KUOPIO Puh. (017) , Kotipaikka: Kuopio 13