Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava

Transkriptio

1 Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava Kaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja niihin laaditut vastineet Maakuntahallitus hyväksynyt

2 2

3 Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava Kaavaluonnos nähtävillä KAAVALUONNOKSESTA SAADUT LAUSUNNOT JA MIELIPITEET SEKÄ NIIDEN VASTINEET Lähetetyt lausuntopyynnöt (saadut lausunnot on vahvennettu): SISÄLTÖ POHJOIS-SAVON KUNNAT Iisalmi Juankoski Kaavi Keitele Kiuruvesi Kuopio Lapinlahti Leppävirta Maaninka Nilsiä Pielavesi Rautalampi Rautavaara Siilinjärvi Sonkajärvi Suonenjoki Tervo Tuusniemi Varkaus Vesanto Vieremä... 13

4 4 NAAPURIMAAKUNTIEN LIITOT JA ALUEEN KUNNAT Etelä-Savon maakuntaliitto Enonkoski Heinavesi Pieksämäki Savonlinna Kainuun maakunta kuntayhtymä Kajaani Sotkamo Keski-Suomen liitto Hankasalmi Konnevesi, Ympäristölautakunta Viitasaari Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Juuka Nurmes Outokumpu Valtimo Pohjois-Pohjanmaan liitto Pyhäjärvi VIRANOMAISET YM. YHTEISTYÖKUMPPANIT JA YHDISTYKSET Aluehallintovirasto Itä-Suomi Finavia Fingrid Oyj, Verkkopalvelu, verkkosuunnittelu Geologian tutkimuskeskus, Itä-Suomen yksikkö Ilmavoimien Esikunta, Operatiivinen osasto, Tikkakoski Itä-Suomen Sotilasläänin Esikunta Kuopion kauppakamari Kuopion kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys ry Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Liikennevirasto Metsähallitus... 33

5 5 52. MTK Pohjois-Savo ja Metsänomistajien Liitto Järvi-Suomi Museovirasto Pohjois-Savon ELY-keskus PKS Sähkönsiirto Oy, Verkonkehitys Pääesikunta Operatiivinen esikunta, Helsinki, MYÖHÄSSÄ SAK:n Itä-Suomen toiminta-alue Suomen metsäkeskus, Julkiset palvelut, Pohjois-Savon alueyksikkö Tornator Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä... 50

6 6 POHJOIS-SAVON KUNNAT 1. Iisalmi Teknisen johtajan päätösehdotus: TEKLA päättää esittää kaupunginhallitukselle Iisalmen kaupungin lausuntona, että Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaa täydennetään Iisalmen osalta siten, että kaavaselostuksessa mainitut tuulisuuden kyllä alueet (4 kpl) lisätään maakuntakaavaan. Perusteluna ratkaisulle on niiden sijainti alueellisesti tarkoituksenmukaisena ryhmänä. Infraan liittyvät kysymykset voidaan ratkaista tarkemman suunnittelun ja toteutuksen keinoin. Päätös: TEKLA päätti hyväksyä teknisen johtajan ehdotuksen. VASTINE Ko. neljästä alueesta ainoastaan Rääpönnurkka täyttää kokonsa puolesta seudulliselle tuulivoimapuistolle asetetut vaatimukset, kun huomioidaan riittävät suojaetäisyydet asutukseen. Pohjois-Savon liitto on hakenut ympäristöministeriöltä avustusta uusia alueita koskevien selvitysten laadintaan. Mikäli liitto saa ko. rahoituksen ja mikäli ko. selvityksissä Rääpönnurkka täyttää myös tuulivoimapuistolle asetettavat kannattavuusvaatimukset, liitto tulee osoittamaan Rääpönnurkan kaavaehdotuksessa tuulivoima-alueena. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. 2. Juankoski Ei lausuntoa 3. Kaavi Kja:n ehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Ei muutosesitystä. Pohjois-Savon tuulivoimaakuntakaavaluonnoksen johdosta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. 4. Keitele Lausuntopyyntöönne viitaten Keiteleen kunta ilmoittaa, ettei sillä ole huomautettavaa Ei muutosesitystä Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. 5. Kiuruvesi Kja:n päätösehdotus: Kiuruveden kaupunki esittää lausuntonaan, että sillä ei ole Ei muutosesitystä huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnokseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. 6. Kuopio Pohjois-Savon liitto pyytää Kuopion kaupungin lausuntoa Pohjois-Savon Tarkennetaan kaavaselostuksen tekstiä Pienen Neulamäen osalta. tuulivoirnamaakuntakaavaluonnoksesta. Maakuntakaavan tarkoituksena on osoittaa Parannetaan karttojen luettavuutta ja lisätään havainnekuvia mahdollisuuksien kokoluokaltaan seudullisesti katsottavia, tuulivoirnatuotantoon potentiaalisimpia mukaan. tuulivoirna-alueita. Kuopion osalta kyseessä on kaksi aluetta Kaijanmäki/Kangasmäki

7 7 ja Pieni Neularnäki. Lisäksi maakuntakaavassa on tarkoitus osoittaa Kuopion lentoaseman vuonna 2010 päivitetty meluvyöhyke määräyksineen. Kuopion kaupunki lausuu maakuntakaavaluonnoksesta seuraavaa: Tuulivoima-aluetta koskeva kaavamerkintä on oikean suuntainen. Tuulivoima-aluemerkintä ei muodosta varsinaista aluevarausta. Tuulivoima-alueet osoitetaan kaavassa alueen ominaisuutta kuvaavalla osaaluernerkinnällä, jolloin alueen päämaankäyttöluokka on muu kuin tuulivoirnaenergian tuotanto. Merkintään ei sisälly myöskään rakentamisrajoitusta. Kaavaselostuksen tekstiä Pienen Neulamäen osalta tulee tarkentaa. Pienen Neulamäen eteläosaan on laadittu asemakaava. Alueella on käynnissä yleiskaavan laadinta, missä aluetta tutkitaan elinkeinoalueena ja selvitetään tuulivoima-alueen mahdollinen sijoittuminen. Selostuksen karttojen luettavuuteen ja havainnollistamiseen tulee kiinnittää huomiota kuten myös havainnekuvien- /kuvasovituksien määrään, jotka liittyvät keskeisiin maisema-alueisiin ja lähestymissuuntiin. Kuopion kaupunginhallitus 7. Lapinlahti Kja esitys: Lapinlahden kunnanhallitus lausuntonaan toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. 8. Leppävirta Kj :n päätösesitys: (1) Niittysmäki-Konkanmäki tuulivoima-alueen rajauksessa tulee ottaa huomioon Valtatien 23 parantaminen välillä Varkaus-Viinijärvi tiesuunnitelmahanke. Valmisteilla olevassa tiesuunnitelmassa Sarkamäen kohdalle on suunnitteilla linjauksen muutos, keskikaiteellisen ohituskaistan rakentaminen sekä rinnakkaistiejärjestelyt. Ei muutosesitystä 1) Todetaan suunnittelumääräyksessä liikenneväylien suojaetäisyskien huomiointitarve. 2) Ympäristöministeriön ohjeistuksen mukaan yksityiskohtaisen suunnittelun / kaavoituksen yhteydessä joudutaan tekemään meluselvitykset, jos etäisyys asutukseen jää alle 2 km:n. Myös vilkkumisen ym. häiriöiden osalta selvitykset laaditaan, kuten kuntakin esittää, yksityiskohtaisemman kaavoituksen yhteydessä. Ei muutosta.

8 8 (2) Kaavaluonnoksessa asutukseen ja loma-asutukseen on jätetty 500 m suoja vyöhyke. Kuitenkin tuulivoimapuistoilla on melun, välkkymisen ja maisemanäkyvyytensä johdosta mahdollisia vaikutuksia 500 metriä edemmäksi Tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksessa Leppävirran kunnan alueelle osoitettujen tuulivoima-alueiden läheisyydessä (alle 2 km) on sekä loma- että ympärivuotista asutusta. Kunta pitää tärkeänä, että yksityiskohtaisemman kaavoituksen yhteydessä tuulivoima-alueen mahdolliset haittavaikutukset esim. melun osalta selvitetään tarkemmin. Muutoin Leppävirran kunnalla ei ole huomauttamista kaavaluonnoksesta. Kaavaluonnos täyttää maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. 9. Maaninka Ei lausuntoa 10. Nilsiä Kja:n ehdotus: Kaupunginhallitus pitää tuulivoimamaakuntakaavan laatimista Ei muutosesitystä tärkeänä keinona edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista. Kaavaluonnos on laadittu perusteellisten selvitysten antamista lähtökohdista ja ottaa riittävästi huomioon myös luontoon ja maisemaan kohdistuvat mahdolliset vaikutukset. Kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Hyväksyttiin. HUOM! KARTTALIITE VERKOSSA 11. Pielavesi Kj:n päätösehdotus: Lausuntonaan kunnanhallitus esittää, että sillä ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Ei muutosesitystä Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

9 9 12. Rautalampi Vs. kja:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää todeta, ettei sillä ole huomautettavaa tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. 13. Rautavaara Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa Pohjois-Savon liitolle tuulivoimakaava luonnoksesta seuraavan lausunnon: Ei muutosesitystä Ei muutosesitystä. 1. kaavaa laadittaessa tuulivoimalle sopivat alueet on tarkasteltu varsin laajasti. Lähtökohtana alueiden valinnalle on ollut, että alueelle voidaan sijoittaa 3 MW:n voimala. Rautavaaralla alueeksi on valikoitunut Maa selänmäen alue (Naulavaara), Pohjois-Savon korkein kohta. Alue laajenee myös naapurikuntien puolelle. Alueelle voitaisiin sijoittaa 34 tuulivoimalaa. Maisemallisesti alue tulisi näkymään Tiilikan kansallispuistoon ja Alänteelle. Tuulivoimakaavan jatkotoimenpiteet on suunniteltava yhteistyössä Rautavaaran, Valtimon ja Sotkamon sekä alueen maakuntaliittojen kanssa. 2. Rautavaaran osalta Paljakan alue/kiparin alue oli jatkotarkastelussa mm. maastokäyntien perusteella sopiva alue tuulivoimatuotantoon. Paljakan alue karsiutui pois konsulttityössä. 3. Paljakan alueen soveltuminen pienimuotoisten tuulivoimaloiden sijoittamisen alueelle selvitetään energiakaavalla. Kiinteistökohtaiset tuulivoimalat antavat uuden vaihtoehdon paikalliseen energiatuotantoon ja työpaikkaomavaraisuuden kasvattamiseen. Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. 14. Siilinjärvi Päätösehdotus: Kunnanhallitus antaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta seuraavan lausunnon: (1) Tuulivoimamaakuntakaavassa päivitettävällä Kuopion lentoaseman Lden 55 1) Merkitään Lden55-60dBA:n välinen melualue omana vyöhykkeenään kunnan esittämällä tavalla ja muutetaan melualueita koskevat määräykset esim. seuraaviksi:

10 10 dba:n lentomelualueella, jonka aluerajaus perustuu kokonaislentoliikenteen määrään vuoden 2025 tilanteessa, on runsaasti pysyvää ja vapaaajanasutusta. Alueella asuu paikkatietoaineiston mukaan 593 asukasta 234 asuinrakennuksessa. Alueelle sijoittuu lisäksi myös 102 vapaa-ajan asuinrakennusta. Nykyisen Kuopion seudun maakuntakaavan ja nähtävillä olevan tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksen suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisessa kaavoituksessa tulee ottaa huomioon valtioneuvoston päätöksen mukaiset melutason ohjeaivot. Alueelle ei tule osoittaa uutta asutusta tai muuta melulle herkkää toimintaa. Liikennemelutyöryhmän (LIME) työryhmän mietinnön Liikennemelun huomioon ottaminen kaavoituksessa vuodelta 2001 mukaan Alueilla, joiden melutaso LDEN on db, voidaan hyväksyä pienimuotoista täydennysrakentamista, jos alue muuten sopii asumiseen erityisen hyvin tai jos toimenpiteille on muita erityisen hyviä perusteita. Noin puolet asukkaista sekä asuin- että vapaa-ajan asuinrakennuksista sijoittuu Lden dba:n väliselle lentomelualueelle. Siilinjärven kunta esittää, että tämä em. melualue merkittäisiin erillisenä maakunta kaavaan. Määräys dba:n melualueella voisi mahdollistaa alueella jo olevan pysyvän ja vapaa-ajan asutuksen sekä muun melulle herkän toiminnan säilyttämisen ja pienimuotoisen täydentämisen esim. asuinrakennuksen peruskorjausta tai laajentamista luvitettaessa. Yli Lden 60 dba:n melualue voitaisiin määritellä nykyisen voimassa olevan suunnittelumääräyksen mukaan, kuten on esitetty. Lentomelualue 1 Merkinnällä osoitetaan Kuopion lentoaseman melualue, jolla melutaso Lden on dba. Suunnittelumääräys: Alueelle ei yksityiskohtaisemmassa su8unnittelussa saa osoittaa uutta melun haittavaikutuksille herkkää toimintaa. Alueella jo olevan asutuksen ja muun melulle herkän toiminnan säilyttäminen ja täydentäminen on mahdollista. Lentomelualue 2 Merkinnällä osoitetaan Kuopion lentoaseman melualue, jolla melutaso Lden on yli 60 dba. Suunnittelumääräys: Alueelle ei yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa saa osoittaa asuinrakentamista eikä sairaaloiden yms. laitosten rakentamista tai muiden sellaisten toimintojen sijoittamista, jotka ovat herkkiä melun haitoille. Selvitetään ja tarkennetaan määräysten sanamuodot ottaen huomioon Jännevirran alueen tuorein yleiskaava ja ympäristöministeriön tulkinnat. 2) Finavian mukaan meluselvityksen uusimisesta ei ole tehty päätöksiä, eikä sitä missään tapauksessa tulla päivittämään sellaisella aikataululla, että sen tuloksia voitaisiin hyödyntää tuulivoimamaakuntakaavassa. Ei muutosta. Etelä-Siilinjärvellä on valmisteilla yleiskaava, johon kuuluvat Toivalan, Vuorelan ja Metsäkoulun taajamat, Paasisalo, Jännevirran kylä, lentoaseman alue sekä niiden väliin jäävät teollisuus-, työpaikka- ja haja-asutusalueet sekä maa- ja metsätalousalueet. Kaava on luonnoksena nähtävillä Yleiskaava luonnoksessa lentoaseman melualue esitetään jaettavaksi Lden ja yli 60 dba: n vyöhykkeisiin edellä esitettyjen periaatteiden mukaisesti.

11 11 (2) Puolustusvoimauudistuksen ratkaisumalli julkistettiin , jonka mukaan ilmavoimien Hornet-hävittäjätoiminta keskitetään Rovaniemelle ja Siilinjärven Rissalaan, Kuopion lentoasemalle. Ratkaisu lisää Hornethävittäjien määrää Rissalassa arvioiden mukaan noin 10:llä. Vielä ei liene tiedossa, kuinka paljon puolustusvoimien lentotoiminta lisääntyy ja onko mahdollisen lisääntyvän toiminnan perusteella lentomelualueeseen tulossa laajennustarvetta. Myös puolustusvoimauudistuksen julkistustekstissä mainittu lause Nykymuotoiset lennostot lakkautetaan ja valvonta keskitetään ilmaoperaatiokeskukseen kaipaa lisää taustatietoa tulevaisuuden toimintaa arvioitaessa. Siilinjärven kunnan maankäyttöratkaisuihin pienellä lentomelualueen laajentumisella ei ole merkittävää vaikutusta, mutta mahdollisesti lisääntyvän toiminnan myötä lentomelualueet olisi tarpeen selvittää uudelleen. Jos tulokset olisivat käytettävissä ennen maakuntakaavan ehdotusvaihetta, tulisi harkita melualuerajausten tarkistamista kaavaan. Muilta osin tuulivoimamaakuntakaavaluonnokseen ei ole huomautettavaa. Kunnanhallitus tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa. Päätös: Hyväksyttiin. 15. Sonkajärvi Kja:n ehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että Sonkajärven kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnokseen. Käsittely: Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti päätösesitystään: Sonkajärven kunta esittää, että Sonkajärvellä tutkittaisiin Virsumäki ja Pulkanmäki mahdollisina tuulivoima-alueina. Päätös: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. 16. Suonenjoki Kja:n ehdottaa, että kaupunginhallitus lausuntonaan ilmoittaa, että Suonenjoen kaupungilla ei ole huomauttamista Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pohjois-Savon liitto on hakenut ympäristöministeriöltä avustusta uusia alueita koskevien selvitysten laadintaan. Mikäli liitto saa ko. rahoituksen ja mikäli ko. selvityksissä kunnan esittämät alueet täyttävät seudulliselle tuulivoimapuistolle asetettavat kriteerit, liitto tullee osoittamaan alueet kaavaehdotuksessa tuulivoimaalueena Ei muutosesitystä

12 Tervo 18. Tuusniemi Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää antaa asiasta Pohjois-Savon liitolle seuraavanlaisen lausunnon: Ei muutosesitystä Tuulivoimamaakuntakaava tulee mahdollistamaan Pohjois-Savossa, että n. 1 % alueen energiatarpeesta tuotetaan tuulivoimalla, mikä edistää uusiutuvien energialähteiden käyttöä ja työpaikkojen muodostumista. Tuusniemen kunnalla ei ole tuulivoimakaakuntakaavaluonnokseen huomautettavaa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. 19. Varkaus Alustavassa tarkastelussa Varkauden alueella oli kahdeksan aluetta: Laukanvuori, Härmäniemi, Kinturiniemi, Hepolamminkorpi, Kärenkangas, Joenmäenvuori, Pisamaniemi ja Kurenlahti. Tarkempaan tarkasteluun pääsi kolme aluetta Joenmäenvuori, Pisamaniemi ja Kurenlahti. Muut karsiutuivat mm. luonnonsuojelukohteiden läheisyyden vuoksi tai maisemallisista syistä. Luonnoksessa Varkauden alueelle ei kuitenkaan ole osoitettu yhtään tuulivoimaloiden sijoitukseen soveltuvaa aluetta mm. Varkauden lentokentän aiheuttamista lentoesterajoituksista johtuen. Mikäli maakuntakaavan valmistelun edetessä todetaan, että mm. lentoesterajoitukset eivät estä tuulivoimala-alueiden sijoittamista Varkauden alueelle, tulee myös Varkauden potentiaaliset tuulivoima-alueet huomioida maakuntakaavassa mahdollisuuksien mukaan. Koska alueiden sijoittaminen voidaan ratkaista myös kaupungin laatimassa yleis- tai asemakaavassa, varaukset maakuntakaavassa eivät kuitenkaan ole välttämättömiä. Koska aikaisemmassa lausunnossa esitettyjen hankkeiden toteuttaminen ei edellytä maakuntakaavan merkintöjen tarkistamista, Varkauden kaupungilla ei ole muuta huomautettavaa tuulivoimamaakuntakaava luonnoksesta. Tarkistetut lentoesterajoitukset mahdollistaisivat Pisamaniemen ja Kurenlahden osoittamisen tuulivoima-alueena. Mikäli ko. alueille halutaan toteuttaa seudullisen kokoluokan tuulivoimapuistot 3 kpl 3MW:n laitoksia), se edellyttää alueiden osoittamista maakuntakaavassa. Pohjois-Savon liitto on hakenut ympäristöministeriöltä avustusta uusia alueita koskevien selvitysten laadintaan. Mikäli liitto saa ko.rahoituksen ja mikäli em. Pisamaniemen ja Kurenlahden alueet täyttävät seudulliselle tuulivoimapuistolle asetettavat kriteerit, liitto tullee osoittamaan alueet kaavaehdotuksessa tuulivoimaalueena

13 13 Kaava-asiakirjat ja kaavan laadintaa varten tehdyt selvitykset sekä muu kaavaaineisto ovat Pohjois-Savon liiton internetsivuilla osoitteessa Kj: esitys: Kaupunginhallitus päättää antaa edellä esitetyn mukaisen lausunnon Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavan luonnoksesta. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. 20. Vesanto 21. Vieremä Ehdotus: Vieremän kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Ei muutosesitystä Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. NAAPURIMAAKUNTIEN LIITOT JA ALUEEN KUNNAT 22. Etelä-Savon maakuntaliitto Pohjois-Savon liitto pyytää lausuntoa tuulivoimaa käsittelevän maakuntakaavan luonnoksesta. Ei muutosesitystä. Pohjois-Savon maakuntakaavaa täydennetään ja tarkistetaan tarpeen mukaan vaihekaavojen kautta. Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava täydentää Pohjois- Savon maakuntakaavaa potentiaalisilla tuulivoima-alueilla sekä tarkistaa Kuopion lentoaseman jo vanhentuneen melu-vyöhykkeen ajantasaiseksi. Kaavan keskeisinä taustaselvityksinä ovat Ilmatieteen laitoksen Tuuliatias sekä Itä- ja Keski-Suomen yhteinen Sisä-Suomen potentiaaliset tuulivoima-alueet -selvitys. Em. selvitys, kuten muutakin kaavaan laadintaan liittyvää tausta-aineistoa on luettavissa Pohjois-Savon liiton verkkosivuilta osoitteesta Kaavaluonnoksessa osoitettaan kaikkiaan 10 tuulipuistoksi soveltuvaa aluetta. Niistä lähimpänä Etelä-Savoa sijaitsee kaksi Leppävirran eteläosaan sijoitettua puistoa.

14 14 Nämä sijaitsevat n. 10 km etäisyydellä niin Heinäveden, Joroisten kuin Pieksämäenkin rajoista. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Janne Nuipponen Maakuntajohtaja: Esitys annettavaksi lausunnoksi: Etelä-Savon maakuntaliitolle ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Maakuntajohtajan päätösesitys hyväksyttiin. 23. Enonkoski Vt. kja:n päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että Enonkosken kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Kunnanhallitus totesi lausuntonaan, että Enonkosken kunnalla ei ole muuta huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta kuin että kaavamerkinnöissä pitäisi huomioida tuulivoimaloiden korkeudet. 24. Heinavesi Kj: Kunnanhallitus lausuntonaan toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa maakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus 25. Pieksämäki Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan, että Pieksämäen kaupungilla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaa kuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Hyväksyttiin. 26. Savonlinna Voisimmeko saada jatkoaikaa lausunnon antamiseen saakka, koska valmistelijamme ja kokousaikatauluihin tämä sopisi paremmin. Tuulivoimaloiden korkeusrajoitteet tulevat huomioiduiksi suunnittelumääräyksessä, jossa todetaan, että yksityiskohtaisessa kaavoituksessa tai suunnittelussa tulee ottaa huomioon Puolustusvoimien tutkajärjestelmästä tai lentoliikenteen turvallisuusvaateista johtuvat rajoitteet tuulivoimaloiden sijoittamiselle. Muutoin maakuntakaavassa ei ole tarpeen ottaa kantaa tuulivoimaloiden korkeuksiin. Ei muutosta. Ei muutosesitystä. Ei muutosesitystä. Jatkoaika myönnetty saakka. Ei lausuntoa.

15 Kainuun maakunta kuntayhtymä Pohjois-Savon liitto on vaihemaakuntakaavan valmistelun yhteydessä selvittänyt monipuolisesti ja havainnollisesti potentiaalisia tuulivoimatuotantoon soveltuvia alueita maakuntansa alueella. Ei muutosesitystä Maakuntakaavaluonnoksessa osoitetut Rotimon (Vieremä) ja Maaselänmäen (Rautavaara) tuulivoima-alueet rajoittuvat maakuntien raja-alueella Kainuun maakuntakaava-alueeseen. Pohjois-Savon ja Kainuun maakuntakaavojen yhteensovittaminen tulee ajankohtaiseksi Kainuun maakuntakaavan tarkistuksen yhteydessä. Kainuun maakunta kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa tuulivoimakaakuntakaavaluonnokseen. 28. Kajaani Pohjois-Savon liitto pyytää Kajaanin kaupungilta lausuntoa kaava-alueeseen rajoittuvana kuntana (MRL 62 ja MRA 30 ) laatimastaan maakuntakaavaluonnoksesta, jossa tavoitteena on osoittaa kaavassa kaikki reunaehdot täyttävät seudullista merkitystä omaavat potentiaaliset tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet erityisominaisuutta kuvaavalla merkinnällä eli ei varsinaisina aluevarauksina. Lisäksi luonnoksessa osoitetaan Kuopion lentoaseman meluvyöhyke syksyllä 2010 valmistuneen selvityksen mukaisena. Ei muutosesitystä. Perustan tuulivoimakaavan merkinnöille muodostavat selvitykset, joista osa on hankittu maakuntien yhteistyönä, mukana Kainuu. Kaavaselostus tuo hyvin esiin tuulivoimatuotannon maankäytölliseen sijoittumiseen vaikuttavia osatekijöitä: tuulisuus ja korkeussuhteet, rakennettu ympäristö, sähköverkko, tiestö, elinkeinotoiminta, lento turvallisuus, linnusto, suojelualueet ja Natura-alueet, matkailu ja virkistys, kulttuuriympäristö ja maisema, viestiliikenne sekä vaikutukset liikenteeseen. Osassa tarvitaan etäisyyttä ja puskuria, toisissa kohtuullista läheisyyttä mm. kustannussyistä. Teknistaloudellisen arvioinnin lisäksi on tehty mahdollisten alueiden visualisointi ja näkemäanalyysi. Työn tuloksena kaava-

16 16 luonnoksessa esitetään 10 parhaaksi todettua tuulivoima-aluetta tv, joille rakentamismääräyksessä ei anneta MRL 33 :n mukaista rakentamisrajoitusta. Suunnittelumääräyksissä asetetaan eri alueille sijaintiin ja ominaisuuksiin perustuvia erilaisia vaatimuksia. Pohjois-Savon liiton laatima tuulivoimavaihemaakuntakaavaluonnos kannustaa ja antaa mallin Kainuutakin koskevan kaavan laatimiseen ja näin edistämään valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin sisältyvää tehtävää osoittaa tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Kaava-asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa ja Pohjois-Savon lii ton internetsivuilla osoitteessa www. pohjois-savo.fi/tuulivoima. Lisätietoja asiasta antaa yleiskaava-arkkitehti Irmeli Hanka, puh Sähköpostiosoite muodossa: Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta esittelytekstin mukaisen lausunnon. Kaupunginhallitus: Hyväksyi. 29. Sotkamo Kja:n ehdotus: Sotkamon kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. KH:n päätös: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. 30. Keski-Suomen liitto Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava täydentää Pohjois-Savon maakuntakaavan potentiaalisilla tuulivoima-alueilla. Kaavassa esitetään 10 tuulivoima-aluetta pääasiassa maakunnan itäosiin. Perusta kaavalla on sama kuin Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavassa: Tuuliatlas, Sisä-Suomen tuulivoimaselvitys ja sitä täydentävät selvitykset. Ei muutosesitystä Ei muutosesitystä Kuten Keski-Suomessa, tuulivoima-alueita ei ole osoitettu valtakunnallisesti arvokkaille kulttuuriympäristöalueilla ja maisema-alueille. Tuulivoima-alueita ei myöskään ole sijoitettu matkailullisesti merkittävien järvisalueiden rannoille, kuten

17 17 Konnevedelle. Asutukseen, loma-asutukseen ja arvokkaisiin linnustoalueisiin on jätetty 500 metrin suojavyöhyke. Tuulivoima-alueet osoitetaan kaavassa alueen ominaisuutta kuvaavalla osaaluemerkinnällä. Alueiden päämaankäyttöluokka on muu kuin tuulivoimaenergian tuotanto, yleisimmin maa ja metsätalous. Merkintään ei sisälly rakentamisrajoitusta, joten kaava-merkintä ei estä rakentamistoimintaa alueilla. Kaavassa merkityille alueille on teoreettisesti mahdollista sijoitetaa maksimissaan 90 3 MW:n tuulivoimalaa. Tämä määrä riittää hyvin Itä-Suomen bioenergiaohjelman tavoitteeseen, jonka mukaan alueen energiatarpeesta tuotetaan 1 % tuulivoimalla. Keski-Suomen liiton mielestä kaavaluonnos täyttää maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset. Liitolla ei ole kaavaluonnokseen huomautettavaa. 31. Hankasalmi Kiinteistöjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta annettavaksi kunnan lausunnoksi, että Hankasalmen kunnalla ei ole huomauttamista laaditusta maakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Hyväksyttiin Asiakohdan käsittelyn yhteydessä kuultiin asiantuntijana rakennuspäällikkö Markku Saikkosta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan esityksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen, ettei Hankasalmen kunnalla ole huomauttamista Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. 32. Konnevesi, Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta päättää lausuntonaan ilmoittaa, että Konneveden kunnalle ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Ei muutosesitystä

18 Viitasaari Kj:n ehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta Pohjois-Savon liiton maakuntahallitukselle, ettei Viitasaaren kaupungilla ole huomautettavaa Pohjois- Savon tuulivoimaakuntakaavaluonnoksesta. Päätös: Hyväksyttiin. 34. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Savon liitto on valmistellut tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksen ja asettanut sen nähtäville ja lausunnoille. Tuulivoimamaakuntakaavan luonnoksessa on osoitettu kaikkiaan 10 tuulivoimantuotantoon soveltuvaa aluetta sekä Kuopion lentoaseman päivitetty melualue (55dB). Valituista tuulivoima-alueista Rautavaaran Maaselänmäki rajautuu Valtimon kunnan rajaan Pohjois-Karjalan luoteisosassa. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto on antanut lausunnon ko. maakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Ei muutosesitystä Ei muutosesitystä. Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava on edennyt luonnosvaiheeseen. Kaavakartan tueksi laadittu kaavaselostus on vahvasti asiapitoinen ja kattavasti laadittu. Maakuntakaavaa varten on laadittu tuulivoiman osalta perusteelliset ja keskeiset selvitykset muun muassa maisema- ja muista ympäristövaikutuksista sekä teknistaloudellisista edellytyksistä. Mielenkiintoiset tuulivoima-alueiden visualisoinnit ja näkymä-analyysit ovat esimerkkejä selvitysten laaja-alaisuudesta. Tuulivoima-alueet on valittu maakuntakaavaan laadittujen selvitysten perusteella. Alkuperäisistä esityksistä on karsiutunut valtaosa pois. Kaavassa esitetyt tuulivoiman maankäytölliseen sijoittumiseen vaikuttavat tekijät eri kriteereineen ovat hyvin perusteltuja. Merkittävä kysymys on edelleen korkeusrajoitteet, jotka näyttävät lievennyksistä huolimatta edelleen karsivan lupaavia alueita pois jatkotarkasteluista myös Pohjois-Savossa. Pohjois-Savon liiton päätös katsoa loppuun asti neuvottelut mm. Nilsiän Tahkon yhteydessä sijaitsevan Rahasmäen mahdollisuuksista tuulivoimatuotantoon osalta on perusteltua. Kuopion lentoasemasta vuonna 1999 tehty meluselvitys päivitettiin vuonna 2010 vastaamaan uutta tilannetta. Uuden meluselvityksen tulokset ja sen aiheuttamat

19 19 muutokset (laajennukset) lentoaseman melualueen rajaukseen ovat myös tarpeellisia ja perusteltuja. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto näkee kaavaluonnoksen aineistoineen kat-tavana ja asiantuntevasti laadittuna sekä antavan erinomaiset edellytykset parhaiden alueiden esittämiseksi tuulivoimatuotantoon. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 3. vaiheessa ollaan tuulivoimatuotannon osoittamisessa etenemässä maakuntakaavaluonnokseen vastaavantyyppisin tarkasteluin kevään 2012 aikana. Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ei ole huomauttamista Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnokseen. 35. Juuka Tjohtajan esitys: Esitän, että Juuan kunnanhallitus antaa lausuntonaan, että Juuan kunnalla ei ole huomauttamista Pohjois-Savon tuulivoimaakuntakaavaluonnoksesta. Kj:n esitys: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan esityksen. Päätös: Hyväksyttiin. 36. Nurmes Kja:n ehdotus: Kaupunginhallitus lausuntonaan Pohjois-Savon liitolle toteaa, että Nurmeksen kaupungilla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Kh:n päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 37. Outokumpu Va. kja:n ehdotus: Outokummun kaupunki ilmoittaa, ettei sillä ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnokseen. Päätös: Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 38. Valtimo Kja:n päätösehdotus; Kunnanhallitus toteaa. ettei sillä ole huomautettavaa maakuntakaavaluonnoksesta. Ei muutosesitystä Ei muutosesitystä Ei muutosesitystä Ei muutosesitystä Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

20 Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava täydentää vuoden 2011 lopulla vahvistettua maakuntakaavaa potentiaalisilla tuulivoima-alueilla. Lisäksi vaihekaavassa tarkistetaan Kuopion lentoaseman meluvyöhykkeen merkintää. 1) Todetaan kaavaselostuksessa Rotimon alueen läheisyyteen sijoittuvat Pohjois-Pohjanmaan puolella olevat suojelu- ym. varaukset. Vaihekaavassa on osoitettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden edellyttämät tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet maakuntakaavan luonteen mukaisella tarkkuudella. Tuulivoima-alueiden merkinnät perustuvat Sisä-Suomen maakuntien yhteiseen potentiaalisten alueiden selvitykseen ja sitä täydentäviin kohdeselvityksiin. Vähintään viiden voimalan alueita on 10, ja niiden arvioitu kokonaisteho on MW. Arvio perustuu aluekohtaisiin mitoituksiin, jotka vaihtelevat 2-5 voimalaa /km2. Pohjois- ja Keski-Pohjanmaan manneralueiden tuulivoimaselvityksessä on käytetty varovaisempaa arviota: yleispiirteisesti rajattujen aluekokonaisuuksien laskentaperusteena oli yksi tuulivoimala eli 3 MW/km2. Kaavaselostuksessa ei ole erikseen arvioitu ylimaakunnallisia vaikutuksia. Esitetyistä alueista ainoa, jolla voi olla vaikutuksia Pohjois-Pohjanmaan alueelle, on Rotimon alue Vieremällä Pyhännän kunnan ja Kainuun Kajaanin kaupungin rajalla. (1) Alue sijoittuu lähelle Natura-aluetta ja harjujensuojeluohjelman aluetta, joka sisältyy Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa luonnon monikäyttöalueen kehittämisperiaatemerkintään; Pohjois-Savon maakuntakaavassa on vastaava virkistys- ja matkailuvyöhykkeen merkintä. Arvioinnin mukaan merkintä ei ole esteenä tuulipuiston toteuttamiselle. Rotimon alueen pohjoispuolella Pyhännällä on edellä mainitussa selvityksessä osoitettu kaksi tuulivoimatuotannolle edullista aluetta, jotka todennäköisesti tulevat Pohjois-Pohjanmaan uuteen maakuntakaavaan. Niiden liittämistä kantaverkkoon ja Vuolijoen sähköasemaan voi olla tarpeen suunnitella yhteisesti. Kaavakartalla ei ole esitetty uusien sähkönsiirtoyhteyksien tarvetta, mutta niitä on käsitelty selostuksessa. Lähes kaikki tuulipuistoalueet sijoittuvat olevan 110 kv siirtoverkon tuntumaan. Tuulivoimala-alueiden suunnitteluperiaatteissa näkyvät eri maakuntien olosuhteiden erot tuulisuuden, maastonmuotojen, maisemapiirteiden ja asutuksen sijoittumisen

21 osalta. Pohjois-Savossa hyvätuulisen alueen rajana on pidetty vähintään 6 m/s ja Pohjois-Pohjanmaalla 6,25 m/s. Savossa etäisyys asutukseen on vähintään 500 m, kun Pohjois-Pohjanmaalla puskurivyöhykkeenä on käytetty yhtä kilometriä, jota sitäkin on joissakin hankkeissa pidetty melu- ja välkevaikutusten vuoksi liian pienenä etäisyytenä. Tuulivoimatuotannon määrää on Pohjois-Savossa arvioitu suhteessa Itä- Suomen bioenergiaohjelman mukaiseen vähintään 1 % osuuteen ja valtakunnalliseen tavoitteeseen 2 % energiatarpeesta, kun esim. Pohjanmaan vaihemaakuntakaavassa tavoite on 54 %. Pohjois-Pohjanmaan tuulivoimatuotantotavoite määritellään käynnissä olevassa energiastrategian päivitystyössä, mutta maakunnan ilmastostrategiassa tavoite vuodelle 2020 on 1 TWh ja vuodelle TWh, mikä vastaa noin 400/ 1200 MW. 21 Pohjois-Pohjanmaan liitolla ei ole tuulivoimamaakuntakaavan luonnoksesta huomautettavaa. Vaihekaava toteuttaa hyvin valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja täyttää maakuntakaavan selvitysten riittävyyden vaatimukset. 40. Pyhäjärvi Kja:n ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa lausuntonaan Pohjois-Savon liiton maakuntahallitukselle, että Pyhäjärven kaupungilla ei ole lausuttavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnokseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. VIRANOMAISET YM. YHTEISTYÖKUMPPANIT JA YHDISTYKSET 41. Aluehallintovirasto Itä-Suomi Lausunto Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava koskee koko maakuntaa. Kaavassa osoitetaan seudullisesti merkittävät potentiaaliset tuulivoima-alueet sekä lisäksi kaavaan on otettu Kuopion lentoaseman päivitetty meluvyöhyke määräyksineen. Vuonna 2009 voimaantulleiden uudistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan myös Sisä-Suomen maakuntakaavoissa tulee osoittaa tuulivoiman tuotantoon soveltuvat alueet. Itä-Suomen bioenergiaohjelman vuodelle 2020 mukaan Itä-Suomen energiatarpeesta 1 % tuotetaan tuulivoimalla. Pohjois-Savossa se tarkoittaisi 10 kpl 3 MW:n tuulivoimalaa. Ei muutosesitystä Ei muutosesitystä

22 22 Tuulivoimamaakuntakaavassa osoitetut 10 tuulivoima-aluetta perustuvat Sisä- Suomen tuulivoimaselvitykseen, joka on laadittu kuuden maakunnan yhteistyönä. Alueet ovat Rotimo Vieremällä, Maaselänmäki Rautavaaralla, Rahasmäki, Etelä - Kinahmi ja Linnanmäki Nilsiässä, Kaavinniemi Kaavilla, Kaijanmäki - Kangasmäki ja Pieni Neulamäki Kuopiossa, Takunkorpi ja Niittysmäki - Konkanmäki Leppävirralla. Tuulivoimamaakuntakaavalla ei muodosteta varsinaisia aluevarauksia, vaan osoitetaan potentiaaliset tuulivoima-alueet ja suunnittelumääräyksillä ohjataan tulevaa suunnittelua ja kaavoitusta. Pieni-Neulamäki, Etelä-Kinahmi ja Linnanmäki alueille on annettu melusuojaa koskeva suunnittelumääräys asutuksesta johtuen. Tuulivoimamaakuntakaavassa päivitetty Kuopion lentoaseman 50 dba ylittävä melualue on laajentunut ja melualueelle on annettu asutuksen ja muun melulle herkän toiminnan sijoittamista rajoittava suunnittelumääräys. Tuulivoimamaakuntakaavaan ei ole huomauttamista. Ylijohtaja Elli Aaltonen Neuvotteleva virkamies Tuula Kääriäinen 42. Finavia Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavan luonnoksessa on esitetty tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet ja lisäksi on päivitetty Kuopion lentoaseman LDEN 55 db lentomelualue. (1) Finavia Oyj pitää tärkeänä, että Finavia pidetään osallisena tuulivoimaa koskevissa kaavoitushankkeissa varsinaisten viranomaisten joukossa, sillä tuulivoimapuistoilla on suuri vaikutus verraten etäälläkin sijaitsevien lentoasemien ylläpitämiseen ja yleisemminkin valtakunnan ilmatilan hallintaan. (1) Finavia on perinteisesti ollut mukana Pohjois-Savossa laadittuja maakuntakaavoja koskevissa viranomaisneuvotteluissa. (2) Muutos: Lisätään kaavan suunnittelumääräykseen maininta lausuntopyyntövelvoitteesta Finavialta ja myös Puolustusvoimilta. (2) Kaavamääräyksissä on tuulivoima-alueista todettu mm.: Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tai suunnittelussa tulee ottaa huomioon Puolustusvoimien tutkajärjestelmästä ja lentoliikenteen

23 23 turvallisuudesta johtuvat rajoitteet tuulivoimaloiden sijoittamiselle. Finavia esittää, että määräykseen lisättäisiin maininta ilmailulain (1194/2009) 165 mukaisesta lentoestelupamenettelystä. Lisätietoja lentoesteistä ja lentoliikenteen aiheuttamista korkeusrajoituksista saa mm. Finavian internet-sivuilta Kuopion lentoaseman lentomelualue on kaavaluonnoksessa merkitty oikein. 43. Fingrid Oyj, Verkkopalvelu, verkkosuunnittelu Kiitämme lausuntopyynnöstänne. Fingrid Oyj:n näkemyksen kaavaselostusta mukaan tulee muokata seuraavilta osin: Muutos: Tehdään esitetyt muutokset kaavaselostukseen. Kuopio, tv Pieni Neulamäki, tuulivoima-alue s. 29 Sähköverkko Fingridin 110 kv:n kantaverkko kulkee aivan alueen vierestä ja sähköasema sijaitsee myös alle kilometrin säteellä alueesta. Nilsiä, tv Rahasmäki, tuulivoima-alue s. 33 Sähköverkko Mahdollisia liittymäsuuntia ovat länteen Savon Soima Verkko Oy:n 11 kv:n sähköverkkoon tai sitten suoraan Nilsiän sähköasemalle. Maksimikokoisena tuulipuiston liittäminen edellyttää Nilsiän sähköaseman kehittämistä. Etäisyyttä sähköasemalle tulee noin 10 km. Fingrid Oyj:llä ei ole muuta huomautettavaa laaditusta maakuntakaavaluonnoksesta. Pyydämme lähettämään meille tietoa maakuntakaavan etenemisestä osoitteella Fingrid Oyj, PL 430, Helsinki. 44. Geologian tutkimuskeskus, Itä-Suomen yksikkö Geologian tutkimuskeskus kiittää mahdollisuudesta lausua tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Ei muutosesitystä. Olemme käyneet läpi Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavan kaava-asiakirjat ja - aineistot. Geologian tutkimuskeskuksella ei ole tuulivoimamaakuntakaavaluonnokseen lausuttavaa.

24 Ilmavoimien Esikunta, Operatiivinen osasto, Tikkakoski 1 TAUSTAA Ilmavoimien Esikunta lausuu tässä asiakirjassa Pääesikunnalle oman näkemyksensä Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnokseen liitettäväksi Pääesikunnan antamaan Puolustusvoimien lausuntoon. Lausunnossa on huomioitu myös Karjalan Lennoston näkemys tuuli voimamaakuntakaavaluonnokseen. Ilmavoimien Esikunnan lausunto toimitetaan samalla tiedoksi Pohjois-Savon liitolle. 1. Poistetaan maininta tutkavarjosta. 2. Tarkistetaan kaavaselostusta puolustusvoimien alueita koskevien suojavyöhykkeiden osalta. Ilmavoimien Esikunta on Iausunut toisella viiteasiakirjalla Pohjois-Savon liiton lausuntopyyntöön koskien Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan tulee alueidenkäytön suunnittelussa ottaa huomioon maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset varuskunnille, ampuma- ja harjoitusalueille, varikkotoiminnalle sekä muille maanpuolustuksen ja rajavalvonnan toimintamahdollisuuksille (luku 4.2. toimiva aluerakenne, erityistavoitteet). Lisäksi alueidenkäytössä on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet (luku 4.5 toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto, erityistavoitteet). Ottamalla huomioon maanpuolustuksen tarpeet turvataan puolustusvoimien lakisääteisten tehtävien toteuttaminen normaali- ja poikkeusoloissa (Laki puolustusvoimista 551/2007 ja aluevalvontalaki 755/2000). Tästä johtuen on aina tarpeellista selvittää tuulivoimaloiden rakentamisesta syntyvät vaikutukset puolustusvoimien: - valvonta- ja asejärjestelmien suorituskykyyn sekä - joukkojen ja järjestelmien koulutukseen ja käyttöön varuskunta-, harjoitus- ja ampuma-alueilla. 2 KOMMENTIT POHJOIS-SAVON TUULIVOIMAMAAKUNTAKAAVALUONNOKSEEN

25 Ilmavoimien Esikunta toteaa Iaaditusta kaavaselostuksesta, maakuntakaavamerkinnöistä sekä -määräyksistä, että niissä on kokonaisuudessaan tuotu riittävän hyvin esille Puolustusvoimien toiminnan huomioiminen tuulivoimaloiden vaikutusten osalta. Ilmavoimat pitää tärkeänä kaavaan merkittyä suunnittelumääräystä: Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tai suunnittelussa tulee ottaa huomioon Puolustusvoimien tutkajärjestelmästä ja lentoliikenteen turvallisuusvaateista johtuvat rajoitteet tuulivoimaloiden sijoittamiselle. Tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksessa on huomioitu toisessa viite asiakirjassa Ilmavoimien Esikunnan lausunnossa esille tuodut asiat: O Puolustusvoimien toiminnan turvaaminen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti O Tuulivoimaloiden vaikutukset ilmavalvontatutkiin sekä vaikutusten selvitystarve O Ilmavoimien käyttämien tukikohtien sekä varalaskupaikkojen suojavyöhyke on huomioitu jättämällä vähintään 12 kilometrin etäisyys suunniteltuihin tuulivoimaalueisiin. Ilmavoimat haluaa täsmentää tuulivoimamaakuntakaavassa esitettyjä toteamuksia seuraavasti: (1) Sivulla 18 toisessa kappaleessa sanotaan tuulivoimaloista, että ne voivat tarjota tutkavarjoa vihamieliselle lentokoneelle. Tämä toteamus on Ilmavoimien mielestä kaavaluonnokseen kuulumaton, joten esitämme sen poistamista kokonaan. (2)Sivulla 18ja 19 mainitaan 12 km:n suojavyöhyke Puolustusvoimien tärkeisiin alueisiin nähden. Suojavyöhyke on ainoastaan tukikohtiin ja varalaskupaikkoihin vaadittava suojaetäisyys. Muihin kohteisiin ei ole määritetty tarkkaa suojaetäisyyttä. Esimerkiksi ilmavalvontatutkiin suojaetäisyys määritetään aina tapauskohtaisesti ja se on lähtökohtaisesti suurempi kuin 12 km. 25

26 26 Mahdollisten tuulivoimahankkeiden edetessä tarkempaan suunnitteluvaiheeseen, tulee Ilmavoimien Esikunta antamaan tarkemman lausuntonsa tutkavaikutusten ja ilmailun lentoestevaikutuksen osalta. 3 ILMAVOIMIEN KANNALTA TÄRKEÄT HUOMIOONOTETTAVAT ASIAT TUULIVOIMA ALUEIDEN KAAVOITUKSEN JA JATKOSUUNNITTELUN YHTEYDESSÄ Ilmavoimien Esikunta tarkentaa Ilmavoimien kannalta tärkeitä huomioonotettavia asioita, joita tuulivoima-alueiden kaavoituksessa ja jatkosuunnittelussa pitää ottaa huomioon. Tarkennukset määritetään seuraavissa alaluvuissa 3.1 ja Tuulivoimaloiden vaikutus ilmavalvontatutkiin Ilmavoimien Esikunta toteaa, että Pohjois-Savon alueelle suunnitellut tuulivoimapuisto alueet sijaitsevat Ilmavoimien ilmavalvontatutkien vaikutusalueella. Puolustusvoimien toiminnan kannalta on tärkeää, että tuulivoimarakentamisessa otetaan huomioon Puolustusvoimien lakisääteisten tehtävien toteuttaminen sekä normaali- että poikkeusoloissa. Tuulivoimaloiden tiedetään yleisesti aiheuttavan haittaa erityisesti ilmavalvonnalle, jonka tutkajärjestelmille tuulivoimalat edustavat suuria kohteita. Tuulivoimaloiden aiheuttamat häiriöt tutkajärjestelmiin ilmenevät muun muassa varjostamisena ja ei-toivottuina heijastuksina, mistä johtuen tuulivoima la voi varjostaa varsinaisia tutkamaaleja. Lisäksi voimalakin voi näkyä tutkakuvassa. Puolustusvoimien lakisääteisen aluevalvontatehtävän toteuttamisen kannalta saattaa valvontasensoreihin kohdistuvilla häiriöillä olla laaja-alaisia vaikutuksia. Tutkavaikutusten arviointia varten on syksyllä 2011 valmistunut Valtion Teknologiakeskuksen (VTT) toteuttama tutkavaikutusten selvittämiseen tarkoitettu laskentaohjelmisto. Laskentaohjelmiston avulla kyetään tarvittaessa selvittämään yksityiskohtaisesti tuulivoimaloiden vakuutukset tutkavalvontaan.

27 Maakuntakaavavaiheessa ei ole vielä mahdollisuutta selvittää potentiaalisille tuulivoima-alueille mahdollisesti rakennettavien tuulivoimaloiden tarkkaa vaikutusta ilmavalvontatutkiin. Vaikutus on mahdollista selvittää vasta sitten, kun on selvillä ja käytettävissä tuulivoimaloiden tarkempia tietoja kuten lukumäärä, turbiinien korkeus ja tarkempi sijoittelualueelle. Kaavoituksen ja suunnittelun edetessä valittavien tuulivoimaloiden lopulliset sijoitusalueet pitää selvittää tapauskohtaisesti. 27 Ilmavoimien Esikunta edellyttää, että Pohjois-Savon alueelle mahdollisesti rakennettavien tuulivoimaloiden haittavaikutukset ilmavalvontatutkiin tulee selvittää hankekohtaisesti Puolustusvoimien hyväksymällä tavalla. Selvitys käynnistetään pyytämällä Pääesikunnalta lausuntoa kyseisestä tuulivoimahankkeesta. Pääesikunnalle tulee pyynnön yhteydessä toimittaa mahdollisimman tarkat tiedot valmisteilla olevasta tuulivoimapuistosta tai yksittäisistä tuulivoimaloista. Pääesikunta ohjeistaa tarvittaessa tuulivoimahankkeen toteuttajaa teetättämään tutkavaikutuksen osalta selvityksen VTT:llä, jos Puolustusvoimat eivät kykene jo olemassa olevan tiedon perusteella antamaan omaa lausuntoaan tutkavaikutuksista. Kaavoituksen ja rakennuslupien myöntämisen yhteydessä on huomioitava, että pientuulivoimaloita lukuun ottamatta tuulivoimaloiden rakentamiselle on oltava Puolustusvoimien hyväksyntä. Tutkavaikutusten selvittämisestä vastaa kaavoittaja/tai tuulivoimahankkeen toteuttaja. Hankkeelle on oltava Puolustusvoimien hyväksyntä viimeistään ennen tuulivoimaloiden rakennuslupapäätöksen tekemistä. 3.2 Ilmavoimien käyttämien tukikohtien ja varalaskupaikkojen huomioiminen Tuulivoima-alueiden valinnassa ja jatkosuunnittelussa tulee ottaa huomioon ilmavoimien käyttämien tukikohtien ja varalaskupaikkojen vaatima estevapaa-alue. Tukikohtien ja varalaskupaikkojen estevapaa-alue (suojaetäisyys) on ympyrä, jonka keskipiste on tukikohdan kiitotien tai varalaskupaikan keskellä ja ympyrän säde on 12 km. Tämä määritetty estevapaa-alue mahdollistaa lähestymismenetelmien laadinnan

28 28 tukikohtaan sekä varalaskupaikalle ja takaa häiriöttömän lentotoiminnan limavoimille. 12 km ulkopuolelle rakennettavilla tuulivoimaloilla ei ole vaikutusta tukikohdan ja varalaskupaikan lentotoimintaan. Lähestymismenetelmien vaatimat estevapaat alueet määritetään seuraavissa asiakirjoissa: O PANS-OPS (Procedures for Air Navigation Services Aircraft Operations) ICAO DCC 8168 (Aircraft Operations vol2) O Sotilasilmailun viranomaisohje (SlO-To-It-001 versa) Pohjois-Savon alueella huomioonotettava tukikohta on Rissala ja huomioonotettavia varalaskupaikkoja on Vieremällä ja Tervossa sekä lähialueyhteistyön osalta Joroisissa. Muilta osin Ilmavoimat yhtyy Finavia Oyj:n määrittämiin estevapaisiin alueisiin ja korkeuksiin. Mikäli lopulliseen tuulivoimakaavaan sisällytetään Finavian asettamista korkeusrajoista poikkeavia alueita, kuten kaavaluonnoksen sivulla 19 todetaan, niin ne alueet pitää tarkastella vielä erikseen Ilmavoimien lentotoiminnan kannalta. Tällöin tarkastelu tehdään Pääesikunnalle osoitetun hankekohtaisen lausuntopyynnön yhteydessä. 4 YHTEENVETO Ilmavoimien Esikunta ei näe estettä suunnittelun jatkamiselle tuulivoi mamaakuntakaavaluonnoksessa esitettyjen tuulivoimapuistoalueiden perusteella. Ilmavoimien Esikunta kuitenkin edellyttää seuraavien asioiden huomioimista: 1. Tuulivoimaloiden vaikutus ilmavalvontatutkiin pitää olla selvitetty tuulivoimahankkeiden toteuttajien toimesta ja hankkeilla pitää olla Puolustusvoimien hyväksyntä ennen rakennusluvan myöntämistä. 2. Tuulivoimapuistoalueiden jatkosuunnittelussa pitää edelleen huomioida 12 km:n etäisyys ilmavoimien käyttämiin tukikohtiin javaralaskupaikkoihin. Pääesikunta on tarkentanut tuulivoimarakentamista koskevaa lausuntomenettelyä puolustusvoimissa siten, että jatkossa tuulivoimarakentamista koskevat lausuntopyynnöt osoitetaan Pääesikunnalle. Pääesikunta kokoaa ja antaa Puolustusvoimien kootun lausunnon tuulivoimahankkeisiin liittyen.

29 29 Mahdollisiin viranomaisneuvotteluihin Ilmavoimien edustajan asettaa jatkossakin Karjalan Lennosto. Puolustusvoimissa tuulivoimaan liittyvistä asioista vastaa Pääesikun nassa komentajakapteeni Kari Salin ja everstiluutnantti Henrik Elo sekä kaavoitukseen liittyen Juhani Lantto (puh ). 46. Itä-Suomen Sotilasläänin Esikunta Pohjois-Savon liitto on pyytänyt Itä-Suomen Sotilasläänin Esikunnan lausuntoa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Lausunto pyydetty myös Pääesikunnan Operatiiviselta osastolta. Itä-Suomen Sotilasläänin Esikunta on Puolustusvoimien aluehallintoviranomainen Itä- Suomen alueella ja antaa toimialueellaan Puolustusvoimien lausunnot kaavoitusasioissa. Tuulivoima-asioissa Puolustusvoimien lausunnot antaa kuitenkin Pääesikunnan Operatiivinen osasto. Edelliseen viitaten, Itä-Suomen Sotilasläänin Esikunta ei anna omaa lausuntoaan Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Esikuntapäällikön sija, Everstiluutnantti Esko Salminen Suunnittelukeskuksen päällikkö, Everstiluutnantti Rainer Kuosmanen 47. Kuopion kauppakamari Kuopion kauppakamari on aiemmissa tuulivoimaa koskevissa lausunnoissaan todennut, että kauppakamari kannattaa monimuotoista energiapalettia Suomen energiatarpeiden tyydyttämiseen. Tämän toteuttamiseksi on vahvistettava erityisesti kotimaisten energialähteiden käyttämistä. Ei muutosesitystä. Kauppakamari katsoo, että tuulivoimaa voidaan rakentaa Pohjois-Savossa alueille, joissa olosuhteet ovat sellaiset, että tuulivoiman rakentaminen on taloudellisesti järkevää. Tuulivoiman lisäämisen perusedellytys on, että löydetään alueita, joissa tuulee riittävästi ympäri vuoden. Lisäksi tulee ottaa huomioon tuulivoiman maisemalliset ja muut vaikutukset ympäristölle ja ihmisille. Suomen kansallinen tavoite tuulivoiman osalta on hyvin haasteellinen. On hyvä, että

30 30 tuulivoimaan liittyvä tarpeellinen perustyö on tehty. Tuulivoimamaakuntakaava mahdollistaa tuulisimpien alueiden käytön tuulivoiman rakentamiseen, jos se osoittautuu tulevaisuudessa taloudellisesti kestäväksi ratkaisuksi. Tuulivoimamaakuntakaava ei takaa yhdenkään tuulipuiston syntymistä eikä poista niihin liittyviä hankalia lupa-, maanomistus- ja YVA -prosesseja, mutta se todennäköisesti sujuvoittaa asioiden käsittelyä päätöksentekoelimissä ja edesauttaa kannattavaksi arvioitujen hankkeiden etenemistä. On tärkeää tiedostaa, että tuulivoiman kannalta parhaat kohteet sijaitsevat rannikolla. Sielläkin tuulivoimalaitosten rakentamisen edellytyksenä on ollut aikaisemmin mittava investointituki ja nykyisin syöttötariffijärjestelmä. Kauppakamarin näkemyksen mukaan kylmän ilmaston Suomen kansantalous ei kestä mittavaan yhteiskunnan tukeen perustuvaa sähköntuotantojärjestelmää. 48. Kuopion kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys ry. Pohjois-Savon liiton koordinoiman maakuntakaavan asiantuntijatyöryhmän laatima maakuntakaavaehdotus on laadittu asiantuntevasti ja kattavasti, alueen toiminnot ja ominaispiirteet monipuolisesti huomioiden. Kuopion kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys ry:n hallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan Yhdistyksellä ei ole huomauttamista luonnoksen suhteen. 49. Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Kaavaluonnoksessa osoitetaan selvityksissä parhaimmaksi esitetyt 10 tuulivoimaaluetta. Näistä useisiin liittyy merkittäviä kulttuuriympäristökysymyksiä. Kaavan lähtökohtana on pidettävä yleistavoite, jonka mukaisesti alueiden käytössä edistetään Vuoksen vesistöalueen säilymistä luonto- ja kulttuuriarvojen kannalta erityisen merkittävänä aluekokonaisuutena. Luonnoksen vaikutukset arkeologisen kulttuuriperinnön suojelun suhteen ovat vaillinaisesti hahmoteltavissa eivätkä käy ilmi kaavaselostuksesta tuulivoima-alueiden erillisten inventointien puuttuessa. (1) Niinpä kaavaan tulevat hankealueet on arkeologisesti inventoitava ennen kaavaan lopullisesti valittavista kohteista päättämistä. Ei muutosesitystä 1) Kaavan eteenpäin valmistelussa suoritetaan herkkyystarkastelu suhteessa lähellä oleviin muinaisrantoihin ja tarvittaessa täydennetään muinaisjäännösten löytymisen suhteen otollisten tuulivoima-alueiden suunnittelumääräystä arkeologisen inventoinnin tarpeellisuudella. Maakuntakaava tarkentuu yleiskaavoitusvaiheessa ja vasta silloin on tiedossa teiden, sähkölinjojen ja voimaloiden tarkat paikat mahdollisen arkeologisen inventoinnin tekemistä varten. 2) Todetaan vaikutusten arvioinnissa lausunnossa todetut vaikutukset muinaisjäännöksiin, lapinraunioihin jne. 3) Täydennetään selostusta Kinahmin ja Pienen Neulamäen osalta.todetaan