TEININKALLIO ASEMAKAAVAN SELOSTUS

Transkriptio

1 7149/ /2015 Asemakaavan muutos koskee Kaupunginosan 33, Inkeroinen kortteleita 233, 2634, 2635 ja 2636 sekä puisto-, ja katualueita Selostus liittyy päivättyyn kaavakarttaan. Asemakaavan nro 33/007 TEININKALLIO ASEMAKAAVAN SELOSTUS KOUVOLAN KAUPUNKI TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUT MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU 2015

2 Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus ja perustelut Asemakaavan liiteasiakirjat TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos Toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Kaavaratkaisun perusteet Kaavaprosessin aikana annetut mielipiteet ja niiden huomioiminen (lausunnot ja kannanotot sekä kaavoittajan vastineet) ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien ja muiden asetettujen tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja -määräykset ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA SEURANTA (Kannen kuva: ortokuva 2015) 2

3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Kunta Kouvolan kaupunki Kaupunginosa Inkeroinen 33 Kaavan nimi Teininkallio (Asemakaava nro 33/007) Asemakaavan muutos Asemakaavan muutos koskee Teininkallion asemakaavan kortteleita 233, 2634, 2635 ja 2636 sekä puisto-, ja katualueita Asemakaavan muutoksella muodostuu Kaupunginosan 33 Inkeroinen korttelit 3168, 3169, osa kortteleista 3170 ja 3171 sekä puisto- ja katualueet Laatija Tekniikka- ja ympäristöpalvelut / Maankäytön suunnittelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vireille tulo Ilmoitus virallisissa ilmoituslehdessä Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Inkeroisten taajaman koillispuolella VT 15 läheisyydessä. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 4,8 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 3

4 1.3. Kaavan tarkoitus ja perustelut Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on kaavan ajanmukaistaminen sekä pienen puistoalueen muuttaminen asuinkäyttöön Asemakaavan liiteasiakirjat Liite 1. Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Asemakaavan seurantalomake 2. TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet Suunnittelu on käynnistynyt Kouvolan kaupungin aloitteesta. Ilmoitus kaavan vireille tulosta kuulutettiin Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos ja muu valmistelumateriaali pidettiin nähtävillä tutustumista ja mielipiteiden esittämistä varten. Kaavaehdotus käsitellään Kouvolan kaupungin teknisessä lautakunnassa Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville, muistutusmahdollisuus. Kaavan hyväksyy Kouvolan kaupungin tekninen lautakunta, valitusmahdollisuus Asemakaavan muutos Kortteleiden ja tonttien rajauksia tarkennetaan maanomistuksen ja nykyisen maankäytön mukaisiksi. Alueella oleva pieni puisto muutetaan asuinkäyttöön. Kaavamääräyksiä selkeytetään ja ajanmukaistetaan Toteuttaminen Kaava on pääosin toteutunut. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on pientaloaluetta ja sijaitsee Inkeroisten taajaman koillispuolella. Itäpuolella kulkee Kotkan valtatie (VT 15). Alue on rinteessä, joka laskee etelään kohti Hirventietä. Haminantien ja Hirventien välillä on korkeuseroa metriä. Alueen kadut ja kunnallistekniikka on pääosin rakennettu, osasta Pitkänkallionkujaa puuttuu vesi- ja viemäriverkosto (kuva 2). Alueen rakennuskanta on peräisin pääosin ja luvuilta. Alueella ei ole suojelukohteita eikä ole todettu merkittäviä luontokohteita. Kaupunki omistaa puisto- ja katualueita (kuva 2). 4

5 Kuva 2. Suunnittelualueen vesi- ja viemäriverkosto sekä kaupungin maanomistus Suunnittelutilanne Maakuntakaava Maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt on hyväksytty Kymenlaakson maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä ja Kaava-alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A/s). Ympäristöministeriön vahvistamassa maakuntakaavan tarkistuksessa Kauppa ja merialue Haminanväylä on merkitty ylimaakunnalliseksi pyöräilyreitiksi. Yleiskaava Anjalankosken taajamayleiskaavassa (lainvoima ) alue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaksi asemakaavaa. Alueen pohjoisosassa korttelissa 233 on voimassa kaava Ak0306 (vahvistettu ) ja muutoin kaava Ak0322 (vahvistettu ). Suunnittelualue on kaavoitettu lähes kokonaan pientaloasumiseen (AO). Lisäksi alueen etelä- ja länsiosassa on pienet puistoalueet. Kaavamääräyksissä viemäröimättömän rakennuspaikan minimikoko on 1600 m 2 ja viemäröidyn 800 m 2. Rakentamiseen on saanut käyttää korkeintaan 20 % rakennuspaikan pinta-alasta. Rakennuspaikalle on saanut rakentaa yhden enintään 3,5 m korkuisen, 50 m 2 suuruisen talousrakennuksen. (Liite 1) 5

6 Rakennusjärjestys Kouvolan uusi rakennusjärjestys on hyväksytty ja tullut lainvoimaiseksi Pohjakartta Pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen mukainen. 4. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Suunnittelun tarve Suunnittelun tarkoituksena on alueella voimassa olevien vanhojen rakennuskaavojen ajanmukaistaminen sekä pienen rakentamattoman puistoalueen muuttaminen asuinkäyttöön Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset Suunnittelu on käynnistynyt kaupungin aloitteesta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Kymen Vesi Oy Kymenlaakson Sähkö Oy TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Vireille tulo Asemakaavan muutoksen vireille tulosta ilmoitettiin Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla. OAS, kaavaluonnos ja muu valmistelumateriaali pidettiin nähtävillä tutustumista ja mielipiteiden esittämistä varten. Saatu palaute on huomioitu mahdollisuuksien mukaan kaavasuunnittelussa Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavoituksen vaiheista on kerrottu osallistumisja arviointisuunnitelmassa, joka on selostuksen liitteenä 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei annettu palautetta Viranomaisyhteistyö Asemakaavamuutos ei koske maankäyttö- ja rakennuslain 66 :ssä mainittuja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai ole muutoin maankäytön, luonnonarvojen, kulttuuriympäristön tai valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden kannalta merkittävä, joten asemakaavamuutoksesta ei ole erikseen neuvoteltu ELY-keskuksen kanssa. Asemakaavan valmisteluvaiheen aineisto on lähetetty lausunnolle Kaakkois-Suomen ELY -keskukseen. Kaupungin eri toimijoiden kanssa on oltu yhteydessä luonnosvaiheessa, ja esitetyt näkökohdat on otettu huomioon laadittaessa kaavaehdotusta. 6

7 4.4. Asemakaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on ajanmukaistaa kaava vastaamaan nykytilannetta sekä selkeyttää kaavamääräyksiä. Tarkoitus on tarkastella kaavaa sekä teknisesti että maankäytön kannalta vastaamaan nykypäivän suunnittelukäsitystä Kaavaratkaisun perusteet Esitettyyn ratkaisuun päädyttiin, koska suunnitelman katsottiin toteuttavan sille asetettuja tavoitteita Kaavaprosessin aikana annetut mielipiteet ja niiden huomioiminen (lausunnot ja kannanotot sekä kaavoittajan vastineet) Asemakaavan valmisteluvaihe Kaavan valmisteluaineisto oli nähtävillä Tekniikka- ja ympäristötalossa sekä kaupungin Internet -sivuilla välisen ajan (MRL ja MRA 30 ). Asiasta ilmoitettiin kuulutuksella virallisissa ilmoituslehdissä, sekä kirjeitse erillisen jakelulistan mukaan. Palaute pyydettiin mennessä. Kaavaluonnoksesta annettiin 4 lausuntoa sekä kaksi muuta palautetta, lisäksi tehtiin muutama tarkentava kysymys kaavamuutoksesta. TeliaSonera Oyj : Ei huomautettavaa. Toivovat saavansa tiedon mahdollisista katusaneerauksista viimeistään 12 viikko ennen maanrakennustöiden aloittamista. Vastine: Lausunto merkitään tiedoksi. Kymenlaakson Sähkö Oy : Pyysivät varausta pylväsmuuntamolle Teininkalliontien varteen. Vastine: Kaavaan merkitään tarvittava alue pylväsmuuntamolle. Kymenlaakson pelastuslaitos : Ei huomautettavaa. Vastine: Merkitään tiedoksi. Kaakkois-Suomen ELY-keskus : ELY-keskus esittää, että kaava-aluetta muutetaan siten, että maantien (Haminanväylä) tiealue sisällytetään kaava-alueeseen ja osoitetaan katualueeksi. Vastine: Haminanväylä on voimassa olevissa asemakaavoissa osoitettu katualueeksi Inkeroistentieltä VT15 asti, joten sen sisällyttäminen kaavamuutosalueeseen ei ole tarpeen. Palautteet käsittelivät rakennusoikeutta, pitäisikö rakennusoikeutta rajoittaa, sekä talousrakennuksen kokoa, millaisen talousrakennuksen saa rakentaa, pitäisikö koko rajoittaa esimerkiksi 70 m 2. Vastine: Kaavamääräyksissä rajattiin rakennuspaikan rakennusoikeus korkeintaan 400 k-m 2 ja lisäksi talousrakennuksen tulee olla alisteinen asuinrakennukseen nähden. 7

8 Asemakaavan muutosehdotus valmistui teknisen lautakunnan käsittelyyn tammikuussa Lautakuntakäsittelyn jälkeen asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Asemakaavamuutosalue koostuu Pitkänkallionkujan, Teininkalliontien ja Hirventien katualueista sekä erillispientalojen korttelialueista ja lähivirkistysalueista. Korttelin 3168 rajausta muutettiin vastaamaan alueen omistussuhteita sekä toteutunutta maankäyttöä. Muut rajaukset noudattelevat pääosin voimassa olevien kaavojen mukaisia rajauksia. Teininkalliontien ja Hirventien risteyksessä oleva pieni puistoalue on muutettu pientalotontiksi (AO). Teininkalliontien varteen osoitettiin varaus puistomuuntamolle. Katualueiden linjaukset noudattelevat nykyisten teiden linjausta Mitoitus Kaava-alueen pinta-ala on kokonaisuudessaan noin 4,8 ha, erillispientalotontteja on yhteensä 23 kpl. Rakennusoikeudet on osoitettu tehokkuusluvulla, joka osoittaa kerrosalan suhteen tontin pinta-alaan, tehokkuusluku on noussut 0,20:stä 0,25:een. Rakennusoikeus on kuitenkin kaavamääräyksellä rajattu 400 k-m 2 /rakennuspaikka, koska tonttien koko alueella vaihtelee suuresti. Kerrosluku muuttui 1½:sta kahteen kerrokseen. Rakennusten maksimikerroslukumäärä on osoitettu roomalaisella numerolla. Talousrakennusten lukumäärää ei ole uudessa kaavassa rajoitettu. Talousrakennuksien tulee olla alisteisia päärakennukseen nähden. Voimassa olevassa kaavassa sai rakentaa yhden ja korkeintaan 50 m 2 suuruisen talousrakennuksen. Puistoalueen muuttaminen tontiksi vähentää viheralueiden pinta-alaa noin 2800 m 2, mutta samalla alueen länsireunalla olevan puistoalueen pinta-ala kasvaa 1100 m 2. Lisäksi alueelta on hyvät yhteydet Teininkallion valaistulle kuntopolulle sekä Inkeroinen-Myllykoski valaistulle kuntopolulle. Alueiden pinta-alat ja niiden muutokset ilmenevät asemakaavan seurantalomakkeesta, joka on selostuksen liite Ympäristön laatua koskevien ja muiden asetettujen tavoitteiden toteutuminen Asemakaava antaa edellytykset kaavan tavoitteiden toteuttamiselle Aluevaraukset AO-41 Erillispientalojen korttelialue Maankäyttömerkintää on käytetty kortteleissa 3168, 3169, 3170 ja Rakennusten sijoittumista on ohjattu rakennusalalla. Rakentamisen määrä on osoitettu tehokkuusluvulla e=0,25 ja maksimikerroslukumäärä on II. Rakennusoikeus on rajattu 400 k-m 2 /rakennuspaikka. ET Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue Maankäyttömerkintää on käytetty Teininkalliontien varressa ja se on tarkoitettu puistomuuntamolle. 8

9 VL Lähivirkistysalue Maankäyttömerkintää on käytetty alueen länsireunalla. Alueen rajausta on muutettu maanomistusolosuhteiden mukaan siten, että kaupungin omistama maa-alue, joka voimassa olevassa kaavassa sisältyi tontteihin, on nyt liitetty viheralueeseen. Katualueet Katualueiden linjauksiin ei tule muutosta. Haminanväylän katualuetta on tarkennettu tonttien rajojen mukaisesti. Muut erityiset määräykset Tähän asemakaavan muutokseen liittyy muita erityisiä määräyksiä. AUTOPAIKKAMÄÄRÄYKSET Asunnot: 1 autopaikka / 85 k-m 2. RAKENTAMISTAPA Uudisrakentamisen on sopeuduttava lähiympäristöön ja olemassa olevaan rakennuskantaan sijoituksen, kokoon, muodon sekä ulkomateriaalien puolesta. Talousrakennuksen mittasuhteiden on oltava alisteiset päärakennukseen nähden. Talousrakennuksen tulee olla asuinrakennusta matalampi ja runkosyvyydeltään pienempi. TONTTIJAKO Tämän asemakaavan muutoksen alueella rakennuskortteleihin on laadittava erillinen tonttijako Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö Rakentamatta jäänyt keskeinen paikka asutuksen sisällä (puistoalue) saadaan kaavamuutoksen myötä käyttöön. Tämän hetkinen käyttö virkistykseen on vähäistä ja alue on päässyt pusikoitumaan. Ratkaisu täydentää ja tiivistää yhdyskuntarakennetta alueella ja on yhdyskuntataloudellisesti edullista. Tekninen huolto Alue on pääosin liitetty yhdyskuntateknisiin verkostoihin. Yhdyskuntarakentamisen kustannukset Alueen kadut ja johdot on pääosin rakennettu. Liikenne Alueelle ei kaavamuutoksen myötä tule liikenteellisiä muutoksia. Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta sosiaaliseen ympäristöön eikä palveluihin. Viheralueet ja luonnonympäristö Asemakaavan muutos ei aiheuta merkittävää muutosta viheralueisiin ja luonnonympäristöön verrattuna nykyiseen kaavaan. Viheralueiden määrä pienenee kokonaisuutena noin 1700 m 2, Teininkalliontien puistoalueen muuttuessa asuinkäyttöön ja länsipuolen viheralueen (Pitkänkallionpuisto) laajentuessa. Poistuva alue on pienialainen ja sen virkistysarvo on pieni ja se sijaitsee muusta viherverkostosta irrallaan, joten puiston muuttaminen asumiseen ei vaikuta negatiivisesti asukkaiden virkistysmahdollisuuksiin tai laajempiin virkistysaluekokonaisuuksiin, viheryhteyksiin tai reitteihin. 9

10 Alueella ei ole todettu erityisiä luontoarvoja. Muut vaikutukset Kaavan toteuttaminen tuo alueelle erillispientalotontteja Ympäristön häiriötekijät Kaavamuutoksella ei ole mainittavia vaikutuksia suunnittelualueen ympäristön häiriötekijöihin Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset ilmenevät kaavamuutosehdotuksesta. 6. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA SEURANTA Asemakaava on pääosin toteutunut. Asemakaavamuutos valmistuu hyväksymismenettelyyn keväällä Alueen jatkototeutus voidaan käynnistää asemakaavan saatua lainvoiman. Kouvolassa Hannu Tylli kaavoituspäällikkö Taija Airikka kaavoitusinsinööri 10