Lausuntopyyntönne koskien Pirkanmaan maakuntaohjelman luonnosta

Transkriptio

1 Lausunto Dnro LSSAVI /Ha-7 Länsi- ja Sisä-Suomi Pirkanmaan liitto/aluekehitysyksikkö PL TAMPERE Lausuntopyyntönne Lausuntopyyntönne koskien Pirkanmaan maakuntaohjelman luonnosta Taustaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (LSSAVI) kiittää Pirkanmaan liittoa maakuntaohjelmaluonnosta koskevasta lausuntopyynnöstä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää maakuntaohjelmaa perusteellisena, tiiviiksi puristettuna kokonaisuutena ja siinä esitettyjä näkemyksiä toisaalta hyvin realistisina, mutta myös selkeästi kehitysmyönteisinä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää erityisen tärkeänä julkistalouden lähivuosien suurten haasteiden selkeää esiin nostoa. Peruspalvelujen turvaaminen kuntatalouden heikentyessä, väestön ikääntyessä ja aluerakenteen keskittymiskehityksen jatkuessa on lähivuosien yhteinen haaste. Kaiken kaikkiaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää maakuntaohjelman toimintalinjoja, niiden painopistealueita ja niissä esitettyjä toimenpiteitä lähivuosien haasteisiin nähden osuvina. Erittäin hyvänä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää fokusointia osaamis- ja elinkeinorakenteen sekä julkisen palvelutuotannon ja sen rakenteiden uudistamiseen. Maakuntaohjelma heijastaa Pirkanmaatakin

2 voimakkaasti ravistelleen taantumankin aikana vahvaa luottamusta Pirkanmaan voimakkaasti teollisen maakunnan positiiviseen kehittymiseen. Seuraavassa esitetään joitakin kommentteja liittyen asiakirjan sisältöön. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tarkastelee asiakirjaa oman maantieteellisen alueensa ja tehtävänsä näkökulmasta. Toimintaympäristöstä Maakuntaohjelman toimintaympäristöanalyysi kuvaa hyvin tiiviisti ja lukijaystävällisesti alueen tilaa ja tulevaisuuden näkymiä. Erityisen tärkeänä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää selkeää kannanottoa julkistalouden heikentymisen seurannaisvaikutuksista kunta- ja valtiosektorin kykyyn tukea alueen kehittämistä. Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto jakaa Pirkanmaan maakunnan huolen osaavan työvoiman saatavuudesta tulevaisuudessa, ja tällä hetkellä erityisesti nuorten työllisyystilanteesta alueella. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto haluaakin tässä yhteydessä nostaa voimakkaammin esiin kaksi teemaa eli peruspalvelujen turvaamisen ja turvallisuuden. Toimintaympäristöanalyysin sisältöä voisi hieman sisällöllisesti täydentää peruspalvelujen turvaamiseen liittyen ja tarkastella vaikutuksia peruspalvelujen saatavuuteen kansalaisnäkökulmasta käsin. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittää lisäksi, että ohjelmaan lisättäisiin maininta peruspalveluiden arvioinnin tarpeellisuudesta ja tulosten systemaattisesta hyödyntämisestä maakunnallisen suunnittelutyön perustana. Maakuntaohjelmassa ei juurikaan ole mainintoja yhteiskunnan turvallisuuteen liittyen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittääkin, että toimintaympäristökuvausta täydennettäisiin turvallisuusteemalla horisontaalisesti tarkastellen, kirjattaisiin toimenpiteeksi maakunnallisen valmiustoimikunnan toiminnan käynnistäminen (LSSAVI vastuutahona), ja että turvallisuus ulotettaisiin maakuntaohjelmassa laajasti koskemaan yhteiskunnan eri alueita. Yhteistyöstä Pirkanmaan liitto linkittyy strategisessa suunnittelussaan mm. Länsi- Suomen allianssin toimialueeseen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston toimialue kattaa Pirkanmaan lisäksi Keski-Pohjanmaan, Pohjanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Suomen maakunnat. Tästä näkökulmasta on erinomaista, että maakuntaohjelmassa nähdään Pirkanmaa vahvana toimijana Länsi- ja Sisä-Suomessa, ja että yhteistyötä mm. Pohjanmaan maakuntiin ja Keski-Suomeen esimerkiksi infrastruktuurin kehittämiseen liittyen halutaan selkeästi vahvistaa. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintohallintovirasto näkee erityisen positiivisena kokonaisvaltaisen, yli maakuntarajojen tapahtuvan kehittämisotteen sisältymisen maakuntaohjelman luonnokseen.

3 Koulutusrakenteesta Väestön rakenteellinen muutos edellyttää kouluverkon kehittämistä, tiivistämistä ja monipuolista yhteistyötä koulutuksen järjestäjien kesken niin maakunnan sisällä kuin ylimaakunnallisesti. Pirkanmaan maakuntaohjelmassa voisi ehkä hieman enemmän nostaa esiin toimenpiteitä, jotka liittyvät lähivuosina kouluverkon kehittämiseen ja opetuksen uudistamiseen. Erityisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto kiinnittää huomiota korkeakoulutuksen kehittämiseen aikana, jolloin pyrkimyksenä on entisestään kirkastaa yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen selkeiden vahvuusalueiden mukaista toimintaa. Tähän kehitykseen viitaten maakuntaohjelmaan voisikin nostaa selkeämmin näkyviin esimerkiksi toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja ammattikorkeakoulutuksen vahvuusalueet, joiden kehittämiseen erityisesti juuri Pirkanmaalla on vahvimmat edellytykset valtakunnallisesti tai esimerkiksi Länsi- ja Sisä- Suomen alueella. Samalla olisi määriteltävissä ne alueet, joissa haetaan aktiivisesti yhteistyötä maakunnan rajojen yli. Toimintalinjaan 1 Uudistuvat osaamis- ja elinkeinorakenteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittääkin lisättäväksi koulutukseen liittyviä tavoitteita vielä nyt mainittua hieman laajemmasta perspektiivistä tarkastellen, ja edelleen kirjattavaksi toimenpiteeksi mahdollisten koulutuksellisten synergiaetujen aktiivin etsimisen yhteistyössä Keski- Suomessa ja Pohjanmaan kolmen maakunnan alueella sijaitsevien korkeakoulujen kanssa. Koulutus- ja osaamistarpeiden sekä työvoiman osaamistarpeiden ja riittävyyden ennakointijärjestelmän tuottaman tiedon analysoinnin merkitystä ja eritoten tuon tiedon siirtymistä käytännön toimintaan voisi kehittää entisestään ylimaakunnallisesti. Hyvinvoinnista Pirkanmaan maakuntaohjelmassa hyvinvointia ei sisällöllisesti varsinaisesti eritellä, vaan teemaa käsitellään toimintalinjoissa 1 ja 3 linkittyen eri asiakokonaisuuksiin. Maahanmuuton, syrjäytymisen ja väestön ikääntymisen asettamat haasteet on tuotu esille, samoin kuin myös huoli julkisten palvelujen riittämättömyydestä. Maakuntaohjelmassa on kiitettävästi omana kappaleenaan tuotu esille julkisen palvelutuotannon ja sen rakenteiden uudistamistarve. Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto esittääkin, että hyvinvoinnin suunnittelussa jatkettaisiin avoimesti ylimaakunnallisten palvelujen järjestämismahdollisuuksien kartoittamista, ja että tämä myös kirjattaisiin toimenpiteenä näkyviin. Lisäksi on syytä todeta, että yhdistysten, yritysten ja muiden paikallisten toimijoiden mukaantulo hyvinvointi- ja muiden julkisten palvelujen

4 Aluerakenteesta ja liikenteestä tarjoajien kenttään on tervetullutta, mutta toiminnan laatu on varmistettava ja toiminnan on tapahduttava valvotusti. Pirkanmaalla on monia yhteisiä intressejä Länsi- ja Sisä-Suomen suuntaan niin raideliikenne- kuin tieliikenneyhteyksien osalta. Pirkanmaan maakuntaohjelmassa yhteisiä intressejä on nostettu esiin luontevasti eri yhteyksissä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto näkeekin tässä mitä mainioimman mahdollisuuden yhteisten intressien esiin nostamiselle. Yhteistyön tiivistäminen Länsi- ja Sisä-Suomen alueella onkin luontevaa esimerkiksi liikennejärjestelmäsuunnitelmien laadinnassa, energia-alan ja koulutusrakenteiden kehittämisessä. Työhyvinvoinnista Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää tärkeänä, että työturvallisuus ja työhyvinvointi laajasti nousevat keskeisesti esiin maakuntien suunnitelmissa ja erilaisten kehittämishankkeiden toteuttamisessa. Pirkanmaan maakuntaohjelmassa työhyvinvoinnin parantaminen ja työssä jaksamisen edistäminen nousee selkeästi esiin. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittää lisättäväksi mainintaa työyhteisöjen johtamistaitojen kehittämisestä sekä elämänasenteiden ja arvojen muutosten merkityksen analysoinnista työhyvinvoinnin kehittämisessä. Monikulttuurisuudesta Ympäristökysymyksistä Lopuksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää erittäin hyvänä Pirkanmaan maakuntaohjelman selkeää kantaa monikulttuurisuuden ja suvaitsevaisuuden edistämiseen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto korostaa tässäkin yhteydessä ylimaakunnallisen yhteistyön merkitystä, ja tarvetta arvioida monikulttuurisuuden lisääntymisen merkitystä peruspalvelujen tuottamisen näkökulmasta. Ympäristön ja luonnon hyvinvoinnin edistämiseen liittyen Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto haluaa korostaa ympäristönäkökulmien huomiointia suunnittelun eri vaiheissa ja aktiivista pyrkimystä mahdollisten ympäristövaikutusten lieventämiseen hankkeen edetessä. Länsija Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittääkin, että ohjelma-asiakirjassa korostettaisiinkin ympäristövaikutusten huolellisen arvioinnin merkitystä ja varhaista puuttumista mahdollisesti tiedossa oleviin epäkohtiin. Kestävän kehityksen nostaminen asiakirjassa horisontaaliseksi teemaksi on erityisen myönteistä, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää erittäin tärkeänä kuntien ja valtion sektorin yhteisten nimittäjien eli alueen elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistämisen ja osaavan työvoiman varmistamisen nostamista maakuntien strategisten ohjelmien keskiöön. Pirkanmaan maakuntaohjelmassa tämä toteutuu kiitettävästi.

5 Kunnioittaen Ylijohtaja Jorma Pitkämäki Johtaja Markku Nurminen Tiedoksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, vastuualuejohtajat ja yksikön päälliköt