ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS KOKKOLAN SUURTEOLLISUUSALUEEN LOGISTIIKKA-ALUEET

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS KOKKOLAN SUURTEOLLISUUSALUEEN LOGISTIIKKA-ALUEET KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT

2 2 ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS 43. KAUPUNGINOSAN OSA KORTTELISTA KAUPUNGINOSAN KATUALUE SEKÄ 31. KAUPUNGINOSAN RAUTATIEALUE KOKKOLAN SUURTEOLLISUUSALUEEN LOGISTIIKKA- ALUEET 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 43. kaupunginosan osa korttelista 1, 44. kaupunginosan katualue sekä 31. kaupunginosan rautatiealueiden asemakaavan ja asemakaavanmuutoksen selostus. Kaavan tunnus: 43/2 Kaavan päiväys: Kaavan laatija: kaavoituspäällikkö Veli-Pekka Koivu, Kokkolan kaupungin tekninen palvelukeskus, kaavoituspalvelut. PL 43, Kokkola, Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: Rakennus- ja ympäristölautakunta: Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee noin 4 kilometrin etäisyydellä kaupungin keskustasta länteen Kokkolan suurteollisuusalueella ja rajoittuu idässä Hopeakivenlahdentiehen, etelässä Satamatiehen, lännessä Kemirantiehen ja rakentamattomaan T kem -korttelialueeseen ja Neste Oyj:n varastoalueeseen sekä pohjoisessa Outokummuntiehen 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Kokkolan Suurteollisuusalueen logistiikka-alueet ja työ liittyy Kokkolan suurteollisuusalueen ja sataman kehittämiseen. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo TIIVISTELMÄ...3

3 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan muutoksen toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset: ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Ympäristön häiriötekijät ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...9 Asemakaavan seurantalomake...10 LIITTEET:...12 Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Suunnittelualueen rajaus Ote maakuntakaavasta Ote yleiskaavasta Ote ajantasa-asemakaavasta Pohjakartta 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavatyön laatiminen käynnistyi, koska tutkittaessa yhdessä alueen yritysten kanssa Suurteollisuusalueen tulevaa maankäyttöä ilmeni tarve selvittää alueen katu- ja rataverkon kehittämistarpeet sekä sataman ja yritysten kuljetuksia palvelevan logistiikkakeskuksen sijoittuminen. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi kokouksessaan osallistumisja arviointisuunnitelman ja päätti ilmoittaa osallisille kaavoituksen vireille tulosta.

4 4 Kaavoituksen vireille tulosta ilmoitettiin lehtikuulutuksella , osallisille lähetettiin kirjeitse ilmoitukset ja osallistumisja arviointisuunnitelma oli nähtävillä teknisen viraston kaavoituspalveluissa välisen ajan. Huomautuksia ei ole jätetty. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi kokouksessaan x kaavaehdotuksen, joka asetettiin julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.2010 Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx Asemakaava Asemakaavalla ja asemakaavanmuutoksella muodostuu Satamatien ja Hopeakivenlahdentien kulmaukseen rautatiealue, teollisuus- ja varastorakennusten sekä logistiikkatoimintojen korttelialue, energiahuollon korttelialue ja suojaviheralue. 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Asemakaavanmuutos toteutuu vaiheittain asemakaavan vahvistuttua. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on rautatiealuetta, teollisuus- ja varastoaluetta, voimalaitos- ja sähköasema-aluetta sekä osittain kaavatonta aluetta Luonnonympäristö Alueella on luonnontilaista, keskikokoista havupuustoa kasvavaa metsää. Alueen korkeusasema vaihtelee noin tasolla, pääosa alueesta on noin tasolla +4,5. Maapohja on hiekkaa ja hiekansekaista savea. Pohjaveden taso on lähellä maanpintaa. Voimalatien ja Kemirantien kulmauksessa on puuta kasvava hiekkadyyni. Rautatiealueen koillisreuna sijaitsee vedenhankinnalle tärkeällä pohjaveden muodostumisalueella Rakennettu ympäristö Alueella sijaitsee Kokkolan voima Oy:n voimalaitos ja sen yhteydessä sähköasema, jolle johtaa 110 kv:n voimalinja. Alueella on myös pienempiä sähkölinjoja. Voimalaitokselta lähtee kaukolämpölinja pohjoiseen ja kaava- alueella on muitakin kaukolämpölinjoja. Alueen asemakaavattomalla osalla on lisäksi vanha teollisuus/varastorakennus ja useita rakennusten raunioita alueella, jota on käytetty mm. rauniokoirien koulutukseen.

5 5 Rautatiealue toimii väliratapihana ja uusi väliratapiha on vasta valmistumassa. Alueen länsiosassa on käytöstä poistettu öljyvarastoalue. Alueen vieressä on polttoaineiden jakelupiste. Alueen kautta kulkee merkittävä kuivatusoja hulevesien poisjohtamiseksi Maanomistus Alueen omistaa pääosin Kokkolan kaupunki, rata-alueen omistaa ratahallintokeskus ja osan korttelialueista alueella toimivat yhtiöt. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset: MAAKUNTAKAAVA Kokkolan kaupunki kuuluu Keski-Pohjanmaan liiton toimialueeseen. Aiemmat seutukaavat korvaava Keski-Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä sekä 2. vaihe Maakuntakaavassa kaavaalue kuuluu ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen alueeseen. (liite 2) Maakuntakaavan 3. vaihe on vahvistettavana. YLEISKAAVA Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Yleiskaava 2010:ssä suunnittelualue on teollisuus ja varastoaluetta (T). (liite 3) ASEMAKAAVA Alueella on , , ja vahvistuneet asemakaavat. (liite 4). POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset (liite 5). 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavatyöllä valmistaudutaan Kokkolan suurteollisuusalueen logististen palveluiden kehittämiseen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen asemakaavatyön käynnistämiseksi on tehnyt Kokkolan kaupunki. Aloite perustuu Suurteollisuusalueen markkinointiprojektin pohjalta laaditun Suurteollisuusalueen tavoitesuunnitelman aluevaraustarpeisiin.

6 6 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Maanomistajat, asukkaat alueen ja alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat tai haltijat ja kaupungin asukkaat sekä alueen yritykset Viranomaiset ja liikelaitokset Länsi-Suomen ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto ratahallintokeskus Vaasan tiepiiri rakennus- ja ympäristölautakunta tekninen lautakunta Kokkolan Satama Kokkolan Energia Kokkolan Vesi Kokkolan Voima tekninen palvelukeskus Kansalaisjärjestöt, yhdistykset ja yritykset kansalaisjärjestöt, yhdistykset ja yritykset ne yhdistykset, joiden toimialaa asemakaavoitus koskee Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu osallisille kirjeitse sekä yleisesti paikkakunnan lehdissä ja kaupungin Internetsivuilla. Laatimisen aikana on käyty lukuisia neuvotteluja eri osapuolten kesken. Alueen maanomistuksessa on tapahtunut asemakaavatyön aikana sen toteuttamista helpottavia muutoksia. Luonnosvaiheen kuuleminen: Neuvottelut osallisten kanssa. Kokkolan Suurteollisuusalueelle on perustettu Kokkolan suurteollisuusalue Ry (KIP Ry) ja alueelle on syntynyt kaksi uutta tehdaspalveluyritystä Kip Infra Oy ja KIP Service Oy. Nämä uudet toimijat ovat keskeisesti olleet mukana alueen asemakaavatöiden laadinnassa. Kaavan nähtävillä olosta ilmoittaminen: asemakaavaehdotus kuulutetaan lautakunnan hyväksymisen jälkeen 30 vuorokauden ajaksi julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa

7 7 päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ympäristökeskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille Viranomaisyhteistyö Asemakaavatyötä on käsitelty kaupungin ja Ely-keskuksen välillä käytävissä viranomaisneuvotteluissa ja kaavoitusta koskevissa kehittämiskeskusteluissa samoin kaupungin ja rata- ja tieviranomaisten välisissä neuvotteluissa. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavatyöllä valmistaudutaan Kokkolan suurteollisuusalueen logististen palveluiden kehittämiseen. Uusi väliratapiha on valmistumassa. Uudelle logistiikka-alueelle (T log ) on osoitettu tilavaraus myös yhdistettyjen kuljetusten terminaalin rakentamista varten (rautatie- ja maantieliikennekuljetukset yhdistävä terminaalialue). Alueelle on tavoitteena sijoittaa myös kuljetusliikkeiden varastoterminaaleja sekä suurteollisuusalueelle sopivaa teollista toimintaa Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavatyön T log -merkintä on niin joustava, että se tarjoaa useita toteuttamistapoja. Varaus yhdistettyjen kuljetusten terminaalin rakentamista varten on hankkeen mahdollistava vaikka sen toteutumisesta ei asemakaavatyön laatimisen yhteydessä ole ollut täyttä varmuutta. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Asemakaava-alueen pinta-ala on yhteensä n. 46,43 ha, josta T log -aluetta n.26,67 ha, LR aluetta n. 11,87ha, EN-aluetta n.7,63ha ja EV-aluetta 0,26ha. Tavoitetilanteessa alueelle voi sijoittua noin työpaikkaa riippuen kuljetus- ja teollistentoimintojen välisestä suhteesta.

8 8 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet TEOLLISUUS- JA VARASTORAKENNUSTEN SEKÄ LOGISTIIKKATOIMINTOJEN KORTTELIALUE. - Alueelle saa sijoittaa teollisuus- ja varastorakennuksia, kuljetukseen ja varastointiin liittyviä logistiikkatoimintoja sekä muita logistiikkaa palvelevia toimintoja. - Alueelle saa sijoittaa polttoaineiden jakelupisteen. - Osalle alueesta on osoitettu mahdollisuus rakentaa maantie- ja rautatieliikennettä palvelevan yhteisten kuljetusten terminaalin. ENERGIAHUOLLON KORTTELIALUE - Alueelle saa sijoittaa voimalaitoksia, niiden polttoainevarastoalueita ja sähköaseman. Alueelle tulee etelästä 110 kv:n voimalinja. Nykyistä aluetta on laajennettu pohjoiseen. SUOJAVIHERALUE - Alue on varattu Satamatien ja rautatien mahdollisen eritason tarvitsemaksi lisäalueeksi. RAUTATIEALUE - Rautatiealueella toimii Kokkolan väliratapiha, joka vasta sähköistetty. Alueelle on siirretty puutavaran lastaus Ykspihlajan radan varrelta. 5.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alue muuttuu kokonaisuudessaan rakennetuksi ympäristöksi Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Pohjavesialueesta on laadittu kolmiulotteinen malli ja pohjavesivirtauksista on valmistumassa mallinnus. Vedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä tehtävissä toimenpiteissä noudatetaan toistaiseksi vesiylioikeuden päätöksen no 231/1991 mukaisia ehtoja. Uudet mallinnustiedot johtanevat ehtojen uuteen tarkasteluun. Alueen hulevesien poisjohtamisesta on tarpeen tehdä erillissuunnitelma. Voimalatien ja Kemirantien kulmauksessa puuta kasvava hiekkadyyni on merkitty suojeltavaksi.

9 9 5.5 Ympäristön häiriötekijät Alueella sijaitsee Suomen Petroli Oy:n käytöstä poistettu öljyvarastoalue, jolla on ollut saastunutta maaperää ja tarve pohjaveden kunnostamiseen. Kunnostaminen on käynnistynyt vuonna 1999 ja FCG Planeko Oy:n laatima raportti Pilaantuneen maan kompostoinnin lopettaminen on päivätty Alueen kunnostamisen päätösvaiheessa ja tämän jälkeen se muuttuu työpaikka-alueeksi osana T log -aluetta. Suunnittelualue on osa Kokkolan suurteollisuusaluetta, jolle on laadittu Kokkolan suurteollisuusalueen turvallisuusriskikartoitus maankäytön suunnittelua varten, joka julkaistaan raporttina elokuussa ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavanmuutos toteutuu vaiheittain asemakaavan vahvistuttua. Kaava-alueella tulee tulevan rakentamisen yhteydessä suunniteltavaksi uudelleen alueella kulkevien kaukolämpölinjojen, pienempien sähkölinjojen ja alueen hulevesien kuivatukseen liittyvien putkilinjojen ja ojien sijainti ja rakentamistapa. Tästä johtuen osa johto- ja linjavarauksista on osoitettu ohjeellisina. T log alueelle on tarpeen laatia käyttösuunnitelma, jonka toiminnallinen rakenne riippuu siitä toteutuuko alueelle yhdistettyjen kuljetusten terminaali. Kokkolassa Veli-Pekka Koivu kaavoituspäällikkö

10 Asemakaavan seurantalomake 10

11 11