OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 NOUSIAISTEN KUNTA LIITE 2 KAITARAISTEN YRITYSALUEEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma esittelee Nousiaisten Kaitaraisten yritysalueen asemakaavan laadinnan lähtökohtia, sisältöä ja tavoitteita sekä sisältää suunnitelman siitä, miten kaavan laadinnan aikana kuullaan maanomistajia, asukkaita ja muita osallisia sekä suunnitelman siitä, mitä kaavan vaikutuksia tullaan arvioimaan. 1. Alue ja suunnittelun kohde Pinta-alaltaan noin 15 hehtaarin asemakaava-alue sijaitsee valtatie 8:n vieressä sen länsipuolella. Länsireunaltaan alue rajautuu Mynämäentiehen (yhdystie Tursunperän pt). Etelässä alue rajautuu Kaitaraisten kylän peltoaukeaan. Matkaa Nousiaisten keskustaan on alueen painopisteestä 4,4 km. Alueen sijainti 2. Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Maakuntakaavoitus Nousiaisten maakuntakaavoituksesta vastaa Varsinais-Suomen liitto. Ympäristöministeriö vahvisti Loimaan seudun, Turun seudun kehyskuntien, Turunmaan ja Vakka-Suomen alueet käsittävän maakuntakaavan Maakuntakaavassa alue on osoitettu teollisuustoimintojen kohteena (t 602): valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät teollisuus-, varasto- ja vastaavaan käyttöön osoitetut alueet niihin kuuluvine suojavyöhykkeineen sekä liikenne- ja yhdyskuntateknisen huollon alueineen. Suunnittelumääräyksen mukaan alueelle ei saa sijoittaa uutta asumista ilman erityisperusteita. Ote vahvistettavana olevasta maakuntakaavasta Valtatie on osoitettu moottoritienä/valtakunnallisesti merkittävänä runkotienä. Viereinen maantie on osoitettu ohjeellisena ulkoilureittinä.

2 Turun kaupunkiseudun rakennemalli työhön osallistui Turun kaupunkiseudun työssäkäyntialueen 14 kuntaa, mm. Nousiainen. Rakennemallissa esitettiin vuoteen 2035 ulottuvia alueellisia kehityskuvia koskien asumista, työpaikka-alueita, kaupan ja palveluiden alueita, liikenneverkkoa, virkistyksen ja vapaa-ajan alueita sekä yhdyskuntatekniikkaa. Rakennemallin on tarkoitus ohjata kuntien maankäyttöä yleispiirteisesti, vaikka se ei ohjaa kaavoitusta eikä rakentamista juridisesti. Luonteeltaan rakennemalli on siten kuntien yhteinen maankäyttöstrategia. Rakennemallia on jatkossa tarkoitus käyttää maakunta- ja yleiskaavoituksen pohjana. Nousiaisten kunnanvaltuusto hyväksyi rakennemallin Yleiskaavoitus Alue kuuluu kunnanvaltuuston hyväksymään oikeusvaikutuksettomaan Keskustan osayleiskaavaan, jossa alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueena (M). Valtatie 8 on osoitettu moottoritienä ja Mynämäentie yhdystienä. Osayleiskaavassa on osoitettu yritysalueita tämän alueen pohjoispuolella. Ko. alue on osin toteutunut. Nousiaisten koko kunnan rakenneyleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa Kaitaraisten alue on osoitettu rakenneyleiskaavassa uutena asemakaavoitettavana yritysalueena (Y). Pohjoispuolinen alue on osoitettu uutena asemakaavoitettavana yritysaluevarauksena (Y(res). Alueelta on osoitettu yhteystarve Mynämäen Roukkulin teollisuusalueelle. Viereisen maantien laitaan on osoitettu ylikunnallinen ulkoilureitti (musta palloviiva). Maantie on osoitettu myös osana muinaistietä (sininen palloviiva). Ote rakenneyleiskaavasta Nyt on vireillä Nousiaisten keskustan ja kirkonkylän oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinta. Kaitaraisten alue kuuluu laadittavan osayleiskaavan alueeseen. Asemakaavoitus Alueelle ja sen lähistölle ei ole aiemmin laadittu asemakaavaa. Lähin asemakaavoitettu alue on 1,9 km etäisyydellä.

3 2.2 Maanomistus, sopimus Nousiaisten kunta omistaa kaava-alueen pohjoisen puoliskon eli tilan Yritys Tilan toinen palsta on kaavoitettavan palstan itäpuolella valtatien itäpuolella. Eteläisen puoliskon eli Sukon tilan omistavat Lasse Sihvo Naantalista ja Pia Rautio Kalajoelta. Kaavoitus koskee yhtä tilan kolmesta palstasta. Alueen kaavoituksesta on neuvoteltu aiesopimus maanomistajien ja kunnan kesken. Kunta neuvottelee maankäyttösopimuksesta kaavan laadinnan aikana. 2.3 Rakentamistilanne Koko kaava-alue on rakentamaton. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat alueen eteläpuolella haja-asutustyyppisesti. 2.4 Perusselvitykset ja alueeseen liittyvät suunnitelmat Luonto Alueesta on tehty luontoselvitys Suomen Luontotieto Oy:n toimesta loppukesällä Yleisellä tasolla todettuna kaava-alue on varsin tasaista talousmetsää Muinaisjäännökset Alueella ei ole tunnettuja muinaisjäännöksiä Kunnallistekniikka Alueelle on aiemmin laadittu kunnallistekniikan yleissuunnitelma Valtatie 8:n parantaminen Nelikaistaistaminen Tiehallinnon Turun tiepiiri (nykyisin Varsinais-Suomen ELY-keskus) laati yleissuunnitelman valtatien 8 välin Nousiainen-Mynämäki parantamisesta. Se valmistui vuonna Yleissuunnitelmassa valtatie on suunniteltu kaksiajorataiseksi nelikaistaiseksi moottoritieksi. Yleissuunnitelman laatimiseen liittyi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) mukainen arviointimenettely. Yhteysviranomaisena toimi Lounais-Suomen ympäristökeskus (nykyisin Varsinais-Suomen ELY-keskus). Yleissuunnitelmassa on Kaitaraisten eritasoliittymän suunnittelua jatkettu YVA:an perustuen eteläisimmän vaihtoehdon (D) pohjalta. Sen mukaan eritasoliittymä tulisi Räismäen kohdalle. (Kartta ohessa). Yleissuunnitelma on ollut lausuntokierroksella. Hyväksymisesitystä Liikenneministeriöön ei ole tehty Mynämäessä olevan suunnitteluratkaisun ja osayleiskaavan ristiriidan vuoksi.

4 Kurjenmäen ohituskaistapari Vuonna 2008 piti alkaa hyväksytyn tiesuunnitelman mukainen ohituskaistaparin rakentaminen Nousiaisten ja Mynämäen väliselle tieosalle eli myös kaavoitettavan alueen kohdalle. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lokakuussa 2012 antaman tiedon mukaan hyväksyttävyys- ja kustannussyistä kyseisen ohituskaistaparin sijaan toteutettiin ohituskaistapari Rauman pohjoispuolella. ELY-keskus näkee ohituskaistaparin rakentamisen realistisempana toteutusvaihtoehtona kuin nelikaistaistuksen. 2.5 Pohjakartta Mittausluokka 2:n mukainen kaavoituksen pohjakartta 1:2000 on laadittu kesällä Maanmittauslaitos hyväksyi pohjakartan Tavoitteet Tavoitteena on, että asemakaavaratkaisu - tulee pohjautumaan maakuntakaavan aluevaraukseen. Asemakaava hyväksytään sen jälkeen, kun nyt vahvistettavana oleva maakuntakaava on vahvistettu. - perustellaan Nousiaisten koko kunnan rakenneyleiskaavan aluevarauksilla ja aluevertailujen tuloksilla - perustellaan kestävän kehityksen mukaiseksi - tiivis ja tehokas yritysalue hyvin rakennuskelpoisella ja energiatehokkaalla alueella - kunnan työpaikkaomavaraisuuden nostaminen ja työmatkaliikenteen vähentäminen - ei rakenneta uutta tieverkkoa - ei vaaranna arvokasta kulttuuriympäristöä ei arvokasta maisemaa - alueen kunnallistekniikan myötä läheisen haja-asutusalueen asuintalot saadaan vesihuollon piiriin - linja-autoreitti järjestettävissä alueelle Asemakaavoituksen tavoitteena on osoittaa alueelle pienteollisuustontteja erilaisiin tarpeisiin. Alue mitoitetaan noin neliön tonttikoolle. Korttelit suunnitellaan niin, että vierekkäisiä tontteja voidaan yhdistää tilaa enemmän tarvitsevien yritysten alueeksi. Alueelle suunnitellaan erikseen tontteja: - pienteollisuuden tuotantorakennuksia varten (T) - pienteollisuuden tuotantorakennuksia ja varastorakennuksia varten (TV) - pienteollisuuden tuotantorakennuksia varten niin, että tontilla voi olla myös jonkin verran liiketiloja esim. tontilla tuotettavien tuotteiden myyntiä varten (Em. tavoitteita tarkistettiin kaavaehdotukseen) Pääpaino tonttijaottelussa on pienteollisuuden tuotantorakennuksissa. Merkittävää asiakasliikennettä aiheuttavaa yritystoimintaa alueelle ei tavoitella. Alueen näkyvä sijainti valtatien varressa pyritään hyödyntämään. Alueen sopeutuminen avoimeen peltomaisemaan suunnitellaan erityisesti eteläreunan osalta. Alueen kytkeytyminen nykyiseen maantieverkkoon sekä alueen sisäinen liikenne suunnitellaan niin, että myös raskas liikenne kulkee sujuvasti. Alueen kytketään kunnallistekniikkaan etelän suunnasta. 4. Laadittavat vaihtoehdot Vaihtoehtoisia kaavaratkaisuja tutkitaan tarpeen mukaan.

5 5. Arvioitavat vaikutukset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat: - vaikutukset kestävään kehitykseen - taloudelliset vaikutukset - liikenteelliset vaikutukset - ympäristövaikutukset alueella sekä lähiympäristössä - vaikutukset palveluihin - sosiaaliset vaikutukset - kulttuuriset vaikutukset (taajamakuva) Arvioinnin tekee kaavan laatija yhteistyössä kunnan edustajien kanssa. 6. Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat Maanomistajat ja asukkaat: - kaavoitettavan alueen maanomistajat - naapurialueiden maanomistajat - muut lähialueiden asukkaat ja maanomistajat Kunnan hallintokunnat: - rakennustarkastaja - tekninen johtaja/tekninen lautakunta - ympäristösihteeri/ympäristölautakunta - Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos - terveystarkastaja/uudenkaupungin kaupunki, Ympäristöterveydenhuolto Viranomaiset: - Varsinais-Suomen ELY-keskus (maankäyttö, luonnonsuojelu, maantiet) - Varsinais-Suomen liitto (maakuntakaavoitus) Yhdyskuntatekniikka: - Masku-Nousiaisten vesilaitoskuntayhtymä (vesi) - DNA Lounais-Suomi (kaapelointi) - Fortum Oyj (kaapelointi) - Liikennöitsijät (joukkoliikennereitit) 7. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 7.1 Taustaa - Kunnanvaltuusto hyväksyi alueelle asemakaavan ( 61). - Lounais-Suomen ympäristökeskus valitti hyväksymispäätöksestä Turun hallinto-oikeuteen. - Turun hallinto-oikeus kumosi päätöksellään kaavan hyväksymispäätöksen. - Valituksia korkeimpaan hallinto-oikeuteen ei jätetty. 7.2 Aloitus - Kunnanhallitus päätti käynnistää alueen asemakaavan laadinnan uudelleen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistui Kaavaluonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui kuulutus kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävilläolosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla ja Vakka-Suomen Sanomissa - kaavaluonnos oli nähtävillä 30 päivää

6 - aloitusneuvottelu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen (Uusi-Uola, Järvinen), Varsinais- Suomen liiton (Äijö), Varsinais-Suomen maakuntamuseon (Suna, Lehtonen), kunnan (Kylämäkilä, Heikkilä, Karjalainen) ja kaavan laatijan (Liikari) kesken pidettiin Viranomaiset esittivät lausuntokierrosta ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. 7.4 Kaavaehdotusvaihe - tarkistukset luonnokseen ja kaavaehdotuksen laadinta - kunnanhallitus päätti pyytää alustavasta kaavaehdotuksesta lausunnot ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Kaavaehdotuksesta pyydettiin Varsinais- Suomen ELY-keskuksen, Varsinais-Suomen liiton, Varsinais-Suomen maakuntamuseon ja Varsinais-Suomen aluepelastuslaitoksen lausunnot sekä kunnan teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan ja ympäristöterveydenhuollon lausunnot valmistunut kaavaehdotus oli 30 päivää nähtävillä Hyväksymiskäsittely - kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle asemakaavan hyväksymistä, tavoite syksy Kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan, tavoite syksy Lisätiedot Lisätietoja asemakaavan laatimiseen liittyvistä asioista jakaa: Nousiaisten kunta: - Kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä puhelin: fax: (02) osoite: Hallintokuja 2, Nousiainen sähköposti: etunimi.sukunimi@nousiainen.fi Kaavan laativa konsultti: - AIRIX Ympäristö Oy alkaen SWECO Ympäristö Oy Kaavoitusarkkitehti Sanukka Lehtiö puhelin: osoite: PL 669 (Uudenmaankatu 19 A), Turku sähköposti: sanukka.lehtio@sweco.fi Turku, , tark SWECO Ympäristö Oy Sanukka Lehtiö Kaavoitusarkkitehti SAFA YKS-446