LUPAPÄÄTÖS Nro 80/06/1 Dnro Psy-2006-y-71 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 80/06/1 Dnro Psy-2006-y-71 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Venevalkaman, laiturin, aallonmurtajien ja uimapaikan rakentaminen Kemijoen rantaan Ropsavaaran läheisyyteen, Rovaniemi Juha-Pekka Snäkin Pasmanpuisto MUUROLA

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Hankkeen tarkoitus...3 Suunnitellut työt... 3 Työn suorittaminen...4 YLEISTIEDOT VESISTÖSTÄ... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 4 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET... 4 YMPÄRISTÖKESKUKSEN LAUSUNTO... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt... 6 Kunnossapitomääräykset... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT... 7 Ratkaisu... 7 Perustelut... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Juha Pekka Snäkin on Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon toimitetussa hakemuksessa pyytänyt, että ympäristölupavirasto myöntää luvan venevalkaman, laiturin, aallonmurtajien ja uimapaikan rakentaminen Kemijoen rantaan Ropsavaaran läheisyyteen. Hakija on pyytänyt, että asian käsittelemisestä määrätään alempi maksu, koska hanke on kooltaan ja vaikutuksiltaan vähäinen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 2 luvun 2 :n 1 momentin mukaisesti rakentamiseen on oltava lupa, jos siitä saattaa aiheutua 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos tai seuraus. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Ranta-aluetta kunnostetaan Kemijoen itäpuolella Petäjäskosken voimalaitoksen yläaltaan itärannalla tilalla Padotusalue RN:o 98:4, Rovaniemi, Muurola. Hankkeen tarkoitus Hankkeen tarkoituksena on parantaa hakijan tilan Koivikkoniemi RN:o 98:29 virkistyskäyttömahdollisuuksia uimiseen ja veneilyyn sekä mahdollistaa parempilaatuisen käyttöveden hankinta saunomiseen ja peseytymiseen. Kivikkoista Petäjäskosken padotusaltaan rantaa muotoillaan ja parannetaan sekä rakennetaan tuulilta suojattu venevalkama. Rakennustöiden pääasiallisena tarkoituksena on mahdollistaa turvallinen veneellä ajo rantaan ja veneen laiturissa pito. Hakijan vapaa-ajan käytössä oleva tila sijaitsee haettujen toimenpiteiden kohteena olevan tilan naapurissa. Suunnitellut työt Rannalle, suojaiseen lahdelmaan tehdään pieni uimaranta ja veneenlaskupaikka, rantapenkkaa loivennetaan luiskaksi, joenpohjaa syvennetään, rakennetaan pieni kivi/maalaituri, ajetaan hiekkaa pientä uimarantaa varten ja rakennetaan aallonmurtajat alueen molemmille reunoille. Rakenteet tehdään paikalla olevista kivi- ja maa-aineksista toistensa läheisyyteen. Venevalkaman leveys on noin 5 m. Venevalkamaa varten joen pohjaa ruopataan siten, että veden ollessa matalimmillaan vettä on venevalkamassa vähintään metrin verran. Arvion mukaan ruoppaus yltää noin 7 metrin päähän rannasta. Ruoppausmassoja käytetään sekä aallonmurtajiin että maapengerrykseen.

4 Venevalkaman ja uimapaikan väliin tehdään metrin pituinen maapenger, joka toimii venevalkaman osarakenteena, aallonmurtajana ja puhtaan veden noutopaikkana. Maapenkereen korkeus on 1,5 2,0 m joen pohjasta mitattuna ja leveys noin 5 m. Uima- ja veneenlaskupaikkaa varten rantaa muokataan noin 4 metrin ja vesialuetta noin 7 metrin matkalta. Muodostuvaan luiskaan ajetaan hiekkaa. Uimapaikka on noin 10 metrin levyinen. Siirrettäviä maamassoja on m 3. Muokattavat maalajit ovat lohkareita, kiviä ja hienoja savimaalajeja. Rakenteista ei ole esitetty korkeusjärjestelmään sidottuja tietoja. 4 Työn suorittaminen Rannan muokkaus olisi työkoneiden saatavuuden kannalta helpointa toteuttaa kesällä 2006, jolloin Ropsavaaraan tehdään metsätie ja siihen liittyen yksityisteitä. Työt tehdään lokakuun 2008 loppuun mennessä. YLEISTIEDOT VESISTÖSTÄ Toimenpidealue sijoittuu Kemijokeen rakennetun Petäjäskosken voimalaitoksen yläaltaan itärannalle. Pitkänomaisen Petäjäskosken altaan pituus on 14,5 km ja pinta-ala ha. Petäjäskosken patoaltaalla vedenkorkeuden vuorokausivaihtelu on vuosina ollut 0,72 m. Ruoppaukset Valajaskosken laitoksen alapuolella ovat lisänneet vedenkorkeuden vaihtelua Petäjäisen alueella. Joen leveys toimenpiteiden kohdalla on 2,2 km. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Rakennelmat eivät näy naapuriin. Vaikutukset maisemaan ovat hyvin vähäiset. Työn aikana vesi samentuu alapuolisella jokiosuudella muutamien kymmenien metrien matkalla. Hankkeella ei ole vaikutuksia kalastoon tai kalastukseen. Hankkeella ei ole yleiseen ja yksityiseen etuun kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia, koska hankkeen koko verrattuna vesistön kokoon on häviävän pieni. Hankkeella ei myöskään ole luonnonsuojelulain tai vesilain 1 luvun 15 a taikka 17 a :n vastaisia seurauksia. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija ei ole tehnyt ehdotusta vaikutusten tarkkailemisesta. HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET Kemijoki Oy on alueen omistajana antanut suostumuksensa toimenpiteille.

5 5 YMPÄRISTÖKESKUKSEN LAUSUNTO Hakija ilmoittanut pyytäneensä Lapin ympäristökeskusta toimittamaan lausunnon asiasta suoraan ympäristölupavirastolle. Ympäristökeskuksesta on saapunut ympäristölupavirastoon hakemusta koskeva lausunto, jonka mukaan suunnitelmassa esitetyt rannan kunnostustoimenpiteet eivät sanottavasti vaikuta vesimaisemaan. Myös ranta- ja vesialueelle kohdistuvat maanrakennustyöt ovat siinä määrin vähäiset, ettei työnaikainen vesistön tarkkailu ole tarpeen. Ympäristökeskus on esittänyt luvan myöntämistä hakemuksen mukaisena. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan lähinnä hankealueen asianosaistiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla siitä ympäristölupavirastossa ja Rovaniemen kaupungin ilmoitustaululla sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausuntoa. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Juha-Pekka Snäkinille luvan venevalkaman, laiturin, aallonmurtajien ja uimapaikan rakentamiseen Kemijoen rantaan Rovaniemen kaupungin Muurolan kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Venevalkama, laituri, aallonmurtajat ja uimapaikka on rakennettava hakemuksen täydennyksen sivuilla 2 3 olevien piirustusten mukaisesti.

6 6 Rakentamisaika 2. Rakennustyöt on tehtävä loppuun neljän (4) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyöt on suoritettava niin, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Työstä aiheutuvat välittömästi ilmenevät vahingot on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Viimeistelytyöt 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustöiden muidenkin jälkien poistamisesta ja maisemoinnista. Rakentamis- ja läjitysalueet on muotoiltava ja maisemoitava ympäristöön sopeutuviksi. Kunnossapitomääräykset 5. Luvan saajan on pidettävä rakenteet lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa.

7 7 RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Venevalkaman, laiturin, aallonmurtajien ja uimapaikan rakentaminen Kemijoen rantaan tilalle Padotusalue RN:o 98:4 ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Tilan omistaja on antanut suostumuksensa hankkeelle. Rakentaminen on tarpeen alueen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12,15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Käsittelymaksu on 319 euroa. Perustelut Hankkeeseen sisältyy ruoppaus (alle m 3 ) ja muita toimenpiteitä, joista alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan perittävä käsittelymaksu on 490 euroa. Koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi, peritään maksu 35 prosenttia taulukossa esitettyä alempana. Käsittelymaksu on siten 319 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Riitta Riihimäki Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh RR/lk Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.