EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta 15. joulukuuta 2003 PE / TARKISTUKSET Lausuntoluonnos (PE ) Phillip Whitehead ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja direktiivien 84/450/ETY, 97/7/EY ja 98/27/EY muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskeva direktiivi) Ehdotus direktiiviksi (KOM(2003) 356 C5-0288/ /0134(COD)) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistuksen esittäjä(t): Karin Scheele Tarkistus 47 JOHDANTO-OSAN 1 VIITE ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 153 artiklan, Or. de Kuluttajansuojan parantaminen on asetettava ehdotuksen päätavoitteeksi. AM\ doc PE /47-139

2 Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Thors Tarkistus 48 JOHDANTO-OSAN 3 KAPPALE (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä kansallisia sääntöjä sovelletaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittaviin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, ja luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. (3) Erot saavat kuluttajat epävarmoiksi rajatylittävän kaupan suhteen, koska he eivät tunne oikeuksiaan ja koska erot heikentävät heidän luottamustaan sisämarkkinoihin. Or. sv Syytä on muutettava, koska on ilmeistä, että markkinointikampanja on aina sopeutettava kulloisiinkin markkinoihin niin kielellisesti, sosiaalisesti kuin kulttuurisestikin. Komission tässä yhteydessä esittämä argumentti kansallisten sääntöjen aiheuttamista markkinointikulujen kasvusta osoittaa ennenkuulumatonta piittaamattomuutta kulttuurin moninaisuutta kohtaan, joka on eräs unionin tärkeimmistä tavoitteista. Erot voivat sen sijaan heikentää kuluttajien luottamusta, jolloin he eivät uskalla asioida ulkomaalaisten elinkeinonharjoittajien kanssa. Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 49 JOHDANTO-OSAN 3 KAPPALE (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä kansallisia sääntöjä sovelletaan kuluttajien kansallisia sääntöjä sovelletaan kuluttajien PE / /60 AM\ doc

3 taloudellisia etuja vahingoittaviin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, ja luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. yhteisiä taloudellisia etuja vahingoittaviin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, ja luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. Korostetaan komission aietta soveltaa direktiiviä ainoastaan kuluttajien yhteisiin taloudellisiin etuihin. Tarkistuksen esittäjä(t): Béatrice Patrie Tarkistus 50 JOHDANTO-OSAN 3 KAPPALE (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä kansallisia sääntöjä sovelletaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittaviin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, ja luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä kansallisia sääntöjä sovelletaan kuluttajien etuja vahingoittaviin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, ja luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. Or. fr AM\ doc 3/60 PE /47-139

4 On syytä suojata kuluttajan kaikkia etuja (terveys, jne.) eikä pelkästään taloudellisia etuja. Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Thors Tarkistus 51 JOHDANTO-OSAN 4 KAPPALE (4) Kun yhteisön tasolla ei ole olemassa yhdenmukaisia sääntöjä, rajatylittävään palvelujen ja tavaroiden tarjontaan tai sijoittautumisvapauteen kohdistuvat esteet voisivat yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan olla perusteltavissa silloin, kun niillä pyritään suojelemaan yleisesti hyväksyttyjä yleisen edun mukaisia tavoitteita ja kun esteet ovat oikeassa suhteessa näihin tavoitteisiin nähden. Perustamissopimuksen vapaata liikkuvuutta koskevissa määräyksissä vahvistettujen yhteisön tavoitteiden ja yhteisön johdetun oikeuden vuoksi sekä kaupallista viestintää koskevan komission politiikan mukaisesti tällaiset esteet olisi poistettava. Esteet voidaan poistaa ainoastaan vahvistamalla yhteisön tasolla yhdenmukaiset säännöt sekä selventämällä yhteisön tasolla tiettyjä oikeudellisia käsitteitä siinä määrin kuin tämä on tarpeen sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi ja oikeusvarmuuden vaatimuksen täyttämiseksi. (4) Kun yhteisön tasolla ei ole olemassa yhdenmukaisia sääntöjä, rajatylittävään palvelujen ja tavaroiden tarjontaan tai sijoittautumisvapauteen kohdistuvat esteet voisivat yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan olla perusteltavissa silloin, kun niillä pyritään suojelemaan yleisesti hyväksyttyjä yleisen edun mukaisia tavoitteita ja kun esteet ovat oikeassa suhteessa näihin tavoitteisiin nähden. Perustamissopimuksessa vahvistetuista vapaata liikkuvuutta koskevista määräyksistä, yhteisön tavoitteista ja yhteisön johdetusta oikeudesta huolimatta jäsenvaltioiden välillä ilmenee eroja, jotka voivat estää tavoitteena olevan kuluttajansuojan korkean tason toteutumisen. Suojelun korkea taso voidaan varmistaa ainoastaan vahvistamalla yhteisön tasolla yhdenmukaiset säännöt sekä selventämällä yhteisön tasolla tiettyjä oikeudellisia käsitteitä siinä määrin kuin tämä on tarpeen sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi ja oikeusvarmuuden vaatimuksen täyttämiseksi. Or. sv PE / /60 AM\ doc

5 Syytä on muutettava, koska on ilmeistä, että markkinointikampanja on aina sopeutettava kulloisiinkin markkinoihin niin kielellisesti, sosiaalisesti kuin kulttuurisestikin. Komission tässä yhteydessä esittämä argumentti kansallisten sääntöjen aiheuttamista markkinointikulujen kasvusta osoittaa ennenkuulumatonta piittaamattomuutta kulttuurin moninaisuutta kohtaan, joka on eräs unionin tärkeimmistä tavoitteista. Erot voivat sen sijaan heikentää kuluttajien luottamusta, jolloin he eivät uskalla asioida ulkomaalaisten elinkeinonharjoittajien kanssa. Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 52 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien yhteisiä taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on AM\ doc 5/60 PE /47-139

6 ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. Korostetaan komission aietta soveltaa direktiiviä ainoastaan kuluttajien yhteisiin taloudellisiin etuihin. Tarkistuksen esittäjä(t): Béatrice Patrie Tarkistus 53 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi PE / /60 AM\ doc

7 vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. Or. fr On syytä suojata kuluttajan kaikkia etuja (terveys, jne.) eikä pelkästään taloudellisia etuja. Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Thors Tarkistus 54 JOHDANTO-OSAN 6 KAPPALE (6) Tällä direktiivillä ei rajoiteta sopimattoman kaupallisen menettelyn vuoksi vahinkoa kärsineiden yksityishenkilöiden yksittäisiä toimia. Sillä ei myöskään rajoiteta yhteisön eikä jäsenvaltioiden sääntöjä, jotka koskevat sopimusoikeutta, immateriaalioikeuksia ja tuotteiden terveys- ja turvallisuusnäkökohtia, eikä yhteisön kilpailusääntöjä tai niiden kansallisia täytäntöönpanosääntöjä. (6) Tällä direktiivillä ei rajoiteta sopimattoman kaupallisen menettelyn vuoksi vahinkoa kärsineiden yksityishenkilöiden eikä jäsenvaltioiden yksittäisiä toimia. Sillä ei myöskään rajoiteta yhteisön eikä jäsenvaltioiden sääntöjä, jotka koskevat sopimusoikeutta, immateriaalioikeuksia ja tuotteiden terveysja turvallisuusnäkökohtia, eikä yhteisön kilpailusääntöjä tai niiden kansallisia täytäntöönpanosääntöjä. Or. sv Myös jäsenvaltioiden on voitava panna yleinen kielto vireille sen sijaan, että ainoastaan tietyt yksityishenkilöt voisivat päästä tähän esittämällä kieltoa. Lisäksi muutos auttaa sopeutumaan paremmin EU:n erilaisiin oikeusjärjestelmiin. AM\ doc 7/60 PE /47-139

8 Tarkistuksen esittäjä(t): Béatrice Patrie Tarkistus 55 JOHDANTO-OSAN 7 KAPPALE (7) On tarpeen varmistaa, että tämä direktiivi on johdonmukaisessa suhteessa yhteisön nykyiseen lainsäädäntöön, varsinkin tapauksissa, joissa sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevia yksityiskohtaisia säännöksiä sovelletaan yksittäisiin sektoreihin. Tällä direktiivillä muutetaan harhaanjohtavasta ja vertailevasta mainonnasta annettua direktiiviä 84/450/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/55/EY, kuluttajien etujen suojaamista tarkoittavista kieltokanteista annettua direktiiviä 98/27/EY ja kuluttajansuojasta etäsopimuksissa annettua direktiiviä 97/7/EY. Vastaavasti tätä direktiiviä sovelletaan ainoastaan, mikäli ei ole olemassa erityisiä yhteisön säännöksiä, joilla säädellään tiettyjä sopimattomien kaupallisten menettelyiden näkökohtia, kuten tiedottamisvaatimuksia ja kuluttajille annettavan tiedon esittämismuotoa koskevia vaatimuksia. Direktiivillä tarjotaan kuluttajille suojaa, kun erityistä alakohtaista yhteisön lainsäädäntöä ei ole olemassa, ja kielletään elinkeinonharjoittajia luomasta vääriä vaikutelmia tuotteiden luonteesta. Tämän on erityisen tärkeää, kun kyseessä ovat monimutkaiset tuotteet, joihin liittyy kuluttajan kannalta suuri riski, kuten rahoituspalvelut. Tällä direktiivillä täydennetään siis kuluttajien taloudellista etua haittaaviin kaupallisiin menettelyihin sovellettavaa yhteisön lainsäädäntöä ja erityisesti myynninedistämisestä sisämarkkinoilla annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta. Asetuksella poistetaan tiettyjä kieltoja tai rajoituksia, jotka koskevat myynninedistämistä ja siihen viittaamista kaupallisessa viestinnässä. Tähän direktiiviin (7) On tarpeen varmistaa, että tämä direktiivi on johdonmukaisessa suhteessa yhteisön nykyiseen lainsäädäntöön, varsinkin tapauksissa, joissa sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevia yksityiskohtaisia säännöksiä sovelletaan yksittäisiin sektoreihin. Tällä direktiivillä muutetaan harhaanjohtavasta ja vertailevasta mainonnasta annettua direktiiviä 84/450/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/55/EY, kuluttajien etujen suojaamista tarkoittavista kieltokanteista annettua direktiiviä 98/27/EY ja kuluttajansuojasta etäsopimuksissa annettua direktiiviä 97/7/EY. Vastaavasti tätä direktiiviä sovelletaan ainoastaan, mikäli ei ole olemassa erityisiä yhteisön säännöksiä, joilla säädellään tiettyjä sopimattomien kaupallisten menettelyiden näkökohtia, kuten tiedottamisvaatimuksia ja kuluttajille annettavan tiedon esittämismuotoa koskevia vaatimuksia. Direktiivillä tarjotaan kuluttajille suojaa, kun erityistä alakohtaista yhteisön lainsäädäntöä ei ole olemassa, ja kielletään elinkeinonharjoittajia luomasta vääriä vaikutelmia tuotteiden luonteesta. Tämä on erityisen tärkeää, kun kyseessä ovat monimutkaiset tuotteet, joihin liittyy kuluttajan kannalta suuri riski, kuten rahoituspalvelut. Tällä direktiivillä täydennetään siis kuluttajien etua haittaaviin kaupallisiin menettelyihin sovellettavaa yhteisön lainsäädäntöä ja erityisesti myynninedistämisestä sisämarkkinoilla annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta. Asetuksella poistetaan tiettyjä kieltoja tai rajoituksia, jotka koskevat myynninedistämistä ja siihen viittaamista kaupallisessa viestinnässä. Tähän direktiiviin sisältyvät harhaanjohtavaa mainontaa tai PE / /60 AM\ doc

9 sisältyvät harhaanjohtavaa mainontaa tai muita sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevat yleiset vaatimukset, joita sovelletaan myynninedistämiseen ja siitä viestimiseen. muita sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevat yleiset vaatimukset, joita sovelletaan myynninedistämiseen ja siitä viestimiseen. Or. fr On syytä suojata kuluttajan kaikkia etuja (terveys, jne.) eikä pelkästään taloudellisia etuja. Tarkistuksen esittäjä(t): Béatrice Patrie Tarkistus 56 JOHDANTO-OSAN 9 KAPPALE (9) Yhdenmukaistamisen ja vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen yhteisvaikutuksena oikeusvarmuus lisääntyy tuntuvasti sekä kuluttajille että elinkeinonharjoittajille. Sekä kuluttajat että elinkeinonharjoittajat voivat luottaa yhtenäisiin, hyvin määriteltyihin oikeuskäsitteisiin perustuviin sääntelypuitteisiin, joilla säädellään sopimattomien kaupallisten menettelyiden kaikkia näkökohtia EU:ssa. Elinkeinonharjoittajien tarvitsee noudattaa direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettuja sääntöjä ainoastaan siinä maassa, johon ne ovat sijoittuneet. Näin poistetaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevien sääntöjen hajanaisuudesta aiheutuvat esteet ja mahdollistetaan sisämarkkinoiden toteuttaminen tällä alalla. Paikka, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut, määritetään yhteisön lainsäädännön erityissäännösten ja yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti. (9) Yhdenmukaistamisen ja vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen yhteisvaikutuksena oikeusvarmuus lisääntyy tuntuvasti sekä kuluttajille että elinkeinonharjoittajille. Sekä kuluttajat että elinkeinonharjoittajat voivat luottaa yhtenäisiin, hyvin määriteltyihin oikeuskäsitteisiin perustuviin sääntelypuitteisiin, joilla säädellään sopimattomien kaupallisten menettelyiden kaikkia näkökohtia EU:ssa. Elinkeinonharjoittajien tarvitsee noudattaa direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettuja sääntöjä ainoastaan siinä maassa, johon ne ovat sijoittuneet. Näin poistetaan kuluttajien etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevien sääntöjen hajanaisuudesta aiheutuvat esteet ja mahdollistetaan sisämarkkinoiden toteuttaminen tällä alalla. Paikka, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut, määritetään yhteisön lainsäädännön erityissäännösten ja yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti. Or. fr AM\ doc 9/60 PE /47-139

10 On syytä suojata kuluttajan kaikkia etuja (terveys, jne.) eikä pelkästään taloudellisia etuja. Tarkistuksen esittäjä(t): Phillip Whitehead Tarkistus 57 JOHDANTO-OSAN 11 KAPPALE (11) On suotavaa, että harhaanjohtaviin kaupallisiin menettelyihin kuuluvat ne menettelyt, harhaanjohtava mainonta mukaan lukien, jotka kuluttajaa harhauttamalla estävät häntä tekemästä perustellun ja täten tehokkaan valinnan. Harhaanjohtavaa mainontaa koskevien jäsenvaltioiden lakien ja käytäntöjen mukaisesti direktiivissä luokitellaan harhaanjohtavat menettelyt harhaanjohtaviin toimiin ja harhaanjohtaviin mainitsematta jättämisiin. Mainitsematta jättämisten osalta direktiivissä yksilöidään joukko keskeisiä tietoja, joita kuluttaja tarvitsee perustellun kaupallisen ratkaisun tekemiseen. Tällaiset tiedot on annettava kaikissa mainoksissa, mutta ainoastaan, jos elinkeinonharjoittaja tekee ostokehotuksen, joka on selkeästi määritelty käsite direktiivissä. (11) On suotavaa, että harhaanjohtaviin kaupallisiin menettelyihin kuuluvat ne menettelyt, harhaanjohtava mainonta mukaan lukien, jotka kuluttajaa harhauttamalla estävät häntä tekemästä perustellun ja täten tehokkaan valinnan. Kuluttajia on suojeltava tuotetta koskevien virheellisten tietojen tahalliselta antamiselta, mutta tällä direktiivillä ei pyritä supistamaan kuluttajan valintamahdollisuuksia kieltämällä suosittujen tuotemerkkien tai tyylisuuntien halvemmat versiot, jotka mahdollistavat rationaalisen valinnan. Harhaanjohtavaa mainontaa koskevien jäsenvaltioiden lakien ja käytäntöjen mukaisesti direktiivissä luokitellaan harhaanjohtavat menettelyt harhaanjohtaviin toimiin ja harhaanjohtaviin mainitsematta jättämisiin. Mainitsematta jättämisten osalta direktiivissä yksilöidään joukko keskeisiä tietoja, joita kuluttaja tarvitsee perustellun kaupallisen ratkaisun tekemiseen. Tällaiset tiedot on annettava kaikissa mainoksissa, mutta ainoastaan, jos elinkeinonharjoittaja tekee ostokehotuksen, joka on selkeästi määritelty käsite direktiivissä. PE / /60 AM\ doc

11 Tarkistuksen esittäjä(t): Philip Bushill-Matthews Tarkistus 58 JOHDANTO-OSAN 11 KAPPALE (11) On suotavaa, että harhaanjohtaviin kaupallisiin menettelyihin kuuluvat ne menettelyt, harhaanjohtava mainonta mukaan lukien, jotka kuluttajaa harhauttamalla estävät häntä tekemästä perustellun ja täten tehokkaan valinnan. Harhaanjohtavaa mainontaa koskevien jäsenvaltioiden lakien ja käytäntöjen mukaisesti direktiivissä luokitellaan harhaanjohtavat menettelyt harhaanjohtaviin toimiin ja harhaanjohtaviin mainitsematta jättämisiin. Mainitsematta jättämisten osalta direktiivissä yksilöidään joukko keskeisiä tietoja, joita kuluttaja tarvitsee perustellun kaupallisen ratkaisun tekemiseen. Tällaiset tiedot on annettava kaikissa mainoksissa, mutta ainoastaan, jos elinkeinonharjoittaja tekee ostokehotuksen, joka on selkeästi määritelty käsite direktiivissä. 11) On suotavaa, että harhaanjohtaviin kaupallisiin menettelyihin kuuluvat ne menettelyt, harhaanjohtava mainonta mukaan lukien, jotka kuluttajaa harhauttamalla estävät häntä tekemästä perustellun ja täten tehokkaan valinnan. Direktiivillä ei pyritä supistamaan kulutaajan valintamahdollisuuksia kieltämällä halvempien jäljitelmätuotteiden markkinointi tai rajoittamalla sitä, paitsi jos kuluttaja tarvitsee suojelua epäsuorilta tai suorilta harhaanjohtamisyrityksiltä, jotka perustuvat tuotteen myymiseen toisella nimellä. Harhaanjohtavaa mainontaa koskevien jäsenvaltioiden lakien ja käytäntöjen mukaisesti direktiivissä luokitellaan harhaanjohtavat menettelyt harhaanjohtaviin toimiin ja harhaanjohtaviin mainitsematta jättämisiin. Mainitsematta jättämisten osalta direktiivissä yksilöidään joukko keskeisiä tietoja, joita kuluttaja tarvitsee perustellun kaupallisen ratkaisun tekemiseen. Tällaiset tiedot on annettava kaikissa mainoksissa, mutta ainoastaan, jos elinkeinonharjoittaja tekee ostokehotuksen, joka on selkeästi määritelty käsite direktiivissä. AM\ doc 11/60 PE /47-139

12 Tarkistuksen esittäjä(t): Béatrice Patrie Tarkistus 59 JOHDANTO-OSAN 13 KAPPALE (13) Tähän direktiiviin kirjataan mittapuuksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen määrittelemä keskivertokuluttaja. Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti kansalliset tuomioistuimet ottavat mittapuuta soveltaessaan huomioon myös yhteiskunnalliset, kulttuuriset ja kielelliset tekijät. Jos kaupallinen menettely on kuitenkin erityisesti suunnattu jollekin tietylle kuluttajaryhmälle, kuten lapsille, on toivottavaa, että kaupallisen menettelyn vaikutusta arvioidaan kyseisen ryhmän keskivertojäsenen kannalta. (13) Tähän direktiiviin kirjataan mittapuuksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen määrittelemä keskivertokuluttaja. Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti kansalliset tuomioistuimet ottavat mittapuuta soveltaessaan huomioon myös yhteiskunnalliset, kulttuuriset ja kielelliset tekijät. Jos kaupallinen menettely on kuitenkin erityisesti suunnattu jollekin tietylle kuluttajaryhmälle, on toivottavaa, että kaupallisen menettelyn vaikutusta arvioidaan kyseisen ryhmän keskivertojäsenen kannalta. Or. fr On syytä ottaa huomioon kuluttajien ostovoima ja suojella erityisesti ostovoimaltaan heikkoja kuluttajia. Keskivertokuluttajan käsitettä ei myöskään pidä soveltaa tiettyihin kuluttajaryhmiin, joita on haavoittuvuutensa vuoksi suojeltava kaikilta sopimattomilta menettelyiltä: näitä ryhmiä ovat alaikäiset, vammaiset ja kehitysvammaiset. PE / /60 AM\ doc

13 Tarkistuksen esittäjä(t): Phillip Whitehead Tarkistus 60 JOHDANTO-OSAN 14 A KAPPALE (uusi) (14 a) Käytännesääntöjen ylläpitäjien on asianmukaista pyrkiä saamaan virallinen hyväksyntä alan käytännesäännöille, jotka ovat osoittautuneet tehokkaiksi kuluttajien taloudellisia etuja sekä kuluttajille suunnattujen kaupallisten menettelyjen huolellisuutta ja oikeudenmukaisuutta suojeltaessa. Eräillä jäsenvaltioilla on jo mekanismeja alan käytännesääntöjen virallista hyväksymistä tai tunnustamista varten, ja nyt olisi harkittava vastaavan mekanismin kehittämistä EU:ssa. Euroopan unionin komission olisi kolmen vuoden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta ilmoitettava Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioille suosituksista, jotka koskevat kyseisen mekanismin toteutettavuutta ja tarvittaessa myös vähimmäisvaatimuksia. Komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota vähimmäiskriteereihin, jotka alan käytännesääntöjen olisi täytettävä, sekä tunnustamiseen johtavan mekanismin avoimuuteen ja vapaaehtoisuuteen ja otettava myös asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston lainsäädäntöoikeudet sisämarkkinoiden yhteydessä. AM\ doc 13/60 PE /47-139

14 Eräät jäsenvaltiot soveltavat nykyisin kuluttajansuojan yhteydessä alan omien käytännesääntöjen hyväksymisjärjestelmää. Komission ehdotuksessa tunnustetaan oikeutetusti sääntöjen hyödyllisyys varmistettaessa, että puitedirektiiviä sovelletaan asianmukaisesti 25 jäsenvaltiossa. Säännöt saattavat olla kuluttajien puolustamisen ensimmäinen porras ja ne lujittavat siten kuluttajien luottamusta. Lainsäädäntövallan käyttäjien hyväksymät säännöt lujittavat entisestään kuluttajien luottamusta ja edistävät huomattavasti kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanoa. Sääntöjen hyödyllisyys ja hyväksyminen eivät ole sinällään kiistanalaisia, mutta on ehdotettu, että julkinen lisäkeskustelu ja kuluttajien etuja suojaavien käytäntöjen tehokkuutta koskevat lisätutkimukset olisivat tässä vaiheessa asianmukaisempia. Sen vuoksi ehdotetaan, että komissio tarkastelisi mahdollisia hyväksymis- tai tunnustamismekanismeja lähemmin ja ilmoittaisi Euroopan parlamentille kolmen vuoden kuluessa erityissuosituksista, joissa otetaan asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin lainsäädäntö- ja yhteispäätösoikeudet sisämarkkina-asioita käsiteltäessä. Tarkistuksen esittäjä(t): Karin Scheele Tarkistus 61 1 ARTIKLA Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Or. de Pelkästään taloudellisiin etuihin rajaaminen on liian kapea-alaista. Etuja on lisäksi suojattava mm. terveyttä ja yksityisyyden suojan heikkenemistä koskevissa kysymyksissä. PE / /60 AM\ doc

15 Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 62 1 ARTIKLA Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat tässä direktiivissä määriteltyjä, kuluttajien yhteisiä taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Täsmennetään tekstiä, jotta se vastaisi komission aietta soveltaa direktiiviä ainoastaan kuluttajien yhteisiin taloudellisiin etuihin. Tarkistuksen esittäjä(t): Béatrice Patrie Tarkistus 63 1 ARTIKLA Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Or. fr AM\ doc 15/60 PE /47-139

16 On syytä suojata kuluttajan kaikkia etuja (terveys, jne.) eikä pelkästään taloudellisia etuja. Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Thors Tarkistus 64 2 ARTIKLAN A ALAKOHTA a) 'kuluttajalla' tarkoitetaan luonnollista henkilöä, joka tämän direktiivin alaan kuuluvissa kaupallisissa menettelyissä toimii tarkoituksessa, joka ei kuulu hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa a) 'kuluttajalla' tarkoitetaan luonnollista henkilöä, joka tämän direktiivin alaan kuuluvissa kaupallisissa menettelyissä toimii tarkoituksessa, joka ei kuulu hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa; kuluttajan toimintaa arvioitaessa on aina otettava huomioon sosiaaliset, kulttuuriset ja kielelliset olosuhteet Or. sv Muutoksilla voidaan pitäytyä Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen laatimissa määritelmissä ja pyrkiä samalla kuluttajansuojan korkeaan tasoon. Monien maiden markkinointia koskevissa määräyksissä oletetaan, ettei kuluttajalla ole aikaa eikä mahdollisuutta perehtyä esitteiden ym. kaikkiin yksityiskohtiin, vaan tällöin on otettava huomioon markkinoinnista syntyvä yleisvaikutelma Tästä seuraa, että keskivertokuluttaja-ilmaus on korvattava kaikkialla kuluttaja-ilmauksella. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 65 2 ARTIKLAN A ALAKOHTA a) 'kuluttajalla' tarkoitetaan luonnollista henkilöä, joka tämän direktiivin alaan kuuluvissa kaupallisissa menettelyissä toimii a) 'kuluttajalla' tarkoitetaan luonnollista henkilöä, joka tämän direktiivin alaan kuuluvissa kaupallisissa menettelyissä toimii PE / /60 AM\ doc

17 tarkoituksessa, joka ei kuulu hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa ainoastaan muussa kuin ammatillisessa tarkoituksessa Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Thors Tarkistus 66 2 ARTIKLAN B ALAKOHTA b) 'keskivertokuluttajalla' tarkoitetaan kuluttajaa, joka on valistunut, kohtuullisen tarkkaavainen ja huolellinen Poistetaan. Or. sv Ks. 2 artiklan a alakohtaa koskevan tarkistuksen perustelut. AM\ doc 17/60 PE /47-139

18 Tarkistuksen esittäjä(t): Karin Scheele Tarkistus 67 2 ARTIKLAN B ALAKOHTA b) 'keskivertokuluttajalla' tarkoitetaan kuluttajaa, joka on valistunut, kohtuullisen tarkkaavainen ja huolellinen b) 'keskivertokuluttajalla' tarkoitetaan kuluttajaa, joka on pintapuolisesti tarkasteltuna valistunut, jolloin on kulloistenkin olosuhteiden nojalla otettava asianmukaisesti huomioon kuluttajan ikä, raihnaisuus, henkinen kypsyys, tuotteen merkitys ja kuluttajan todelliset olosuhteet Or. de Direktiivissä on otettava huomioon olosuhteet, joiden nojalla kuluttaja saattaa tarvita Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen antamista tuomioista johdettua käsitettä kattavampaa suojaa. Lisäksi direktiivissä olisi otettava huomioon tuotteen merkitys sekä todelliset olosuhteet. Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 68 2 ARTIKLAN B ALAKOHTA b) 'keskivertokuluttajalla' tarkoitetaan kuluttajaa, joka on valistunut, kohtuullisen tarkkaavainen ja huolellinen b) 'keskivertokuluttajalla' tarkoitetaan tyypillistä kuluttajaa, joka on valistunut, kohtuullisen tarkkaavainen ja huolellinen ja joka on ollut asianmukaisen harkitsevainen ja tarkkaavainen liiketoimea koskevaa päätöstä tehdessään PE / /60 AM\ doc

19 Tässä ei pyritä viittaamaan kaikkien kuluttajien keskiarvoon, vaan tyypilliseen valistuneeseen kuluttajaan, joka on kohtuullisen tarkkaavainen ja huolellinen sekä päätöstä tehdessään harkitsevainen ja tarkkaavainen esim. saatavilla olevan tiedon suhteen. Tarkistuksen esittäjä(t): Säid El Khadraoui Tarkistus 69 2 ARTIKLAN B ALAKOHTA b) 'keskivertokuluttajalla' tarkoitetaan kuluttajaa, joka on valistunut, kohtuullisen tarkkaavainen ja huolellinen b) 'epäsuotuisassa asemassa olevalla kuluttajalla' tarkoitetaan kuluttajaa, joka ei ole valistunut ja huolellinen, jolloin on kiinnitettävä erityistä huomiota kuluttajan ikään, henkiseen ja fyysiseen tilaan ja koulutustasoon Sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva kielto ei saa rajoittua koulutettuihin kuluttajiin, jotka ovat valistuneita ja arvostelukykyisiä. On erittäin tärkeää asettaa tiettyjen kuluttajien, kuten ikääntyneiden, lasten ja vähän koulutusta saaneiden epäsuotuinen asema vertailuluokaksi. Käsite 'epäsuotuisassa asemassa oleva kuluttaja', sellaisena kuin se on vahvistettu Cour de cassationin (Belgia) 12. lokakuuta 2000 antamassa päätöksessä (asia C990158F St-Brice vastaan Belgian valtio) kaupallisia menettelyjä koskevan lain 94 artiklan soveltamisesta, on sisällytettävä tähän EU-direktiiviin. Muussa tapauksessa otetaan askel taaksepäin Belgian kuluttajansuojelun kannalta. Tarkistuksen esittäjä(t): Karin Scheele Tarkistus 70 2 ARTIKLAN C ALAKOHTA c) 'myyjällä tai toimittajalla' (jäljempänä elinkeinonharjoittajalla ) tarkoitetaan c) 'myyjällä tai toimittajalla' (jäljempänä elinkeinonharjoittajalla ) tarkoitetaan AM\ doc 19/60 PE /47-139

20 luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tämän direktiivin alaan kuuluvissa kaupallisissa menettelyissä toimii tarkoituksessa, joka liittyy hänen elinkeinotai ammattitoimintaansa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tämän direktiivin alaan kuuluvissa kaupallisissa menettelyissä toimii tarkoituksessa, joka liittyy hänen elinkeinotai ammattitoimintaansa; elinkeinonharjoittajan katsotaan olevan vastuussa toiminnasta, jota hän on tietoisesti edistänyt tai jonka hän on tietoisesti mahdollistanut omalla menettelyllään Or. de On syytä varmistaa, että direktiivi kattaa myös ulkopuolisen kilpailun, koska käytännössä sopimattoman menettelyn käynnistää yhä useammin kolmas osapuoli, jolla on toimeksiantoja elinkeinonharjoittajan kanssa. useiden yritysten yhteistyö (mainonta, jakelu, lähettäminen) johtaa usein siihen, ettei varsinaista häiritsijää saada selville. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 71 2 ARTIKLAN C ALAKOHTA c) 'myyjällä tai toimittajalla' (jäljempänä elinkeinonharjoittajalla ) tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tämän direktiivin alaan kuuluvissa kaupallisissa menettelyissä toimii tarkoituksessa, joka liittyy hänen elinkeinotai ammattitoimintaansa c) 'myyjällä tai toimittajalla' (jäljempänä elinkeinonharjoittajalla ) tarkoitetaan: luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tämän direktiivin alaan kuuluvissa kaupallisissa menettelyissä toimii tarkoituksessa, joka liittyy hänen elinkeinotai ammattitoimintaansa tai hänen toimialaansa koskevien sääntöjen noudattamiseen; kaupallista, rahoitusta koskevaa tai teollista toimintaa harjoittavia sekä tuotteita tai palveluita tarjoavia tai myyviä PE / /60 AM\ doc

21 julkisia laitoksia tai oikeushenkilöitä, joissa viranomaiset ovat enemmistöosakkaana; henkilöitä, jotka joko omiin nimiinsä tai kolmannen osapuolen, joka voi olla tai olla olematta oikeushenkilö, laskuun toimien harjoittavat, joko voittoa tavoitellen tai tavoittelematta, kaupallista, rahoitusta koskevaa tai teollista toimintaa ja jotka tarjoavat tai myyvät tuotteita tai palveluita. Tarkistuksen esittäjä(t): Karin Scheele Tarkistus 72 2 ARTIKLAN D ALAKOHTA d) 'tuotteella' tarkoitetaan tavaraa tai palvelua, kiinteä omaisuus mukaan luettuna d) 'tuotteella' tarkoitetaan tavaraa tai palvelua, kiinteä omaisuus ja sitä koskevat oikeudet mukaan luettuna Or. de Direktiivin olisi katettava myös kuluttajan oikeudet (esim. osa-aikaomistus). AM\ doc 21/60 PE /47-139

22 Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 73 2 ARTIKLAN F ALAKOHTA f) 'kuluttajien taloudellisen käyttäytymisen olennaisella vääristämisellä' tarkoitetaan kaupallisen menettelyn käyttämistä heikentämään merkittävästi kuluttajan kykyä tehdä perusteltu päätös, mikä saa kuluttajan tekemään sellaisen kaupallisen ratkaisun, johon hän ei muuten olisi päätynyt f) 'kuluttajien taloudellisen käyttäytymisen olennaisella vääristämisellä' tarkoitetaan kaupallisen menettelyn käyttämistä heikentämään merkittävästi keskivertokuluttajan kykyä tehdä perusteltu päätös, mikä saa keskivertokuluttajan tekemään sellaisen kaupallisen ratkaisun, johon hän ei muuten olisi päätynyt Täsmennetään, että olennaisen vääristämisen arviointi toteutetaan keskivertokuluttajan perusteella. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 74 2 ARTIKLAN G ALAKOHTA g) 'käytännesäännöillä' tarkoitetaan sopimusta, joka määrittelee niiden elinkeinonharjoittajien käyttäytymisen, jotka sitoutuvat noudattamaan sääntöjä yhden tai useamman erityisen kaupallisen menettelyn tai liiketoiminnan alan osalta g) 'käytännesäännöillä' tarkoitetaan sopimusta, joka määrittelee niiden elinkeinonharjoittajien käyttäytymisen, jotka sitoutuvat vapaaehtoisesti noudattamaan sääntöjä yhden tai useamman erityisen kaupallisen menettelyn tai liiketoiminnan alan osalta PE / /60 AM\ doc

23 Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 75 2 ARTIKLAN I ALAKOHTA i) 'käytännesääntöjen ylläpitäjällä' tarkoitetaan tahoa, mukaan lukien elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoittajien ryhmä, joka vastaa sääntöjen laatimisesta ja tarkistamisesta ja/tai sen valvomisesta, että ne, jotka ovat sitoutuneet sääntöihin, noudattavat niitä i) 'käytännesääntöjen ylläpitäjällä' tarkoitetaan sitä luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka vastaa sääntöjen laatimisesta ja tarkistamisesta ja tarvittaessa sen valvomisesta, että ne, jotka ovat sitoutuneet sääntöihin, noudattavat niitä Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 76 2 ARTIKLAN J ALAKOHTA j) 'huolellisella ammatinharjoittamisella' tarkoitetaan sellaista elinkeinonharjoittajan kuluttajia kohtaan osoittamaa erikoistaitoa ja huolellisuutta, joka vastaa kyseiselle toimialalle tavanomaisia markkinakäytännön vaatimuksia sisämarkkinoilla j) 'huolellisella ammatinharjoittamisella' tarkoitetaan sellaista elinkeinonharjoittajan kuluttajia kohtaan osoittamaa erikoistaitoa ja huolellisuutta ja vilpittömyyttä, joka vastaa kyseiselle toimialalle tavanomaisia markkinakäytännön vaatimuksia sisämarkkinoilla AM\ doc 23/60 PE /47-139

24 Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 77 2 ARTIKLAN J ALAKOHTA j) 'huolellisella ammatinharjoittamisella' tarkoitetaan sellaista elinkeinonharjoittajan kuluttajia kohtaan osoittamaa erikoistaitoa ja huolellisuutta, joka vastaa kyseiselle toimialalle tavanomaisia markkinakäytännön vaatimuksia sisämarkkinoilla j) 'huolellisella ammatinharjoittamisella' tarkoitetaan taitoa ja huolellisuutta, jota keskivertokuluttaja vilpittömässä mielessä ja kaikki olosuhteet huomioon ottaen tavallisesti odottaa tällaiselta sisämarkkinoilla toimivalta elinkeinonharjoittajalta Täsmennetään huolellisen ammatinharjoittamisen määritelmää, jotta liiketoimen koko konteksti ja luonne sekä keskivertokuluttajan odotukset otetaan huomioon. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 78 2 ARTIKLAN L ALAKOHTA l) 'sopimattomalla vaikuttamisella' tarkoitetaan valta-aseman käyttämistä painostamiseen, käyttämättä fyysistä voimaa, tavalla, joka merkittävästi rajoittaa kuluttajan kykyä tehdä perusteltu ratkaisu. l) 'sopimattomalla vaikuttamisella' tarkoitetaan valta-aseman käyttämistä painostamiseen tavalla, joka merkittävästi rajoittaa kuluttajan kykyä tehdä perusteltu ratkaisu. PE / /60 AM\ doc

25 Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 79 2 ARTIKLAN L A ALAKOHTA (uusi) l a) 'erityisellä kuluttajaryhmällä' tarkoitetaan joko i) kuluttajaryhmää, jolla on luonteeltaan muita kuin taloudellisia erityispiirteitä, lapset, vanhukset ja vammaiset mukaan lukien, mutta joka on valistunut, kohtuullisen tarkkaavainen ja huolellinen ja jolle kaupallinen menettely on erityisesti suunnattu, tai ii) kaikkia ryhmiä, joille kaupallinen menettely on erityisesti suunnattu ja joista voidaan näytön perusteella olettaa, ettei keskivertojäsen ole kyseisenä ajankohtana voinut keskivertokuluttajalta yleensä odotettavan tietämyksen tai kokemuksen puutteesta johtuen ymmärtää täysin sen velvoitteen laajuutta ja merkitystä, johon häntä on pyydetty suostumaan, tai kiinnittämään huomiota tai reagoimaan hänen suostuttelussaan käytettyihin menettelyihin ja kyseistä tietämyksen tai kokemuksen puutetta on käytetty hyväksi Erityisryhmän luonteen määritteleminen. Alkuosa (i) rajataan luonnollisten henkilöiden ryhmiin, jotka saattavat joutua huonompaan asemaan jos heitä kohdellaan keskivertokuluttajina. Rajauksen ulkopuolelle jäävät taloudelliset ryhmät ja alakohtaiset ryhmät, kuten äidit ja pankkiirit. Loppuosalla (ii) varmistetaan, että direktiivissä otetaan AM\ doc 25/60 PE /47-139

26 erityisesti huomioon epäedullisessa asemassa olevat ryhmät, joilla ei ole keskivertokuluttajan tavanomaista tietämystä eikä kokemusta, ja joihin kaupallinen menettely on erityisesti suunnattu, jotta tietämättömyyttä tai kokemattomuutta voitaisiin käyttää hyväksi. Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 80 2 ARTIKLAN L B ALAKOHTA (uusi) l b) 'olennaisilla tiedoilla' tarkoitetaan tietoja, joita keskivertokuluttaja saattaa edellyttää tarjouksenteon ajankohtana, tuotteita toimitettaessa tai palveluja tarjottaessa ottaen huomioon tuotteen tavanomaisen suunnitellun käyttötarkoituksen sekä tiedot, joita keskivertokuluttajalla voidaan kohtuudella olettaa jo olevan; tähän kuuluvat myös asianmukaiset tiedot ja ohjeet, joilla on merkitystä tuotteiden luonnetta ja laatua arvioitaessa, etenkin käyttötarkoitukseen soveltuvuutta, kestävyyttä, mahdollisia riskejä sekä huoltoa koskevat tiedot "Olennaiset tiedot" on merkittävä harhaanjohtavan mainitsemattajättämisen yhteydessä käytetty käsite, joka on määriteltävä. Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 81 2 ARTIKLAN L C ALAKOHTA (uusi) l c) 'vakaalla sitoumuksella' käytännesäännöissä olevaa sitoumusta, jolla allekirjoittajalle asetetaan erityinen velvoite toteuttaa kuluttajaa varten PE / /60 AM\ doc

27 erityistoimi tai toimia, jotka koskevat tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvia kaupallisia menettelyjä; tähän eivät kuulu sitoumukset, jotka luokitellaan itse käytännesäännöissä nimenomaisesti vakaisiin sitoumuksiin kuulumattomiksi ja joiden ilmoitetaan olevan tavoitteita tai pyrkimyksiä. Vakaat sitoumukset on määriteltävä, koska niistä aiheutuu erityisvelvoitteita käytännesääntöjen allekirjoittajille ja ylläpitäjille ja muodostavat perustan mahdollisten sopimattomien kaupallisten menettelyjen käsittelylle. Tavoitteet ja pyrkimykset jätetään ulkopuolelle sen varmistamiseksi, että säännöt auttavat tiukentamaan standardeja oikeudellisia vähimmäisvaatimuksia pidemmälle luomatta kuitenkaan uusia oikeudellisia velvoitteita, joiden vuoksi sääntöjen allekirjoittamisesta saatettaisiin kieltäytyä. Lisäksi sitoumukset rajataan koskemaan ainoastaan direktiivin soveltamisalaan kuuluvia kysymyksiä. Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus 82 3 ARTIKLAN 1 KOHTA 1. Tätä direktiiviä sovelletaan jäljempänä 5 artiklassa määriteltäviin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin ennen mitä hyvänsä tuotetta koskevaa liiketoimea ja sen jälkeen. 1. Tätä direktiiviä sovelletaan jäljempänä 5 artiklassa määriteltäviin elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin ennen mitä hyvänsä tuotetta koskevaa liiketoimea ja sen jälkeen. Täsmennetään, että direktiivin soveltamisalaa olisi rajattava elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiin liiketoimiin. Elinkeinonharjoittajien keskinäisistä liiketoimista säädetään kilpailulainsäädännössä. AM\ doc 27/60 PE /47-139

28 Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Thors Tarkistus 83 3 ARTIKLAN 6 A KOHTA (uusi) 6 a. Tätä direktiiviä ei sovelleta alkoholin, tupakan eikä lääkkeiden myyntiä koskeviin kaupallisiin menettelyihin. Or. sv Lisäys on tarpeen, koska näitä kolmea tuoteryhmää koskevia kaupallisia menettelyjä, mainoksia ym. sääntelevät määräykset ovat enimmäkseen kansallisia. Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Thors Tarkistus 84 4 ARTIKLAN 1 KOHTA 1. Elinkeinonharjoittajien on noudatettava tämän direktiivin yhdenmukaistamisen alaan kuuluvia kansallisia säännöksiä siinä jäsenvaltiossa, jonne ne ovat sijoittuneet. Jäsenvaltion, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittunut, on varmistettava säännösten noudattaminen. 1. Jäsenvaltion, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittunut, on varmistettava hyviä kaupallisia menettelyjä koskevien säännösten noudattaminen. Viranomaiset voivat lisäksi huolehtia, että direktiivin säännöksiä noudatetaan maassa, jota kohtaan toteutetaan toimia. Or. sv Lisäys on tarpeen, koska näitä kolmea tuoteryhmää koskevia kaupallisia menettelyjä, mainoksia ym. sääntelevät määräykset ovat enimmäkseen kansallisia. PE / /60 AM\ doc

29 Tarkistuksen esittäjä(t): Karin Scheele Tarkistus 85 4 ARTIKLAN 1 KOHTA 1. Elinkeinonharjoittajien on noudatettava tämän direktiivin yhdenmukaistamisen alaan kuuluvia kansallisia säännöksiä siinä jäsenvaltiossa, jonne ne ovat sijoittuneet. Jäsenvaltion, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittunut, on varmistettava säännösten noudattaminen. Poistetaan. Or. de Kuluttajansuojan parantaminen on asetettava ehdotuksen päätavoitteeksi. Tarkistuksen esittäjä(t): Phillip Whitehead Tarkistus 86 4 ARTIKLAN 1 KOHTA 1. Elinkeinonharjoittajien on noudatettava tämän direktiivin yhdenmukaistamisen alaan kuuluvia kansallisia säännöksiä siinä jäsenvaltiossa, jonne ne ovat sijoittuneet. Jäsenvaltion, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittunut, on varmistettava säännösten noudattaminen. 1. Elinkeinonharjoittajien on noudatettava tämän direktiivin yhdenmukaistamisen alaan kuuluvia kansallisia säännöksiä siinä jäsenvaltiossa, jonne ne ovat sijoittuneet. Jäsenvaltion, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittunut, on varmistettava säännösten noudattaminen. Jäsenvaltiot voivat poikkeuksellisesti asettaa elinkeinonharjoittajille myönteisiä velvoitteita, jos ne koskevat alaa, jota ei säännellä tehokkaasti EU:n tasolla. Poikkeus saa olla voimassa enintään seitsemän vuotta. AM\ doc 29/60 PE /47-139

30 Korvaa valmistelijan tarkistuksen 14. Sisämarkkinalauseke aiheuttaa ongelmia kuluttajille. Sillä luotaisiin järjestelmä, jossa kuluttajat joutuvat kohtaamaan toimittajia, jotka tarjoavat tuotteita ja palveluja 25 eri jäsenvaltion (vuonna 2004) erilaisten lakien ja määräysten mukaisesti. Kaikki lähestymistavat, jotka pakottavat kuluttajat kohtaamaan tuntemattoman oikeusjärjestelmän, heikentävät kuluttajien luottamusta ja heidän nauttimaansa suojelua ja haittaavat siten liiketoimintaa. Tämä peruste hyväksyttiin keskustelussa, joka käytiin tarkistuksesta kuluttajariitojen tapauksessa sovellettavasta lainsäädännöstä tehtyyn Brysselin yleissopimukseen. Samaa perustelua olisi noudatettava tässä. Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Thors Tarkistus 87 4 ARTIKLAN 2 KOHTA 2. Jäsenvaltiot eivät saa rajoittaa palveluiden tarjonnan vapautta eivätkä tavaroiden vapaata liikkumista tämän direktiivin yhdenmukaistamisen alaan kuuluvista syistä. Poistetaan. Or. sv Lisäys on tarpeen, koska näitä kolmea tuoteryhmää koskevia kaupallisia menettelyjä, mainoksia ym. sääntelevät määräykset ovat enimmäkseen kansallisia. PE / /60 AM\ doc

31 Tarkistuksen esittäjä(t): Karin Scheele Tarkistus 88 4 ARTIKLAN 2 KOHTA 2. Jäsenvaltiot eivät saa rajoittaa palveluiden tarjonnan vapautta eivätkä tavaroiden vapaata liikkumista tämän direktiivin yhdenmukaistamisen alaan kuuluvista syistä. Poistetaan. Or. de Kuluttajansuojan parantaminen on asetettava ehdotuksen päätavoitteeksi. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 89 4 ARTIKLAN 2 KOHTA 2. Jäsenvaltiot eivät saa rajoittaa palveluiden tarjonnan vapautta eivätkä tavaroiden vapaata liikkumista tämän direktiivin yhdenmukaistamisen alaan kuuluvista syistä. 2. Jäsenvaltiot eivät saa rajoittaa palveluiden tarjonnan vapautta eivätkä tavaroiden vapaata liikkumista syistä, jotka liittyvät ristiriitaisuuksiin kansallisten tämän direktiivin soveltamisalan piiriin kuuluvia kysymyksiä koskevien sellaisten sääntöjen kanssa, joissa asetetaan lisävaatimuksia tähän direktiiviin nähden. AM\ doc 31/60 PE /47-139