Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta

Transkriptio

1 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 16:00-16:45 Paikka m/s AHTI 219, Kuopion matkustajasatama Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Keijo Karttunen, varapuheenjohtaja Osmo Huopainen Silja Miettinen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Riitta Tuunainen, toimistosihteeri kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Riitta Tuunainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitokselle Maarit Laaksorinne Jonni Marttila Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella Riitta Tuunainen Pöytäkirjanpitäjä

2 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 31 32, osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien osalta liite A

3 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kuntaliitto Palvelut Oy:n ja pelastuslaitosten välinen palvelusopimus Pelastustoiminnan johtamisen muuttaminen Tiedoksiannot Sopimus pelastustehtävien hoitamisesta Kainuun prikaatin Sotinpuron ampuma-alueella tapahtuvissa onnettomuustilanteissa Muutoksenhaku Sivu 12 33, 36 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 14

4 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Päätös Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Pöytäkirjan tarkastajat Päätösehdotus Päätös Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Maarit Laaksorinne ja Tanja Jokiniemi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maarit Laaksorinne ja Jonni Marttila.

6 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Asianro 4044/ /2015 Kuntaliitto Palvelut Oy:n ja pelastuslaitosten välinen palvelusopimus Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen : Kuntaliitto ja pelastuslaitokset solmivat vuonna 2011 sopimuksen, jossa sovittiin että Kuntaliitto toimii pelastuslaitosten yhteistyöelimen - Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston - alustana. Tällöin palkattiin Kuntaliittoon määräaikaisesti henkilö, jonka työpanoksesta suunnattiin 0,7 htv pelastuslaitosten yhteistyön kehittämiseen ja Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston käytännön järjestelyiden pyörittämiseen. Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto toimii pelastuslaitosten valtakunnallisen yhteistyön alustana. Yhteistyöllä kehitetään pelastuslaitosten palveluita ja tuottavuutta sekä lisätään pelastuslaitosten valtakunnallisia vaikuttamismahdollisuuksia. Samalla luodaan yhdenmukaisia tulkintoja voimassa olevista säädöksistä ja määräyksistä sellaisista asioista, jotka kuuluvat pelastuslaitosten harkintavaltaan, tavoitteena asiakkaan saama yhdenmukainen palvelu ja verkostomaisen yhteistyön kautta saavutettava kustannustehokkuus. Pelastuslaitoksen tuottavuutta on pystytty kasvattamaan hyödyntämällä Pelastuslaitosten kumppanuusverkostossa valmisteltuja yhteisiä hankintoja, linjauksia ja ohjesuosituksia. Yhteistyötä tahdotaan kehittää edelleen siten, että Kuntaliittoon palkataan toinen määräaikainen ( ) henkilö tehostamaan pelastuslaitosten yhteistyötä. Kuntaliittokonsernin ja pelastuslaitosten sopimus on voimassa saakka ja se jatkuu automaattisesti vuodella, jollei sitä irtisanota asianomaisen vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Sopimus on irtisanottavissa ensimmäisen kerran Sopimuksen ensimmäinen voimassaolokausi on ja se jatkuu automaattisesti vuoden kerrallaan, jollei sitä irtisanota asianomaisen vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Sopimus on irtisanottavissa ensimmäisen kerran Sopimus korvaa aiemman, alkaneen sopimuksen. Kuntaliittokonserni laskuttaa pelastuslaitoksia tämän palvelun tuottamisesta vuonna 2015 n alv / pelastuslaitos. Vuonna 2016, jolloin Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston henkilöresurssit ovat 1,7 htv koko vuoden ajan, kustannus on noin alv / pelastuslaitos. Vaikutusten arviointi -

7 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) 33 Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy Kuntaliitto Palvelu Oy:n ja pelastuslaitosten välisen sopimuksen ja valtuuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan sen. Liitteet / 2015 Kuntaliitto Palvelut Oyn ja pelastuslaitosten välinen sopimus Valmistelija Kirsti Tarvainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy Kuntaliitto Palvelu Oy:n ja pelastuslaitosten välisen sopimuksen ja valtuuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan sen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Asianro 4351/ /2015 Pelastustoiminnan johtamisen muuttaminen Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen : teki päätöksen varallaolojen ja pelastustoiminnan johtamisen muuttamisesta. Päätöksestä valitettiin Itä-Suomen hallinto-oikeuteen, joka tekemällään päätöksellä ei hyväksynyt valitusta ja alkuperäinen päätös sai lainvoiman 30 vuorokauden kuluttua hallinto-oikeuden päätöksestä. Varallaolopäätös otettiin käyttöön alkaen, jolloin varallaolijoiden määrä muutettiin paloasemittain riskiarvioperusteiseksi. Rakennemuutoksen ennakoinnin vuoksi Itä-Suomen pelastuslaitosten pelastusjohtajat asettivat johtamisen kehittämistyöryhmän pelastuslaitosten operatiivisen johtamistoiminnan yhtenäistämiseksi ja kehittämiseksi. Työryhmässä ovat vetäjänä pelastuspäällikkö Tuomo Halmeslahti Etelä-Savon pelastuslaitokselta ja jäseninä palopäällikkö Markus Piirainen Pohjois- Karjalan pelastuslaitokselta ja pelastuspäällikkö Erkki Asikainen Pohjois- Savon pelastuslaitokselta. Myöhemmin mukana ovat olleet pelastuspäällikkö Ulf Westerstråhle Etelä-Karjalan pelastuslaitokselta ja palopäällikkö Tero Vanhamaa Kymenlaakson pelastuslaitokselta. Työryhmä antoi liitteenä olevan selvityksen eri johtamistasoista pelastusjohtajille Pelastusyksikön- ja pelastusryhmänjohtamisvalmius Pohjois-Savossa on kattava paloasemittain ja sitä ylläpitävät varalla olevat sivutoimiset yksikönjohtajat, 24/7 päivystävät paloesimiehet (ml. vuoromestarit ja ruiskumestarit) sekä vuorollaan varalla olevat palopäällystön ja alipäällystön henkilöt, jolloin pelastusjoukkueen johtaminen voidaan aloittaa välittömästi ilman lisäkustannuksia erillisestä päällystön varallaoloringistä. Pelastusjoukkueen P3 -johtamisvalmius on kattava Pohjois-Savossa ja poikkeaa muista pelastuslaitoksista siten, että Pohjois-Savossa on yksi 24/7 päivystävä palomestari Kuopiossa ja neljä varalla olevaa palomestaria eli yksi Iisalmen, Nilsiän, Suonenjoen ja Varkauden päivystysalueilla. Päivystävä palomestari korvaa Kuopiosta muilla alueilla varalla olevan palomestarin useasti varsinkin viikonloppuisin erityisesti Nilsiän ja Suonenjoen päivystysalueilla. Varkauden päivystysalueella on Etelä-Savon kanssa toistaiseksi voimassa oleva sopimus yhteisestä vuorotellen varalla olevasta palomestarista. Muilla pelastuslaitoksilla joukkueen johtamisvalmius on lukumääräisesti vähäisempi ja henkilöt ovat valmiudessa vain siihen tehtävään. Selvityksessä pelastusjoukkueen johtamiseksi Pohjois-Savon pelastuslaitoksella on toiminnallisesti parempi vaihtoehto se, että yksi päivystävän palomestari toimii Kuopiossa sekä yksi varalla oleva palomestari toimii pohjoisella ja yksi varalla olevan palomestari toimii eteläisellä alueella, joka hoidetaan yhteistyössä Etelä-Savon pelastuslaitoksen kanssa. Tällöin varmistetaan myös pelastuskomppanian tai pelastustoiminnan johtokeskuksen johtamisvalmius pelastuslaitoksen alueella.

9 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) 34 Pelastuskomppanian johtamisvalmius on Pohjois-Savossa ja Etelä-Savossa liitetty päivystävän palomestarin tehtäviin. Tämä tuo paineita ylimmän johtamistason tehtäviin, sillä päivystävän palomestarin on irtauduttava joukkueen johtamistehtävästä ja se tuo päällekkäisten tehtävien lisäpaineita. Muilla pelastuslaitoksilla on varalla oleva P2 -päällikköpäivystäjä pelastuskomppanian ja pelastustoiminnan johtokeskuksen johtamisvalmiudessa. Johtamisen kehittämistyöryhmä jatkaa selvitystyötä pelastuskomppanian ja pelastustoiminnan johtokeskuksen johtamisvalmiuden mahdollisesta yhteistyöstä Etelä- Karjalan, Etelä-Savon ja Pohjois-Savon pelastuslaitosten kesken. Valtakunnallisesti nähdään tarpeelliseksi muodostaa alueellinen johtokeskus sisäministeriön johtokeskuksen ja 22 pelastuslaitoksen johtokeskuksen välille. Tällaisena johtokeskuksena voisi toimia P2 -päällikköpäivystäjän johdolla pelastuskomppanian johtamisvalmiudet ja yhteiset johtamistoiminnot. Johtamisen kehittämistyöryhmän selvityksessä tuli ilmeinen tarve kehittää ammattimaisen alipäällystön pelastustoiminnan johtamisen roolin lisäämistä erityisesti pelastusjoukkueen johtamiseen. Täten vakinaisten paloasemien alipäällystö Iisalmen, Siilinjärven, Neulamäen, Petosen ja Varkauden paloasemilla ottaisi nykyistä suuremman roolin heille määriteltävältä alueelta hälytysten seuraamiseen ja johtamistoiminnan aloittamiseen myös muualla kuin oman paloaseman vastealueella. Tällöin myös sisäministeriön vaade hälytyksen menemisestä aina pelastusviranomaiselle tulisi kuntoon. Tämä vaatii erityiskoulutuksen järjestämisen. Vaikutusten arviointi - Esitys päättää, että 1. Pelastusjoukkueen johtamiseksi Pohjois-Savon pelastuslaitoksella on yksi päivystävän palomestari Kuopiossa sekä yksi varalla oleva palomestari pohjoisella ja yksi varalla olevan palomestari eteläisellä alueella, joka hoidetaan yhteistyössä Etelä-Savon pelastuslaitoksen kanssa. 2. Läheisyysperiaatteen ja päällekkäisten tehtävien aikana pelastusjoukkueen johtamista lisätään vakinaisten paloasemien päivystävälle alipäällystölle Iisalmen, Siilinjärven, Neulamäen, Petosen ja Varkauden paloasemilla. Lisäksi päivystävä alipäällystö seuraa heille määriteltävältä alueelta hälytyksiä ja aloittaa tarvittavan johtamistoiminnan. 3. Edellä olevat käytännöt otetaan käyttöön pelastusjohtajan toimiohjeella. Liitteet /2015 Pelastuslaitosten operatiivisen johtamistoiminnan yhtenäistäminen ja kehittäminen Valmistelija Erkki Asikainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

10 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) 34 Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen päättää, että 1. Pelastusjoukkueen johtamiseksi Pohjois-Savon pelastuslaitoksella on yksi päivystävän palomestari Kuopiossa sekä yksi varalla oleva palomestari pohjoisella ja yksi varalla olevan palomestari eteläisellä alueella, joka hoidetaan yhteistyössä Etelä-Savon pelastuslaitoksen kanssa. 2. Läheisyysperiaatteen ja päällekkäisten tehtävien aikana pelastusjoukkueen johtamista lisätään vakinaisten paloasemien päivystävälle alipäällystölle Iisalmen, Siilinjärven, Neulamäen, Petosen ja Varkauden paloasemilla. Lisäksi päivystävä alipäällystö seuraa heille määriteltävältä alueelta hälytyksiä ja aloittaa tarvittavan johtamistoiminnan. 3. Edellä olevat käytännöt otetaan käyttöön pelastusjohtajan toimiohjeella. Päätös Pelastusjohtaja Jukka Koposen muutettu päätössehdotus Pohjois -Savon aluepelastuslautakunta päättää, että asian valmistelua jatketaan tämän esityksen pohjalta. Aluepelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti pelastusjohtajan muutetun päätösehdotuksen.

11 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Asianro 388/ /2015 Tiedoksiannot 2015 Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen : Saapuneet kirjeet - Sisäministeriön lausuntopyyntö SM040:/2010 ohjeesta fyysisen toimintakyvyn arvioimiseksi - Markkinaoikeudelle saapunut vastaselvitys ja ilmoitus oikeudenkäyntikuluista koskien oikaisuvaatimusta Varpaisjärven piirinuohoojan valinnasta - Sonkajärven kunnan lausuntopyyntö koskien Sukevan aluelautakunnan esitystä ensivasteyksikön perustamisesta Sukevan taajamaan. Asiaan on annettu lausunto. Viranhaltijapäätökset ajalta Vaikutusten arviointi - Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota päätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 3 388/2015 Viranhaltijapäätökset Valmistelija Kirsti Tarvainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota päätöksiä käsiteltäväkseen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

12 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Asianro 4803/ /2015 Sopimus pelastustehtävien hoitamisesta Kainuun prikaatin Sotinpuron ampuma-alueella tapahtuvissa onnettomuustilanteissa Vaikutusten arviointi - Asian valmistelija riskienhallintapäällikkö, pelastuspäällikön sijaisena, Paavo Tiitta, puh : Pohjois-Savon pelastuslaitos ja Pohjois-Karjalan pelastuslaitos ovat valmistelleet sopimuksen pelastuslain 379/ mukaan yhteistoiminnasta Kainuun prikaatin Sotinpuron ampuma-alueen pelastustehtävien hoitamisesta. Pelastuslain 44 mukaa pelastuslaitokset voivat sopia yhteistoiminnasta niin että pelastuslain mukaisia tehtäviä voidaan hoitaa myös toisella pelastustoimen alueella. Pelastuslain 34 (pelastustoiminnan johtaminen) pelastustoiminnan johtaja on siltä pelastustoimen alueelta, jossa onnettomuus tai vaaratilanne on saanut alkunsa, jollei toisin sovita. Sotinpuron ampuma-alue laaja, Kainuun prikaatin käyttämä maa-alue, joka sijaitsee molempien pelastuslaitosten toiminta-alueella Nurmeksen ja Rautavaaran kunnissa. Alueelle kulku (pääportti) tapahtuu Nurmeksen puolelta. Lähimmät pelastusyksiköt tulevat Nurmeksesta ja Valtimolta Pohjois- Karjalan puolelta ja Rautavaarasta Pohjois-Savosta. Pohjois-Karjalan pelastuslaitos ja Pohjois-Savon pelastuslaitos sopivat yhteistoiminnasta seuraavaa: 1) Sopimus koskee Kainuun prikaatin Sotinpuron ampuma-aluetta 2) Onnettomuustilanteissa, jotka tapahtuvat Sotinpuron ampuma-alueella, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos huolehtii vastesuunnittelusta ja hälytysohjeista. Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen päällystöön kuuluva henkilöä toimii pelastuslain 34 mukaisena pelastustoiminnan johtajana, tarvittavat raportit laatii pelastustoiminnan johtaja. Pelastustehtävistä tulee ilmoittaa Pohjois- Savon päällystöpäivystäjälle, jos sijaitsee Pohjois-Savon pelastuslaitoksen alueella. 3 ) Pelastuslaitokset eivät laskuta sopimuksen mukaisia sammutus- tai pelastustehtävien kustannuksia toisiltaan. 4) Sopimus on voimassa toistaiseksi. Kopiot sopimuksista on toimitettu Kainuun prikaatille, Kuopion hätäkeskukseen ja Itä-Suomen aluehallintavirastolle. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy Pohjois-Savon pelastuslaitoksen ja Pohjois- Karjalan pelastuslaitoksen välisen yhteistoimintasopimuksen. Liitteet /2015 Sopimus pelastustehtävien hoitamisesta Kainuun prikaatin Sotinpuron ampuma-alueella tapahtuvissa onnettomuustilanteissa 2 Valmistelija Paavo Tiitta puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

13 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) 36 Päätösehdotus Pelastusjohtaja PPL Pelastusjohtaja Aluepelastuslautakunta hyväksyy Pohjois-Savon pelastuslaitoksen ja Pohjois- Karjalan pelastuslaitoksen välisen yhteistoimintasopimuksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / (33, 36 ) Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Postiosoite Volttikatu 1 A KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin Faksi Sähköposti pelastuslaitos@kuopio.fi Virka-aika , kesäaikaan Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä.

15 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/ (15) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.