ASEMAKAAVAN SELOSTUS

Transkriptio

1 NIVALAN KAUPUNKI Korttelin 99 asemakaavan muutos ASEMAKAAVAN SELOSTUS Selostus täydennetty Kaavaehdotus NIVALAN KAUPUNKI

2 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos NIVALAN KAUPUNKI KORTTELIN 99 ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN SELOSTUS 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Kaavaselostukseen on täydennetty päivämäärällä tiedot ehdotusvaiheen nähtävilläoloajasta sekä lausunnoista. Yhteystiedot Kaavoittajana on Nivalan kaupunki, jossa hankkeesta vastaa tekninen johtaja Ari Nurkkala (PL 10, NIVALA, puh , s-posti ari.nurkkala@nivala.fi). Kaavan laatijana toimii arkkitehti Kari Siipola, Ramboll (puh , s-posti: kari.siipola@ramboll.fi) Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Malisjoen varrella Asematien länsipuolella. Alue rajautuu pohjoisessa, lännessä ja koillisessa Malisjokeen ja idässä Asematiehen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 3,65 ha. Suunnittelualueen rajaus ja alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia on esitetty kuvassa 1. Kuva 1. Kaava-alueen rajaus (punainen) ja alue, jolle suunnitelmalla saattaa olla vaikutuksia. NIVALAN KAUPUNKI 2 Ramboll

3 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Korttelin 99 asemakaavan muutos. Tarkoituksena on muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa siten että korttelin 99 tontti 1 jaetaan kahdeksi pientalotontiksi. Korttelialuetta laajennetaan riittävän tonttikoon saavuttamiseksi tarpeellisessa määrin. Samalla muutetaan Niementien katualuetta kääntöpaikan osalta Selostuksen sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Maanomistus Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Osayleiskaava Asemakaava Pohjakartta Rakennusjärjestys ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun vaiheet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavan vaihtoehdot ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Asemakaavan vaikutukset KAAVAMERKINNÄT, -MÄÄRÄYKSET JA OHJEET ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Asemakaavakartta :2000 Vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin Asemakaavan seurantalomake NIVALAN KAUPUNKI 3 Ramboll

4 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos LÄHTÖKOHDAT 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen pientalokortteli 99 on rakennettu lukuun ottamatta kaavamuutoksessa jaettavaa tonttia (kuva 2), joka maastoltaan on tasaista ja avointa aluetta. Myös kortteli 100 on pääosin rakennettu, mutta muutamilla tonteilla on vielä runsaasti käyttämätöntä rakennusoikeutta. Alueen rakennuskanta koostuu monentyyppisistä ja eri-ikäisistä pientaloista. Kuva 2. Näkymä Niementien päästä Malisjoen suuntaan. Malisjoki virtaa suunnittelualueen kohdalla joenuomassa noin 2-3,5 m niemenkärjen maanpintaa alempana. Pohjakarttaote, josta selviää alueen korkeusasemat on esitetty kuvassa 3. Kuva 3. Suunnittelualueen korkeusasemat. NIVALAN KAUPUNKI 4 Ramboll

5 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos Maanomistus Malisjoen rannan puistoalueen rantavyöhyke on pääosin puustoista. Korttelin 99 eteläpuolinen puistoalue on peitteistä ja pääosin lehtipuuvaltaista. Rantavyöhyke laskee jyrkästi joenuomaan. Malisjoen uoma ranta-alueineen muodostaa Nivalan keskusta-alueella keskeisen maisema-aiheen. Malisjoen maisemointisuunnitelmassa (2008) suunnittelualue on määritelty osaksi koskialuetta ja sen kohdalle on esitetty rantakasvuston harvennustarpeita. Alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja tai uhanalaisten lajien esiintymiä. Korttelit 99 ja 100 ovat yksityisten omistuksessa. Korttelin 99 tontin 1 muutostarve kohdistuu tiloihin 19:154 ja 19:602 jotka ovat yksityisten omistuksessa. Tilat ulottuvat Malisjoen rantaan saakka. 2.3 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Nivalan kaupunki kuuluu Pohjois-Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa on esitetty kuvassa 4. Kuva 4. Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta. NIVALAN KAUPUNKI 5 Ramboll

6 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos Maakuntakaavassa suunnittelualueet on osoitettu keskustatoimintojen ( C ) alueeksi Osayleiskaava Nivalan kirkonkylän osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa Osayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Erillispientalojen alue ( AO ) Asuinpientalojen alue ( AP ) Lähivirkistysalue ( VL ) Ote kirkonkylän osayleiskaavasta on esitetty kuvassa 5. Nivalan kaupunki on käynnistänyt Keskustan osayleiskaavan laajennus- ja muutostyön Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa ( kuva 6 ) suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Erillispientalojen korttelialue ( AO ) Puisto ( VP ) Kuvat 5 ja 6. Otteet kirkonkylän osayleiskaavasta ja voimassa olevasta asemakaavasta sekä suunnittelualueen rajaus Pohjakartta Suunnittelun pohjana on käytetty Nivalan kaupungin digitaalista pohjakarttaa. NIVALAN KAUPUNKI 6 Ramboll

7 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos Rakennusjärjestys Nivalan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt alueella voimassa olevan rakennusjärjestyksen ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1. Suunnittelun vaiheet Tapahtumat Viranhaltijapäätös kaavan laatimisesta Vireilletuloilmoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnos Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaehdotus Kaavaehdotus nähtävillä. Tuleva aikataulu 12/2010 Kaupunginhallitus. 12/2010 Kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksyminen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavahankkeen osallisia ovat ( MRL 62 ): 1. Kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat 2. Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Nivalan kaupungin eri hallintokunnat (85501 NIVALA) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, alueidenkäyttöyksikkö (Liisa Ranto-Oikari / Torikatu 40 B, KOKKOLA) Vattenfall Oy Pohjanmaan Puhelin Oy Vireilletulo Kaava on tullut vireille teknisen lautakunnan päätöksellä Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu Nivala -lehdessä ja kaupungin internetsivuilla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet yleisesti nähtävillä Kaavaluonnoksesta saatiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-. liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjanmaan Puhelin Oy:ltä sekä 1 mielipiden maanomista- NIVALAN KAUPUNKI 7 Ramboll

8 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos jilta. Tärkeimpänä Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus edellyttää kaavamääräystä kaikkien tonttien alimmista sallituista rakennuskorkeuksista. Lausunnot ja mielipiteet on huomioitu kaavaehdotuksen laadinnassa. Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä ja ehdotusvaiheessa saatiin kaksi lausuntoa. Pohjois-Pohjanmaan ELY keskuksella ja Pohjois- Pohjanmaan museolla ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta Viranomaisyhteistyö Kaavahankkeen viranomaisohjaus tapahtuu tarpeen mukaan viranomaisneuvottelujen sekä lausuntojen kautta Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavan muutos on lähtenyt maanomistajien aloitteesta. Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa siten että korttelin 99 tontti 1 jaetaan kahdeksi pientalotontiksi. Korttelialuetta laajennetaan nykyiselle puistoalueelle riittävän tonttikoon saavuttamiseksi tarpeellisessa määrin. Niementien ja sen kääntöpaikan katualuetta muutetaan tonttien ajoyhteyksien osoittamiseksi tarvittavilta osin. Samalla tutkitaan Asematien itäpuolella korttelien 103 ja 104 välistä rakennetun keven liikenteen reitin jatkaminen korttelin 99 eteläpuolisen puistoalueen kautta Malisjoen rantaan Asemakaavan vaihtoehdot Asemakaavan luonnosvaiheessa laadittiin kaksi vaihtoehtoa ( ) ja yksi lisävaihtoehto ( ). Maanomistajien kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta laadittiin nähtävillä ollut kaavaluonnos. Vaihtoehtoluonnokset on esitetty kuvissa 7-8. Kuvat 7 ja 8. Luonnosvaihtoehdot A ja B NIVALAN KAUPUNKI 8 Ramboll

9 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1. Kaavan rakenne Asemakaavaehdotus on laadittu luonnosvaihtoehdon B pohjalta. Verrattuna voimassa olevaan kaavaan korttelia 99 on laajennettu Malisjoen suuntaan. Nykyistä tonttia 1 on laajennettu ja sen länsipuolelle on muodostettu uusi tontti nro 7. Korttelien kerrosluku on voimassa olevan kaavan mukainen eli korttelissa 99 kerrosluku on I u3/4 ja korttelissa 100 I u3/4. Niementien kääntöpaikkaa on pienennetty korttelin 99 puolelta. Korttelin 99 eteläpuolen puistoalueelle on osoitettu jalankululle varattu katu lähelle Malisjoen rantaa nykyisen kevyen liikenteen yhteyden jatkeeksi. Asemakaavaehdotus on esitetty kuvassa 9 ja havainnekuva kuvassa 10. Kuva 9. Asemakaavaehdotus NIVALAN KAUPUNKI 9 Ramboll

10 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos Mitoitus Korttelin 99 uuden tontin nro 7 rakennusoikeus on 400 k-m2. Muilta osin korttelien rakennuoikeus on voimassa olevan kaavan mukainen eli 300 k-m2/tontti ja tontilla 99/5 600 k-m2. Tilastotiedot on syötetty internetin TYVI -palvelun asemakaavan tilastolomakkeeseen. Kuva 10. Havainnekuva, korttelin 99 uudet pientalot (punainen) Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Alueen ympäristö tulee korttelin 99 laajentumisen myötä jonkin verran muuttumaan erityisesti Malisjoen suunnalta tarkasteltuna. Korttelin 99 laajentuu länsiosastaan kuitenkin vain samalle linjalle korttelin 100 kanssa, jolloin laajentuminen täydentää korttelirakennetta. Lisäksi Malisjoen ranta-alue jää edelleen puistovyöhykkeeksi voimassa olevan asemakaavan periaatetta noudattaen. Alueen tulvariskit on huomioitu antamalla tonttikohtainen kaavamääräys tulvalle alttiiden rakennusosien alimnmista sallituista rakentamiskorkeuksista. NIVALAN KAUPUNKI 10 Ramboll

11 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos Aluevaraukset AO ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE Merkintä osoittaa nykyisen korttelin 100 sekä korttelin 99, joka on laajentunut tontin 1 ja 7 osalta. Tonttien rakennusoikeus on 300 k-m2/tontti, poikkeuksena tontti 5, jonka rakennusoikeus on 600 k-m2. Korttelin kerrosluku on Iu3/4. VP PUISTO Merkintä osoittaa nykyisen puistoalueen, joka on hieman pienentynyt korttelin 99 laajentumisen myötä. Katualueet Niementie on osoitettu katualueeksi. Puistoalueelle on osoitettu jalankululle varattu katualue lähelle Malisjoen rantaa. 4.3 Asemakaavan vaikutukset Asemakaavan vaikutuksia on arvioitu suhteessa seuraaviin tekijöihin, joissa merkittäviksi muodostuvat vaikutukset on lihavoitu: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; ( ympäristön viihtyisyys ) 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; Alueen asumisviihtyisyys tulee kohenemaan Niementien katualueen rajauksen muuttuessa. Tämä koskee erityisesti tonttia 99/2, koska katualueen raja siirtyy kauemmas tontille rakennetusta asuinrakennuksesta. Malisjoen ranta-alueelle osoitettu uusi jalankulkuyhteys tarjoaa yleisen havainnointipaikan jokimaiseman tarkasteluun. Alueen luonne muuttuu lisärakentamisen myötä rakennetumpaan suuntaan. Muutos on alueen nykyisen luonteen kannalta positiivinen, koska Niementien päähän muodostuu nykyistä selvempi pääte uusien rakennusten myötä. Uudet rakennukset tulevat näkymään selvästi Malisjoen toiselta rannalta, joka voidaan kokea negatiivisena vastarannan asukkaiden piirissä. Vaikutukset voidaan kuitenkin arvioida vähäisiksi, koska kortteli 99 on nykyisin lähes täysin rakentunut eikä lisärakentaminen poikkea volyymiltaan alueen nykyisestä rakennuskannasta. Lisärakentaminen tulee vaikuttamaan Malisjoen ranta-alueiden maisemaan. Puistoalue pienenee rakentamisen laajentuessa lähemmäs ranta-aluetta. Vaikutuksia on pyritty vähentämään pienentämällä Niementien nykyistä kääntöpaikkavarausta, jolloin uudet rakennukset sijoittuvat tiiviimmin niemen keskiosaan. Alueella ei ole arvokkaita luontokohteita, joten luontovaikutukset ovat vähäisiä. Niementien liikenne tulee kasvamaan vähäisessä määrin. Kaavaehdotus täydentää nykyistä yhdyskuntarakennetta teknisen huollon osalta. NIVALAN KAUPUNKI 11 Ramboll

12 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos KAAVAMERKINNÄT, -MÄÄRÄYKSET JA OHJEET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Suunnittelun aikataulun mukaan asemakaavan muutoksen tulisi olla hyväksyttynä vuoden 2010 loppupuolella. Oulussa Kari Siipola, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen, arkkitehti SAFA Kaavan laatija Toimistopäällikkö ( ) ( ) NIVALAN KAUPUNKI 12 Ramboll

13 NIVALAN KAUPUNKI KORTTELIEN 99 ja 100 ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVAN LAATIJAN VASTINEET KAAVAEHDOTUKSESTA ( ) ANNETTUIHIN LAUSUNTOIHIN ( NÄHTÄVILLÄ ) Kaavaehdotuksesta jätettiin 2 lausuntoa. A. LAUSUNNOT 1. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue ( ) Ei huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Päivämäärä KAAVOITTAJAN VASTINE: Ei aiheuta muutoksia kaavaehdotukseen. 2. Pohjois-Pohjanmaan museo ( ) Suunnittelualueilla ei sijaitse kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotukseen. Ramboll Kiviharjuntie OULU T F KAAVOITTAJAN VASTINE: Ei aiheuta muutoksia kaavaehdotukseen. Oulussa Kari Siipola arkkitehti SAFA kaavan laatija 1/1 Ramboll Finland Oy Y-tunnus , ALV rek. Kotipaikka Espoo

14 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 535 Nivala Täyttämispvm Kaavan nimi Korttelin 99 asemakaavan muutos Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 3,6530 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 3,6530 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 3, , ,12-0, A yhteensä 2, , ,21 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1, ,4-0,2449 R yhteensä L yhteensä 0,2818 7,7 0,0380 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Rakennussuojelu Suojellut rakennuksetsuojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

15 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 3, , ,12-0, A yhteensä 2, , ,21 0, AO 2, , ,21 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1, ,4-0,2449 VP 1, ,0-0,2449 R yhteensä L yhteensä 0,2818 7,7 0,0380 Kadut 0, ,0 0,0071 Kev.liik.kadut 0, ,0 0,0309 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

16

17 NIVALAN KAUPUNKI Korttelin 99 asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kari Siipola NIVALAN KAUPUNKI

18 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE YHTEYSHENKILÖT SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Asemakaavan muutoksen tavoitteet Suunnittelualueen ympäristön nykytila Maanomistus Kaavoitustilanne Maakuntakaava Osayleiskaava Asemakaava Pohjakartta LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN...8 JÄRJESTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnoksen laadinta Kaavaehdotuksen laatiminen PROJEKTIN AIKATAULU JA OHJELMA...8 NIVALAN KAUPUNKI 2 Ramboll

19 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos NIVALAN KAUPUNKI KORTTELIN 99 ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Nivalan kaupungin kaavoitustoimi on päättänyt käynnistää kaavanmuutostyön keskustan korttelissa 99. Nivalan teknisen johtajan viranhaltijapäätöksellä on kaavatyön laatijaksi valittu Sigma Konsultit Oy ( nykyisin Ramboll Finland Oy). Asemakaavan muutos laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 : A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma( MRL 63& ) Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa ( MRL 62& ) Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään ( osallinen ), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ( MRL 64& ) Kunta voi neuvotella alueellisen ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mu- NIVALAN KAUPUNKI 3 Ramboll

20 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos kaan ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asia koskee. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Nivalan kaupungin tekniseltä toimelta, Kalliontie 15, Nivala. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta; tekninen johtaja Ari Nurkkala, puh ja maanmittausteknikko Juha Peltomaa, puh , tai Ramboll, kaavan laatija, arkkitehti Kari Siipola, puh Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain ( MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan. 1. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE Suunnittelualue sijaitsee Malisjoen varrella Asematien länsipuolella. Alue rajautuu pohjoisessa, lännessä ja koillisessa Malisjokeen ja idässä Asematiehen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 3,65 ha. Suunnittelualueen rajaus ja alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia on esitetty kuvassa 1. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus ja alue, jolle suunnitelmalla saattaa olla vaikutuksia. NIVALAN KAUPUNKI 4 Ramboll

21 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos YHTEYSHENKILÖT Kaavoittajana on Nivalan kaupunki, jossa hankkeesta vastaa tekninen johtaja Ari Nurkkala ( PL 10, NIVALA, puh , s-posti: ari.nurkkala@nivala.fi ). Kaavan laatijana toimii arkkitehti Kari Siipola, Ramboll ( puh , s-posti: kari.siipola@ramboll.fi ). 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Asemakaavan muutoksen tavoitteet Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa siten että korttelin 99 tontti 1 jaetaan kahdeksi pientalotontiksi. Korttelialuetta laajennetaan riittävän tonttikoon saavuttamiseksi tarpeellisessa määrin. Niementien ja sen kääntöpaikan katualuetta muutetaan tonttien ajoyhteyksien osoittamiseksi tarvittavilta osin. Samalla tutkitaan Asematien itäpuolella korttelien 103 ja 104 välistä rakennetun keven liikenteen reitin jatkaminen korttelin 99 eteläpuolisen puistoalueen kautta Malisjoen rantaan. 3.2 Suunnittelualueen ympäristön nykytila Suunnittelualueen pientalokorttelit on rakennettu lukuun ottamatta kaavamuutoksessa jaettavaa tonttia, joka maastoltaan on tasaista ja avointa aluetta, kuva 2. Malisjoen rannan puistoalueen rantavyöhyke on pääosin puustoista. Korttelin 99 eteläpuolinen puistoalue on peitteistä ja pääosin lehtipuuvaltaista. Kuva 2. Näkymä Niementien päästä Malisjoen suuntaan. 3.3 Maanomistus Kortteli 99 on yksityisten omistuksessa. 3.4 Kaavoitustilanne 3.41 Maakuntakaava Nivalan kaupunki kuuluu Pohjois-Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden NIVALAN KAUPUNKI 5 Ramboll

22 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa on esitetty kuvassa 3. Kuva 3. Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen ( C ) alueeksi Osayleiskaava 3.43 Asemakaava Nivalan kirkonkylän osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa Osayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Erillispientalojen alue ( AO ) Asuinpientalojen alue ( AP ) Lähivirkistysalue ( VL ) Ote kirkonkylän osayleiskaavasta on esitetty kuvassa 4. Nivalan kaupunki on käynnistänyt Keskustan osayleiskaavan laajennus- ja muutostyön Voimassa olevassa kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Erillispientalojen korttelialue ( AO ) Puisto ( VP ) Asemakaavaote on esitetty kuvassa 5. NIVALAN KAUPUNKI 6 Ramboll

23 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos Kuvat 4 ja 5. Otteet kirkonkylän osayleiskaavasta ja voimassa olevasta asemakaavasta sekä suunnittelualueen rajaus Pohjakartta Suunnittelun pohjana käytetään Nivalan kaupungin digitaalista pohjakarttaa. 4. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Korttelin 99 tontin 1 osalta laaditaan 2-3 vaihtoehtoluonnosta, joissa tutkitaan rakentamisen vaikutuksia Niementien katunäkymiin sekä Malisjoen rantamaisemaan. 5. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET MRL 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Arvioinnin lähtötietona käytetään sekä kaavatyön yhteydessä laadittavia että aikaisemmin jo laadittuja selvityksiä, tutkimuksia sekä suunnitelmia. Vaikutuksia alueiden käyttöön arvioidaan tarkastelemalla nykyistä ja suunniteltua alueidenkäyttöä. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan osallisten ja eri sidosryhmien näkemykset ja mielipiteet. NIVALAN KAUPUNKI 7 Ramboll

24 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos OSALLISET Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; ( asuinympäristön viihtyisyys ) 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; ( liikenneturvallisuus, kevyen liikenteen järjestelyt ) 5) Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; (rakentamaton alue muuttuu rakennetuksi ) Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. Vaikutusalue Kaavamuutoksen vaikutusalue ulottuu viereisille korttelialueille sekä Malisjoen ranta-alueelle. Vaikutukset pohjautuvat lähinnä asuinympäristössä rakentamisen myötä syntyviin muutoksiin sekä liikenteellisiin tekijöihin. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisiksi on määritelty ( MRL 62 ): 1. Kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat 2. Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Nivalan kaupungin eri hallintokunnat (85501 NIVALA) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, alueidenkäyttöyksikkö (Liisa Ranto-Oikari / Torikatu 40 B, KOKKOLA) Vattenfall Oy 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. NIVALAN KAUPUNKI 8 Ramboll

25 Nivala - Korttelin 99 asemakaavan muutos Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. 7.1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnoksen laadinta Hankkeen vireilletulosta ja valmisteluvaiheen kuulemisesta tiedottaminen paikallislehdissä ja kunnan ilmoitustaululla. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos on nähtävillä kaupunginvirastossa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta voidaan antaa kirjallisia tai suullisia mielipiteitä. 7.2 Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan, lausuntopyynnöt eri viranomaisille ja yhteisöille. MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Tarpeellisuus sovitaan ympäristökeskuksen kanssa. Hallituskäsittely Valtuustokäsittely Ilmoittaminen kaavan hyväksymisestä MRL 67 :n ja MRA 94 :n mukaan Kaavan lähettäminen tiedoksi MRA 95 :n mukaan. 7. PROJEKTIN AIKATAULU JA OHJELMA Suunnittelun aikataulun mukaan asemakaavan muutosten tulisi olla hyväksyttynä syksyllä Oulussa Kari Siipola, arkkit. Jouni Laitinen, arkkit. Kaavan laatija Toimistopäällikkö ( ) ( ) NIVALAN KAUPUNKI 9 Ramboll